Wetswijzigingen per 1 januari Hier komt tekst De Participatiewet Hier komt ook tekst. Utrecht.nl

Transcriptie

1 Wetswijzigingen per 1 januari 2015 Hier komt tekst De Participatiewet Hier komt ook tekst

2 Per 1 januari 2015 De Participatiewet De Participatiewet vervangt en vult de WWB aan. Vanaf 1 januari ontvangt iemand bijstand op grond van de Participatiewet. Wijzigingen in arbeids- en re-integratieverplichtingen Wijzigingen in maatregelen Nieuw: De inkeerregeling 2

3 Arbeids- en re-integratieverplichtingen WWB: Artikel 9 Participatiewet: Idem Welke verplichtingen zijn vastgelegd in dit artikel?

4 Artikel 9 Participatiewet Artikel 9 lid 1 De arbeidsverplichting De re-integratieverplichting De verplichting tot het leveren van een tegenprestatie

5 Artikel 9 Participatiewet Art 9 lid 6 PW Aanscherping verplichting zich te onthouden van zeer ernstige misdragingen Wettekst: De belanghebbende is verplicht zich te onthouden van zeer ernstige misdragingen jegens de met de uitvoering van deze wet belaste personen en instanties tijdens het verrichten van hun werkzaamheden. 5

6 Geüniformeerde verplichtingen / maatregelen Nieuw artikel: 18 lid 4 - Geeft een nadere invulling van de arbeidsverplichting van art 9 - Gaat om concrete gedragingen (verplichtingen) die kunnen leiden tot uitsluiting van het recht op bijstand voor ten hoogste drie maanden (geüniformeerde maatregelen)

7 Geüniformeerde verplichtingen Artikel 18 lid 4 PW Aanvaarden en behouden van werk Nakomen verplichting tot inschrijven uitzendbureau Solliciteren buiten de gemeente Bereid zijn te reizen (3 uur per dag) Bereid zijn te verhuizen Verkrijgen en behouden van kennis en vaardigheden Arbeidskansen niet belemmeren door kleding verzorging of gedrag Gebruik maken van door college aangeboden voorzieningen 7

8 Geüniformeerde verplichtingen Aanvaarden en behouden van werk Aanvaarden: Moet gaan om algemeen geaccepteerde arbeid - Legaal werk - Ook part-time werk - Er moet een concreet aanbod zijn - Wit werk - Ook tijdelijk werk Behouden: - Men moet alles in het werk stellen om de baan te houden - Niets doen waardoor men de baan kwijt raakt

9 Geüniformeerde verplichtingen Nakomen verplichting tot inschrijven uitzendbureau

10 Geüniformeerde verplichtingen Solliciteren buiten de gemeente - Geldt wanneer klanten willen verhuizen naar een andere gemeente - Aantonen dat men in de nieuwe regio gesolliciteerd heeft Voorbeeld: - Klant komt vanuit Rotterdam naar Utrecht en vraagt uitkering aan. Klant moet dan gesolliciteerd hebben in Utrecht. - Klant wil naar Rotterdam verhuizen vanuit Utrecht. Vanaf dat moment moet er in de regio Rotterdam gesolliciteerd worden. Utrecht moet de klant hierover informeren en er op controleren.

11 Geüniformeerde verplichtingen Bereid zijn te reizen (3 uur per dag) - Max van 3 uur is gebruikelijk en maatschappelijk geaccepteerd. - Afwijken van deze regel is op individuele gronden mogelijk (per geval beoordelen dus!). Een voorbeeld: Alleenstaande ouders met jonge kinderen die beroep moeten doen op opvang: Als vanwege reistijd declarabele opvanguren overschreden worden en er op geen enkele andere wijze opvang geregeld kan worden, dan is er geen maatregelwaardig gedrag.

