EBA Werkprogramma 2014

Transcriptie

1 30 september 2013 EBA Werkprogramma 2014 Inleiding 1. Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van de Europese Bankautoriteit (EBA) beschrijft en resumeert het jaarlijkse werkprogramma haar belangrijkste doelen, te leveren prestaties en bijbehorende prioriteiten voor 2014, op basis van de in de verordening genoemde taken en van de toepasselijke EU-wetgeving voor de banksector. Overzicht van de belangrijkste doelstellingen 2. Als hoofddoel op het terrein van regulerend beleid streeft EBA naar een centrale rol in de ontwikkeling van het rulebook, teneinde bij te dragen aan eerlijke concurrentievoorwaarden voor financiële instellingen en een verbetering in algemene zin van de kwaliteit van de financiële regelgeving en het functioneren van de interne markt. De regulerende werkzaamheden van EBA hebben voornamelijk betrekking op de vierde richtlijn kapitaalvereisten (Capital Requirements Directive IV CRD IV) en bijbehorende verordening (CRR), in het bijzonder voor krediet- en marktrisico s en de prudentiële aspecten van liquiditeit en leverage, evenals het wettelijk kader van crisisherstel en -afwikkeling. De toezichthoudende activiteiten van EBA zullen zich in 2014 blijven concentreren op het vaststellen, analyseren en aanpakken van de belangrijkste risicofactoren voor de Europese banksector, om te verzekeren dat ze waarde toevoegen aan de reeks risicoproducten die in de EU worden geproduceerd. EBA zal kapitaalniveaus en -plannen blijven volgen zodat deze convergeren naar de nieuwe normen. Tot slot, maar daarom niet minder belangrijk, zet EBA zich in voor meer consumentenbescherming en transparantie, eenvoud en eerlijkheid van financiële consumentenproducten en -diensten binnen de interne markt. In dit verband zal EBA haar activiteiten inzake consumentenbescherming richten op het vervullen van taakopdrachten die haar worden toegewezen uit hoofde van de richtlijn hypothecair krediet, het voorgestelde bankrekeningpakket, de voorgestelde herziening van de richtlijn betalingsdiensten en op initiatieven zoals de plaatsing van eigen financiële instrumenten van banken ( self placement ). 3. De drie bovengenoemde terreinen, Regulering, Toezicht en Consumentenbescherming, vormen de kerntaken van EBA, die zijn vastgelegd in de EBA-verordening. Daarnaast biedt een afzonderlijke horizontale eenheid, Beleidsanalyse en -coördinatie, de interne en externe beleidscoördinatie tussen de kernfuncties van EBA en externe belangengroepen. Deze eenheid verzorgt tevens het juridisch onderzoek, beoordeelt de effecten van de beleidsvoorstellen van EBA en ondersteunt de collegiale toetsing van haar werkzaamheden. Verder spelen de ondersteunende

2 functies, die zijn samengevat onder de noemer Algemene Diensten, een cruciale rol: ze garanderen dat EBA haar kerntaken kan uitvoeren. 4. In 2014 neemt EBA het voorzitterschap van het Gemengd Comité over van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa). Onder het EBA-voorzitterschap zal het Gemengd Comité hoge prioriteit geven aan de gebieden consumentenbescherming, sectoroverschrijdende risicoanalyse en de evaluatie van de interactie en mogelijk onbedoelde gevolgen die voortvloeien uit Solvabiliteit II, CRD IV/CRR en het wetgevingskader voor crisisherstel en -afwikkeling. Het zal de reeds lopende regelgevende werkzaamheden voortzetten op belangrijke terreinen zoals financiële conglomeraten, bestrijding van witwaspraktijken, processen ter bepaling van benchmarks en kredietbeoordelingsbureaus en zal de zichtbaarheid van haar werkzaamheden voor externe belangengroepen verbeteren. De in het EBA-werkprogramma 2014 voorgenomen taken gelden onverminderd de taakopdrachten in het werkprogramma 2014 van het Gemengd Comité van de drie Europese toezichthoudende autoriteiten (ESA, European Supervisory Authorities). 