Overwegende, dat in de vergunning niet alle typen containers in de vergunning werden genoemd c.q. waren opgenomen;

Transcriptie

1 Nr. 2007/ DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER Mede namens de Minister van Economische Zaken en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en in overeenstemming met de Minister van Verkeer en Waterstaat; Gezien het bij hem binnengekomen bezwaar d.d. 8 november 2007 van AIB-Vinçotte Nederland B.V. te Breda strekkende tot het wijzigen van een vergunning als bedoeld in artikel 15, onder a, van de Kernenergiewet; deze vergunning zal als bijlage bij de beslissing op bezwaar gevoegd worden; Gelet op de artikelen van de Kernenergiewet, op het bepaalde in het Besluit vervoer splijtstoffen, ertsen en radioactieve stoffen en op de Regeling vervoer over land van gevaarlijke stoffen (VLG), op de Regeling vervoer over de binnenwateren van gevaarlijke stoffen (VBG/ADNR) en op het Schepenbesluit 1965; Gelet op de d.d. 25 oktober 2007, onder nr. 2007/ , verleende vergunning; Overwegende, dat in de vergunning niet alle typen containers in de vergunning werden genoemd c.q. waren opgenomen; Overwegende, dat bij de aanvraag al de gegevens zijn overlegd die essentieel zijn voor de beoordeling van de toelaatbaarheid van de te vergunnen handelingen; Overwegende, dat het nut van het in de aanvraag aangegeven vervoer opweegt tegen de nadelige gevolgen ervan voor mensen, dieren, planten en goederen; Overwegende voorts dat de te vervoeren stoffen worden gebruikt vanwege de specifieke eigenschappen van die stoffen; Overwegende, dat het ALARA beginsel is toegepast in het kader van de beoordeling van de aanvraag en dat een aantal voorschriften aan de vergunning zijn verbonden om de blootstelling aan straling of besmetting van mensen, planten, dieren en goederen te voorkomen dan wel zo veel mogelijk te beperken; Overwegende, dat het voorgaande tot de conclusie leidt dat de in de aanvraag beschreven maatregelen en de aan de vergunning verbonden voorschriften voldoende vertrouwen bieden dat de stralingsbelasting voor werknemers en omgeving zo laag zal blijven als redelijkerwijs mogelijk is; Gelet op artikel 20.5 van de Wet milieubeheer; Overwegende dat om redenen van continuïteit van werkzaamheden in het onderhavige geval een zo spoedig mogelijke invoer, doorvoer met en zonder overladen, vervoer en uitvoer van het bedoelde materiaal naar de plaats van bestemming noodzakelijk is. B E S L U I T : Aan AIB-Vinçotte Nederland B.V., Heusing 2 te Breda wordt vergunning verleend tot 1 november 2010 voor het binnen Nederlands grondgebied (doen) brengen, het doorvoeren met en zonder overladen, het vervoeren over de weg en het buiten Nederlands grondgebied (doen) brengen van 2200 vervoershandelingen, zoals nader is gespecificeerd in de aanvraag, à 200 kg verarmd uranium als afschermingsmateriaal deel uitmakend van: - type A verpakking(en) met de kenmerken Gammamat SE en Gammamat B3; en - type B verpakking(en) met de kenmerken Gammamat TI, Gammamat TIF, Gammamat TIFF en Gammamat TK100.

