omgevingsvergunning uitgebreide procedure

Transcriptie

1 De heer MJ den Bruinen Wildveldseweg 19 A 3481 LW Harmelen Onderwerp: Omgevingsvergunning Wildveldseweg 19A in Harmelen Dossiernummer OLO omgevingsvergunning uitgebreide procedure Uw kenmerk: Uw brief van: Datum: Ons kenmerk: Medewerker/ Telefoonnummer: Verz. C. van der Bie / U- 13U december 2013 Geachte heer Den Bruinen, Wij hebben op 29 mei 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een ligboxenstal, een brug en een extra inrit op het adres Wildveldseweg 19A in Harmelen. In het project zijn de volgende werkzaamheden voorgenomen: Het bouwen van een ligboxenstal Het bouwen van een brug Het realiseren van een extra inrit De aanvraag is geregistreerd onder nummer OLO Bij de beoordeling van uw verzoek is uitgegaan van de door u verstrekte gegevens bij indiening en bij aanvulling van de aanvraag. Uw aanvraag is door u voor het laatst aangevuld op 13 augustus Besluit Wij besluiten, gelet op paragraaf 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a) het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover van toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder c) het maken, hebben of veranderen van een uitweg of het veranderen van het gebruik daarvan (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e) Onderdeel van dit besluit vormen: het besluit zelf de procedurele aspecten de voorschriften de overwegingen een beschrijving van de beroepsmogelijkheden

2 de verschuldigde legeskosten Procedure Op dit besluit is de coördinatieregeling genoemd in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegepast. Dit betekent dat deze omgevingsvergunning tezamen met het nieuwe wijzigingsplan Buitengebied Harmelen 2001, wijzigingsplan Wildveldseweg 19a is voorbereid (artikel 2 samen met artikel 4 van de Coördinatieverordening Woerden 2012). Op basis van artikel 3.31 lid 3 Wro is daarbij de uitgebreide procedure, zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), gevolgd. Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkte stuk bijgevoegd: uw aanvraag de tekeningen behorend bij uw aanvraag de onderzoeksrapporten behorend bij uw aanvraag Uitvoering De omgevingsvergunning kan pas worden uitgevoerd nadat de vergunning in werking is getreden. De vergunning treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is verstreken. Beroep kan worden ingediend gedurende 6 weken na de dag van bekendmaking van dit besluit in de Woerdense Courant. Indiening van beroep betekent niet dat de werking van het besluit wordt uitgesteld. Om dat te bereiken moet er naast beroep tevens een voorlopige voorziening worden aangevraagd bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Voor meer informatie verwijzen wij u naar het hoofdstuk Beroep. Wij nemen aan dat wij u hiermee voldoende geïnformeerd hebben. Wanneer u meer informatie nodig heeft of wanneer u ons vragen wilt stellen, dan kunt u contact opnemen via het telefoonnummer of via omgevingsloket@woerden.nl. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders, C. van der Bie, medewerker Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving

3 Procedureel Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Het bouwen van een geitenstal. Ter inzage legging Tussen 26 september 2013 tot 7 november 2013 heeft een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen. De bekendmaking heeft plaatsgevonden in de Woerdense Courant van 25 september Een ieder is in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. De provincie Utrecht heeft wel opmerkingen gemaakt over het wijzigingsplan. Deze opmerkingen waren echter niet zwaarwegend genoeg voor de provincie om een zienswijze in te dienen, maar de provincie heeft wel gevraagd om te gemoed te komen aan de gemaakte opmerkingen. Alleen de tekst van het wijzigingsplan is ten aanzien van de gemaakte opmerkingen op diverse punten ambtelijk aangepast.