5. Uiterlijk op 2 januari 2014 publiceert de Europese Commissie een verslag over de beoordeling van het Europees Systeem van financieel toezicht, overeenkomstig artikel 81 van de ESAverordening. EBA wacht het resultaat van de evaluatie af en overweegt de implementatie van mogelijke aanbevelingen. Voorts zal van gedachten worden gewisseld met andere Europese toezichthoudende autoriteiten over mogelijke verbeteringen van ons kader. Bankenunie / GTM-ontwikkelingen 6. De totstandbrenging van het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme (GTM) in de EU1 heeft een aantal belangrijke gevolgen voor het mandaat van EBA. Zij zal zich bewust moeten zijn van de noodzaak specifieke waarde toe te voegen in de context van de veranderende institutionele EUstructuur met betrekking tot het GTM. 7. Het GTM zal betere operationele betrekkingen vergen op alle gebieden en met alle betrokken partijen, in het bijzonder met de Europese Centrale Bank. Het waarborgen van een doeltreffende samenwerking bij gemeenschappelijke projecten, zoals stresstests, is in dit verband van cruciaal belang. Verder zal het GTM een nog sterkere inzet van de Unie verlangen voor de totstandkoming van het "rulebook", en in het bijzonder voor gelijkgeschakelde toezichthoudende methoden en werkwijzen, waartoe EBA onder meer bijdraagt en expertise aanbiedt voor de ontwikkeling van het gemeenschappelijk handboek van toezicht. 8. Als enige instantie die in een goede positie verkeert om het bankwezen in de gehele interne markt microprudentiële inzichten te bieden, zal EBA ervoor moeten zorgen dat deze specifieke toegevoegde waarde in aanmerking wordt genomen bij de beoordeling van de risico-infrastructuur - 1 Op 12 september 2012 heeft de Commissie twee voorstellen aangenomen voor de invoering van een gemeenschappelijk toezichtmechanisme (GTM) voor banken onder leiding van de Europese Centrale Bank (ECB). Op 19 maart 2013 hebben het Europees Parlement en de Raad een akkoord bereikt over dit wetgevingspakket waarmee aan de ECB de verantwoordelijkheid wordt verleend voor het toezicht op banken in het kader van het GTM en de aanpassing van de werkwijzen van EBA. Op 12 september 2013 heeft het Europees Parlement zijn steun aan het GTM-pakket gegeven. Bladzijde 2 van 12

3 met inbegrip van gegevens en risicorapporten en dat maximaal gebruik wordt gemaakt van de Europese gegevens en de kennis van EBA, mede door haar deelname aan colleges van toezichthouders. Prioriteitstelling van de taken van EBA 9. In de bijlage is een gedetailleerde lijst opgenomen van alle taken van EBA, met de bijbehorende prioriteiten. 2 De indeling van de prioriteiten is gebaseerd op de volgende beginselen: Prioriteit 1 betreft a) taken die voortvloeien uit een wetgevingsvoorstel met een deadline in 2014; b) taken die EBA beschouwt als meest urgent om haar doelstellingen te verwezenlijken (d.w.z. verbetering van de werking van de interne markt, een doeltreffend en consistent niveau van regelgeving en toezicht in de EU en bescherming van collectieve waarden, waaronder de stabiliteit van het financiële stelsel); en c) de taken met inachtneming van de personele en financiële middelen van EBA; Prioriteit 2 betreft a) minder urgente taken, die alleen zullen worden uitgevoerd voor zover deze niet het vermogen van EBA aantasten om de taken van prioriteit 1 te voltooien, d.w.z. taken die niet voldoen aan de drie bovengenoemde voorwaarden (de deadline is later dan 2014, EBA beschouwt ze niet als meest urgent voor de verwezenlijking van haar doelstellingen, of ze zullen waarschijnlijk niet worden gerealiseerd gezien haar (beperkte) personele en financiële middelen); en b) taken die extern kunnen worden verricht (zoals verzoeken om niet-bindende bemiddeling) en die niet voorspelbaar waren; Prioriteit 3 betreft taken met de minste urgentie, d.w.z. taken die kunnen worden uitgevoerd op de middellange of lange termijn. 