TUCHT PERSONEEL. TUCHT : personeelsleden

Transcriptie

1 TUCHT PERSONEEL CHRISTOPHE VANGEEL TUCHT : personeelsleden WIE? Vastbenoemdepersoneelsleden en tijdelijke personeelsleden van doorlopende duur. Personeelsleden die gereaffecteerd of wedertewerkgesteldzijn, worden als vastbenoemdepersoneelsleden beschouwd. NIET : tijdelijke personeelsleden met aanstelling bepaalde duur. 1

2 TUCHT : toepassingsgebied WANNEER? Inbreuken op bepalingen van het decreet rechtspositie: Belang behartigen van de leerlingen en de school (art.9); Opgedragen taken persoonlijk en nauwgezet uitvoeren, In dienstbetrekkingen en in de omgang met leerlingen en het publiek op een correcte wijze gedragen en alles vermijden wat het vertrouwen van het publiek kan schaden (art. 11); Gezag niet aanwenden voor politieke of commerciële doeleinden (art. 12); Uitoefening ambt niet onderbreken zonder voorafgaande toestemming van de rechtstreekse hiërarchische overheid (art. 13); - tenzij overmacht - Ambtsgeheim bewaren (art. 14); Opvoedingsproject naleven (art. 15) ---) arbeidsovereenkomst en arbeidsreglement. TUCHT : bijzonderheden Ook feiten die strafrechtelijk sanctioneerbaar zijn. Voorwaarde is dat deze strafrechtelijke inbreuken tegelijk een inbreuk op het decreet rechtspositie vormen. Het pedagogisch niet goed functioneren, is op zich geen tuchtrechtelijk feit en moet via het evaluatieproces aangepakt worden. Geen absolute scheiding tussen evaluatie en tucht. 2

3 TUCHT (---) INFORMELE STAPPEN Bv. Informeel gesprek, afsprakennota, Zeer aan te raden, maar opletten. Verjaringstermijn voor tucht : 6 maanden. Documentering: wat niet op papier staat, bestaat niet. WIE VERVOLGT? Belang van statuten! Het schoolbestuur dat het personeelslid benoemt of van doorlopende duur aanstelt. Tuchtonderzoek en het tuchtverhoor : gevoerd door diegenen die op basis van de statuten bevoegd zijn personeelsleden te benoemen of te ontslaan. Afhankelijk van wat in de statuten van het schoolbestuur (vzw) : bevoegdheid van de raad van bestuur of de algemene vergadering. Aan te raden : bevoegdheid niet statutair toekennen aan de algemene vergadering : praktisch niet werkbaar : alle leden van de algemene vergadering moeten dan immers betrokken worden bij de tuchtprocedure. Mogelijkheid om beperkte delegatie van raad van bestuur procedure te laten voeren : duidelijk in notulen! Zo niet procedure nietig! Indien statuten van schoolbestuur (vzw) dit toelaten : niet-leden mandateren. Kamer van beroep kan notulen opvragen. 3

4 Tucht en schoolbesturen Eventuele tuchtsanctie heeft slechts uitwerking tegenover het schoolbestuur dat de tuchtmacht uitoefent. Indien vastbenoemdpersoneelslid bij ander schoolbestuur gereaffecteerd of wedertewerkgesteld: schoolbestuur waar effectief wordt gepresteerd : oefent tuchtmacht uit (advies vragen aan het Centraal Paritair Comité). START TUCHTPROCEDURE Van zodra kennis van feiten : schoolbestuur gaat over "tot de nodige vaststellingen en verhoren". Aangetekende brief meedelen dat tuchtonderzoek wordt ingesteld en wat aanleiding is. Vervolging start op datum van verzending aangetekende brief (op dezelfde datum stopt de tuchtrechtelijke verjaring van de feiten). In brief : enkel de initiële reden voor het opstarten tuchtonderzoek : Reden zo gedetailleerd mogelijk omschrijven, met inbegrip van een situering in tijd en plaats. Mogelijk : naderhand in de oproeping voor het tuchtverhoor : tenlasteleggingen toevoegen pas in loop van tuchtonderzoek ontdekt. Dossier opbouwen : verzamelen van schriftelijk bewijs van groot belang : Objectieve vaststellingen : verklaringen van personeelsleden, getuigen, ouders, leerlingen, Ook ondertekende verslagen van gesprekken tussen directeur/schoolbestuur en het personeelslid. 4