4 Voorschriften het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a) Aan deze activiteit zijn geen extra voorschriften verbonden. Aandachtspunten Een aantal aandachtspunten die voor u van belang zijn bij het bouwen en het eventueel aanvragen van andere vergunningen. Informatie doorgeven - Voor het doorgeven van informatie aan de buitendienst van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving kunt u een sturen naar: startwerkzaamheden@woerden.nl (dossiernummer, datum verlening vergunning, adres, datum start bouw). U kunt ook bellen met het telefoonnummer Voor overige informatie of het indienen van meldingen en/of het aanvragen van extra vergunningen kunt u terecht bij het Omgevingsloket Voor eventueel contact met de Brandweer (VRU, Veiligheidsregio Utrecht, district Rijn & Venen in Maarssen), kunt u bellen. Bouwen - Tekeningen: u heeft de tekeningen digitaal ingediend en voor deze vergunning zijn de tekeningen door de gemeente geprint en met een stempel gewaarmerkt. Een aantal grote tekeningen zijn op een kleinere schaal afgedrukt. De tekeningen met een groot formaat zijn namelijk verkleind tot een A3- formaat. De schaal van de tekening is dus afwijkend van de schaal die op de tekening staat aangeven. Bepaal daarom voor juiste maatvoering eerst de juiste schaal! Ook de overige tekeningen kunnen ook kleine schaalafwijkingen bevatten. - U voert de bouw uit overeenkomstig de omgevingsvergunning en overeenkomstig de gewaarmerkte aanvraag, gewaarmerkte bouwtekeningen en eventueel overige gewaarmerkte bijlagen. - Naast het voldoen aan de omgevingsvergunning, bouwt u verder overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit 2012 en de bouwverordening. - U zorgt ervoor dat het bouwafval op de bouwplaats wordt gescheiden en afgevoerd in tenminste 9 fracties (art. 8.9 Bouwbesluit en art. 4.1 Regeling Bouwbesluit): 1. gevaarlijke afvalstoffen (zie hoofdstuk 17 van de Europese afvalstoffenlijst). Gevaarlijke stoffen mogen niet worden gemengd en niet worden gescheiden. 2. steenachtig sloopafval 3. gipsblokken en gipsplaatmateriaal 4. bitumineuze dakbedekking 5. teerhoudende dakbedekking 6. teerhoudend asfalt 7. niet teerhoudend asfalt 8. dakgrind 9. overig afval Het verplicht scheiden geldt alleen bij de fracties 2 t/m 7 alleen voor hoeveelheden boven 1 m 3. - maatregelen ter voorkoming van hinder tijdens sloop- of bouwwerkzaamheden (art 8.4 t/m 8.6 Bb). 1. Geluid: u zorgt er voor dat geluidsniveaus veroorzaakt door bouw- of sloopwerkzaamheden niet meer dan 60 db(a) bedragen op de gevels van aangrenzende geluidgevoelige gebouwen (bijvoorbeeld woningen) of geluidgevoelige terreinen. Als er toch een hoger geluidsniveau door de werkzaamheden optreedt, dan mag dat alleen op werkdagen tussen 7:00 en 19:00 uur.