10. Naast het grote aantal te leveren prestaties dat van EBA wordt verwacht in de sectorale wetgeving die onder haar taakopdracht valt, in het bijzonder CRD IV/CRR (zie navolgende paragraaf), is ook het tijdschema van de beoogde producten zeer krap, aangezien het uitvoeringsschema consistent moet blijven. De meeste producten zullen naar verwachting in 2014 worden afgerond, zodat EBA het in deze periode zeer druk zal hebben. Gezien de beschikbare capaciteit bij zowel EBA als de nationale autoriteiten, is de verwachting dat niet alle voorgestelde werkzaamheden kunnen worden verricht zonder extra personele middelen bij EBA. Regulering 11. EBA streeft op het beleidsterrein Regulering als hoofddoel naar een centrale rol in de ontwikkeling van het rulebook ten behoeve van eerlijke concurrentievoorwaarden voor financiële instellingen en een verbetering in algemene zin van de kwaliteit van de financiële regelgeving en het functioneren van de interne markt. 12. De regulerende werkzaamheden van EBA zullen voornamelijk betrekking hebben op CRD IV/CRR: de EU-voorschriften inzake kapitaalvereisten voor banken en beleggingsondernemingen op de interne markt, die in de zomer van 2013 van kracht zijn geworden en van toepassing zullen zijn 2 NB: Sommige punten in de wetgevingsvoorstellen van de Europese Commissie zouden kunnen veranderen aangezien deze voorstellen momenteel nog worden besproken. Bladzijde 3 van 12

4 vanaf 1 januari Dit pakket heeft tot doel de kapitaalvereisten voor banken te versterken, introduceert een verplichte kapitaalinstandhoudingsbuffer en een discretionaire anticyclische kapitaalbuffer en voorziet in nieuwe wettelijke vereisten voor liquiditeit en leverage, evenals extra kapitaaltoeslagen voor systeemrelevante banken. EBA zal een cruciale rol spelen bij de technische implementatie en toepassing van het CRD IV/CRR-raamwerk, aangezien er bijna 250 documenten van haar worden verwacht, waarvan vele in 2014 moeten worden voltooid. Het merendeel daarvan heeft betrekking op de ontwikkeling van meer gedetailleerde technische regels, meestal via bindende technische normen of uitvoeringsnormen. Zie tabel 1 voor de belangrijkste documenten onder CRD IV/CRR met een deadline tot eind Bladzijde 4 van 12

5 Tabel 1: Regulerende producten onder CRD/CRR-wetgeving in 2014 Producttype Technische normen (RTS = Regulatory Technical Standards) Technische uitvoeringsnormen (ITS = Implementing Technical Standards) Totaal aantal Onderwerpen producten RTS: op interne ratings gebaseerde benadering (IRB) 3 RTS: Paspoorten 3 RTS: Herkomstland-Opnameland 1 RTS: Instellingen voor collectieve belegging 5 RTS: Eigen vermogen 2 RTS: Marktrisico 2 RTS: Vergoeding 2 RTS: Liquiditeitsrisico's 1 RTS: Wereldwijd systeemrelevante verzekeringsmaatschappijen (GSIIS) 1 RTS: Anticyclische kapitaalbuffer 1 RTS: Vaste algemene kosten 1 RTS: Beperking kredietrisico s 1 RTS: Centrale tegenpartij 1 RTS: Standaardbenadering 1 RTS: Kredietwaardeaanpassing 1 RTS: Grote kredieten 1 RTS: Macroprudentiële maatregelen 1 RTS: Prudente waardebepalingen 23 1 ITS: Marktrisico interne modellen 3 ITS: Herkomstland-Opnameland 1 ITS: Gezamenlijk besluit 1 ITS: IRB 3 ITS: Paspoorten 1 ITS: Toezichthoudende openbaarmaking 3 ITS: Externe kredietbeoordelingsinstellingen 2 ITS: Marktrisico 1 ITS: Grote kredieten 2 ITS: Liquiditeitsrisico's 1 ITS: Wereldwijd systeemrelevante verzekeringsmaatschappijen (GSIIS) 1 ITS: Schuldquote 2 ITS: Marktinfrastructuur 1 ITS: Activumbezwaring Richtsnoeren 7 1 GL: Vergoeding 1 GL: Structurele maatregelen 1 GL: Onbezwaarde activa 1 GL: Toezicht- en evaluatieproces (SREP) 3 GL: Openbaarmaking Rapporten 9 2 Verslagen: Externe kredietbeoordelingsinstellingen 1 Verslag: Gedekte obligaties 3 Verslagen: Liquiditeitsrisico's 1 Verslag: CRR/EMIR (verordening Europese marktinfrastructuur) bij CTP 1 Verslag: Eigen vermogen 1 Verslag: Securitisaties Adviezen/ raadplegingen 5 2 adviezen: Macroprudentiële maatregelen 1 advies: Standaardbenadering 2 adviezen: Gedekte obligaties Kennisgevingen 2 1 kennisgeving: IRB 1 kennisgeving: Organisatie van toezicht Bladzijde 5 van 12

6 13. Naast de totstandbrenging van het Europese "rulebook" in het bankwezen (in het bijzonder door het ontwerpen van technische normen en richtsnoeren) - een hoofdprioriteit voor EBA op reguleringsgebied verwacht EBA een aantal documenten te produceren op het nieuwe prudentiële gebied liquiditeit en leverage. EBA blijft ook werken aan definities voor hoogwaardige liquide activa, economische effectbeoordeling en liquiditeitsdekkingsratio. 14. Op het gebied van kredietrisico s, zal EBA een verslag over de procyclische effecten en de vergelijkbaarheid van op interne ratings gebaseerde modellen (IRB) voorbereiden. Gezien het belang van IRB-modellen in het risicobeheer van instellingen, worden deze als cruciaal beschouwd voor een uniforme toepassing van de CRR in alle instellingen, die inefficiënte en minder prudentiële risicospreiding binnen de instellingen zal voorkomen. Op het gebied van kredietrisico s zullen aanzienlijke inspanningen worden verricht voor het opstellen van een groot aantal technische normen met betrekking tot IRB en een gestandaardiseerde aanpak, waaronder het in kaart brengen van kredietwaardigheid en kredietkwaliteit voor ongeveer 25 geregistreerde ratingbureaus. Soortgelijk werk wordt verricht op het gebied van marktrisico s, in het bijzonder met betrekking tot kredietwaardeaanpassingen. 15. EBA is ook begonnen met de voorbereidende werkzaamheden met het oog op wetgevende mandaten die haar zullen worden toegewezen na de goedkeuring van de Richtlijn herstel en afwikkeling (RHA) en de herziening van de Richtlijn depositogarantiestelsels (RDS). De Richtlijn herstel en afwikkeling introduceert een Europees kader voor crisisbeheersing en definieert een drievoudige rol voor EBA in herstel- en afwikkelingsprocedures door EBA opdracht te geven bindende technische normen en richtsnoeren te ontwerpen die een uniform geheel vormen, haar rol van bemiddelaar te geven tussen de nationale autoriteiten voor grensoverschrijdend actieve groepen en haar rol van aanspreekpunt en coördinator voor de betrekkingen tussen de EU en derde landen. Hoewel het RHA-kader nog niet definitief is vastgelegd (noch de definitieve termijnen), is EBA gezien het aantal en de complexiteit van de mandaten begonnen met de werkzaamheden. In 2014 zal zij zich concentreren op alle technische normen en richtsnoeren die betrekking hebben op vroegtijdige interventie, drempels voor de afwikkeling, saneringsplannen, afwikkelingsplannen, waardebepaling, RDS en bail-in. Zie tabel 2 voor een overzicht van het ontwerp van aan EBA toegewezen mandaten uit hoofde van RHA. 3 3 NB: Omdat momenteel over wettelijke voorschriften op niveau 1 wordt onderhandeld, geeft deze tabel een raming van het totaal aantal reguleringsdocumenten weer. Bladzijde 6 van 12

