Beeldkwaliteitplan Emmen, Noorderplein en omstreken. behorende bij de Welstandsnota Koers op kwaliteit (2 e wijziging)

Transcriptie

1 Beeldkwaliteitplan Emmen, Noorderplein en omstreken behorende bij de Welstandsnota Koers op kwaliteit (2 e wijziging) Gemeente Emmen 21 april 2011

2 2

3 1. Inleiding Dit Beeldkwaliteitplan Emmen, Noorderplein en omstreken vormt een aanvulling op de welstandsnota "Koers op kwaliteit" die op 16 december 2010 door de raad van de gemeente Emmen is vastgesteld. Het bevat welstandscriteria voor nieuwe ontwikkelingen in de omgeving van het Noorderplein, gelegen in het centrum van Emmen. De Welstandsnota bepaalt onder meer dat voor het centrumgebied van Emmen, waaronder het Noorderplein en omgeving, uitgebreide welstandscriteria gelden (hoofdstuk 4). De Welstandsnota kondigt ook aan dat voor belangrijke delen van het centrumgebied het welstandstoezicht langs de lijn van ontwikkeltrajecten met beeldkwaliteitplannen plaats zal vinden. Het voorliggende beeldkwaliteitplan Emmen, Noorderplein en omstreken beoogt dan ook in een basis voor welstandstoezicht te voorzien rond de voorgenomen ontwikkelingen nabij het Noorderplein. De juridische grondslag voor de welstandsnota en dit beeldkwaliteitplan ligt in de Woningwet. Een van de doelstellingen van de Woningwet is het transparanter en meer toetsbaar maken van het welstandstoezicht. Het welstandstoezicht kan alleen nog worden uitgeoefend op grond van vooraf door de gemeenteraad vastgestelde criteria. Dit beeldkwaliteitplan bevat net als de welstandsnota dergelijke criteria waaraan bouwplannen in Emmen moeten voldoen om het predicaat voldoet aan redelijke eisen van welstand te kunnen krijgen. Dit predicaat is nodig om voor het betreffende bouwplan een bouwvergunning af te kunnen geven. Op basis van deze criteria beoordeelt de Welstandscommissie of een bouwplan qua uitstraling past bij de omgeving. Opzet Het beeldkwaliteitplan Emmen, Noorderplein en omstreken bestaat uit de volgende drie onderdelen: - een toelichting (hoofdstuk 2) - een lijst met criteria (hoofdstuk 3) - een kaart met de begrenzing van het gebied waarop dit beeldkwaliteitplan van toepassing is (hoofdstuk 4) 3

4 2. Toelichting Inleiding De bestemmingsplannen Emmen, Noorderplein e.o. en Emmen, uitbreiding bibliotheek bieden een stedenbouwkundig kader voor de ontwikkeling van commerciële ruimte en een ondergrondse parkeergarage op de locatie tussen Noorderplein, Westerstraat en Hondsrugweg aan de rand van Centrum Noord in Emmen, evenals de noodzakelijke aanpassingen aan de bibliotheek. Deze bestemmingsplannen leggen de beoogde bebouwing in rooilijnen en bouwhoogten vast, maar doen geen uitspraken over de gewenste architectonische uitstraling. Dat gebeurt in dit Beeldkwaliteitplan. In dit Beeldkwaliteitplan zijn welstandscriteria voor de nieuwbouw opgenomen. Deze zijn bedoeld voor de toetsing van de aanvragen om bouwvergunning. Dit beeldkwaliteitplan geldt voor de ontwikkelingsfase waarin de nieuwbouwplannen worden opgesteld. Volgens de huidige planning zal deze fase de periode beslaan. Na voltooiing van de ontwikkelingsfase treedt de beheerfase in. In de beheerfase gelden de algemene welstandscriteria, zoals vastgelegd in de Welstandsnota Koers Op Kwaliteit (Gemeente Emmen, 2010). Voor deze locatie zijn dat de welstandscriteria, zoals vermeld in hoofdstuk 4 (Uitgebreide Welstand) en hoofdstuk 8 (Reclame). Centrum Noord De locatie Westerstraat en Noorderplein maakt deel uit van Centrum Noord. In dit deel van het centrum zijn nog delen van het oude esdorp met haar typerende brink- en wegenstructuur herkenbaar. De bebouwing wordt gekenmerkt door een grote afwisseling van ouderdom, stijlen en schaal. Vooroorlogse, kleinschalige bebouwing staat naast grotere gebouwcomplexen die in de laatste decennia zijn gebouwd. Met de aanleg van de Hondsrugweg in 1967 werd de historische structuur van het oude esdorp doorbroken. Parallel aan de Hondsrugweg ontstonden nieuwe, grote percelen die door een nieuwe straat (Westerstraat) werden ontsloten. De huidige invulling van dit gebied heeft echter weinig verblijfskwaliteit en heeft nauwelijks uitstraling langs de Hondsrugweg. De nieuwe ontwikkeling op de locatie tussen Noorderplein, Westerstraat en Hondsrugweg moet daarom worden gebruikt om het gebied structureel te verbeteren. 4