5 Tuchtonderzoek Meerdere feiten die verband hebben met elkaar: slechts aanleiding tot één tuchtprocedure en één tuchtstraf. In de loop van tuchtprocedure: een nieuw feit dat geen verband heeft met lopende procedure : nieuwe tuchtprocedure. Zodra tuchtonderzoek opgestart : mogelijkheid tot preventief schorsen. Bij strafrechtelijke vervolging voor dezelfde feiten : schoolbestuur kan behandeling van de tuchtvordering opschorten tot na kennisgeving resultaat strafprocedure. Geen termijn : redelijkheid ---) geen rechten schenden. Tuchtdossier Enkel niet-verjaarde feiten in tuchtdossier. Feiten verjaren tuchtrechtelijk 6 maanden nadat het schoolbestuur er kennis van kreeg. Oudere feiten in het tuchtdossier : voorwaarde : gedragingen die zich in de 6 maanden voorafgaand aan het instellen van het tuchtonderzoek hebben herhaald. die blijk geven van een herhaalde foutieve houding van het personeelslid. Onderzoek is afgerond + het dossier volledig + een tuchtsanctie verantwoord : tweede aangetekende brief (oproeping voor een tuchtverhoor), Inzage : personeelslid en/of zijn raadsman : termijn van ten minste 10 werkdagen na ontvangst van de oproepingsbrief. Tuchtdossier bevat een inventaris van de stukken. Zaterdagen worden beschouwd als een werkdag, zon-en feestdagen niet. Schoolvakanties zijn in principe ook werkdagen. 5

6 Oproeping verhoor Aangetekend schrijven geacht ontvangen te zijn de derde werkdag na verzending. Deze dag mag als de eerste dag van de termijn van 10 werkdagen worden beschouwd. Recht op kosteloze kopie van dossier. De oproepingsbrief moet volgende elementen bevatten (op straffe van nietigheid van zowel brief als verhoor!) : de ten laste gelegde feiten (duidelijk gesitueerd in tijd en plaats); het voorstelvan tuchtsanctie; de plaats, dag en uur van het verhoor; het recht van de betrokkenen om zich te laten bijstaan door een raadsman; de plaats waar en de termijn waarbinnen het dossier kan worden ingezien. Nieuwe feiten Samenhangende feiten vastgesteld of ontdekt in de loop van het tuchtonderzoek : kunnen nog bij lopende tuchtdossier worden gevoegd. Voorwaarde : ook in de oproeping voor tuchtverhoor vermeld bij de ten laste gelegde feiten. Feiten ontdekt na versturen oproep tuchtverhoor: niet meer in de lopende tuchtprocedure evenmin voorwerp van nieuwe tuchtprocedure Tenzij : aantonen dat het om nieuwe feiten gaat die geen verband hielden met de lopende tuchtprocedure. 6

7 Vakbondsafgevaardigde Geen tuchtsancties oplopen voor daden gesteld in de uitoefening van zijn mandaat. Aangetekende brief naar de vakbondsafvaardiging van de school én de vakbondsorganisatie die de vakbondsafgevaardigde voordroeg. Uit deze brief moet duidelijk blijken dat feiten losstaan van de uitoefening van het vakbondsmandaat. raadzaam : bij elke opstart van een tuchtonderzoek tegen vakbondsafgevaardigde, en ook bij een preventieve schorsing, vakbond op de hoogte te brengen. Verplicht : meedelen van het tuchtverhoor én de tuchtsanctie die het schoolbestuur overweegt. Vakbond heeft termijn van acht werkdagen om aangetekend mee te delen of zij de geldigheid van de voorgenomen tuchtmaatregel aanvaardt. Binnen termijn : geen standpunt = akkoord verderzetten van de tuchtprocedure. Niet akkoord : vakbond kan beroep doen op een paritair samengestelde ad hoc bemiddelingscommissie. De tuchtcommissie wacht het advies van ad hoc bemiddelingscommissie af alvorens verderzetten tuchtprocedure Verhoor : de zitting verschijning Bijstand door raadsman mogelijk. Achter gesloten deuren. Geen wettelijke bepaling omtrent verloop. Horen! Dus niet : intimidatie, veroordelen, discussie. Neutrale verslaggever. Van het verhoor wordt een proces-verbaal opgemaakt : voorlezen en tekenen. Bij weigering ondertekening : ondertekent de verslaggever : Personeelslid weigert te ondertekenen. Proces-verbaal : als bijlage toegevoegd aan de aangetekende brief waarmee de tuchtbeslissing wordt meegedeeld. Als getuigen worden gevraagd : verplicht erop ingaan (tenzij misbruik). Het verhoor van getuigen heeft in principe steeds plaats in aanwezigheid van het betrokken personeelslid. 7