7 Tabel 2: Regulerende taken uit hoofde van de ontwerp-rha en de herziening van het DGS Producttype Technische normen Technische uitvoeringsnormen Richtsnoeren Totaal aantal Onderwerpen geraamde producten 23 Afwikkelingsplannen Herstelplannen Vroegtijdige interventie Bail-in Toepassing van afwikkelingstools Uitwisseling van informatie Groepsinterne financiële ondersteuning Waardering Risicogewogen bijdragen aan RDS Rapporten 5 Bail-in Minimumvereiste voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva (MREL) Evenredigheid Streefniveau voor financiële regelingen Sancties Raamwerkovereenkomst/Kennisgevingen 4 Herstelplannen Afwikkelingsplannen Derde landen 16. EBA krijgt een groot aantal regulerende taken in diverse andere sectoren toegewezen, in het bijzonder de anti-witwasrichtlijn (AMLD), 4 de Europese marktinfrastructuur (EMIR), de regelgeving voor markten in financiële instrumenten (MiFID/MiFIR), de verordening inzake kredietratingbureaus (CRA), de auditverordening en de richtlijn inzake centrale effectenbewaarinstellingen (CSD). Een volledige lijst van gedetailleerde taken is opgenomen in de bijlage. In juli 2013 heeft EBA een vraagbaak over het rulebook online geplaatst, waarmee instellingen, toezichthouders en andere belangengroepen vragen kunnen stellen over de wetgeving inzake kapitaalvereisten (CRD IV/CRR) en hieraan gerelateerde technische normen en richtsnoeren. In 2014 gaat EBA daarmee verder teneinde het "rulebook" aan te vullen en ervoor te zorgen dat het een levend en dynamisch regelgevingskader vormt. Collegiale toetsingen en collegiale druk zullen een drijvende kracht blijven vormen om dit proces van vraag en antwoord correct voort te zetten, ook al hebben ze geen rechtskracht. Toezicht 17. De belangrijkste EBA-doelstellingen op het gebied van toezicht zijn a) het leveren van onafhankelijke en kwalitatief hoogwaardige analyse van EU-banken en de banksector in de EU, in coördinatie met de werkzaamheden van de bevoegde toezichthoudende autoriteiten, het ESRB en EU-beleidsorganen en die leiden tot gezamenlijke beleidsacties; b) het waarborgen dat relevante en correcte gegevens beschikbaar zijn voor doeltreffend toezicht en marktdiscipline; c) het actief 4 Veel van de mandaten moeten gezamenlijk door de drie ESA's in het kader van hun Gemengd Comité worden uitgevoerd Bladzijde 7 van 12

8 bijdragen aan convergentie van de toezichtpraktijken en een gemeenschappelijke cultuur op dit gebied in de hele interne markt; d) het bevorderen en bewaken van efficiënte en inhoudelijk solide toezichthoudende collegiale samenwerkingsstructuren, en e) het bevorderen van consistentie op het gebied van toezicht in het belang van de interne markt. 18. Om voornoemde doelstellingen te bereiken, blijft EBA zich in 2014 concentreren op het vaststellen, analyseren en aanpakken van de belangrijkste risicofactoren voor de Europese banksector, opdat deze waarde toevoegen aan de veelheid aan risicoproducten die in de EU worden aangeboden. EBA zal kapitaalniveaus en -plannen blijven volgen zodat deze convergeren naar de nieuwe normen. 19. EBA zal ook blijven samenwerken met de bevoegde autoriteiten om inzicht te krijgen in de gevolgen van een verslechterende kwaliteit van de activa op de balans van banken en het proces van balansherstel alsmede de inspanningen van de banken om duurzame financieringsstructuren te herstellen, te bevorderen. In het bijzonder zal EBA samenwerken met de ECB en de bevoegde autoriteiten buiten de eurozone op het gebied van kwaliteitsbeoordelingen van activa. De Europese stresstest zal op robuuste uitgangspunten worden gestoeld. 