Wijziging Arbeidsomstandighedenregeling (veilig werken met professioneel vuurwerk)

Transcriptie

1 SZW Wijziging Arbeidsomstandighedenregeling (veilig werken met professioneel vuurwerk) 25 februari 2002/A&G/W&O/02/10203 Directie Arbeidsveiligheid en Gezondheid De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J.F. Hoogervorst; Gelet op artikel 24, eerste lid, van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 en de artikelen 1.5e, 2.1, 2.9, tweede lid, en 4.8a, vierde lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit, Besluit: Artikel I De Arbeidsomstandighedenregeling 1 wordt gewijzigd als volgt: A Het opschrift van paragraaf 1.4 wordt vervangen door: Paragraaf 1.4 Melding arbeidsongevallen en beroepsziekten. B In artikel 1.10 wordt ongevallen vervangen door: arbeidsongevallen. C In artikel 1.11, tweede en derde lid, wordt artikel 9, tweede lid vervangen door: artikel 9, derde lid. D Het opschrift van artikel 2.1 wordt vervangen door: Artikel 2.1 Risico-inventarisatie en -evaluatie. E Artikel 2.1 wordt gewijzigd als volgt: 1. In de onderdelen a en b wordt inventarisatie en evaluatie vervangen door: risico-inventarisatie en -evaluatie. 2. In onderdeel c wordt inventarisatie en evaluatie vervangen door risicoinventarisatie en -evaluatie en wordt artikel 5, tweede lid, vervangen door: artikel 5, derde lid,. F In het opschrift van artikel 2.24 wordt inventarisatie en evaluatie vervangen door: risico-inventarisatie en -evaluatie. G Het opschrift van paragraaf 4.2 wordt vervangen door: Paragraaf 4.2 Veilig werken met explosieven. H Artikel 4.17 wordt gewijzigd als volgt: 1. In het eerste lid wordt onderdeel b vervangen door: b. een overzicht van de werkzaamheden verricht in de periode, bedoeld in artikel 4.16, eerste lid, onder c. 2. In het tweede lid wordt onderdeel b vervangen door: b. een overzicht van de werkzaamheden verricht in de periode, bedoeld in artikel 4.16, eerste lid, onder d. I Na paragraaf 4.2 wordt een nieuwe paragraaf ingevoegd, luidende: Paragraaf 4.2a Veilig werken met professioneel vuurwerk Artikel 4.17a Definities 1. In deze paragraaf wordt verstaan onder: a. groot vuurwerk: professioneel vuurwerk dat bestemd is voor gebruik buiten tijdens een evenement of voorstelling; b. pyrotechnische speciale effecten: professioneel vuurwerk dat bestemd is voor gebruik tijdens een evenement of voorstelling met geringe publieksafstanden en waarvan door de fabrikant of importeur is aangegeven dat het voor dit gebruik geschikt is. 2. Voor de toepassing van deze paragraaf wordt consumentenvuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit, dat wordt bestemd voor gebruik tijdens een evenement of voorstelling of dat wordt bewerkt ten behoeve van een evenement of voorstelling aangemerkt als groot vuurwerk. Artikel 4.17b Afgifte certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk 1. Een certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 4.8a, tweede lid, van het besluit wordt door de minister of, indien de minister een certificerende instelling heeft aangewezen, de certificerende instelling, afgegeven indien de aanvrager: a. in het bezit is van een diploma van een opleiding die voldoet aan de artikelen 1.3 tot en met 1.8 en opleidt tot de eindtermen met betrekking tot de soort arbeid die hij verricht, bedoeld in bijlage VA bij deze regeling; b. op de hoogte is van de laatste stand van de techniek; c. in een periode van vijf jaar, direct voorafgaand aan de eerste aanvraag van een certificaat als bedoeld in de aanhef, onder toezicht van een gecertificeerde persoon ten minste tienmaal de desbetreffende soort arbeid heeft verricht, of d. in een periode van vijf jaar, direct voorafgaand aan een hernieuwde aanvraag van een certificaat als bedoeld in de aanhef, tenminste tienmaal de desbetreffende soort arbeid heeft verricht. De voorwaarden onder c en d gelden niet als de aanvrager het certificaat uitsluitend aanvraagt ten behoeve van het verrichten van arbeid, als bedoeld in het vijfde lid, onder c. 2. Een bewijs van vakbekwaamheid dat, met betrekking tot het veilig werken met professioneel vuurwerk, door een lidstaat van de Europese Unie anders dan Nederland of een andere staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte is voorgeschreven en dat naar het oordeel van de minister of, indien de minister een certificerende instelling heeft aangewezen, de certificerende instelling, qua vereist niveau van vakbekwaamheid gelijkwaardig is, wordt gelijkgesteld aan het certificaat van vakbekwaamheid, bedoeld in het eerste lid. 3. Een certificaat als bedoeld in het eerste lid wordt afgegeven voor een periode van ten hoogste vijf jaar. Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 1

2 4. Op het certificaat worden de volgende gegevens vermeld: a. de soort arbeid; b. de geldigheidsduur. 5. Een opleiding als bedoeld in het eerste lid, onder a, heeft betrekking op een of meer van de volgende soorten van arbeid: a. arbeid, bestaande uit het ter plaatse tot ontbranding brengen, opbouwen, installeren, monteren, assembleren en na ontbranding verwijderen van groot vuurwerk, alsmede uit het bewerken van groot vuurwerk in een inrichting als bedoeld in artikel van het Vuurwerkbesluit; b. arbeid, bestaande uit het ter plaatse tot ontbranding brengen, opbouwen, installeren, monteren, assembleren en na ontbranding verwijderen van pyrotechnische speciale effecten, alsmede uit het bewerken van pyrotechnische speciale effecten in een inrichting als bedoeld in artikel van het Vuurwerkbesluit; c. arbeid, bestaande uit het verwerken, verpakken en herverpakken van professioneel vuurwerk in een inrichting als bedoeld in artikel van het Vuurwerkbesluit. Artikel 4.17c Verstrekken gegevens bij aanvraag certificaat 1. De aanvrager van een certificaat als bedoeld in artikel 4.17b verstrekt aan de minister of, indien de minister een certificerende instelling heeft aangewezen, de certificerende instelling, bij de eerste aanvraag van het certificaat de volgende gegevens: a. een afschrift van het diploma, bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, onder a; b. een overzicht van de werkzaamheden verricht in de periode, bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, onder c. 2. Bij een hernieuwde aanvraag van een certificaat als bedoeld in het eerste lid, verstrekt de aanvrager de volgende gegevens: a. een afschrift van het diploma, bedoeld in het eerste lid, onder a; b. een overzicht van de werkzaamheden verricht in de periode, bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, onder d. 3. Het gestelde in het eerste en tweede lid, onder b, geldt niet voor de aanvrager, bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, laatste zin, Artikel 4.17d Gegevens werkplan professioneel