2 Aan deze vergunning, welke geldig is tot 1 november 2010, en waarvan de ingediende aanvraag en de daarbij behorende stukken deel uit maken, worden de hierna volgende voorschriften verbonden: 1. a. de vergunninghouder is verplicht het materiaal via: - de grensovergang Hazeldonk, indien invoer/uitvoer per auto plaatsvindt, binnen dan wel buiten Nederlands grondgebied te (doen) brengen; - de grensovergang Den Helder havengebied, indien invoer/uitvoer per schip plaatsvindt, binnen dan wel buiten Nederlands grondgebied te (doen) brengen. b. van bovengenoemde plaatsen mag worden afgeweken indien door een voorval een onbelemmerde doorgang van het transport niet kan plaatsvinden; 2. de vergunninghouder zorgt ervoor dat aan de voor het betrokken vervoer in Nederland geldende voorschriften met betrekking tot de verpakking en de daarop aan te brengen opschriften en gevaarsetiketten wordt voldaan; 3. de colli worden na aankomst in Nederland zonder verwijl vervoerd naar de plaats van bestemming en worden vóór en tijdens dat vervoer niet geopend; 4. de vergunninghouder ziet erop toe dat eenmaal aangevangen transport zo snel mogelijk, zonder onnodige onderbrekingen, wordt uitgevoerd; 5. de vergunninghouder zorgt ervoor zorg dat blootstelling van personen aan straling, zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, wordt voorkomen en geen stralingsdosis kan worden ontvangen die meer dan de maximaal toegestane dosis per jaar tot gevolg heeft; 6. de vergunninghouder is verplicht de zending te doen vergezellen van een kopie van deze vergunning; 7. het vervoer vindt plaats te vinden in de periode vóór 1 november 2010; 8. vergunnighouder mag met ingang van 31 december 2009, gezien het feit dat de certificaten van de transportcontainers verlopen op 31 december 2009, geen gebruik maken van de vergunning als de certificaten niet vóór deze datum worden verlengd; 9. de vergunninghouder zorgt ervoor dat personen die met betrekking tot het vervoer of opslag in verband met vervoer van colli van categorie II-geel en III-geel namens de vergunninghouder handelingen verrichten waarbij stralingsdosis kan worden ontvangen persoonlijke controlemiddelen dragen van een door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid erkende instelling of, indien het een buitenlandse vervoerder betreft, van een in het betreffende land erkende instelling en dat gegevens betreffende de ontvangen straling worden geregistreerd; 10. bij vermissing van c.q. een ongeval met colli die het materiaal bevatten wordt onmiddellijk gewaarschuwd: de VROM-Inspectie Regio Zuid-West te Rotterdam (tel ); de Arbeidsinspectie te Utrecht (tel of ); buiten kantooruren het alarm-incidentennummer (tel ). Deze beschikking vervangt mijn beschikking van 25 oktober 2007 (met kenmerk 2007/ ) naar aanleiding van uw bezwaar.

3 s-gravenhage, 16 januari 2008 De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en in overeenstemming met de Minister van Verkeer en Waterstaat, namens deze: de Algemeen Directeur van SenterNovem, voor deze: mr. K. Ulmer Senior-jurist team Milieu en Leefomgeving Stafafdeling Juridische Zaken

4 AANTEKENEN AIB-Vinçotte Nederland B.V. Heusing ZB BREDA Datum Contactpersoon Kenmerk 16 januari 2008 Nr. 2007/ Onderwerp Besluit vervoer splijtstoffen, ertsen en radioactieve stoffen, wijziging invoer-, vervoer- en uitvoervergunning verarmd uranium als afschermingsmateriaal. Geachte heer Van Rooijen, Op 9 november 2007 heb ik uw bezwaarschrift, ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb), ontvangen. Deze is gericht tegen mijn beschikking van 25 oktober 2007 met kenmerk 2007/ , naar aanleiding van uw aanvraag van 15 augustus 2007, welke is aangevuld met het schrijven van op 15 oktober 2007, als bedoeld in artikel 15a van de Kernenergiewet (wet van 27 maart 1963, Staatsblad 1963, 82; laatstelijk gewijzigd op 8 maart 2006, Staatsblad 2005, 531; hierna de Kew) voor het binnen of buiten Nederlands grondgebied (doen) brengen en het vervoeren over Nederlands grondgebied van splijtstoffen of ertsen. Hierbij deel ik u mee dat ik uw bezwaar gegrond verklaar. Conform artikel 7:3, aanhef en onder d, van de Awb heb ik ervan afgezien u uit te nodigen voor een hoorzitting, omdat ik geheel aan uw bezwaar tegemoet kom. Hieronder zal ik uiteenzetten op grond waarvan ik tot mijn beslissing ben gekomen. Gronden van bezwaar U stelt dat op blad 2 onder A van de aanvraag stond aangegeven welke soorten verpakkingen operationeel waren en welke ingevoerd konden worden uit België. In bijlage 1 van de aanvraag waren detailgegevens verstrekt met betrekking tot de hoeveelheden, omschrijving, type en goedkeuringscertificaat van de verschillende soorten verpakkingen. In bijlage 3 van de aanvraag waren afschriften van goedkeuringscertificaten gevoegd. U bent van mening dat op basis van al deze gegevens vastgesteld had kunnen worden dat voor de volgende (operationele) verpakkingen een vergunning werd aangevraagd: Gammamat SE, type A; Gammamat TI, type B(U), D/2011/B(U)-85; Gammamat TIF, type B(U), D/2012/B(U)-85; Gammamat TIFF, type B(U), D/2013/B(U)-85; Gammamat TK100, type B(U), D/2016/B(U)-85; Gammamat B3, type A. U geeft aan dat de verstrekte informatie niet geheel of niet eenduidig in het besluit van 25 oktober 2007 is verwerkt. U merkt bovendien nog het volgende op: - Type A wordt niet vernoemd in het besluit (wel onder voorschrift 3); - De kenmerken voor de verpakkingen Gammamat TIFF en Gammamat TK100 ontbreken, terwijl de naam van de verpakking wel is genoemd in de aanvraag; - De kenmerken in voorschrift 3 zijn dubbel en onvolledig; - Verpakking Gammamat B3 niet wordt vernoemd.