20. EBA zal haar regelmatige thematische analyses op een aantal gebieden voortzetten c.q. afronden, zoals haar werk ten behoeve van coherente resultaten met betrekking tot risicogewogen activa, de duurzaamheid van bankbedrijfsmodellen en kwaliteitsbeoordelingen van de activa van banken. Zoals wettelijk is voorgeschreven zal EBA ook beginnen met een regelmatige ijking van de resultaten van interne bankmodellen. Tot de reguliere producten behoren regelmatig geactualiseerde rapporten over financierings- en liquiditeitskwesties op basis van toezicht- en marktinformatie, driemaandelijkse updates aan het ESRB en halfjaarlijkse risicobeoordelingsverslagen voor de EU-instellingen. EBA zal voor de uitwerking van verslagen voor de banksector gebruik maken van toezichtgegevens - die met de start van de nieuwe toezichtrapportage in 2014 zullen verbeteren voor wat betreft hoeveelheid en vergelijkbaarheid - in combinatie met marktinformatie en input van de colleges. In samenwerking met het Gemengd Comité zullen sectoroverschrijdende risicorapporten worden opgesteld en ieder halfjaar aan de Financial Stability Table (FST) van het Economisch en Financieel Comité gestuurd worden. EBA zal ook de belangrijkste risico-indicatoren en haar pakket risicodashboards in stand houden en verder ontwikkelen, waaronder interne EBA-dashboards op bankniveau, peer group dashboards, die worden gedeeld met toezichthoudende colleges/nationale toezichthoudende autoriteiten en een sectoraal dashboard voor EBA en het ESRB. 21. Op het gebied van verslaglegging en transparantie, zal EBA bijstand blijven verlenen wanneer zich implementatieproblemen voordoen, ook via haar vraagbaak in het gemeenschappelijke rapportagekader Corep (gemeenschappelijke verslaglegging) en Finrep (financiële verslaglegging). Zij zal tevens richtsnoeren voor de derde pijler publiceren teneinde de transparantie in het hele bankwezen in de EU te vergroten en consistente en passende transparantie in thematische vraagstukken te bevorderen. 22. Toezichtwerkzaamheden hebben ook betrekking op het bevorderen van convergentie van toezichtpraktijken in de hele interne markt door het uitwerken, als onderdeel van het rulebook, Bladzijde 8 van 12

9 van richtsnoeren voor de gemeenschappelijke methodologie voor het herzienings- en evaluatieproces inzake toezicht en de methodologie voor risicobeoordeling. De richtsnoeren zullen worden aangevuld met relevante delen van het handboek voor toezicht. 23. EBA zal haar samenwerking in toezichthoudende colleges bevorderen en bewaken ten behoeve van een beter Europees toezicht op grensoverschrijdende bankgroepen. Medewerkers van EBA zullen in colleges meewerken en deze ondersteunen en monitoren. Zij zullen ook de nationale toezichthoudende autoriteiten bijstaan bij de uitvoering van nieuwe bindende technische normen voor de samenwerking tussen toezichthouders en bij het vervullen van nieuwe taken (bv. beoordeling van de kwaliteit van de activa, evaluatie van saneringsplannen). Als gevolg van de instelling van het Gemeenschappelijk Toezichtmechanisme (GTM), zal er een verschuiving naar deze colleges plaatsvinden, met belangrijke activiteiten zowel binnen als buiten het GTM. 24. EBA zal in voorkomende gevallen zijn taak vervullen bij al dan niet bindende bemiddeling. Er worden nieuwe taken op dit gebied verwacht als gevolg van de inwerkingtreding van CRD IV. De bemiddelende rol van EBA zal daarbij worden versterkt. Zij zal actief faciliteren en, waar dit nodig wordt geacht in geval van ongunstige ontwikkelingen/crisissituaties, alle acties van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten coördineren. 25. In geval van crisisbeheersing zal EBA een belangrijke rol spelen in de discussie over de evaluatie van sanerings- en afwikkelingsplannen tussen de desbetreffende bevoegde autoriteiten en helpen bij het instellen van afwikkelingscolleges. Consumentenbescherming en financiële innovatie 26. Op het gebied van consumentenbescherming heeft EBA een verantwoordelijkheid in de hele EU en zet zich volledig in voor het bevorderen van transparantie, eenvoud en eerlijkheid op de markt voor financiële consumentenproducten of -diensten binnen de hele interne markt. 