vuurwerk Het werkplan, bedoeld in artikel 4.8a, eerste lid, van het besluit omvat tenminste de gegevens, bedoeld in bijlage VB bij deze regeling. J In artikel 9.1, eerste lid, wordt na artikel 4.16 ingevoegd: 4.17b. K Na artikel 9.2b wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 9.2c Overgangsbepaling certificering vakbekwaamheid professioneel vuurwerk 1. Het vakbekwaamheidsbewijs inzake het bezigen van professioneel vuurwerk dat is afgegeven vóór 3 augustus 2000 wordt tot en met 31 december 2002 gelijkgesteld met een certificaat van vakbekwaamheid als bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, indien de bezitter van een dergelijk bewijs zich vóór 1 april 2002 heeft laten inschrijven bij een opleiding als bedoeld in artikel 417b, eerste lid, onder a. 2. Het vakbekwaamheidsbewijs, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a, van de Beleidsregels vergunning professioneel vuurwerk, wordt aangemerkt als diploma als bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, onder a. 3. Artikel 4.17b, eerste lid, onder c, geldt niet tot en met 31 december 2002, mits de aanvrager in een periode van vijf jaar, direct voorafgaand aan de eerste aanvraag van een certificaat als bedoeld in artikel 4.17b, eerste lid, a. als bezitter van een vakbekwaamheidsbewijs dat is afgegeven vóór 3 augustus 2000 tenminste tien maal de desbetreffende soort arbeid heeft verricht of b. als bezitter van een vakbekwaamheidsbewijs als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a, van de Beleidsregels vergunning professioneel vuurwerk tenminste tien maal de desbetreffende soort arbeid heeft verricht of c. onder toezicht van een persoon als bedoeld onder a of b tenminste tien maal de desbetreffende soort arbeid heeft verricht. L In bijlage I, behorend bij artikel 1.10, wordt ongeval telkens vervangen door: arbeidsongeval. M In de bijlagen worden na Bijlage V twee nieuwe bijlagen VA en VB ingevoegd, welke als bijlagen bij deze regeling zijn gevoegd. Artikel II Artikel 1.2 van de Aanwijzingsregeling toezichthoudende ambtenaren en ambtenaren met specifieke toezichthoudende taken op grond van SZW-wetgeving 2 wordt gewijzigd als volgt: 1. In het derde lid, onderdeel b, worden in numerieke volgorde ingevoegd: 4.8, derde lid, 4.8a, derde lid. 2. Aan het vijfde lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel e in een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende: f. het Vuurwerkbesluit: artikel Artikel III Deze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop artikel van het Vuurwerkbesluit in werking treedt, met uitzondering van artikel I, onderdelen A tot en met F en L, welke in werking treden met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Deze regeling zal met de toelichting en de bijlagen in de Staatscourant worden geplaatst. s-gravenhage, 25 februari De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J.F. Hoogervorst. 1 Stcrt. 1997, 63, laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 17 december 2001 (Stcrt. 248). 2 Stcrt. 2000, 203, laatstelijk gewijzigd bij ministeriële regeling van 7 februari 2002 (Stcrt. 28). Bijlage VA behorend bij artikel 4.17b, eerste lid, onder a Eindtermen opleidingen professioneel vuurwerk 1. Definities In deze bijlage wordt verstaan onder: professioneel vuurwerk: vuurwerk, niet zijnde consumentenvuurwerk 1 ; consumentenvuurwerk: vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik 2 ; groot vuurwerk: professioneel vuurwerk dat bestemd is voor gebruik Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 2

3 buiten tijdens een evenement of voorstelling; pyrotechnische speciale effecten: professioneel vuurwerk dat bestemd is voor gebruik tijdens een evenement of voorstelling met geringe publieksafstanden en waarvan door de fabrikant en/of importeur is aangegeven dat het voor dit gebruik geschikt is; werken met: het tot ontbranding brengen, ten behoeve daarvan ter plaatse opbouwen, installeren, monteren, assembleren en na ontbranding verwijderen, alsmede het bewerken, verwerken, verpakken, herverpakken, voormonteren, monteren en assembleren van professioneel vuurwerk in een inrichting als bedoeld in artikel Vuurwerkbesluit; deskundige: een persoon die over zodanige theoretische en praktische vakbekwaamheid beschikt dat hij in staat is om op een veilige en adequate wijze met professioneel vuurwerk te kunnen werken; grondige kennis: parate kennis die nodig is om veilig met professioneel vuurwerk te kunnen werken (feitenkennis), alsmede inzicht om deze kennis toe te kunnen passen in alle voorkomende situaties, zowel bekende als nieuwe en onbekende situaties; kennis: informatie waarvan de deskundige op de hoogte dient te zijn, en waarvan de deskundige dient te weten dat deze van belang is voor het werken met professioneel vuurwerk. Voor het onderscheid tussen consumentenvuurwerk en professioneel vuurwerk zijn niet de kenmerken (eigenschappen of samenstelling), maar de bestemming van het vuurwerk beslissend. Indien er sprake is van vuurwerk dat niet voldoet aan de eisen voor consumentenvuurwerk, levert dat een indicatie op dat het professioneel vuurwerk betreft. Consumentenvuurwerk wordt (beschouwd als) professioneel vuurwerk als dat vuurwerk wordt bestemd voor gebruik tijdens een voorstelling of evenement (met uitzondering van het tot ontbranding brengen tussen 31 december uur en 1 januari uur en met uitzondering van het tot ontbranding brengen van fopschertsvuurwerk gedurende het gehele jaar) of als consumentenvuurwerk wordt bewerkt ten behoeve van een evenement of voorstelling. 2. Eindtermen professioneel vuurwerk (algemeen) 2.1 Wetgeving De deskundige dient kennis te hebben van de geldende wet- en regelgeving die betrekking heeft op het werken met professioneel vuurwerk. Hiertoe behoort in ieder geval de regelgeving op het gebied van: arbeidsveiligheid (arbeidsomstandighedenwetgeving); externe veiligheid; milieu (Vuurwerkbesluit, Wet milieubeheer); vervoer en verpakking van ontplofbare stoffen (ADR / VLG); wettelijke aansprakelijkheid; locale regelgeving: Algemene plaatselijke verordening In algemene zin zijn met het oog op de veiligheid en de gezondheid van belang de Arbeidsomstandighedenwet 1998, het Arbeidsomstandighedenbesluit en de Arbeidsomstandighedenregeling; voor het werken met professioneel vuurwerk in het bijzonder zijn dit het Vuurwerkbesluit, artikel 4.8a Arbobesluit, de artikelen 4.17a, b, c en d en 9.2c Arboregeling en de Wet explosieven voor civiel gebruik. De Wet explosieven voor civiel gebruik is niet van toepassing op pyrotechnische artikelen (artikel 2, aanhef en onder b.). Grootvuurwerkbedrijven voeren aan en gebruiken klasse 1 stoffen, waaronder zwart buskruit. Op deze stoffen is laatstgenoemde wet wel van toepassing. Vervoer en verpakking van professioneel vuurwerk komen aan de orde in de Regeling vervoer over land van gevaarlijke stoffen. 