5 3. Welstandscriteria Inleiding Dit hoofdstuk bevat de welstandscriteria waaraan de Welstandscommissie de nieuwe ontwikkelingen rond het Noorderplein zal toetsen. Ambitie 1. De planontwikkeling is gericht op de verbetering van de karakteristieken van de ruimtelijke structuur, de openbare ruimte en de bebouwing. 2. De betekenis van het Noorderplein in de (historische) ruimtelijke structuur versterken door de verbetering van de functie en verblijfskwaliteit van deze openbare ruimte. 3. De Westerstraat onderdeel maken van het fijnmazige centrumgebied door verbetering van de functie en verblijfskwaliteit, anticiperend op de ontwikkeling aan de oostkant van de straat (nieuwbouw en aanleg verbindingen naar Noorderstraat). 4. De verschillende bouwdelen (voorbouw bibliotheek, noordelijke commerciële ruimte, lage tussenbouw bij Lindenhof, zuidelijke commerciële ruimte) krijgen een individuele opzet en een goede relatie met de openbare ruimte. Het Noorderplein en de Westerstraat maken deel uit van de stadsvloer van Binnenstad Noord met de nadruk op langzaam verkeer en verblijf. Hier zijn toegangen gesitueerd en is de relatie open en uitnodigend. De Hondsrugweg is een parkweg met de nadruk op autoverkeer. Hier zijn geen toegangen gesitueerd en is de relatie representatief. 5. De representatieve uitstraling langs de Hondsrugweg sluit aan op het historisch karakter van Centrum Noord (geen achterkanten, contrast met gevelfront De Weiert, geleding en schaal). Algemeen 6. De verschijningsvorm van elk bouwdeel heeft een relatie tussen vorm, gebruik en constructie. Deze vormgeving heeft zijn eigen samenhang en logica. 7. De verschijningsvorm van elk bouwdeel heeft een eigen karakteristiek. 8. Om tot een interessant evenwicht te komen tussen de kleinschalige en grootschalige gebouwen in de omgeving, zijn de nieuwe bouwdelen terughoudend en niet te dominant van karakter. De nadruk ligt op ensemble werking, zowel met de omgeving als tussen de nieuwe bouwdelen onderling: verscheidenheid en samenhang. Hoofdvorm 9. Elk bouwdeel heeft een heldere, herkenbare, niet samengestelde hoofdvorm. 10. De hoofdvorm van de grotere bouwdelen (noordelijke en zuidelijke commerciële ruimte) heeft een regelmatige geleding. Deze geleding zorgt ervoor dat het grote bouwdeel visueel wordt opgedeeld in kleinere delen, zonder dat het geheel visueel uit elkaar valt. Door de geleding ontstaat schaal. 5

6 De grotere bouwdelen zijn zowel in de langsrichting als in de hoogte (begane grond en bovenverdieping) geleed. 11. Langs het Noorderplein en Westerstraat zijn de gevels open en uitnodigend. 12. Langs de Hondsrugweg heeft de gevel een representatief karakter. Gevelaanzicht 13. Het gevelbeeld van elk bouwdeel heeft een eigen verticaal thema. Dit thema wordt regelmatig en ritmisch over het gehele bouwdeel toegepast. 14. Begane grond en bovenverdiepingen zijn geleed, maar vormen een samenhangend gevelbeeld. 15. De lage tussenbouw bij de Lindenhof is visueel ondergeschikt aan de twee grotere bouwdelen. 16. Betekenissen van vormen passen in de context en worden zorgvuldig gebruikt en uitgewerkt. 17. Grenzend aan het verblijfsgebied hebben de bouwdelen geen blinde gevels of blinde gevelopeningen. Rolluiken moeten minimaal 80% transparant zijn en aan de binnenzijde van de pui worden geplaatst. 18. Zonwering moet in vorm, materiaal en kleur aansluiten bij de gevel. Materiaalkeuze, kleurgebruik en detaillering 19. Materiaal, kleur, textuur en licht ondersteunen het karakter van het bouwwerk (inclusief erfscheidingen) en de samenhang met de omgeving. De materialen dienen hoogwaardig en duurzaam te zijn. 20. Elk bouwdeel heeft een eenduidige materialisering. 21. Het hoofdmateriaal van de voorbouw van de bibliotheek is glas in houten puien. 22. Het hoofdmateriaal van de noordelijke en zuidelijke commerciële ruimte is baksteen in aardse tinten, gecombineerd met beton en/of natuursteen. 23. Het hoofdmateriaal van de lage tussenbouw bij de Lindenhof is steenachtig. 24. Geen plaatmaterialen of stucwerk, geen dichte puivullingen van plaatmateriaal of gekleurd glas. 25. Kozijnen zijn van hout (dekkend geschilderd) of van aluminium (niet blank geanodiseerd). 26. Hekwerken zijn van staal (in kleur gemoffeld). 27. Hemelwaterafvoeren zijn bij voorkeur niet in het zicht. Indien in het zicht zijn ze van metaal. 28. Platte daken van de toe te voegen de noordelijke commerciële ruimten dienen overwegend een vegetatiedak te hebben, op de platte daken in de zuidelijke commerciële ruimten is een vegetatiedak toegestaan. 29. De kleurstelling sluit logischerwijs aan op de al aanwezige kleuren van het bouwwerk en passen tevens in de straatwand. 30. Er is een zorgvuldige en op duurzaamheid gerichte bouwkundige detaillering. 6

7 31. De detaillering ondersteunt de verschijningsvorm en het karakter van het bouwwerk. 32. Negges zijn ondiep (minder dan 3 cm) of diep (meer dan 18 cm). Erfscheidingen 33. Gebouwde erfscheidingen passen in het straatbeeld en ondersteunen de relatie van het gebouw met de openbare ruimte. Reclame 34. Welstandscriteria voor reclame conform Welstandsnota Koers Op Kwaliteit (Gemeente Emmen, 2010), hoofdstuk 8. 7

8 4. Plangebied Het beeldkwaliteitplan Emmen, Noorderplein en omstreken is van toepassing op het bijgevoegde plangebied. 8

9 Beeldkwaliteitsplan Emmen, Noorderplein en omstreken 1: mei