27. In 2014 zal de eenheid Consumentenbescherming en Financiële Innovatie van EBA consumententrends en de activiteiten van banken op het gebied van gestructureerde producten en de commercialisering daarvan blijven verzamelen en analyseren en hierover rapporteren. 28. De eenheid zal verscheidene taken op zich nemen die EBA naar verwachting krijgt toegewezen in de door de Commissie voorgestelde Bankrekeningrichtlijn. Dit zal onder meer de ontwikkeling van richtsnoeren aan nationale toezichthoudende autoriteiten omvatten a) voor de vaststelling van de meest voorkomende diensten; b) voor de bepaling van redelijke kosten voor een basisrekening; en c) voor het recht van vestiging en de vrijheid van dienstverlening. Bovendien zal EBA bijdragen aan transversale werkzaamheden die voortvloeien uit de door de Commissie voorgestelde herziening van de richtlijn betalingsdiensten, bijvoorbeeld door de ontwikkeling van richtsnoeren d) om aanbieders van betalingsdiensten te helpen met een gekwalificeerde beschrijving van grote veiligheidsincidenten; en in nauwe samenwerking met de ECB de ontwikkeling van richtsnoeren e) voor betalingsdienstaanbieders ten behoeve van klantverificatie volgens de modernste technische normen; en f) voor het vaststellen, uitvoeren en bewaken van veiligheidsmaatregelen, met inbegrip van certificatieprocessen. Ook zullen er technische normen Bladzijde 9 van 12

10 worden ontworpen voor technische voorschriften met betrekking tot toegang tot informatie in de nationale openbare registers en voor het vaststellen van het kader voor samenwerking en uitwisseling van informatie tussen de bevoegde autoriteiten van de herkomststaten. Voor de vervulling van de taak die EBA in de voorgestelde Richtlijn hypothecair krediet zal worden toebedeeld, zal zij een technische norm ontwerpen voor de beroepsaansprakelijkheidsverzekering van hypothecaire kredietbemiddelaars. 29. Voorts, naar gelang de implementatie van de richtlijn hypothecair krediet vordert, zal EBA - voortbouwend op de adviezen over goede praktijken op dit gebied die in juni 2013 werden gepubliceerd - richtsnoeren ontwikkelen voor verantwoorde hypothecaire kredietverlening en voor de omgang met hypothecaire kredietnemers met betalingsachterstanden. Samen met de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) zal EBA tevens voorschriften ontwikkelen als reactie op de zogenaamde self placement" van financiële instrumenten door banken bij hun eigen depositohouders. Tot slot wordt er in de zomer van 2014 samen met de consumenteneenheden van ESMA en Eiopa ten kantore van EBA in Londen een Consumentendag georganiseerd. Algemene Diensten 30. EBA zal zich richten op de volgende activiteiten: Financiën: evaluatie van de invoering van het activiteitengebaseerd managementsysteem, met budgettering per activiteit, een verbeterde budgetbewaking en uitvoering en afstemming van haar financiële reglement op de nieuwe financiële kaderregeling die de Commissie eind 2013 zal vaststellen; Personeelszaken: tenuitvoerlegging en verbetering van het personeelsbeleid in overeenstemming met het Statuut, zoals onderwijstoelagen waarvoor contracten met individuele scholen vereist zijn; Inkoop: nauwgezette bewaking en tijdige uitvoering van alle aanbestedingsprocedures zoals gedefinieerd in het inkoopplan voor 2014; Communicatie: verdere verbetering van de website van EBA, het volgen van de media en de pers; en IT: implementatie van projecten die voortvloeien uit het goedgekeurde IT-beleid, zoals gegevensverzameling, rapportage- en analyseplatforms, documentbeheersysteem, enz. 31. In aanvulling op bovenstaande, zal EBA blijven werken aan de doeltreffendheid en efficiëntie van de ondersteunende en administratieve processen. Zij zal een succesvolle samenwerking met ESMA en Eiopa blijven nastreven met het doel gebruik te maken van potentiële schaalvoordelen voor ondersteunende functies. 32. EBA wordt gefinancierd door de Europese Commissie en de nationale bevoegde autoriteiten. Bladzijde 10 van 12