2.2 Pyrotechniek algemeen De deskundige dient kennis te hebben van de verschillende aspecten van de pyrotechniek Geschiedenis en ontwikkeling De deskundige dient kennis te hebben van de geschiedenis en ontwikkeling van pyrotechnische effecten. Hij dient kennis te hebben van de processen waardoor onder meer licht-, knal- en flitseffecten worden veroorzaakt en waardoor de voortstuwing en uitstoot van projectielen wordt bewerkstelligd. De deskundige dient ook op de hoogte te zijn van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van pyrotechniek, in het bijzonder met betrekking tot professioneel vuurwerk. In de pyrotechniek wordt gebruik gemaakt van specifieke grondstoffen, te weten oxidatoren, reductoren en hulpstoffen. Hij dient inzicht te hebben in de toepassingsgebieden en karakteristieke eigenschappen van deze grondstoffen, alsook in de kenmerken waaraan de grondstoffen herkend kunnen worden, zoals kleur, vorm etc. Daarbij aantekenend dat enkele veel gebruikte oxidatoren wit zijn zodat deze op kleur niet te onderscheiden zijn Pyrotechnische mengsels De deskundige dient kennis te hebben van de eigenschappen van pyrotechnische mengsels die in professioneel vuurwerk worden toegepast. Tevens dient hij inzicht te hebben in de redenen waarom bepaalde mengsels worden gebruikt en in de effecten die met die mengsels gecreëerd kunnen worden. Hij dient te weten welke mengsels gebruikt kunnen worden voor rook-, geluid (knal en fluit)-, licht-, vertragingseffecten en voor de uitstoot of voortstuwing van projectielen. Met name kennis over de toepassing van zwart buskruit (massa explosief ) is hierbij van belang, alsook ervaring met zwart buskruit. In het bijzonder verdient aandacht de samenstelling van zwart buskruit, de mogelijke variaties in samenstelling, de toepassingen van de diverse samenstellingen van zwart buskruit en hun eigenschappen Materiaaleigenschappen met betrekking tot gevoeligheid De deskundige dient grondige kennis te hebben van begrippen als slag-, stoot- en wrijvingsgevoeligheid, vochtgevoeligheid, ontsteektemperatuur en gevoeligheid voor statische elektriciteit en welke invloed deze gevoeligheden hebben op de manier waarop met professioneel vuurwerk gewerkt moet worden om integrale (arbeids- en externe) veiligheid te garanderen. 2.3 Veiligheid en gezondheid De deskundige dient kennis hebben van de verschillende aspecten van veiligheid en gezondheid, het voorkomen van inademen of inslikken bij het werken met professioneel vuurwerk. Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 3

4 2.3.1 Veilig werken kennis te hebben van de manier waarop veilig gewerkt moet worden met professioneel vuurwerk. Vereist is een grondige kennis van: de benodigde materialen die gevaarsaspecten hebben voor veiligheid en gezondheid; een goede voorbereiding (procedures); een rustige manier van werken; de juiste werkkleding en persoonlijke beschermingsmiddelen; gereedschappen; controle van de gebruikte explosieveilige elektrische apparatuur (NPR ); het gebruik en hanteren van (kleine) blusmiddelen; duidelijke afspraken over werkverdeling en verantwoordelijkheden. De deskundige dient te kunnen werken aan de hand van procedures en checklisten en dient deze ook te kunnen opstellen. Het werken met procedures en checklisten die opgesteld zijn op basis van ervaring kan er voor zorgen dat eerder voorgekomen problemen zich niet herhalen Calamiteiten Een calamiteit is een ongewenste gebeurtenis waarbij gevaar voor gezondheid en veiligheid bestaat. De deskundige dient te beschikken over grondige kennis en vaardigheid met betrekking tot de wijze waarop gehandeld moet worden bij calamiteiten. Hoewel openbare diensten zoals ambulancedienst, brandweer en politie bij calamiteiten voor een bepaald deel de verantwoordelijkheid op zich zullen nemen, ligt de eindverantwoordelijkheid voor het vuurwerk bij de deskundige Brandveiligheid De deskundige dient inzicht te hebben in situaties waarbij brandend materiaal tot veiligheidsproblemen kan leiden. Hij dient de aanwezige brandblusmiddelen te kunnen hanteren Beschermingsmiddelen kennis te hebben van de benodigde persoonlijke beschermingsmiddelen, zoals veiligheidshelm, gehoorbescherming, brandwerende handschoenen (afsteken professioneel vuurwerk met toorts), overall, veiligheidsschoenen, gelaatsmasker, adembescherming (dit zowel in verband met giftige grondstoffen als met verbrandingsproducten vrijkomend niet alleen als gas maar ook in rookdeeltjes als barium, strontium etc.). Hij dient ook te weten in welke omstandigheden de betreffende beschermingsmiddelen moeten worden gebruikt. 3. Eindtermen groot vuurwerk 3.1. Materiaalkennis kennis te hebben van materialen die bij het werken met groot vuurwerk toegepast worden. Het gaat hierbij zowel om de hulpmiddelen en de materialen waarin of waarop het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht, als om de pyrotechnische mengsels (zelfontbranding, zijn temperatuur-, stoot- en slaggevoelig), halffabrikaten en complete artikelen Soorten groot vuurwerk kennis te hebben van de verschillende soorten groot vuurwerk, zoals grond-, laag- en hoogvuurwerk, watervuurwerk, fonteinen, Romeinse kaarsen, flowerbeds, vuurpijlen en mortierbommen en op welke wijze daarmee veilig kan worden gewerkt. Alleen door op de hoogte te zijn van de grote verscheidenheid aan artikelen en toegepaste constructies en de verscheidenheid in opbouw, en vooral door ervaring te hebben met de effecten die hiermee kunnen worden bereikt, is hij in staat om een voorstelling of evenement zo goed en zo veilig mogelijk uit te voeren Gereedschap en hulpmiddelen De deskundige dient kennis te hebben van het gereedschap en de hulpmiddelen die gebruikt worden tijdens het werken met groot vuurwerk. Kennis is nodig van gereedschap en materiaal dat gebruikt kan worden voor het bouwen van rekken waarop vuurwerk gemonteerd moet worden, voor het bouwen van stellages, mortierrekken, houders voor fonteinen, Romeinse kaarsen, etc. Niet alleen het monteren van de pyrotechnische artikelen maar ook de stevigheid van stellages is van belang Materiaal Grondige kennis is nodig waar het gaat om gereedschap dat gebruikt wordt bij het verwerken van pyrotechnische mengsels en half- en eindfabrikaten van groot vuurwerk. Omdat vooral bij het werken met mengsels en halffabrikaten de kans op ontsteking door vonken groot is, wordt hierbij gebruik gemaakt van speciaal vonkvrij gereedschap. In deze fase van het werken met groot vuurwerk moet extra aandacht besteed worden aan de manier van werken. Welk gereedschap gebruiken bij/voor welk materiaal Inspectie van materialen De deskundige dient grondige kennis te hebben van de benodigde materialen alsook de inspectie van die materialen te kunnen uitvoeren. Hij dient kennis te hebben van veel voorkomende gebreken en hoe die geconstateerd kunnen worden. Dit betreft het controleren van vuurwerkartikelen op scheuren, lekkage van kruit, gebroken lont, opengescheurde omhullingen, inwerking van vocht, gebroken vuurpijlstokken, etc. Door het grondig inspecteren van de te gebruiken artikelen wordt voorkomen dat onnodig gevaarlijke situaties ontstaan Mortieren materiaalkeuze kennis te hebben om een uit oogpunt van veiligheid verantwoorde materiaalkeuze voor mortieren, lengte van de buis en type mortierbom te kunnen maken. Saluutschoten kunnen bijvoorbeeld beter niet afgeschoten worden uit stalen mortieren, terwijl meerslagsbommen beter niet uit kartonnen mortieren verschoten kunnen worden. Bij het gebruik van stalen mortieren, dienen deze naadloos te zijn uitgevoerd, Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 4