8 Verhoor : de zitting : verstek Niet verschijning : aan te raden tweede maal op te roepen. Tweede oproep : Nieuwe datum voorgesteld. Vermelding : bij nieuwe afwezigheid : beslissing bij verstek. Bij een beslissing bij verstek : erop wijzen dat indien er een gewettigde reden voor niet-verschijnen : verzet mogelijk is en dit binnen de 10 werkdagen. Afwezigheid gewettigd : heropening dossier + nieuwe uitnodiging + nieuwe 10 dagen inzagerecht. Geen gewettigde reden : tuchtsanctie blijft onverkort gelden. Toetsing mogelijk door Kamer van Beroep. Nodeloze procedures vermijden : op redelijke vragen tot uitstel verhoor ingaan. Tuchtbeslissing Het schoolbestuur beslist "onverwijld en in ieder geval binnen de zes weken na het opmaken van het proces-verbaal van verhoor of van niet-verschijnen. Na die termijn : kan geen tuchtsanctie meer opgelegd worden. Enkel leden aanwezig op het tuchtverhoor : kunnen tuchtbeslissing nemen en ondertekenen. Van beraadslaging en uiteindelijke beslissing worden : notulen opgemaakt. Notulen : als bijlage toegevoegd aan mededeling tuchtbeslissing. Vermelding beroepsmogelijkheden: zo niet geen beroepstermijn. Ondertekend door leden tuchtcommissie die aan beraadslaging hebben deelgenomen. Departement onderwijs op de hoogte brengen van tuchtmaatregelen met financiële implicatie hebben : termijn van 20 kalenderdagen : Vanaf dag na verstrijken beroepstermijn (wanneer het personeelslid geen beroep aantekent) Of de dag na kennisname beslissing Kamer van beroep. 8

9 Tuchtbeslissing : motivering Mededeling beslissing : derde aangetekende brief. Hoe zwaarder de sanctie, hoe uitgebreider de motivering. Uit de beslissing moet in elk geval blijken: Waarom de ten laste gelegde feiten bewezen geacht worden; Waarom deze feiten tuchtfeiten uitmaken; Dat rekening werd gehouden met verweer en waar mogelijk weerlegd; Dat er rekening werd gehouden met eventuele verzachtende omstandigheden (bijvoorbeeld blanco tuchtverleden,.), ziekte; Welke de opgelegde tuchtsanctie is en waarom de feiten die sanctie verantwoorden (proportionaliteit). Godsdienstleraars Geen enkele tuchtsanctie : tenzij op voorstel of met instemming van de bevoegde instantie van de betrokken godsdienst. M.a.w. : Schriftelijke toestemming vragen aan de bevoegde instantie. Schriftelijke instemming met de tuchtsanctie : uiterlijk op moment bekendmaking dat de tuchtbeslissing aan het personeelslid. Enkel bij het opleggen van een tuchtsanctie. Niet Voor het opstarten van het tuchtonderzoek. Erkende instantie kan, naast de tuchtprocedure, het mandaat ten allen tijde intrekken = personeelslid is dan ambtshalve ontslagen. 9