5 Daarbij mag het geluidsniveau gedurende een aantal dagen niet hoger zijn dan de bijbehorende dagwaarden aangegeven in tabel 8.4 onder artikel 8.4 van het Bouwbesluit. Handelingen - De omgevingsvergunning (met de bijbehorende gewaarmerkte aanvraag, gewaarmerkte tekeningen en gewaarmerkte bijlagen) is tijdens de gehele bouwtijd op de bouwplaats aanwezig (artikel 1.23 van het Bouwbesluit). - U informeert de buitendienst van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving over de start van de werkzaamheden, zoals ontgraven, heien van de eerste paal en/of het storten van betonconstructies. Dit doet u tenminste twee werkdagen van tevoren (artikel 1.25 lid 1 van het Bouwbesluit 2012). - Als de werkzaamheden gereed zijn laat u dit zo spoedig mogelijk weten aan het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Dit doet u uiterlijk op de dag van de beëindiging van de werkzaamheden, (artikel 1.25 lid 2 van het Bouwbesluit 2012). - De bouwplaats is op een deugdelijke wijze van de openbare weg afgescheiden. Voor de inrichting en afscheiding van de bouwplaats en voor het in gebruik nemen of afsluiten van het openbaar gebied, neemt u vooraf contact op met de buitendienst van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Zie bovenstaande telefoonnummers. Dit doet u tenminste 24 uur van tevoren. - U zorgt ervoor dat bouwmaterialen niet wegwaaien en dat er geen andere overlast is van de bouwplaats naar de omgeving. - U overlegt vooraf met de gemeente over noodzakelijke verkeersmaatregelen die moeten worden getroffen in verband met het veilig uitvoeren van de bouwwerkzaamheden. U kunt hierover contact opnemen met de buitendienst van de team wijkonderhoud, telefoon De kosten van deze verkeersmaatregelen, zoals bijvoorbeeld het plaatsen van verkeersborden, zijn voor uw rekening. - U zorgt voor volledig herstel - na de eerste aanwijzing van de gemeente - als bestrating of ander gemeentelijke eigendom wordt beschadigd. Beschadiging kan bijvoorbeeld plaatsvinden door bouwwerkzaamheden of door het plaatsen van bouwhekken, van materialen, van containers enz. Als herstel niet of onvoldoende plaats vindt zal de gemeente dit uitvoeren op uw kosten. - De gemeente is niet aansprakelijk voor schade aan derden, die ontstaat door de bouwwerkzaamheden, het plaatsen van bouwhekken, van materialen, van containers enz. - Behalve het normale toezicht op het bouwen volgens vergunning door het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving, is het ook mogelijk dat landmeters van de afdeling Informatievoorziening van de gemeente Woerden het bouwwerk komen inmeten. Dit bezoek is dus geen controle op de bouw, maar dit is een exacte inmeting van het bouwwerk ten behoeve van de Bag (Basisregistraties Adressen en Gebouwen). Deze administratie wordt onder andere gebruikt voor de registratie van onroerend goed. De gemeente kan uw bouwwerk meerdere keren voor verschillende doelen inspecteren. Overige toestemmingen, vergunningen - Watervergunning, -melding Voor het bouwen moet u misschien grondwateronttrekken of directe lozen op open water enz, U heeft hiervoor waarschijnlijk ook een watervergunning of een watermelding van het waterschap nodig. U kunt de vergunning aanvragen of de melding doen via Het aanvraagformulier is ook te downloaden op de website U stuurt de aanvraag of melding naar het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Postbus 550, 3990 GJ Houten. Het telefoonnummer is Voor info zie Voor de lozing van bemalingswater (bijvoorbeeld vanuit de bouwput) op open water is een schriftelijke toestemming nodig van het hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in Houten, telefoon

6 - Lozingstoestemming gemeente: Als bemalingswater niet op open water kan worden geloosd, kan in bepaalde gevallen gebruik worden gemaakt van de gemeentelijke riolering. Dan is een schriftelijke toestemming nodig van de gemeente Woerden. Contactpersoon hiervoor is de heer R. de Kwaadsteniet, telefoon Algemene informatie - Het is belangrijk om met de activiteit bouwen te starten binnen zesentwintig weken na inwerkingtreding van de omgevingsvergunning (art. 2.33, lid 2 onder a Wabo). Als er in deze periode nog niet met de bouw is begonnen, kán de omgevingsvergunning worden ingetrokken. het maken, hebben of veranderen van een uitweg of het veranderen van het gebruik daarvan (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e) Aan deze activiteit is een aantal voorschriften verbonden. Het is belangrijk dat u zich aan deze voorschriften houdt. U voorkomt hiermee dat de aanleg kan worden stilgelegd. U legt de inrit zelf aan in nauw overleg met de heer J. Pronk van de afdeling Realisatie en Beheer. De heer Pronk is te bereiken op telefoonnummer op alle werkdagen tussen 11:00 en 15:00 uur. De heer Pronk dient 1 week van te voren op de hoogte te worden gesteld van de aanvang van de werkzaamheden aan de inrit. De situering van de inrit dient overeen te komen met de meegezonden situatietekening. De verharding van de inrit dient een open karakter te hebben (klinkers, betonplaten). De rijbaan dient te allen tijde vrij te blijven van verontreinigingen als gevolg van de werkzaamheden aan en het gebruik van de inrit. De vrije doorgang van het verkeer op de Wildveldseweg dient te allen tijde gewaarborgd te blijven tijdens de werkzaamheden aan de inrit. Voordat met de werkzaamheden wordt begonnen, stelt aanvrager zich op de hoogte van de ligging van eventuele kabels en leidingen en persriool (clickmelding). Tijdens de uitvoering neemt hij maatregelen ter bescherming van deze voorzieningen. Eventuele schade aan deze voorzieningen zijn voor zijn rekening. Alle kosten voor aanleg en onderhoud van de inrit ook het gedeelte op gemeente grond tot en met de aansluiting op het wegdek zijn voor rekening van de aanvrager cq. gebruiker. Er is ook toestemming nodig van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (watervergunning). De berm te plekke van de te verwijderen inrit dient hersteld te worden in overeenstemming met de aansluitende bermen. Verkeersmaatregelen tijdens de werkzaamheden dienen conform CROW 96b te zijn.