5 gelet op scherfwerking bij detonatie van een mortierbom in het mortier. De lengte van de mortieren is van belang voor de hoogte die het projectiel moet behalen Mortieren plaatsing kennis te hebben van het gebruik van mortierbuizen, het vastzetten en ingraven van buizen, onderlinge afstanden tussen mortierbuizen, al dan niet van dezelfde diameter en het gebruik van mortieren in zogenaamde mortierrekken. Indien het veld het toelaat kunnen mortieren direct in de grond ingegraven worden. Het is echter ook mogelijk de mortieren in zogenaamde oliedrums te zetten waarna de drums opgevuld kunnen worden met zand. Een andere mogelijkheid is het gebruik van goed verankerde houten mortierrekken Mortieren inspectie kennis te hebben van de manier waarop mortierbuizen geïnspecteerd moeten worden. Kritieke punten van een buis, zoals vervorming, scheuren, corrosie etc., moeten bekend zijn. In mortierbuizen ontstaan zeer hoge, kortstondige drukken door sterke explosies. Het is daarom van groot belang dat ze telkens voor gebruik grondig geïnspecteerd worden op onregelmatigheden Mortieren disfunctionering kennis te hebben van de oorzaken en effecten van disfunctionering van losse mortieren en van in groepsverband opgestelde mortieren, alsmede van de maatregelen die genomen moeten worden om disfunctionering te voorkomen. Onder disfunctioneren wordt verstaan het niet goed functioneren, waarbij gevaar voor gezondheid en veiligheid bestaat Ontstekingsmiddelen kennis te hebben van de verschillende ontstekingsmiddelen. Grondige kennis is vereist van het handmatig tot ontbranding brengen van vuurwerkartikelen door middel van lont. Kennis is vereist van de verscheidenheid aan lontsoorten, de toepassingen voor de verschillende trage en of snelle lontsoorten en de toepassingswijze. Kennis is nodig van de opbouw en de werking van elektrische ontstekers. Kennis is nodig van de toepassing van de randapparatuur waarmee ontstekers kunnen worden aangestuurd. Dit kan variëren van eenvoudige schietkasten tot radiografisch of computergestuurde afvuurinstallaties. Dit houdt tevens in dat de deskundige niet slechts op de hoogte is van de ontwikkelingen op het gebied van de pyrotechniek maar ook van geavanceerde afvuurinstallaties. Computergestuurd vuurwerk komt met name voor bij pyrotechnische speciale effecten; kennis over de toepassing van deze apparatuur is noodzakelijk Halffabrikaten en losse pyrotechnische middelen kennis te hebben van mogelijke halffabrikaten en losse pyrotechnische middelen, bijvoorbeeld zwart buskruit en losse sterren. 3.2 Het werken met groot vuurwerk kennis en vaardigheid te bezitten ten aanzien van het veilig tot ontbranding brengen van groot vuurwerk. Hierbij is naast het feitelijk tot ontbranding brengen, ook het proces er omheen van voorbereiding tot afbouw en nazorg inbegrepen Werkplan betrekking tot het opstellen van het werkplan, bedoeld in artikel 4.8a, eerste lid, van het Arbobesluit en het overleggen van het werkplan bij de aanvraag om toestemming van gedeputeerde staten, bedoeld in artikel 3.3.4, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit. Het opstellen van een werkplan dwingt de deskundige tot een grondige voorbereiding waarbij tevens de mogelijkheid ontstaat om (van te voren) overleg te plegen over de show, hetzij met collega s, hetzij met gedeputeerde staten die toestemming moeten geven, hetzij met de andere betrokken instanties, bedoeld in artikel 3.3.4, vierde en vijfde lid, van het Vuurwerkbesluit (gedeputeerde staten die de toepassingsvergunning hebben verleend; de betrokken luchtvaartdienst, de commandant van de regionale brandweer en de burgemeester van de gemeente waar het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht), hetzij, ter plaatse van het tot ontbranding brengen, met de Arbeidsinspectie Opbouwen van shows De deskundige dient grondige kennis en vaardigheid te bezitten met betrekking tot de wijze waarop een show moet worden opgebouwd. Dit omvat alle aspecten met betrekking tot voorbereiding, uitvoering en afbouw van de show Opbouwen van shows gereed maken terrein De deskundige dient grondige kennis en vaardigheid te hebben met betrekking tot het gereedmaken van het terrein. Onnodige obstakels dienen te worden verwijderd en het terrein moet worden afgezet om de show veilig te kunnen opbouwen. Gedurende het tot ontbranding brengen is het mogelijk dat brandend materiaal op de grond terecht komt. Daarom moet brandbaar materiaal zoveel mogelijk verwijderd worden. Ook obstakels die het rondlopen tijdens het tot ontbranding brengen belemmeren dienen zoveel mogelijk te worden verwijderd Opbouwen van shows opslag en verladen van vuurwerkartikelen betrekking tot veiligheidsaspecten bij het uitladen en de opslag van vuurwerkartikelen. Er dient altijd rekening gehouden te worden met de mogelijkheid dat artikelen tijdens transport beschadigen, waardoor kruit kan vrijkomen. Kruit op de laadvloer kan tot ontsteking komen wanneer zware dozen daarover geschoven worden. Aangezien tijdens het verladen grote hoeveelheden explosief materiaal bij elkaar lig- Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 5

