Inspectie items Prioriteit Bestuurlijke boete

Transcriptie

1 Bijlage: Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Inspectie items Prioriteit Bestuurlijke boete Pedagogisch beleid Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin een kenmerkende visie op de omgang met Gemiddeld 3.000,- kinderen is beschreven In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende Gemiddeld 750,- beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen de leeftijdsopbouw 4.000,- en aantallen kinderen die worden opgevangen. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen bij welke activiteiten Gemiddeld 750,- kinderen hun groep/ruimte verlaten. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop Gemiddeld 750,- kinderen kunnen wennen aan een nieuwe groep waarin zij worden opgevangen. Bij activiteiten in groepen groter dan dertig kinderen besteedt de houder in het pedagogisch Gemiddeld 3.000,- beleidsplan aantoonbaar extra aandacht aan de omgang met de basisgroep. (BSO) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld 4.000,- worden aan de adressen waar opvang plaatsvindt. De gastouder kent de inhoud van het pedagogische beleid Gemiddeld 1.000,- Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogische beleidsplan door personeel, Gemiddeld 1.000,- vrijwilligers (psz) danwel gastouders De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid Gemiddeld 1.000,- De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van Gemiddeld 1.000,- persoonlijke competentie te komen. De houder draagt er zorg voor dat kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van Gemiddeld 1.000,- sociale competentie te komen. De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden Gemiddeld 1.000,- De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouder het pedagogisch beleid uitvoeren. Gemiddeld 1.000,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 1

2 Voorschoolse educatie Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. Personeel en groepen n.v.t. Handhaving via de subsidieregeling. De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op. Gemiddeld 3.000,- geen opleidingsplan 1.000,- verouderd opleidingsplan De groep bestaat uit ten hoogste 16 aanwezige kinderen ,- per kind teveel De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste 1 beroepskracht per acht kinderen. Alle beroepskrachten beschikking over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt dat op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. n.v.t ,- per kind teveel 4.000,- per beroepskracht die niet voldoet. Handhaving via subsidieregeling. Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overlegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden De houder en personen werkzaamheden bij de onderneming zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de voorziening overgelegd. De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. De gastouder en zijn huisgenoten zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar , , , , ,- per ontbrekende/verouderde VOG Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 2

3 Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikking over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening 4.000,- per beroepskracht die niet voldoet 2.000,- De gastouder beschikt over geregistreerd certificaat eerste hulp aan kinderen bij ongevallen conform de ministeriele regeling De gastouder beschikt over een getuigschrift conform de ministeriële regeling ,- OF De gastouder beschikt over een EVC-bewijsstuk afgegeven vóór 1 januari 2012 waaruit blijkt dat de gastouder voldoet aan alle competenties van de bij ministeriële regeling aangewezen MBO-2 opleiding(en). Bij de inzet van beroepskrachten in opleiding wordt rekening gehouden met de opleidingsfase Gemiddeld 1.000,- waarin zij zich op dat moment bevinden. Personeelsformatie per gastouder De houder draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur Gemiddeld wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling Vrijwilligersbeleid De houder heeft een vrijwilligersbeleid, wat tot uitdrukking komt in een beleidsplan Gemiddeld 3.000,- In het vrijwilligersbeleid staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: Gemiddeld 750,- de minimumeisen werkzame vrijwilligers, afspraken die met de vrijwilligers zijn gemaakt, de taakomschrijving en de wijze van inzet van vrijwilligers in relatie met het pedagogisch beleid. De houder draagt er zorg voor dat alle vrijwilligers werkzaam bij de peuterspeelzaal tegen wettelijke aansprakelijkheid verzekerd zijn. Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen (dagopvang) of basisgroepen (BSO) of vaste groepen (peuterspeelzaal) De houder informeert de ouders en de kinderen tot welke groep het kind behoort en welke beroepskrachten op welke dag voor welke groep verantwoordelijk zijn en welke (indien van toepassing) vrijwilligers op deze dag aanwezig zijn Gemiddeld 3.000, ,- Gemiddeld 1.000, ,- per gastouder met < 16 uur De maximale omvang van de stamgroep of basisgroep 2.000,- per kind te veel De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen (PSZ) 2.000,- per kind te veel Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten waarvan er dagelijks minimaal één werkzaam is op de groep van het kind 1.000,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 3

4 Ieder kind maakt van maximaal twee vaste groepen/ groepsruimten gebruik gedurende een 1.000,- week. Ieder kind behoort bij een vaste groep 4.000,- De maximale groepsgrootte per gastouder wordt afgestemd op de leeftijdcategorieën van de kinderen 2.000,- per kind te veel Gebruik maken van extra stamgroep of basisgroep 2.000,- indien niet tijdelijk of indien niet vooraf schriftelijke toestemming is van ouders. Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en/of vrijwilligers en het aantal feitelijke gelijktijdige aanwezige kinderen in de groep wijkt niet af van het aantal zoals wettelijk is opgelegd. De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskrachtkindratio slechts één beroepskracht aanwezig is. Indien er meer dan 3 kinderen op het opvangadres aanwezig zijn, dan is ondersteuning van de gastouder door een andere volwassene in geval van calamiteiten geregeld. Gebruik van voorgeschreven voertaal De voorgeschreven voertaal wordt gebruikt of er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode ,- per ontbrekende beroepskracht 2.000, , ,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 4