10 Tuchtstraffen Art. 64 van het decreet rechtspositie : negen mogelijke tuchtsancties. Elk van deze sancties heeft specifieke gevolgen. Rekening houden met de aard en de ernst van de feiten en eventuele herhaling. Tuchtmaatregel definitief : Nadat de termijn voor instellen beroep, is verstreken. Of nadat in beroep een definitieve beslissing werd genomen. Beroep : ingangsdatum tuchtmaatregel : derde werkdag nadat de Kamer van beroep haar beslissing heeft verstuurd. Ingeval van afzetting of ontslag : pas ingaan de derde werkdag nadat schoolbestuur beslissing Kamer van beroep heeft ontvangen. schoolbestuur moet immers ontslagbeslissing en eventuele opzeggingstermijn aan personeelslid meedelen : artikel 61 van het decreet rechtspositie. Tuchtsancties : naargelang hun aard : blijven in het personeelsdossier personeelslid opgenomen. Bij latere tuchtprocedure : verzwarende omstandigheid. Tuchtstraffen DE BLAAM: lichtste tuchtmaatregel. eerder een morele straf met waarschuwend karakter. 1 jaar in het personeelsdossier bewaard wordt. mogelijke verzwarende omstandigheid bij een eventuele nieuwe tuchtprocedure. DE AFHOUDING VAN DE WEDDE: voltijds blijven werken, maar voor hetzelfde werk niet meer volledige loon. ten minste 1 dag en maximaal 6 maanden. maximaal één vijfde van de laatste activiteitswedde per maand. wel recht op eventuele wedde- of indexverhogingen. mag niet tot gevolg hebben dat men minder ontvangt dan werkloosheidsuitkering. 3 jaar deel uit van het personeelsdossier. 10

11 Tuchtstraffen DE SCHORSING BIJ TUCHTMAATREGEL: Gedurende de periode van schorsing uit ambt verwijderd. Toegang tot de school mag worden ontzegd. Helft van zijn laatste activiteitswedde (niet minder dan werkloosheid). Minimaal 1 dag en maximaal 1 jaar uitgesproken. Gedurende 5 jaar deel van het personeelsdossier. Tuchtstraffen DE TERBESCHIKKINGSTELLING BIJ TUCHTMAATREGEL Gedurende de periode van de terbeschikkingstelling uit zijn ambt verwijderd. Wachtgeldtoelage die de helft van laatste bruto-activiteitswedde bedraagt (niet minder dan werkeloosheidsuitkering). Minimaal 1 en maximaal 2 jaar. Gedurende 7 jaar in het personeelsdossier opgenomen. 11

12 Tuchtstraffen DE TERUGKEER TOT DE TIJDELIJKE AANSTELLING VAN HET PERSONEELSLID DAT VAST BENOEMD IS IN EEN WERVINGSAMBT. Enkel worden uitgesproken tegen personeelsleden die vast benoemd zijn in een wervingsambt. Wordt beschouwd als een personeelslid dat recht heeftop tijdelijke aanstelling van doorlopende duur. Reaffectatievrij. Pas na twee volledige schooljaren sinds ingaan sanctie : terug vast benoembaar (indien aan voorwaarden voldaan). Kandideren kan reeds voor einde terbeschikkingstelling. Geen doorhaling van de tuchtstraf : door nieuwe vaste benoeming verdwijnt het effect van de sanctie. Tuchtstraffen DE UITSTELLING VAN DE VASTE BENOEMING VAN HET PERSONEELSLID DAT VAN DOORLOPENDE DUUR IS AANGESTELD IN EEN WERVINGSAMBT. Tegen alle personeelsleden van doorlopende duur; zowel die nog volledig tijdelijk zijn als de deeltijds vastbenoemden. Behoudt aanstelling van doorlopende duur, enkel niet vastbenoembaar of uitbreiding vast benoeming. Uitstel van vaste benoeming : twee volledig schooljaren. Wél reeds kandideren voor de vaste benoeming, zodat in derde schooljaar vastbenoemd. Geen doorhaling van de tuchtstraf voorzien. Door een nieuwe vaste benoeming verdwijnt het effect van de sanctie. 12