6 gen, is dit bijzonder gevaarlijk. In dit verband moet onder grote hoeveelheden worden verstaan een zodanige hoeveelheid dat ontsteking een ernstige calamiteit tot gevolg kan hebben. Het tot ontbranding brengen van flowerbeds die omgekeerd zijn vervoerd kan tot ongelukken leiden. Verder moet een veilige plaats gecreëerd zijn waarin de pyrotechnische artikelen voor of tijdens de vuurwerkshow veilig kunnen worden opgeslagen Opbouwen van shows delen van shows en stellages De deskundige dient kennis en vaardigheid te bezitten met betrekking tot de manier waarop delen van de show vooraf kunnen worden voorbereid en het vooraf opbouwen van stellages. Met name stellages waarop afbeeldingen zijn aangebracht die bestaan uit onderling met snellont doorverbonden fonteinen worden vooraf geassembleerd Opbouwen van shows losse mengsels etc. kennis en vaardigheid te hebben met betrekking tot de gevaarsaspecten voor milieu en gezondheid, het veilig kunnen omgaan met losse pyrotechnische mengsels, sterren, halffabrikaten en eindfabrikaten. Vooral het werken met losse pyrotechnische middelen in combinatie met half- en eindfabrikaten kan een gevaarlijke situatie opleveren. Daarom is het noodzakelijk dat gewerkt wordt aan de hand van werkprocedures Opbouwen van shows opstellen van opstellingen De deskundige dient grondige kennis en vaardigheid te bezitten met betrekking tot het opstellen van de opstellingen, zodat die tijdens het afvuren goed en veilig blijven staan. Mortieren dienen bijvoorbeeld te worden ingegraven in de grond of in grote zandbakken. Mortierrekken en rekken voor Romeinse kaarsen dienen goed vastgezet te worden. Grote, hoge opstellingen dienen bijvoorbeeld met staalkabels zodanig vastgezet te worden dat sterke wind geen gevaar kan veroorzaken Opbouwen van shows opstellen van vuurwerkartikelen betrekking tot het klaarzetten van de vuurwerkartikelen, het opstellen van stellages, het laden van mortieren, het klaarzetten van vuurpijlen, Romeinse kaarsen, het doorverbinden van lonten etc. Rekening moet worden gehouden met bijvoorbeeld de mogelijkheid dat artikelen voortijdig tot ontbranding kunnen komen Opbouwen van shows handmatig tot ontbranding brengen betrekking tot het handmatig tot ontbranding brengen van alle vormen van groot vuurwerk. Het feit dat de afsteker bij het handmatig tot ontbranding brengen zeer dicht bij het functionerende vuurwerkartikel staat, brengt extra risico ten opzichte van het niet met de hand afsteken met zich mee. De toorts of fakkel dient wind- en regenbestendig te zijn en niet een te grote vlam te hebben Opbouwen van shows elektrische ontstekers Grondige kennis en vaardigheid is vereist met betrekking tot het aansluiten en het veilige gebruik van elektrische ontstekers. Voor het elektrisch controleren en doormeten is het noodzakelijk dat de circuits van serie- en parallelschakelingen doorgerekend kunnen worden om te kunnen vaststellen of het circuit de juiste weerstand heeft. Voorkomen dient te worden dat door neervallende stukken leidingen kunnen worden beschadigd Tot ontbranding brengen van vuurwerkartikelen algemeen betrekking tot het tot ontbranding brengen van grootvuurwerkartikelen. Dit omvat het handmatig en elektrisch tot ontbranding brengen en de taakverdeling tussen de verschillende deskundigen onderling en tussen de deskundige en de personen die onder zijn voortdurend toezicht werkzaam zijn Tot ontbranding brengen van vuurwerkartikelen bijzondere situaties De deskundige dient kennis en vaardigheid te bezitten met betrekking tot het tot ontbranding brengen van groot vuurwerk in bijzondere situaties. Vuurwerkshows kunnen opgebouwd worden op bijvoorbeeld pontons, bruggen of gebouwen, waarbij elke situatie speciale veiligheidsaspecten heeft Tot ontbranding brengen van vuurwerkartikelen weigeraars betrekking tot het veilig omgaan met weigeraars. Weigeraars moeten in de eerste plaats gemarkeerd worden en mogen nooit opnieuw tot ontbranding worden gebracht. Afhankelijk van de wettelijke regelingen die zijn verbonden aan het vervoer van groot vuurwerk dat niet tot ontploffing is gekomen, moet worden bepaald hoe de weigeraars afgevoerd zullen worden Afbouwen van shows algemeen betrekking tot het afbouwen van shows met inbegrip van het opruimen en het eventueel vernietigen van onderdelen. Onder vernietigen dient in dit verband te worden verstaan op dusdanige wijze te behandelen dat voor onbevoegden hergebruik onmogelijk is Afbouwen van shows weigeraars betrekking tot het veilig verwijderen en onschadelijk maken van weigeraars. Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 6

7 Vastgesteld moet worden waar weigeraars zijn geweest. Na het optreden van een weigeraar dient een wachttijd in acht genomen te worden, waarna besloten wordt op welke wijze het artikel onschadelijk gemaakt moet worden. Het opruimen van weigeraars, hetgeen een zeer gevaarlijke bezigheid is, omdat niet bekend is waarom het vuurwerkartikel niet is afgegaan, dient met speciale zorg te gebeuren. 4. Eindtermen pyrotechnische speciale effecten 4.1. Materiaalkennis 3.1. is van overeenkomstige toepassing Soorten pyrotechnische speciale effecten kennis te hebben van de verschillende soorten vuurwerk en van de wijze waarop deze veilig tot ontbranding kunnen worden gebracht. Uitgangspunt is dat slechts gebruik wordt gemaakt van artikelen en zogenaamde tweecomponentenmengsels zoals deze worden aangeleverd door indoor-fabrikanten. De toepassing van pyrotechniek in theaters brengt vele beperkingen met zich mee vanwege het gevaar voor mens en omgeving. Om die reden wordt alleen gebruik gemaakt van speciale, als indoor-pyrotechnics ontwikkelde artikelen Gereedschap en hulpmiddelen De deskundige dient kennis te hebben van het gereedschap en de hulpmiddelen die gebruikt worden tijdens het werken met pyrotechnische speciale effecten. In het algemeen dient zoveel mogelijk gebruik gemaakt te worden van commercieel verkrijgbare installaties die zijn ontwikkeld voor het zo veilig mogelijk werken met pyrotechnische speciale effecten. In eigen beheer gefabriceerde opstellingen vragen extra aandacht voor veiligheid Materiaal is van overeenkomstige toepassing Inspectie van materialen is van overeenkomstige toepassing Elektrische ontstekers Grondige kennis is vereist van elektrische ontstekers voor vuurwerkartikelen. Dit betreft aspecten zoals de opbouw van ontstekers en randapparatuur waarmee ze worden aangestuurd. De diverse randapparatuur kan variëren van eenvoudige schietkasten tot op afstand gestuurde en computergestuurde aanstuurinstallaties. Het gebruik van elektrische ontstekers brengt extra productkennis met zich mee, maar is voor indoor -toepassingen onontkoombaar en noodzakelijk en vraagt om die reden een grondige kennis. Ook dient de deskundige op de hoogte te zijn van geavanceerde afvuurinstallaties Losse pyrotechnische middelen kennis te hebben van losse pyrotechnische middelen zoals de zogenaamde tweecomponentensystemen en de effecten die ermee gecreëerd kunnen worden. Uit veiligheidsoverwegingen worden pyrotechnische middelen zoveel mogelijk kant en klaar geleverd in de vorm van zogenaamde tweecomponentensystemen, waarvan de twee componenten afzonderlijk veel minder gevaarlijk zijn en pas in gemengde toestand als pyrotechnisch middel toegepast kunnen worden Het werken met pyrotechnische speciale effecten 3.2 is van