Betreft vergadering Commissie Economie en Mobiliteit 26 maart PS van 9 maart 2012

Transcriptie

1 Griffier van de Staten Geleidebrief informatief Naam voorstel Memo over actualiseren Wegenverordening (n.a.v. statenvoorstel Actualiseren Wegenverordening) Betreft vergadering Commissie Economie en Mobiliteit 26 maart 2012 PS van 9 maart 2012 Te verzenden aan statenbreed Verzenddatum 24 februari 2012 Commissiegriffier Annemieke Lobik, Inhoudelijk ambtenaar W.L. Houmes, Verantwoordelijk bestuurder C. van Beveren Inhoudelijk Naam voorstel Aanleiding De memo is ter afdoening van een toezegging aan de commissie bij behandeling van het Statenvoorstel Actualiseren Wegenverordening Zeeland. Er staat aanvullende informatie in waarom is gevraagd. Daarom statenbreed verzonden. Bevoegdheid Voorstel Informatie bij behandeling van het statenvoorstel. De toezegging daarna afvoeren in de commissie E&M van maart 2012 Toelichting Kosten en dekking Overige informatie

2 memo van : afd : onderwerp : memo W.L. Houmes BHR telefoonnr.: (0118) aan : datum : leden van Provinciale Staten Actualiseren Wegenverordening; toezenden Wegenkeur van waterschap Zoals door gedeputeerde Van Beveren is toegezegd in de vergadering van de commissie Economie en Mobiliteit van 13 februari jl. zend ik u hierbij de tekst van de Wegenkeur van het waterschap Scheldestromen. De verbodsbepalingen van de (geactualiseerde) Wegenverordening en van de Wegenkeur zijn in grote lijnen gelijkluidend. Alleen de maatvoering is op enkele onderdelen wat afwijkend, omdat de functie van wegen van de provincie veelal een andere is dan van het waterschap. Een voorbeeld hiervan is het artikel over bebouwingsvrije stroken; in de Wegenverordening is 40 meter vermeld, in de Wegenkeur 20 meter. Ook voor uitzichtstroken zijn de maten voor provinciale wegen wat ruimer dan voor waterschapswegen. 1 bijlage 27 februari 2012 \\Zeeland.nl\DS\Users\pha\Bureaublad\memo cie wegenkeur.docx

3 KEUR WEGEN WATERSCHAP SCHELDESTROMEN 2011

4 Inhoudsopgave 2 Hoofdstuk I. Algemene bepalinaen Artikel1 Reikwijdte Artikel 2 Begrlpsomschrljyjngen 3 3 Hoofdstuk 11. Onderhoud Artikel 3 Artikel4 Onderhoudsplicht Omvang Onderhoud 4 4 Hoofdstuk 111. Beheerbepalingen Artikel 5 Aanbrengen en snoeien of verwijderen van beplanting 4 Artfkel6 Wijzigen en aantasten van wegen 5 Artikel 7 Zaken op, in en boven wegen 5 ArtikelS Gebruik van en activiteiten op wegen 5 Artikel 9 Zaken en actmtelten langs wegen 6 Artikel10 Gedoogplicht voor eigenaren en gebruikers van gronden 6 Artikel11 Uitzichtstroken 6 Artikel12 Bebouwingsvrlje stroken 7 Hoofdstuk IV. Vrijsteltfng I Ontheffing Artikel 13 Bevoegdheid 7 Artikel 14 Motieven voor afwijzen, wijzigen en intrekken van een ontheffing 7 Artikel 15 Algemene Regels 8 Artikel16 Positieve beschikking bij niet tijdig beslissen 8 Artikel17 Schadevergoeding 8 Hoofdstuk V. ToeZicht en handhaving Artikel 18 Toezicht en opsporing Artikel 19 Straf bij overtreding 8 8 Hoofdstuk Vl. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 20 Overgangsbepalingen Artikel 21 Citeertitel Artikel 22 Inwerkingtreding