13 Tuchtstraffen DE TERUGZETTING IN RANG VAN EEN PERSONEELSLID DAT VAST BENOEMD IS IN EEN SELECTIE-OF BEVORDERINGSAMBT. Enkel personeelsleden die vastbenoemdzijn in een selectie-of bevorderingsambt. Personeelslid wordt ter beschikking gesteld in een ambt dat door het schoolbestuur wordt bepaald. Bezoldigd volgens de weddenschaal verbonden aan het ambt dat hem bij die tuchtmaatregel is toegewezen. Het decreet rechtspositie voorziet geen doorhaling van de tuchtstraf voor de terugzettingin rang. Tuchtstraffen HET ONTSLAG Voor zeer zware feiten. Opzegtermijn! : vastgesteld volgens aantal arbeidsdagen vereist om aanspraak te kunnen maken op uitkeringen in het kader van de werkloosheidsreglementering en van de verplichte ziekte-en invaliditeitsverzekering. Aantal werkdagen hangt af van de leeftijd van het ontslagen personeelslid. Betrekking wordt niet vacant zolang de opzeggingstermijn loopt. Ontslagen personeelslid blijft ondertussen als tijdelijk personeelslid aangesteld. Schoolbestuur kan het personeelslid met een andere taak belasten, en naar rata van de grootte van de oorspronkelijke opdracht vervangen door een gesubsidieerde interimaris. Afweging of het wenselijk is dat het ontslagen personeelslid nog op school verschijnt. Personeelslid kan geheel of gedeeltelijk afstand doen van zijn opzeggingstermijn. 13

14 Tuchtstraffen DE AFZETTING Zwaarst mogelijke tuchtsanctie. Niet alleen ontslag, maar ook verlies van recht op overheidspensioen. Passage in een uitspraak van de Kamer van Beroep: De afzetting heeft voor gevolg dat de betrokkene niet alle pensioenrechten maar wel het voordeel van het overheidspensioen verliest. Een dergelijke sanctie overstijgt de verhouding tussen de inrichtende macht en het personeelslid door aan deze laatste ook een bijkomend leed toe te brengen dat voortduurt ook nadat de dienstbetrekking is beëindigd. De disciplinaire afzetting verkrijgt daarmee een punitief karakter. Niet lichtzinnig. PREVENTIEVE SCHORSING Indien strafrechtelijk of tuchtrechtelijk vervolgd wordt. Aanwezigheid onverenigbaar met het belang van het onderwijs of van de dienst. Geen uitspraak over de grond van de zaak. Bewarende maatregel -"afkoelingsperiode. Niet beschouwen als een straf. Tijdens preventieve schorsing kan personeelslid worden vervangen door gesubsidieerde interimaris. 14

15 PREVENTIEVE SCHORSING : soorten Artikel 67 van het decreet rechtspositie voorziet in volgende vormen van preventieve schorsing: De gewone preventieve schorsing, al of niet met inhouding van salaris: De preventieve schorsing bij hoogdringendheid, al of niet met inhouding van salaris. GEWONE PREVENTIEVE SCHORSING : BRIEF Schriftelijk meedelen van de redenen. Vermelding plaats en het tijdstip van het verhoor in het kader van de preventieve schorsing + mogelijke bijstand raadsman. Ten laatste drie werkdagen vóór het verhoor in het kader van de schorsing. Opgelet: aangetekend schrijven pas derde werkdag na verzending. 15

16 GEWONE SCHORSING : procedure Personeelslid moet worden gehoord alvorens de preventieve schorsing kan ingaan. Laten bijstaan door een raadsman (echter niet laten vertegenwoordigen : m.a.w. persoonlijk verschijnen). Door een onafhankelijke verslaggever : een gedetailleerd proces-verbaal : ondertekend door personeelslid en de afgevaardigde van het schoolbestuur/tuchtcommissie. Beslissing : meedelen en motiveren + rekening houden met verweer + vermelden beroepsmogelijkheden. Uitwerking de derde kalenderdag nadat de aangetekende brief met de post is verstuurd. Kopie van dossier voegen bij aangetekend schrijven. Schoolbestuur deelt de preventieve schorsing aan het Departement onderwijs mee. SCHORSING BIJ HOOGDRINGENDHEID Schorsing onmiddellijk uitspreken, onder de verplichting het personeelslid nadien onverwijld te horen. Onmiddellijke uitwerking. Het schoolbestuur deelt de preventieve schorsing aan het Departement onderwijs mee. Verhoor : idem als bij gewone schorsing. Beslissing : heft op of bevestigt + beroepsmogelijkheid Ruimere motivering : ook m.b.t. hoogdringendheid. Uitzonderingsmaatregel. 16