overeenkomstige toepassing Werkplan is van overeenkomstige toepassing Opbouwen van theatershows is van overeenkomstige toepassing Opbouwen van theatershows gereed maken theater is van overeenkomstige toepassing Opbouwen van theatershows opslag en verladen van vuurwerkartikelen is van overeenkomstige toepassing Opbouwen van theatershows opstelling betrekking tot het gereed maken van de vuurwerkartikelen, het opstellen van stellages, het laden van aanstuurinrichtingen, het klaarzetten van artikelen, etc. Tijdens het opbouwen dienen onbevoegde personen geweerd te worden om de show veilig te kunnen opbouwen. Onbevoegde personen zijn zij, die niet in het bezit zijn en/of niet onder voortdurend toezicht staan van een persoon, die in het bezit is van een certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk dat is afgegeven door Onze Minister of een certificerende instelling. Zij worden geweerd door een afzetting (lint) en waarschuwingsborden met het opschrift explosieve stoffen. Rekening moet worden gehouden met de mogelijkheid dat een artikel voortijdig tot ontbranding kan komen Opbouwen van theatershows losse mengsels etc is van overeenkomstige toepassing Opbouwen van theatershows elektrische ontstekers Grondige kennis en vaardigheid is vereist met betrekking tot het aansluiten en het veilige gebruik van elektrische ontstekers. Voor het elektrisch controleren en doormeten is het noodzakelijk dat de circuits van serie- en parallelschakelingen doorgerekend kunnen worden om te kunnen vaststellen of het circuit de juiste weerstand heeft. Voorkomen dient te worden dat door neervallende stukken leidingen kunnen beschadigen Tot ontbranding brengen van pyrotechnische speciale effecten betrekking tot het tot ontbranding brengen van vuurwerkartikelen. Dit omvat tevens de taakverdeling tussen Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 7

8 de verschillende deskundigen onderling en de andere onder voortdurend toezicht van de deskundige werkzame personen. Met betrekking tot de taakverdeling valt te denken aan het instellen van functies als controleurs, waarnemers en assistenten om een optimale veiligheid van een show te garanderen Afbouwen van shows algemeen is van overeenkomstige toepassing Afbouwen van shows weigeraars is van overeenkomstige toepassing. Bijlage VB behorend bij artikel 4.17d Gegevens op te nemen in het werkplan professioneel vuurwerk, bedoeld in artikel 4.8a, eerste lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit 1. Werkzaamheden A Algemeen a. de locatie (adres), de datum(s) en het (de) tijdstip(pen) waarop of waartussen het professioneel vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht; b. een omschrijving van de locatie (de indeling en inrichting) waar het tot ontbranding brengen zal plaatsvinden, met daarin aangegeven de punten waar (welke soort) professioneel vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht; c. de wijze van plaatsing en de ondergrond waarop wordt geplaatst; d. de plaats waar op de onder a bedoelde locatie de opbouw, montage of assemblage van het professioneel vuurwerk plaatsvindt; e. de plaats waar op de onder a bedoelde locatie professioneel vuurwerk tijdelijk wordt opgeslagen, voorafgaand aan de onder d bedoelde werkzaamheden en het tot ontbranding brengen ervan; f. de naam van de persoon die in het bezit is van een certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 4.8a van het Arbeidsomstandighedenbesluit met betrekking tot de soort arbeid die hij verricht, en onder wiens voortdurend toezicht ter plaatse van het tot ontbranding brengen van het professioneel vuurwerk het tijdelijk opslaan, opbouwen, installeren, monteren, assembleren, afsteken en na ontbranding verwijderen van het vuurwerk plaatsvindt; g. de namen, taken en opleiding van de personen, bedoeld in artikel 3.3.6, eerste lid, onder b, van het Vuurwerkbesluit door wie onder toezicht van de onder f bedoelde persoon het professioneel vuurwerk tijdelijk wordt opgeslagen, wordt opgebouwd, geïnstalleerd, gemonteerd, geassembleerd, tot ontbranding gebracht en na ontbranding verwijderd; B Specifiek Groot vuurwerk a. een opgave van de soorten groot vuurwerk die tot ontbranding worden gebracht, onder vermelding per soort van aantallen en de bijbehorende standaard veiligheidsafstand per soort; b. de volgorde waarin het groot vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht en de wijze waarop en, indien dit door middel van elektrische apparatuur plaatsvindt, met welke apparatuur; c. de tijd die voor het tijdelijk opslaan en het opbouwen van het evenement benodigd is tot het moment van ontsteking en de tijd die nodig is voor het afbreken van het evenement na afloop van ontsteking; Pyrotechnische speciale effecten een opgave van de soorten pyrotechnische speciale effecten die tot ontbranding worden gebracht onder vermelding van de hoeveelheden en de bijbehorende standaard veiligheidsafstanden per soort tot publiek en brandbare objecten; 2. Risico s a. een systematische beschrijving van de risico s van de werkzaamheden inclusief een inschatting van de kans op mogelijke ongevallen veroorzaakt door het afval en de weigeraars die het gevolg zijn van de werkzaamheden. Daarnaast een systematische beschrijving van de effecten van mogelijke ongevallen; b. bij de beschrijving van de risico s wordt, als het groot vuurwerk betreft, de invloed van weersomstandigheden in acht genomen; 3. Maatregelen A Algemeen a. de plaatsen waar de brandweer, de politie en de EHBO- of andere hulpdiensten aanwezig zijn; b. de beschikbare brandbeveiligingsen brandblusmiddelen en de plaatsen waar deze middelen zijn opgesteld; c. de op de onder 2 genoemde risico s afgestemde maatregelen ter verkleining van de kans op een ongeval voor de personen door wie en onder wiens toezicht het vuurwerk wordt opgebouwd, geïnstalleerd, gemonteerd, geassembleerd, tot ontbranding gebracht en na ontbranding verwijderd; d. de op de onder 2 genoemde risico s afgestemde beschermingsmiddelen voor de personen door wie en onder wiens toezicht het vuurwerk wordt opgebouwd, geïnstalleerd, gemonteerd, geassembleerd, tot ontbranding gebracht en na ontbranding verwijderd. B Specifiek Groot vuurwerk a. een kaart met daarop aangegeven de gebieden waar groot vuurwerk of overblijfselen daarvan kunnen neerkomen, de lijnen waarachter het publiek dient te blijven en de beschikbare vluchtroutes voor het publiek en de onder 1A, onder f en g bedoelde personen; b. het markeren en afzetten van het gebied binnen de beschreven veiligheidsafstanden gerekend vanaf de plaats waar het groot vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht; c. de wijze waarop de locatie binnen de onder 4b genoemde lijnen wordt bewaakt en is afgebakend; d. een specifieke beschrijving van de weersomstandigheden waarbij het evenement (of onderdelen daarvan) geen doorgang zal vinden; 4. Ondertekening Ondertekening van het werkplan door een persoon die in het bezit is van een certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 4.8a van het Arbeidsomstandighedenbesluit met Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 8