12 Geüniformeerde verplichtingen Bereid zijn te verhuizen - Geldt alleen wanneer er géén andere mogelijkheid is om werk te vinden of te behouden. - Bij arbeidsovereenkomst van tenminste één jaar - Bij inkomen dat tenminste gelijk is aan de toepasselijke bijstandsnorm

13 Geüniformeerde verplichtingen Verkrijgen en behouden van kennis en vaardigheden - Klant moet alles doen om kans op werk te vergroten - Dus ook traject volgen gericht op ontwikkelen van beter arbeidsperspectief (bijvoorbeeld werktraining) - Gaat om de kortste weg naar werk

14 Geüniformeerde verplichtingen Arbeidskansen niet belemmeren door kleding, verzorging of gedrag Moet aangepast zijn aan de verwachtingen van de werkgever

15 Geüniformeerde verplichtingen Gebruik maken van door college aangeboden voorzieningen - Meewerken aan trajecten gericht op uitstroom - Bij grote afstand tot arbeidsmarkt: Instrumenten die de afstand verkleinen - Meewerken aan onderzoek mogelijkheden arbeidsinschakeling: Medische keuringen, psychodiagnostiek of (interne) diagnose instrumenten. Groepsbijeenkomsten vallen hier dus ook onder!

16 Maatregelen vanaf 1 januari 2015: Wijzigingen: - Geüniformeerde maatregelen 100% - Gedragingen en maatregelen: Utrechts beleid - Waarschuwing - Verminderde verwijtbaarheid - Dringende redenen - Recidive Nieuw: - Inkeerregeling

17 Geüniformeerde maatregelen 100% Geüniformeerde maatregelen: Hoogte is vastgelegd in artikel 18 lid 5 van de Participatiewet: - 100% - Tenminste 1 maand - Ten hoogste 3 maanden Uitgangspunt: - Alleen opleggen na zorgvuldige beoordeling - Klant goed voorlichten! - Sanctie moet daadwerkelijk worden gevoeld

19 Gedragingen en maatregels: Utrechts beleid Artikel 7 verordening: NIEUW: 100% maatregel bij niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen. 19

20 Gedragingen en maatregelen: Utrechts beleid Artikel 13: Zeer ernstige misdragingen 50% : Bij bedreiging en/of vernieling 100% : Bij fysiek geweld gericht op medewerkers

21 Gedragingen en maatregelen: Utrechts beleid Andere wijzigingen: - Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid (artikel 12 verordening) - Niet nakomen van overige verplichtingen (artikel 14)

23 Waarschuwing Waarschuwing bij lichte gedraging komt te vervallen.

25 Verminderde verwijtbaarheid Nieuw: Géén matiging maatregel meer mogelijk bij verminderde verwijtbaarheid

27 Dringende redenen: Matigen van de maatregel Matigen in geval van dringende redenen Bij bijzondere omstandigheden In het uiterste geval tot 0% gedurende een maand. in de meeste gevallen zal bij dringende redenen een halvering van de verlaging echter toereikend zijn. Een gematigde maatregel (ook die van 0%) wordt wel in een beschikking medegedeeld. Telt volledig mee bij het bepalen van eventuele recidive bij een latere gedraging. Ook als een maatregel al is opgelegd, kan deze op een later tijdstip worden gematigd als dringende redenen daartoe noodzaken.

28 Dringende redenen Wat kunnen dringende redenen zijn? Géén eenduidig antwoord op te geven! Voorbeelden - Acute dreigende huisuitzetting - Ook het afbreken van een lopende schuldsanering, waardoor de bijstandsgerechtigde in staat van faillissement komt te verkeren, kan een reden zijn. Vuistregel: Er kan sprake zijn van dringende redenen als de gevolgen van de maatregel samenhangen met de bijzondere omstandigheden van de persoon, zeer ingrijpend zijn, op geen enkele andere wijze te ondervangen zijn en niet in een redelijke verhouding staan tot het doel dat met de maatregel is beoogd.

29 Dringende redenen Vereist dus een uitgebreide en zorgvuldige afweging: - 4 ogen principe Dringende redenen kunnen ook TIJDENS de maatregelperiode blijken.

31 Recidive Is gewijzigd per 1 januari Geldt alléén bij herhaling van hetzelfde verwijtbaar gedrag - Komt daarom minder vaak voor - Zie voor percentages het schema in het Handboek

32 Recidive Herhaling van een specifieke gedraging binnen 12 maanden, gerekend vanaf het opleggen van de maatregel. Eerste recidive: - Maatregelduur wordt 2 maanden - Hoogte blijft gelijk (tenzij er eerder gematigd is) Tweede recidive en verder: - Maatregelduur wordt 3 maanden - Hoogte blijft gelijk (tenzij er eerder gematigd is) Teller voor recidive gaat per 1 januari 2015 op nul!!!