17 PREVENTIEVE SCHORSING : inhouding loon Zowel bij de gewone als bij de hoogdringende preventieve. Enkel mogelijk bij strafrechtelijke vervolging of tuchtprocedure opgestart wegens een ernstig vergrijp met betrapping op heterdaad of waarvoor er afdoende aanwijzingen zijn. Voorbehouden voor een beperkt aantal ernstige gevallen. Waarborgen : - nooit meer houden dan 1/5 van de laatste bruto-activiteitswedde en resterende salaris mag nooit lager zijn dan werkloosheidsuitkering als werknemer in de privé-sector. - nadien geen tuchtstraf of enkel de tuchtstraf van de blaam : afgehouden deel van het salaris terugbetaald (terugbetaling is ten laste van de overheid). - nadien tuchtstraf waar eveneens een salarisverlies aan verbonden is: in mindering gebracht(of terugbetaald). Extra motivering waarom gewone schorsing niet afdoende. PREVENTIEVE SCHORSING : duur In het kader van een tuchtrechtelijke procedure Voor de duur van het tuchtonderzoek : nooit meer dan 1 jaar. Ingeval van beroep : verlengd tot beslissing Kamer van beroep. Einde : definitieve tuchtrechterlijke uitspraak. In het kader van een strafrechtelijke vervolging Preventieve schorsing verlengd worden tot maximum 1 jaar nadat het schoolbestuur door de gerechtelijke overheid in kennis werd gesteld van : de stopzetting van de strafrechtelijke vervolging. van een onherroepelijke strafrechtelijke uitspraak. 17

18 BEROEP TEGEN SCHORSING en/of AFHOUDING Op straffe van verval : binnen een termijn van 20 kalenderdagen, vanaf de dag na het versturen van de aangetekende brief. In de loop van de procedure nieuwe elementen : opnieuw beroep aantekenen (3 maanden sinds de dag aangetekende zending). Beroep schort de lopende preventieve schorsing niet op, maar de eventuele afhouding van salaris wordt er wel door opgeschort. Ook een kopie van het beroepschrift bezorgen aan het schoolbestuur. Binnen vijf werkdagen na ontvangst van aangetekende kopie van het beroepschrift : verweerschrift versturen aan Kamer. Zitting van de Kamer van beroep : binnen de 20 werkdagen na ontvangst van het beroepschrift. (tussen 15 juli en 15 augustus : verlengd tot 31 augustus). Partijen mogen zich laten bijstaan of vertegenwoordigen door een raadsman. PROCEDURE BIJ DE KAMER VAN BEROEP Onderzoekt of beslissing niet kennelijk onredelijk was. Kan aanvullend onderzoek bevelen of ambtshalve of op verzoek van personeelslid getuigen horen. Niet aanwezig of vertegenwoordigd : bij verstek. Verhindering gewettigd : binnen drie werkdagen : verzet aantekenen. Nieuwe beslissing : definitief : zelfs bij nieuwe afwezigheid. Preventieve schorsing bevestigen of vernietigen. Unanimiteit voor vernietiging. Afhouding : bevestigen, vernietigen of beperken. Binnen de 5 werkdagen na de zitting : beslissing (+uitslag van stemming) De Kamer van beroep zal onderzoeken of alle procedureregels inzake de preventieve schorsing correct werden gevolgd, en of de beslissing van het schoolbestuur niet kennelijk onredelijk was gelet op de feiten die zich hebben voorgedaan. Zij kan een aanvullend onderzoek bevelen of ambtshalve of op verzoek van het personeelslid getuigen horen. Als het personeelslid behoorlijk werd opgeroepen en toch niet verschijnt of niet wordt vertegenwoordigd, beslist de Kamer vanberoep bij verstek. Als achteraf de verhindering gewettigd blijkt, kan het personeelslid binnen drie werkdagen nadat de beslissing hem aangetekend werd betekend, verzet aantekenen. In dat geval wordt de Kamer van beroep opnieuw samengeroepen en beslist ze definitief en onherroepelijk, zelfs indien het personeelslid opnieuw afwezig is. De Kamer van beroep kan de preventieve schorsing bevestigen of vernietigen. Zij beslist bij unanimiteit wanneer zij de preventieve schorsing wenst te vernietigen. Wanneer het beroep betrekking heeft op de afhouding van salaris, kan de Kamer van beroep de afhouding van salaris bevestigen, vernietigen of beperken. Binnen de 5 werkdagen na de zitting van de Kamer van beroep, deelt de secretaris de met redenen omklede beslissing mee aan departijen met een aangetekende brief. Deze beslissing is bindend voor de partijen en vermeldt de uitslag van de stemming. 18