5 KEUR WEGEN WATERSCHAP SCHELDESTROMEN 2011 Hoofdstuk I Alg~mene bepalingen Artikel 1 Reikwijdte 1. Deze keur is van toepassing op de openbare wegen, gelegen buiten de bebouwde kom, die in beheer zijn bij waterschap Scheldestromen. 2. De grens van de weg lfgt: a. ingeval aan de buitenzijde van de weg een sloot of greppel aanwezig is, op de buiteninsteek van die sloot; b. ingeval geen sloot aanwezig is, op 4.50 meter uit de zijkant van de verkeersbaan of verkeersbanen en op 3 meter uit de onderkant van taluds bij wegen die in ophoging liggen, dan wel zoveel minder als uit overeenkomsten voortvloeit of uft de kadastrale begrenzing van het wegperceel volgt. Artikel 2 Begripsomschrijvtnsen In deze keur en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan onder: a. weg: een voor openbare verkeersdoeleinden bestemde strook grond met daarop tenminste één verkeersbaan, al dan niet voor beperkt gebruik, met inbegrip van de daarin gelegen kunstwerken en andere daartoe behorende voorzieningen, waaronder uitwegen in beheer bij het waterschap; b. bebouwde kom: de bebouwde kom als bedoeld in artikel 20 a van de Wegenverkeerswet; c. kunstwerk: een civieltechnisch bouwwerk dat dient om een weg of verkeersbaan over een andere weg of Verkeersbaan, een spoorweg, een vaarweg of ander oppervlaktewater heen, dan wel daaronder door te voeren; d. beplanting: opg~ande gewassen bestaande uit bomen of struiken; e. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; f. beheer: de verantwoordelijkheid voor de instandhouding van de weg en voor het door die weg vervullen van zijn functie of functies van algemeen nut, met inbegrip van de bevoegdheid tot het treffen van maatregelen en het al dan niet toestaan van han9elingen van derden of gedogen van situaties die van invloed zijn op de toestand of het gebruik van de weg; g. bestuur: het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen;. h. uitweg: een constructie ter ontsluiting van percelen van derden; i. verkeersbaan: de verhardingsconstructie van zowel een hoofdrijbaan, parallelweg, (brom)ffets, voet of ruiterpad; j. waterschap: waterschap Scheldestromen; k. openbare wegen: de wegen die op de wegenlegger staan vermeld; l. wegenlegger: een juridisch document met gerechtelijke bewijskracht dat infórmatie bevat over de openbare wegen buiten de bebouwde kom. 3

6 Hoofdstuk 11 Onderhoud Artikel 3 Onderhoudsplicht 1. De verplichting tot onderhoud van een weg, dan wel het bijdragen daarin, rust op degene die daarmee is belast bij of krachtens wettelijk voqrschrift of ingevolge een overeenkomst, ontheffing of vergunning. 2. De verplichting tot onderhoud van beplanting op een weg rust op de rechthebbende op d1e beplanting, indien die rechthebbende niet is aan te merken als onderhoudsplichtige krachtens het eerste lid. 3. Het bestuur kan, ter bescherming van de weg en het veilige gebruik ervan, voorschriften geven waaraan onderhoudsplichtige derden zich. bij de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden dienen te houden. Artikel 4 Omvang onderhoud 1. Het onderhoud van een weg omvat al wat nodig is om deze in goede en veilig bruikbare staat te houden, zulks in overeenstemming met de eisen die de functie van de weg daaraan redelijkerwijs stelt. 2. Ingevolge het bepaalde in het eerste lid wordt de beplanting op een weg ten minste zodanig onderhouden dat: a. zich tot 4,60 meter boven het hoogste punt van de verkeersbaan of verkeersbanen, niet zijnde fietspaden of andere paden: - geen uitstekende delen van de beplanting bevinden boven de verkeersbaan of verkeersbanen, en - geen uitstekende delen van de beplanting bevinden binnen een afstand van 1,80 meter uit die verkeersbaan of verkeersbanen (bijlage 1, fig. 1a); b. zich tot 3 meter boven het hoogste punt van fietspaden of andere paden: geen uitstekende delen van de beplanting bevinden boven de fietspaden of ander paden, en - geen uitstekende delen van de beplanting bevinden binnen een afstand van 0,60 meter uit die paden (bijlage 1, fig. 1 b); c. wordt voldaan aan het bepaalde in artikel11; d. delen van beplanting die door de slechte staat waarin ze verkeren of anderszins het veilige gebruik van de weg bedreigen, direct worden verwijderd. 3. Van het bepaalde in het tweede lid, aanhef en de onderdelen a, b en c, kan door of met instemming van het bestuur worden afgeweken, indien de aard en de functie van de weg zich daartegen niet verzetten. Hoofdstuk 111 Beheerbepalingen Artikel 5 Aanbrengen en snoeten of verwijderen van beplanting 1. Het is verboden op een weg beplanting aan te brengen; dan wel aanwezige beplanting -anders dan bij gewoon onderhoud te snoeien of te verwijderen. 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor zover het in strijd is met bevoegdheden van zakelijk gerechtigden ten aanzien van de beplanting. 3. Het voornemen om krachtens een zakelijk recht beplanting op een weg.aan te brengen of aanwezige beplanting te snoeien of te verwijderen, wordt door de zakelijk gerechtigde ten minste vier weken voordat deze daartoe overgaat, meegedeeld aan het bestuur. Het bestuur kan, ter bescherming van de weg en het veilige gebruik ervan, voorschriften geven waaraan de zakelijk gerechtigde zich bij de uitvoering van het voornemen dient te houden. 4