9 betrekking tot de soort arbeid die wordt verricht. Algemeen Deze regeling strekt er toe in de Arbeidsomstandighedenregeling (Arboregeling) nadere regels op te nemen met betrekking tot het werkplan en de afgifte van het certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk, bedoeld in respectievelijk het eerste en tweede lid van artikel 4.8a, van het Arbeidsomstandighedenbesluit (Arbobesluit). Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om tevens een aantal kleine wijzigingen van terminologische en juridisch-technische aard aan te brengen. Artikel 4.8a dat bij het Vuurwerkbesluit (artikel 5.1.1) in het Arbobesluit is opgenomen, schrijft voor dat arbeid waarbij professioneel vuurwerk als bedoeld in het Vuurwerkbesluit tot ontbranding wordt gebracht, ten behoeve daarvan ter plaatse opgebouwd, geïnstalleerd, gemonteerd, geassembleerd, dan wel na ontbranding verwijderd, moet worden verricht volgens een vooraf opgesteld werkplan, dat een deugdelijke beschrijving bevat van de uit te voeren werkzaamheden, de daaraan verbonden gevaren en de wijze waarop deze gevaren zoveel mogelijk voorkomen of beperkt zullen worden. Het gaat hier om het bedrijfsmatig toepassen van professioneel vuurwerk bij evenementen of feestelijke gelegenheden, dan wel tijdens theatervoorstellingen of filmopnames, zowel binnen als in de open lucht. Tevens wordt voorgeschreven dat deze arbeid en het bewerken van professioneel vuurwerk in een inrichting als bedoeld in artikel van het Vuurwerkbesluit moet worden verricht door of onder voortdurend toezicht van een persoon (de vuurwerkdeskundige) die in het bezit is van een certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk afgegeven door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid of een daartoe door deze minister aangewezen instelling. Onder bewerken van professioneel vuurwerk wordt volgens artikel 1.1.1, tweede lid, onder a, van het Vuurwerkbesluit verstaan: bewerken, verwerken, verpakken, herverpakken, voormonteren, monteren en assembleren. Het werkplan en het vakbekwaamheidscertificaat of afschriften daarvan moeten ter plaatse waar het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht aanwezig zijn en desgevraagd worden getoond aan de Arbeidsinspectie. Zoals uit het opschrift en de tekst van dat artikel blijkt heeft artikel 4.8a uitsluitend betrekking op professioneel vuurwerk. Professioneel vuurwerk is in artikel 1.1.1, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit gedefinieerd als vuurwerk, niet zijnde consumentenvuurwerk. In de regel gaat het bij professioneel vuurwerk om vuurwerk dat tijdens een evenement of feestelijke gelegenheid dan wel tijdens een theatervoorstelling of filmopname wordt gebruikt. Consumentenvuurwerk is in hetzelfde artikellid gedefinieerd als vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik. Consumentenvuurwerk wordt echter (beschouwd als) professioneel vuurwerk als dat vuurwerk wordt bestemd voor gebruik tijdens een evenement of voorstelling (met uitzondering van het tot ontbranding brengen tussen 31 december uur en 1 januari uur en met uitzondering van het tot ontbranding brengen van fopen schertsvuurwerk gedurende het gehele jaar) en/of als consumentenvuurwerk wordt bewerkt ten behoeve van een evenement of voorstelling. Het bezit van het certificaat van vakbekwaamheid is tevens van belang voor de afgifte van de in het Vuurwerkbesluit met betrekking tot professioneel vuurwerk voorgeschreven toepassingsvergunning. Het Vuurwerkbesluit (artikel 3.3.2) verbiedt het tot ontbranding brengen, ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken, dan wel na ontbranding verwijderen van professioneel vuurwerk zonder vergunning van gedeputeerde staten van de provincie waarin de aanvrager is gevestigd. Bij de aanvraag van de vergunning dient een afschrift te worden gevoegd van het vakbekwaamheidscertificaat, als bedoeld in het Arbobesluit, dat is afgegeven aan de persoon (de vuurwerkdeskundige) door wie of onder wiens voortdurend toezicht de handelingen waarop de aanvraag betrekking heeft, worden verricht (zie artikel Vuurwerkbesluit). De geldigheid van de vergunning is gekoppeld aan het bezit en de geldigheid van het vakbekwaamheidscertificaat. Zo vervalt de toepassingsvergunning als de geldigheidsduur van het vakbekwaamheidscertificaat verloopt, maar ook als bij de ondernemer aan wie de vergunning is verleend geen persoon meer werkt die in het bezit is van een vakbekwaamheidscertificaat. Het bezit van het vakbekwaamheidscertificaat en het werkplan zijn verder van belang voor het verkrijgen van toestemming van gedeputeerde staten van de provincie waarin het tot ontbranding brengen plaatsvindt (artikel Vuurwerkbesluit). Naast een algemene toepassingsvergunning heeft degene die tijdens een voorstelling of evenement professioneel vuurwerk tot ontbranding wil gaan brengen daarvoor toestemming nodig van gedeputeerde staten van de provincie waarin hij dat gaat doen. Bij de aanvraag om toestemming dienen onder meer afschriften te worden overgelegd van het vakbekwaamheidscertificaat en van het werkplan. Gedeputeerde staten stellen, alvorens toestemming te verlenen, onder meer de commandant van de regionale brandweer in de gelegenheid daarover advies uit te brengen. Verder wordt geen toestemming verleend als de burgemeester van de gemeente waar het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht geen verklaring van geen bewaar heeft afgegeven in verband met de veiligheid. Het werkplan vervult zo een belangrijke functie bij de oordeelsvorming van brandweer, gemeenten en gedeputeerde staten. Aan de toestemming kunnen door gedeputeerde staten nog voorschriften worden verbonden in het belang van de bescherming van mens en milieu. Een afschrift van de toestemming wordt door gedeputeerde staten gezonden aan de regionale Arbeidsinspectie, die op deze wijze wordt geïnformeerd over alle evenementen en voorstellingen waar professioneel vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht. De Arbeidsinspectie wordt op deze wijze in staat gesteld toezicht te houden op de naleving van de arbeidsomstandighedenwetgeving in het algemeen en artikel 4.8a van het Arbobesluit in het bijzonder. Op het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk tijdens voorstellingen en evenementen wordt toezicht gehouden door de ambtenaren die daartoe zijn aangewezen door gedeputeerde staten. Toegezien wordt Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 9