7 Overwegingen het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a) Wij hebben het bouwplan getoetst aan de volgende onderdelen: a. Bouwbesluit U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de eisen van het Bouwbesluit. De constructie gegevens heeft u reeds gedeeltelijk ingediend. De nadere uitwerking wordt later door u ingediend en alsdan beoordeeld. b. Bouwverordening U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de eisen van de bouwverordening. c. Bestemmingsplan Het bouwplan is gelegen binnen het geldende bestemmingsplan Buitengebied Harmelen de betreffende grond heeft de bestemming Agrarisch gebied met landschapswaarden. Volgens artikel 5 lid 2 van het bestemmingsplan moet bedrijfsbebouwing binnen het agrarische bouwperceel worden gerealiseerd. De ligboxenstal ligt echter buiten het bouwperceel. Door de bovengenoemde strijdigheid is in overleg met de aanvrager gekozen om voor dit specifieke plan een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Door dit bestemmingsplan en de aanvraag voor de omgevingsvergunning gelijktijdig te behandelen en ter inzagen te leggen is toepassing gegeven aan de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wro). Voor het nieuwe planologische kader wordt verwezen naar het bestemmingsplan Buitengebied Harmelen 2001, wijzigingsplan Wildveldseweg 19a. d. Welstand Het bouwplan voldoet niet aan de sneltoetscriteria die zijn vastgelegd in de gemeentelijke welstandsnota en is om die reden om advies voorgelegd aan de welstandscommissie. De commissie Welstand en Monumenten Midden Nederland heeft het bouwplan beoordeeld en op 9 juli 2013 een positief advies uitgebracht. Er is ingestemd met dit advies. Daarmee voldoet het bouwplan aan redelijke eisen van welstand.

8 het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover van toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder c) De aanvraag heeft betrekking op het gebruiken van gronden en/of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan. Wijzigingsbevoegdheid naar intensieve veehouderij In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in artikel 5 lid 15 voor het verschuiven en vergroten van bouwpercelen. Voorwaarden zijn: a) de noodzaak voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering is aangetoond; b) de waarden als bedoeld in lid 1, niet onevenredig worden aangetast. c) Het nieuwe bouwperceel voor minstens 50% van de oppervlakte dezelfde oppervlakte omvat d) Geen gebouw buiten het bouwperceel mag komen te liggen e) Het oppervlakte maximaal 1,5 ha mag worden f) De bebouwingsmogelijkheden zoveel mogelijk achter en niet naast hoofdgebouwen wordt gesitueerd. g) De openheid en het karakteristieke verkavelingspatroon niet onevenredig worden aangetast. Advies Ruimte De afdeling Ruimte heeft 13 augustus 2013 een positief advies gegeven over de gewenste activiteit. Voor de inhoud van het advies wordt verwezen naar de motivering. Motivering om mee te werken aan uw verzoek De aanvraag past in het wijzigingsplan Buitengebied Harmelen 2001, wijzigingsplan Wildveldseweg 19a. De motivering voor het vergroten en het verschuiven van het agrarische bouwperceel wordt verwoord in het wijzigingsplan.