19 ARBEIDSRECHTBANK Gewone procedure of procedure in kortgeding. Bevoegdheid van de rechter beperkt tot een marginaal toetsingsrecht en nagaan of alle vormvereisten werden nageleefd. Geen kennelijke onredelijkheid = had een ander zorgvuldig schoolbestuur op basis van dezelfde gegevens ook een dergelijke maatregel kunnen nemen. KAMER VAN BEROEP Samenstelling Paritair samengestelde orgaan : werknemersvereniging + groepering schoolbestuur. Geldig zetelen: evenveel leden (minstens 2). Voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter die geen lid is van één van de geledingen. Bevoegdheid In laatste aanleg (wel nog cassatie mogelijk). Bevestigen of vernietigen. Ook een lichtere tuchtsanctie opleggen. Nooit verzwaren. 19

20 KAMER VAN BEROEP : PROCEDURE Procedurefout? Herstelbaar : Kamer neemt de zaak over en gebreken worden gedekt. Onherstelbaar (verjaring van de feiten of schending van voorschriften die op straffe van nietigheid zijn voorgeschreven) : Rechtzetting niet meer mogelijk. Kamer moet tuchtbeslissing vernietigen. Procedure eindigt dan zonder tuchtstraf. VERZOEKSCHRIFT/MEMORIE/VERWEERSCHRIFT Verzoekschrift Aangetekend beroep binnen 20 kalenderdagen vanaf derde werkdag na het versturen van het aangetekend schrijven (poststempel). Memorie Na het versturen van het verzoekschrift, beschikt het personeelslid over een periode van 20 werkdagen (zaterdag is wel een werkdag, zondagen en wettelijke en decretale feestdagen zijn geen werkdag) om een toelichtende memorie te sturen. Verweerschrift Termijn van 20 werkdagen die ingaat : op de dag na ontvangst van de toelichtende memorie van het personeelslid. indien het personeelslid geen toelichtende memorie indient -nadat de termijn voor het indienen van een toelichtende memorie voor het personeelslid verstreken is. Aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs : aan Kamer + aan tegenpartij. 20

21 ZITTING KAMER VAN BEROEP BEPALING ZITTING Binnen de 60 werkdagen volgend op de ontvangst van het beroep. Valt het einde van deze termijn tussen 15 juli en 15 augustus, dan wordt de termijn verlengd tot 31 augustus. WRAKING LEDEN Binnen de 10 werkdagen na de ontvangst van de lijst, mogen de partijen de wraking vragen van de voorzitter en één of meer leden van de Kamer, tenzij de reden tot wraking later is ontstaan (ten laatste vóór de sluiting van de debatten) (schriftelijk of mondeling). Mogelijkheid voor beide partijen om één lid van de Kamer te wraken, zonder dat de motieven voor deze wraking kenbaar gemaakt moeten worden. Over de wraking wordt onmiddellijk beslist : vóóraleer Kamer overgaat tot grond van de zaak. Als voorzitter/lid van de Kamer weet dat er reden tot wraking tegen hem bestaat : moet deze zich ambtshalve van de zaak onthouden. KAMER VAN BEROEP : GETUIGEN Kamer hierom schriftelijk verzoeken met vermelding van de naam, het adres en desgevallend het telefoonnummer : Het personeelslid dat getuigen wil laten horen door de Kamer, deelt verzoek ten laatste mee bij het indienen van de toelichtende memorie. Het schoolbestuur dat getuigen wil laten horen door de Kamer, deelt verzoek mee ten laatste bij het indienen van haar verweerschrift (zie punt 6.3.2). Buiten termijnen : laattijdig geen rekening mee houden. 21