10 op het aanwezig zijn van de voorgeschreven toestemming van gedeputeerde staten en of de voorschriften die eventueel aan de toestemming zijn verbonden worden nageleefd. Bovendien wordt door de Arbeidsinspectie toezicht gehouden op de arbeidsomstandigheden. Bij dit toezicht wordt nagegaan of er een werkplan aanwezig is, of er veilig met vuurwerk wordt gewerkt en of het werk door een gecertificeerde persoon wordt verricht en of er door een dergelijke persoon effectief toezicht wordt gehouden, als het werk door niet gecertificeerde personen wordt uitgevoerd. Omdat uitgangspunt is dat het werkplan wordt opgesteld en ondertekend door een gecertificeerde persoon (de vuurwerkdeskundige) zal de Arbeidsinspectie niet direct de inhoud van het werkplan gaan controleren. Wel zal worden beoordeeld of er op een juiste manier, dus veilig, vuurwerk wordt afgestoken. Als dit het geval is, dan is er geen reden om te controleren of het werkplan aan de voorschriften voldoet. Als wordt geconstateerd dat er niet op een juiste wijze wordt gewerkt, dan zal worden teruggevallen op het werkplan, omdat daarin immers een goede werkwijze moet zijn vastgelegd. Als het werkplan niet aan de eisen voldoet, dan zal een bestuurlijke boete worden opgelegd. Eventueel kan, afhankelijk van de aard van de vastgestelde tekortkomingen, op basis van artikel 28 van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 (Arbowet 1998) het evenement of de voorstelling of een of meer onderdelen daarvan worden stilgelegd, als er naar het redelijk oordeel van de Arbeidsinspectie sprake is van ernstig gevaar voor personen. De in het Arbobesluit en de Arboregeling neergelegde persoonscertificeringsregeling vervangt de vakbekwaamheidsregeling zoals die was opgenomen in de op het Reglement Gevaarlijke Stoffen (RGS) gebaseerde Regeling professioneel vuurwerk RGS en Beleidsregels vergunning professioneel vuurwerk. In de genoemde regeling was voor het bezigen van professioneel vuurwerk een vergunning van de Minister van Verkeer en Waterstaat voorgeschreven. Een dergelijke vergunning werd slechts verleend na overlegging van onder meer een vakbekwaamheidsbewijs, houdende een schriftelijke verklaring van niet ouder dan vijf jaar na de datum van afgifte, dat de houder met vrucht het op zijn tak van werkzaamheden betrokken examen heeft afgelegd. In de genoemde beleidsregels werd als examen uitsluitend aangemerkt een examen voor de vakbekwaamheid inzake het bezigen van professioneel vuurwerk dat was afgenomen overeenkomstig de in de bijlage bij de beleidsregels opgenomen eindtermen. Deze eindtermen bevatten een beschrijving van kwaliteiten op het gebied van kennis, inzicht, vaardigheden en beroepshoudingen die een deelnemer moet hebben verworven bij de voltooiing van de betreffende opleiding. Het examen kende een algemeen gedeelte en had daarnaast betrekking op buitenvuurwerk of binnenvuurwerk en bestond uit een theoretisch gedeelte en uit een toetsing van praktische vaardigheden. De eindtermen waren opgesteld door TNO Prins Maurits Laboratorium (TNO PML), met gebruikmaking van vakbekwaamheidseisen uit andere Europese landen, waaronder Duitsland, alsmede vakbekwaamheids- en veiligheidsvereisten die in de Verenigde Staten en Canada worden toegepast. Omdat de op het RGS gebaseerde vakbekwaamheidsregeling pas sinds 3 augustus 2000 van kracht was, is bij de persooncertificeringsregeling in de arbowetgeving zoveel mogelijk daarop aangesloten. Zo zijn de door TNO-PML opgestelde eindtermen vrijwel ongewijzigd overgenomen en is de geldigheidsduur van het vakbekwaamheidscertificaat overgenomen van de geldigheidsduur van het vakbekwaamheidsbewijs. De eindtermen zijn wel voor wat betreft de gehanteerde terminologie aangepast aan de nieuwe wetgeving. Vermelding verdient hier verder dat het onderscheid tussen binnen- en buitenvuurwerk in de nieuwe eindtermen niet is overgenomen. Thans wordt onderscheid gemaakt tussen groot vuurwerk en pyrotechnische speciale effecten, welke termen in de eindtermen zijn gedefinieerd. In de artikelsgewijze toelichting wordt hier verder op ingegaan. In de hiervoor reeds genoemde (thans vervallen) Beleidsregels vergunning professioneel vuurwerk was voorzien in een bepaling met betrekking tot de gelijkstelling van buitenlandse bewijzen van vakbekwaamheid (artikel 5, tweede lid). Met het voor de vuurwerkdeskundige verplicht stellen van een certificaat van vakbekwaamheid is dit beroep een gereglementeerd beroep geworden in de zin van de Algemene wet erkenning EG-beroepsopleidingen. Deze wet strekt tot implementatie van richtlijn nr. 92/51/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 18 juni 1992 betreffende een tweede algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidingen, ter aanvulling van richtlijn nr. 89/48/EEG (PbEG 1992 L 209). Het certificaat van vakbekwaamheid professioneel vuurwerk moet worden aangemerkt als een bekwaamheidsattest, zoals omschreven in artikel 1, onder h, van deze wet. Ingevolge artikel 7, tweede lid, van genoemde wet voldoet een onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie of een andere Staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) in beginsel aan de Nederlandse opleidingsvereisten indien hij in het bezit is van een vakbekwaamheidsattest dat door een lidstaat of een andere staat die partij is bij de EER- Overeenkomst, voor de toelating van het betreffende beroep is voorgeschreven. Dit is ook het geval indien hij in een lidstaat behaalde kwalificaties overlegt welke in het bijzonder met betrekking tot de gezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming garanties bieden die gelijkwaardig zijn aan de garanties welke bij of krachtens de wet in Nederland zijn vereist. Vakbekwaamheidsattesten met betrekking tot professioneel vuurwerk van landen die deel uitmaken van de EER (behalve de EG-lidstaten zijn dit Liechtenstein, Noorwegen en IJsland) zijn derhalve in evengenoemde wet in beginsel gelijkgesteld aan het Nederlandse vakbekwaamheidscertificaat. Uitgangspunt daarbij is dat er vanuit wordt gegaan dat het verkregen niveau van vakbekwaamheid veelal gelijkwaardig of nagenoeg gelijkwaardig is aan het in Nederland vereiste niveau van vakbekwaamheid. Alleen als er sprake is van wezenlijke verschillen, hetgeen ter beoordeling staat aan de minister of de certificerende instelling, is er uiteraard geen sprake van gelijkstelling. Een en ander is geregeld in artikel 4.17b, tweede lid. Het bedoelde tweede lid heeft overigens niet betrekking op vakbekwaamheidsbewijzen uit landen die geen deel uitmaken van de EER. Bezitters van dergelijke vakbekwaamheidsbewijzen Uit: Staatscourant 26 februari 2002, nr. 40 / pag. 9 10