33 Inkeerregeling Artikel 18 lid 11 Participatiewet - Bij recidive kan belanghebbende verzoeken de maatregel te herzien. Dit kan alleen wanneer de maatregel is opgelegd voor de duur van 2 of 3 maanden. - Voorwaarde: Uit houding en gedrag blijkt ondubbelzinnig dat hij/zij de desbetreffende verplichting nakomt. - Inkeerregeling geldt ALLEEN voor de geüniformeerde maatregel!

34 Inkeerregeling Geldt niet bij: - Maatregelen binnen het gemeentelijk kader (nietgeüniformeerd: 10%, 30%, 100%)

35 Inkeerregeling Hoe wordt de inkeerregeling toegepast? - Stopzetten van de maatregel per datum van de gedragsverandering. - Tenzij: Datum van gedragsverandering ligt in de 1e maand van de maatregel, dan geldt de 1e van de eerstvolgende maand. - Kortom: Er blijft na herziening ALTIJD tenminste één maand maatregel over.

36 Inkeerregeling De klant wordt geïnformeerd over de mogelijkheid tot het indienen van een herzieningsverzoek: In de beschikking waarin de maatregel wordt opgelegd Werkmatcher informeert de klant over de mogelijkheden en voorwaarden van het herzieningsverzoek

37 Inkeerregeling Hoe indienen? - Klant dient herzieningsverzoek schriftelijk in - In dit verzoek beargumenteert de klant waarom hij/zij denkt voor herziening in aanmerking te komen. - Bewijslast ligt bij de klant. - Verzoek tot herziening kan worden gedaan via het contactformulier op de website. Op deze manier kunnen ook bewijsstukken worden meegestuurd.

38 Inkeerregeling Hoe beoordelen? - Contactformulier en de bewijsstukken komen terecht bij de werkmatcher. - Werkmatcher beoordeelt of klant nu wél aan de verplichtingen voldoet. - Als de werkmatcher onvoldoende informatie heeft moet dit bij voorkeur telefonisch opgevraagd worden bij de klant. - Kan ook via een gesprek, of schriftelijk - Streven: Binnen 1 week na het verzoek een besluit nemen.

39 Inkeerregeling Het besluit Klant krijgt een beschikking met een besluit. - Verzoek wordt niet gehonoreerd. - Verzoek wordt gehonoreerd per datum gedragsverandering - Tenzij de datum van gedragsverandering ligt in de 1e maand van de maatregel, dan geldt de 1e van de eerstvolgende maand.

40 Inkeerregeling Actie voor werkmatcher bij het inwilligen van het herzieningsverzoek: Signaal naar BIV per welke datum de maatregel moet worden stopgezet

41 Inkeerregeling Wat is het verschil tussen inkeerregeling en bezwaar?

42 IOAW/Z De tegenprestatie en verplichting zich te onthouden van zeer ernstige misdragingen gelden ook voor de IOAW/Z De geüniformeerde maatregelen gelden niet voor de IOAW/Z De inkeerregeling dus ook niet! Gedragingen en Percentages: Zie Handboek On-Line! 42

43 Informatie voor de klant (Tot januari 2015) (Vanaf januari 2015) Tijdens klantcontacten

44 Gedraging Maatregel Recidive (binnen jaar na besluit) Volharding (binnen jaar na recidivebesluit Inkeerregeling Niet of niet tijdig registreren UWV artikel 7, eerste lid, onderdeel a; tekortschietend besef met benadeling < 2.000,- 10% 1 maand 10% 2 maanden 10% 3 maanden Niet van toepassing Niet of onvoldoende meewerken aan plan van aanpak; schending verplichtingen artikel 9, eerste lid, artikel 55; inspanningsverplichting jongeren gedurende wachttijd; gedragingen leidend tot intrekking ontheffing alleenstaand ouder; niet verrichten tegenprestatie; tekortschietend besef met benadeling 2.000,- - < 4.000,- 30% 1 maand 30% 2 maanden 30% 3 maanden Niet van toepassing Niet naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid verkrijgen; agressie met fysiek geweld gericht tegen personen; tekortschietend besef met benadeling 4.000,- of meer 100% 1 maand 100% 2 maanden 100% 3 maanden Niet van toepassing Agressie overige 50% 1maand 50% 2 maanden 50% 3 maanden Niet van toepassing Geüniformeerde maatregel (18, lid 4 t/m 8) 100% 1 maand 100% 2 maanden 100% 3 maanden Inkeerregeling mogelijk vanaf 2e maand, maatregel blijft tenminste gedurende 1 maand staan.