5 U verzoekt mij de tekst van het besluit ofwel met de ontbrekende verpakkingsgegevens (naam, type en kenmerk) aan te vullen, dan wel zodanig algemeen te stellen dat alle soorten verpakkingen hieronder kunnen vallen. Bevindingen en overwegingen 2 Uw aanvraag heeft betrekking op het mogen vervoeren over de weg van splijtstofverpakkingen met verarmd uranium vanuit België naar Nederlands grondgebied. Gelet op de destijds voorhanden zijnde informatie, heb ik in mijn besluit van 25 oktober 2007 verpakking Gammamat TK100 niet in de vergunning opgenomen, daar het certificaat D/2016/B(U)-85 op 31 december 2006 was verlopen. Overigens hebt u terecht in uw bezwaarschrift gesteld dat het certificaat van verpakking Gammamat TIFF, te weten D/2013/B(U)-85, niet in de vergunning is opgenomen evenals verpakking Gammamat B3. Voorts is Gammamat SE, type A niet genoemd in het besluit, hoewel in voorschrift 3 van het besluit wel wordt gesproken van type A verpakking. Tot slot hebt u terecht opgemerkt dat de kenmerken in voorschrift 3 dubbel en onvolledig zijn. Tijdens het telefonisch onderhoud dat u had met mevrouw Sorton van SenterNovem op 17 december 2007 is bovengenoemde met u besproken. U hebt tijdens ditzelfde telefonisch onderhoud te kennen gegeven dat er thans een nieuw certificaat voorhanden is betreffende Gammamat TK100, type B (U). Dit certificaat, D/2016/B(U)-85 (Rev.11), heb ik op 17 december 2007 per van u ontvangen. Vervolgens is u meegedeeld dat de dubbele en onvolledige gegevens zullen worden hersteld. Dit houdt in dat de vergunning als volgt zal worden aangepast: De type A verpakkingen met de kenmerken Gammamat SE en Gammamat B3 zullen in het besluit worden opgenomen; De type B verpakkingen met de kenmerken Gammamat TI, Gammamat TIF en Gammamat TIFF zullen eveneens in het besluit worden opgenomen; In voorschrift 3 zal in plaats van colli type A en B gesproken worden van de colli. In overleg met u is afgesproken de betreffende certificaten niet in het besluit op te nemen. Conclusie Gelet op bovenstaande en op alle overige relevante feiten en omstandigheden van het geval, verklaar ik uw bezwaarschrift gegrond. Mijn beslissing van 25 oktober 2007 met kenmerk 2007/ wordt ingetrokken en de beslissing op bezwaar komt hiervoor in de plaats. Een aangepaste vergunning (met kenmerk 2007/ ) is bij deze beslissing als bijlage gevoegd. Beroepsmogelijkheid Tegen deze beslissing kunt u binnen zes weken na dagtekening daarvan in beroep gaan. U dient het beroepschrift te richten aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 'S-GRAVENHAGE. Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van deze brief vermelde datum. Hoogachtend, De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en in overeenstemming met de Minister van Verkeer en Waterstaat, namens deze: de algemeen directeur van SenterNovem, voor deze: mr. K. Ulmer Senior-jurist Team Milieu en Leefomgeving Stafafdeling Juridische Zaken