11 Beleidsanalyse en -coördinatie 33. De hoofddoelstellingen van de eenheid Beleidsanalyse en -coördinatie zijn het bieden van begeleiding en ondersteuning bij effectbeoordeling van beleids- en toezichtproducten (technische normen, richtsnoeren, aanbevelingen, enz.). De eenheid zal de bestuursorganen (raad van toezichthouders en raad van bestuur) ondersteuning bieden bij de planning, voorbereiding en follow-up van de in hun vergaderingen overeengekomen acties. Verder houdt deze eenheid zich bezig met de interne en externe coördinatie van de beleids- en toezichthoudende werkzaamheden van EBA, zowel tussen haar afdelingen en eenheden en met externe organen, zoals het BCBS (Basel Committee on Banking Supervision), het IMF en andere leden van het Europees Systeem van financiële toezichthouders, en Europese instellingen als de Commissie, de Raad (en diens EFC en CFD) en het Parlement (en diens Commissie economische en monetaire zaken). De eenheid zal zorgen voor de coördinatie en verlening van ondersteuning met betrekking tot het EBA-voorzitterschap van het Gemengd Comité van de ESA s in Ook heeft deze eenheid tot taak de toezichtgerelateerde opleidingsactiviteiten van EBA te coördineren, zoals die worden aangeboden aan de nationale toezichthouders, en steun te bieden aan de Stakeholdergroep bankwezen van EBA, het Toezichtcomité van EBA en de kamer van beroep van de ESA s. Juridische ondersteuning 35. De Juridische Dienst zal juridische analyse en advies verstrekken over het beleid en toezichthoudende documenten die de afdelingen Toezicht, Regulering, Consumentenbescherming en Financiële Innovatie hebben voorbereid (technische normen, richtsnoeren, adviezen, aanbevelingen, collegiale toetsing, enz.), en zorgen voor juridische bijstand op alle activiteitenterreinen van EBA, om een juridisch verantwoorde omgeving te waarborgen en mogelijke juridische problemen in verband met haar activiteiten te identificeren. In 2014 zal de institutionele setting van EBA worden versterkt, onder meer met onderhandelingen over en het uitwerken van overeenkomsten en andere verplichtingen, adviserende ondersteuning, het sluiten van contracten, dienstverleningsovereenkomsten, reglement van orde, uitvoeringsvoorschriften, raamovereenkomsten, memoranda van overeenstemming met alle bijbehorende formaliteiten. Lopende verplichtingen in verband met Verordening (EU) nr. 45/2001 en Verordening (EU) nr. 1049/2001 worden ook versterkt. In 2014 zal de eenheid proactief blijven bijdragen aan de algehele ontwikkeling van het juridische kader van EBA, gekoppeld aan een permanente bewaking en implementatie van de op EBA van toepassing zijnde rechtsinstrumenten, om te voorkomen dat zij juridische risico's aangaat. Bladzijde 11 van 12

12 Organisatiestructuur van EBA (per 1 januari 2014) voorzitter directeur Juridische Dienst Rekenplichtige Toezicht Regulering Algemene Diensten Risicoanalyse Kapitaal en Activa/Passivabeheer Beleidsanalyse en -coördinatie Consumentenbescherming en Financiële Innovatie Informatietechnologie Coördinatie herkomst- Krediet, Markt en Operationele en opameland Risico s Ondersteuning bestuursorganen Financiën en Inkoop Registratie, Herstel en Afwikkeling Effectbeoordeling Personeelszaken Beleidscoördinatie Communicatie Ondersteunende Diensten Bladzijde 12 van 12