7 Artfl(el 6 Wijzigen en aantasten van wegen Het is verboden: a. een weg op een bestaande weg aan te sluiten; b. naar een weg een uitweg te maken of te hebben of een bestaande uitweg te wijzigen; c. de aard en de afmetfngen van een weg te wijzigen; d. fn een weg te graven of deze op een andere wijze aan te tasten; e. enig ander werk uit te voeren waardoor in de toestand van een weg verandering wordt gebracht. Artikel 7 Zaken op, in en boven wegen 1. Het is verboden op, respectievelijk in wegen: a. masten, palen, afrasteringen en andere terreinafscheidingen, borden, spandoeken, vlaggen of andere voorwerpen te plaatsen of te hebben; b. kabels en leidingen te leggen of te hebben. 2. Het is verboden: a. delen van bouwwerken die tot boven een weg reiken, te maken of te hebben; b. aan bouwwerken langs een weg, voorwerpen, die tot boven de weg reiken, te bevestigèn of te hebben; c. touwen, draden of kabels over een weg te spannen of te hebben; d. uitstekende delen van buiten een weg aanwezige beplanting tot boven of in die weg te laten reiken, tenzij die beplanting wordt onderhouden overeenkomstig het bepaalde in artikel4, tweede lid, voor beplanting op een weg. 3. Het bepaalde in het eerste en tweede lid geldt niet voor middelen, gebruikt voor het openbaren van gedachten of gevoelens, bedoeld in artikel 7 van de Grondwet. Het bestuur kan nadere regels stellen, waaraan de middelen als bedoeld in dit lid moeten voldoen. Arttkel.S Gebruik van en activiteiten op wegen 1. Het is verboden: a. op wegen waar een snelheidsregime geldt van 80 km per uur of meer, (land en tuinbouw)producten te deponeren of te hebben. b. op wegen waar een snelheidsregime geldt van minder dan 80 km per uur (land- en tuinbouw)producten te deponeren of te hebben, anders dan voor korte tijd op toegangsdammen buiten de berm en op geen kleinere afstand dan 1,80 meter uit de dichtst bij gelegen verkeersbaan; c. op een weg stoffen of voorwerpen te deponeren en te hebben die de weg verontreinigen of de afwatering van de weg belemmeren, dan wel gevaar opleveren voor de bruikbaarheid van de weg en de veiligheid van het verkeer op de weg;. d. een weg zodanig te gebruiken dat daardoor schade aan die weg ontstaat; e. beplantingen en andere vegetatie op eèn weg te bemesten of met chemische stoffen te behandelen, dan wel de vegetatie op bermen en in bermsloten te maaien; f. op een weg een standplaats in te nemen of in te richten voor het aanbieden en leveren van producten; g. zich met een voertuig op een weg te begeven, anders dan via een weg, een uitweg of werken die tot uitweg dienen; h. een uitweg of werken die tot uitweg dienen, voor een ander doel te gebruiken dan tijdens het maken daarvan gebruikelijk was in verband met de bestemming van het terrein waarvoor de uitweg dient. 5