5 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal één jaar oud 8.000,- De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie 4.000,- De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, 2.000,- per niet valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. beschreven thema 8.000,- De registratie van ongevallen bevat per ongeval de aard en plaats van het ongeval, het jaar 8.000,- waarin het ongeval zich heeft voorgedaan en een overzicht van getroffen maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum/bso/peuterspeelzaal kennis 4.000,- kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal één jaar oud 8.000,- De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie 4.000,- In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen ,- De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. Gastouderbureau De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico s en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheids- en gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid inzichtelijk is voor de vraagouders. De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid 8.000, , , ,- per niet beschreven thema 1.000,- per gastouder die er niet naar handelt Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 5

6 Voorziening voor gastouderopvang De gastouder heeft op het opvangadres een door de bemiddelingsmedewerker en de gastouder 8.000,- ondertekende risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid, die actueel is en maximaal een jaar oud, die is toegespitst op dat specifieke adres. De risico-inventarisatie veiligheid is door de gastouder samen met de bemiddelingsmedewerker uitgevoerd. De gastouder draagt er zorg voor dat de lijst van ongevallen die hebben plaatsgevonden actueel 8.000,- is en voldoet aan de gestelde eisen. Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven 8.000,- eisen. De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode ,- De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik 2.000,- ervan. Vierogenprincipe De houder organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht of de beroepskracht in opleiding de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene ,- Accommodatie en inrichting Binnenruimte Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte Gemiddeld 2.000,- per ontbrekende ruimte Er is ten minste 3,5 m² bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind. Gemiddeld 3-3,5 m2 = 2.000,- < 3m2 = 3.000,- De binnenruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal, de leeftijd van de op te vangen Gemiddeld 2.000,- kinderen en het pedagogisch beleid. Er is een afzonderlijke slaapruimte voor in ieder geval kinderen tot anderhalf jaar. Gemiddeld 2.500,- De slaapruimte is afgestemd op het aantal op te vangen kinderen. Gemiddeld 2.500,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 6

7 Buitenruimte Er is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar per aanwezig kind Gemiddeld 2,5-3 m2 = 2.000,- < 2,5 m2 = 3.000,- De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar Gemiddeld 1.000,- De buitenspeelruimte is aangrenzend aan de PSZ/KDV Gemiddeld 1.000,- De buitenspeelruimte is vast beschikbaar voor de BSO en indien niet aangrenzend aan de BSO, Gemiddeld 1.000,- wel in de nabijheid, veilig en goed bereikbaar. De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te Gemiddeld 1.000,- vangen kinderen en het pedagogisch beleid. De woning (vgo) De woning waar gastouderopvang plaats vindt is te allen tijde rookvrij Gemiddeld 1.000,- De woning waar gastouderopvang plaats vindt, beschikt over voldoende binnenspeelruimte voor Gemiddeld 1.000,- kinderen, afgestemd op het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. De woning waar gastouderopvang plaats vindt, beschikt over voldoende buitenspeelmogelijkheden voor kinderen, afgestemd op het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Gemiddeld 1.000,- Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders over het te voeren beleid De houder plaatst het inspectierapport op de eigen website of legt het op een voor ouders, Gemiddeld 1.000,- personeel en/of gastouders toegankelijke plaats. Het gastouderbureau is goed bereikbaar 1.250,- De gastouder is goed bereikbaar Gemiddeld 750,- In de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder is duidelijk te zien welk deel van het betaalde bedrag naar gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder. Gemiddeld 1.500,- Per overeenkomst Oudercommissie De houder heeft een reglement oudercommissie vastgesteld Gemiddeld 2.500,- Inhoud van reglement oudercommissie Laag 500,- per onderdeel Voorwaarden oudercommissie Laag 500,- per voorwaarde Adviesrecht oudercommissie Gemiddeld 750,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 7

8 Klachten Wet klachtrecht cliënten zorgsector (Wkcz) Laag 1.500,- indien regeling ontbreekt 500,- indien regeling niet aan de eisen voldoet Klachtenregeling oudercommissie Laag 1.500,- indien regeling ontbreekt 500,- indien regeling niet aan de eisen voldoet Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden ,- per kind teveel De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal spreken De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder ,- De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder ,- De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder in de woning waar de opvang plaats vindt De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken , ,- De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze 1.250,- schriftelijk vast. Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. Gemiddeld 1.000,- per ontbrekende overeenkomst Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 8

9 De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de getuigschriften en/of EVCbewijsstukken en certificaten Eerste Hulp aan kinderen van de gastouders. In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk ,- per ontbrekende VOG per ontbrekend stuk Gemiddeld per vraagouder waarbij dit ontbreekt In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de Gemiddeld per gastouder inzichtelijk. vraagouder waarbij dit ontbreekt De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en Gemiddeld per bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. ontbrekend stuk De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de Gemiddeld 1.250,- samenstelling van de oudercommissie. De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau Gemiddeld 1.250,- werkzame beroepskrachten. De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau Gemiddeld 1.250,- ingeschreven kinderen. De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau Gemiddeld 1.250,- aangesloten gastouders. De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor Gemiddeld 1.250,- gastouderopvang. De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. Gemiddeld 1.250,- De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen Gemiddeld 1.250,- worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. Gemiddeld 1.250,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 9

10 Overige overtredingen Schenden medewerkingsplicht artikel 5:20 Awb (boete tweede categorie) Exploitatie zonder toestemming college ,- (boete vierde categorie) Wijzigingen melden 2.000,- Overtreding aanwijzing/bevel Zie de genoemde bedragen bij de betreffende overtreding Overtreden exploitatieverbod ,- (boete vierde categorie) Niet nakomen afspraak als bedoeld in artikel 167 Wet op primair onderwijs 5.000,- Afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen 2015 Pagina 10