22 KAMER VAN BEROEP : TERECHTZITTING Vertegenwoordiging of zelf verschijnen (aangewezen : praktische vragen). Zitting is in principe openbaar mogelijkheid gesloten deuren (bv. zedendossier met minderjarigen). Eerst de verzoekende partij aan het woord, daarna bestuur, daarna eventueel vragen. Overleg en de beraadslaging: alle leden, inclusief de voorzitter zijn stemgerechtigd. Beraadslaging en stemming gebeuren achter gesloten deuren. KAMER VAN BEROEP : BESLISSING MEDEDELING BESLISSING Binnen de 20 werkdagen met een aangetekende brief bezorgd aan het schoolbestuur en aan het personeelslid. Vermeldt uitslag stemming. BESLISSING BIJ VERSTEK Indienéén van de partijen niet op de zitting verschijnt, dan beslist de Kamer van beroep bij verstek. Een wettige reden voor afwezigheid : verstek binnen 10 werkdagen na betekening beslissing. Opnieuw samen: ook met nieuwe afwezigheid : definitief en onherroepelijk beslissing. 22

23 DOORHALING TUCHTSTRAF = Verwijdering(ook fysisch). Gebeurt van rechtswege (= niet om vragen) Termijn : Een blaam verdwijnt na verloop van 1 jaar; Een afhouding van de wedde verdwijnt na verloop van 3 jaar; Een schorsing (bij tuchtmaatregel) verdwijnt na verloop van 5 jaar; Een terbeschikkingstelling verdwijnt na verloop van 7 jaar. Voor het ontslag en de afzetting : geen termijn van doorhaling. Eenmaal ontslagen of afgezet is, geen tuchtdossier meer bijhouden. De termijn van doorhaling begint te lopen vanaf het ogenblik dat de tuchtsanctie wordt uitgesproken (dus niet : kennisname of beroep). Gevolgen : geen rekening meer mee gehouden, inzonderheid bij de aanspraken op een selectie-of bevorderingsambt. Doorgehaalde tuchtsancties blijven hun gelding behouden als verzwarende omstandigheid indien later dezelfde of andere deontologische tekortkomingen worden begaan. TUCHT EN STRAFPROCEDURE : verjaring Strafrechtelijke vervolging = gerechtelijk onderzoek opgestart (= onderzoeksrechter voor de zaak wordt aangesteld). Schoolbestuur kan zich als benadeelde melden of burgerlijke partij stellen. In geval van strafrechtelijke vervolging voor tuchtfeiten : verjaringstermijn (6 maand) pas te lopen op de dag dat het schoolbestuur in kennis wordt gesteld van : ofwel een onherroepelijke beslissing. ofwel van het feit dat de strafrechtelijke procedure niet wordt voortgezet. Een strafrechtelijke beslissing is onherroepelijk wanneer de beroepstermijn is verstreken of indien een uitspraak in beroep gebeurde (en daartegen geen Cassatie werd aangetekend). 23

24 TUCHT EN STRAFPROCEDURE : feiten Schoolbestuur kan tuchtprocedure opschorten ingeval van strafrechtelijke vervolging voor zelfde feiten. Geen vrijgeleide om enkel nog de uitspraak van de strafrechter af te wachten. Tuchtonderzoek zo ver als mogelijk reeds voeren en alle mogelijke bewijsstukken vergaren. Feiten bewezen = onderzoek afronden. Twijfel : afwachten. Parket heeft meer onderzoeksmogelijkheden. Bewezen feiten uit strafprocedure : kunnen worden gebruikt in tuchtprocedure. Strafrechtelijk vrijgesproken omdat de feiten niet bewezen zijn : moeilijk om zelfde feiten toch als waar te beschouwen en tucht eraan te koppelen. TUCHT EN STRAFPROCEDURE : sanctie Tuchtsanctie uitgesproken tegen een personeelslid : niet meer op terugkomen. M.a.w. : wordt personeelslid ná het uitspreken van de tuchtsanctie voor dezelfde feiten ook gerechtelijk veroordeeld : geen zwaardere (of bijkomende) tuchtstraf uitspreken. 24

25 DANK U! 25