8 Artikel 9 Zaken en activiteiten langs wegen Het is verboden op terreinen langs een weg: a. masten, palen, afrasteringen en andere terreinafscheidingen, borden, spandoeken, vlaggen of andere voorwerpen aan te brengen of te hebben binnen een afstand van 1,80 meter uit een verkeersbaan, niet zijnde een fietspad of ander pad, dan wel binnen een afstand van 0,60 meter uit een fietspad of ander pad; b. binnen een afstand van 7 meter uit de buiteninsteek van bermsloten die niet staan aangegeven in een legger als bedoeld in artikel 5.1 van de Waterwet en 5.2 Waterverordening Zeeland en /of in artikel 78, tweede lid, van de Waterschapswet, beplanting, grondwallen of andere zaken aan te brengen die het onderhouden van die sloot met machines vanaf de landzijde belemmeren, indien op de wegberm aanwezige beplanting of andere obstakels verhinderen zulk onderhoud vanaf de weg uit te voeren; c. handelingen te verrichten binnen een afstand van 7 meter uit de zijkant van de verkeersbaan of verkeersbanen van de weg, die de hoogteugging van die terreinen meer dan 0,50 meter beneden het oorspronkelijke niveau brengt; d. loslopende dieren te houden indien geen deugdelijke maatregelen zijn genomen om te verhinderen dat die dieren op de weg kunnen komen. Artikel 10 Gedoogplicht voor eigenaren en gebruikers van gronden Eigenaren en gebruikers van erven of gronden die grenzen aan wegen zijn verplicht personen en werktufgen op hun erf of grond toe te laten voor het uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden ingevolge de Wegenwet of deze verordening, door of namens het bestuur, indien die werkzaamheden in redelijkheid niet vanaf de weg zijn uit te voeren. Schade die daarbij aan erven of gronden ontstaat wordt door het bestuur vergoed. Artikel 11 Uitzichtstroken 1. Het is verboden op en langs wegen buiten de bebouwde kom, ter plaatse van kruisingen, aansluitingen, uitwegen en bochten, bouwwerken, wallen, beplanting, gewassen, terreinafscheidingen en andere uitzichtbelemmerende voorwerpen te hebben dan wel te maken, respectievelijk aan té brengen binnen een strook. of gebied: a. bij bochten (horizontale bogen): begrensd door de as van de hoofdrijbaan en een lijn tussen twee willekeurige punten van die as op een onderlinge afstand van maximaal: 200 m bij wegen met een maximumsnelheid van 80 km/u (bijlage 2, fig. 1a); ~ 135 m bij wegen met een maximumsnelheid van 60 km/u (bijlage 2, fig. 1b). b. bij voorrangskruisingen: begrensd door een lijn op 5 m voor de kant van de verharding van de hoofdweg en een afstand over de as van de hoofdrijbaan van: m ter weerszijden uit de as van de zijweg bij voorrangskruisingen met een maximumsnelheid van 80 km/u (bijlage 2, fig. 2a); m ter weerszijden uit de as van de zijweg bij voorrangskruisingen met een maximumsnelheid van 60 km/u (bijlage 2, fig. 2b). c. bij kruisingen met (brom)fietspaden: begrensd door een lijn op 5 m voor de kant van de verharding van het (brom)fietspad en een afstand ter weerszijden langs de kant van het (brom)fietspad van 50 m uit de as van de zijweg (bijlage 2, fig. 3). d. bij uitwegen: begrensd door een lijn op 5 m voor de kant van de verharding van de hoofdweg en een afstand over de as van de hoofdrijbaan van: 6

9 - 75 m ter weerszijden uft de as van een uitweg bij wegen met een maximumsnelheid van 80 km/u (bijlage 2, fig. 4a); 50 m ter weerszijden uit de as van een uitweg bij wegen met een maximumsnelheid van 60 km/u (bijlage 2, fig. 4b). e. bij_wegen zonder voorrang: begrensd door een lijn met een afstand van 50 m voor alle richtingen uit en over de assen gemeten (bijlage 2, fig. 5). 2. Het verbod als bedoeld in lid 1 geldt niet voor: uitzichtbelemmerende voorwerpen die niet hoger zijn dan 0, 75 meter; hoog opgesnoeide bomen langs wegen waar een maximumsn~lheid geldt van 60 km/u of minder. Artikel 12 Bebouwfngsvrije stroken 1. Het is verboden langs wegen buiten de bebouwde kom bouwwerken te maken of te hebben binnen een afstand van 20 meter uit de as van de hoofdverkeersbaan of, indien de weg twee hoofdverkeersbanen heeft, uit de as van de dichtst bij gelegen hoofdverkeersbaan. 2. Het is verboden bestaande bouwwerken binnen de in het eerste lid bedoelde stroken te vernieuwen, te wijzigen of uit te breiden. Dit verbod geldt niet voor interne verbouwingen en vernieuwingen van ondergeschikte betekenis waardoor de bebouwde oppervlakte niet wordt vergroot. Hoofdstuk IV Vrijstelling/Ontheffing en Algemene Regels Artikel 13 Bevoegdheid 1. De in hoofdstuk 111 van deze verordening opgenomen verbodsbepalingen gelden niet voor handelingen die plaats hebben door of in opdracht van het bestuur ten behoeve van het aan het waterschap op grond van artikel 2 Waterschapswet opgedragen taken. 2. Van het bepaalde in hoofdstuk 111 kan ontheffing worden verleend door het bestuur. 3. Aan èen ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden, waaronder een termijn waarbinnen werken, waarvoor de ontheffing is verleend, moeten zijn voltooid en eventueel termijnen die betrekking hebben op de tijdsduur dat de ontheffing van kracht zal zijn, dan wel verband houden met beslisgronden voor ambtshalve intrekking van de ontheffing. 4. Een verleende ontheffing kan door het bestuur worden gewijzigd dan wel geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken. Aan een ontheffing verbonden voorschriften kunnen door het bestuur worden gewijzigd of aangevuld. Art1kel14 Motieven voor afwijzen, wijzigen en intrekken van een ontheffing 1. Het afwijzen, wijzigen of intrekken van een ontheffing op grond van deze verordening, dan wel het verbinden van voorschriften aan een dergelijke ontheffing, geschiedt in het belang van: a~ het verzekeren van de veiligheid van Weggebruikers; b. het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van aantasting van op de weg aanwezige beplanting en andere vegetatie; d. het verzekeren van mogelijkheden voor de uitvoering van onderhoud en voor uitbreiding of reconstructie van de weg. 7