9 het maken, hebben of veranderen van een uitweg of het veranderen van het gebruik daarvan (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e) De afdeling Realisatie en Beheer heeft een positief advies gegeven over de gewenste activiteit. Voor de inhoud van dit advies wordt verwezen naar de motivering. Genoemde weigeringsgronden uit de APV zijn niet limitatief. Er is onderzocht of er nog andere gronden van belang kunnen zijn voor deze vergunningaanvraag. Deze zijn niet geconstateerd. Motivering De aanleg is niet in strijd met de APV 2011 en kan dus onder voorschriften verleend worden. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid van artikel 2:12 van de APV 2011 kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg zodat geen openbare parkeerplaats verloren gaat; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg, zodat de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht; c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de gemeente; d. de bescherming van de groenvoorzieningen, zodat er geen inrit wordt toegestaan als het ten koste gaat van openbaar groen. Bruikbaarheid: De bruikbaarheid is niet in het geding, er vind geen beperking van de bruikbaarheid van de weg plaats. Het veilig en doelmatig gebruik van de weg: De verkeersdeskundige heeft vanuit verkeerstechnisch- en veiligheidsoogpunt geen probleem met de aanleg van de inrit. Er vindt geen beperking van de van de doelmatigheid plaats. De bescherming en het uiterlijk aanzien van de gemeente: Is niet van toepassing er bevinden zich meerdere soortgelijke inritten langs de Wildveldseweg. De bescherming van de groenvoorzieningen in de gemeente. Er gaat geen gemeentelijk groen verloren.

10 Beroep Niet mee eens? Wij wijzen u erop dat wanneer belanghebbenden, die tijdig een zienswijze hebben ingediend, zich niet kunnen verenigen met dit besluit en menen hierdoor rechtstreeks in hun belang te zijn getroffen op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht hiertegen beroep kunnen aantekenen. Daartoe moet binnen de beroepstermijn van zes weken een gemotiveerd beroepschrift worden ingediend bij: De Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State Postbus EA s-gravenhage Wanneer beroep wordt aangetekend, dan dient in het beroepschrift in ieder geval het volgende te worden vermeld: - naam en adres; - datum waarop het beroepschrift is geschreven; - een omschrijving van de beslissing waartegen beroep wordt aangetekend en zo mogelijk een kopie van de beslissing; - de reden waarom beroep wordt aangetekend. Indien het beroepschrift niet in het Nederlands is opgesteld, dan dient er voor een goede vertaling te worden gezorgd. Tevens moet het beroepschrift ondertekend worden. Aan het indienen van een beroepschrift zijn kosten verbonden. Voorlopige voorziening aanvragen? Dit besluit treedt ook in werking als binnen zes weken na terinzagelegging van dit besluit een beroepschrift wordt ingediend. Diegene die wil voorkomen dat het besluit in werking treedt, dient naast een beroepschrift tevens een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen bij: De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State Postbus EA s-gravenhage Als de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak een voorlopige voorziening toekent, dan wordt deze beschikking mogelijk (tijdelijk) buiten werking gesteld. Aan het indienen van een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden. Het indienen van beroep en het aanvragen van een voorlopige voorziening zijn geregeld in de Algemene wet bestuursrecht onder andere in de artikelen 6:5 en 8:81.U zelf of derde

11 Legeskosten De legeskosten bedragen op grond van de legesverordening: Verzoek om aanvullingen 55,00 Wabo 2.1 1A (bouwen) 7.810,00 Welstandsleges (volgens tarievenstructuur) 606,82 Wabo 2.2 1E (inrit, vast tarief) 156,00 Wabo 2.2 1E (inrit, toezichtskosten) 255,00 Totaal 8.852,82 Kosten voor toezicht 225,00 t.g.v Voor het laatstgenoemde totaalbedrag ontvangt u binnenkort een aanslag. De leges voor de afwijkingsbevoegdheid, worden nog aan u in rekening gebracht. Dit betreft echter een aparte beschikking, vandaar dat de kosten niet bij dit besluit gerekend worden. N.B. Indien u bezwaar heeft tegen de hoogte van de legeskosten kunt u daarvoor een apart bezwaarschrift indienen tegen de opgelegde belasting bij ons college. U moet dan binnen zes weken na verzending van dit besluit uw bezwaar schriftelijk gemotiveerd richten aan de heffingsambtenaar van de gemeente Woerden, Postbus 45, 3440 AA Woerden