10 2. Een ontheffing op grond van deze verordening kan geheel of gedeeltelijk, ambtshalve worden gewijzigd of ingetrokken, indien: a. de in het eerste lid vermelde motieven dat vorderen; b. de ontheffing is verleend ten gevolge van het verstrekken van onjuiste of onvolledige gegevens; c. de voorschriften, als bedoeld in artikel 13 derde lid niet worden nageleefd; d. gedurende een aaneengesloten periode van drie jaar geen gebruik is gemaakt van de ontheffing of van de werken die daarin worden toegestaan. Artikel 15 Algemene Regels Het bestuur kan algemene regels geven voor de verbodsbepalingen genoemd in de artikelen 5, 6, 7, 8, 9, 11 en 12 van deze keur. Deze algemene regels kunnen een vrijstelling van de ontheffingplicht inhouden. Artikel 16 Positieve beschikking bij ntet tfjdfg besltssen Op aanvragen om een ontheffing op grond van artikel 13 lid 2 van deze keur, is paragraaf van de Algemene wetbestuursrecht niet van toepassing. Artikel 17 Schadevergoedfng Indien belanghebbenden door het geven, weigeren, wijzigen of intrekken van een ontheffing ingevolge deze keur schade lijden die redelijkerwijs niet of niet geheel voor hun rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op andere wijze is verzekerd, kent het bestuur hen op aanvraag bij afzonderlijke beschikking een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toe. De aanvraag moet worden ingediend binnen vier weken nadat de beschikking waaruit de schade voortvloeit onherroepelijk is geworden. Hoofdstuk V Toezicht en handhaving Artikel 18 Toezicht en opsporing 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze keur zijn belast de daartoe door het bestuur aangewezen ambtenaren. 2. Onverminderd de bevoegdheid van de bfj artikel141 van het Wetboek van Strafvordering aangewezen personen zijn met de opsporing van overtredingen van het bepaalde bij of krachtens deze keur belast de daartoe door het bestuur aangewezen ambtenaren. Artikel 19 Straf bij overtreding 1. Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze keur wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. 2. Indien ten tijde van het plegen van de in het eerste lid genoemde overtreding nog geen ]aar is verlopen sedert een vroegere veroordeling van de overtreder wegens gelijke overtreding onherroepelijk is geworden, kan hechtenis tot het dubbele van het gestelde maximum worden opgelegd. 8

11 Hoofdstuk VI Overgangs- en slotbepalingen Artikel 20 Overgangsbepalingen 1. Een ontheffing verleend vóór de inwerkingtreding van deze keur, voor een ingevolge deze keur ontheffingsplichtig handelen, wordt geacht ingevolge deze keur te zijn verleend. 2. Voor al hetgeen vóór de inwerkingtreding van deze keur rechtmatig tot stand is gebracht, wordt geacht een ontheffing ingevolge deze keur te zijn verleend. 3. Werken of toestanden als bedoeld in het tweede lid worden door de gebruiker of eigenaar daarvan zodanig onderhouden, dat de veiligheid van weggebruikers is verzekerd en de instandhouding en bruikbaarheid van de weg is gewaarborgd. Artikel 21 Citeertitel Deze wegenkeur kan worden aangehaald als 'Keur Wegen Waterschap Scheldestromen 2011,. Artikel22 Inwerkingtreding Deze keur treedt in werking op een nader door het dagelijks bestuur te bepalen en bekend te maken tijdstip. 9