Inleiding De gemeente voert de Wet inburgering (WI) uit. Deze wet regelt de inburgering van vreemdelingen en enkele categorieën Nederlanders.

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad Zaaknummer : Programma : Onderwerp : Verordening Wet inburgering Katwijk, 23 maart 2010 Inleiding De gemeente voert de Wet inburgering (WI) uit. Deze wet regelt de inburgering van vreemdelingen en enkele categorieën Nederlanders. Inburgeren in de zin van de wet houdt in dat mondelinge en schriftelijke vaardigheid in de Nederlandse taal wordt verworven als mede kennis van de Nederlandse samenleving. De inburgering wordt succesvol afgerond met het behalen van het inburgeringsexamen, het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II (NT2) of een ander daarmee in de wet gelijkgesteld examen. De gemeente moet bij verordening regels vaststellen over een aantal onderwerpen. Daarin is voorzien met de Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk. De verordening is daarmee een uitvloeisel en nadere uitwerking van de wet. De wet is per 1 januari 2010 veranderd. Het gaat om de volgende wijzigingen: - de vrijwillige inburgering wordt in de wet geregeld; - de mogelijkheid om op verzoek van de inburgeringsplichtige of vrijwillige inburgeraar een inburgeringvoorziening of taalkennisvoorziening aan te bieden in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget is in de wet opgenomen; - de twee handhavingstermijnen die in de wet zijn opgenomen zijn geharmoniseerd. Voor alle inburgeringsplichtigen geldt dezelfde termijn waarbinnen het inburgeringsexamen moet zijn behaald. Deze termijn is drieënhalf jaar; - de mogelijkheid van een eenmalige verlenging van de handhavingstermijn met ten hoogste tweeënhalf jaar voor inburgeringsplichtigen die een alfabetiseringcursus volgen of hebben gevolgd; - de mogelijkheid voor gemeenten om zelf te bepalen of (bepaalde groepen) vrijwillige inburgeraars een eigen bijdrage moeten betalen. Met deze nota wordt de verordening aan de wetswijzigingen aangepast. Beoogd resultaat Een nieuwe verordening voor de Wet inburgering vaststellen, waarbij rekening is gehouden met de doorgevoerde wetswijzigingen. Argumenten De navolgende argumenten zijn van toepassing. We maken gebruik van mogelijkheden, die de wet biedt De wet staat de voorgestane uitbreidingen toe. De wijzigingen passen binnen de landelijke en lokale ontwikkelingen Al in 2007, bij de invoering van de WI, is lokaal uitgesproken dat het streven is om (op termijn) zo veel mogelijk doelgroepen de gelegenheid te bieden om in te burgeren en dat ingezet moet worden op een zo ruim mogelijk lokaal 2

2 inburgeringstelsel (besluit B&W d.d. 30 januari 2007 nr. 10 zaaknummer ). Landelijk zijn er, na de invoering van de WI, vanuit de Rijksoverheid allerlei initiatieven gekomen om de inburgering succesvol te kunnen maken en in te zetten voor meer doelgroepen. Met name het door het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) uitgebrachte Deltaplan Inburgering van september 2007 is daarbij van grote invloed geweest. Dit plan ligt in feite ook aan de basis van de nu, per 1 januari 2010, doorgevoerde wetswijziging. Bij de laatste aanpassing van de verordening is ook al aangegeven dat deze wijzigingen er aan zaten te komen en dat u daar dan nader over geïnformeerd zou worden (besluit raad d.d. 24 september 2009 nr. 06 zaaknummer ). De ontwikkeling is in lijn met het Visie/beleidsdocument Participatiebudget Katwijk In het vastgestelde Visie/beleidsdocument Participatiebudget Katwijk (besluit B&W d.d. 3 november 2009 nr. 15 zaaknummer ) is deze uitbreiding ook al aangegeven. Daarbij is opgemerkt dat de uitbreiding past in de veranderde gedachtegang over het inzetten van inburgeringsvoorzieningen. Daar waar deze eerst gebruikt werden voor het sec uitvoeren van een wettelijk opgedragen taak, wordt deze nu meer gezien als onderdeel van een op participatie (van de burger in de Nederlandse samenleving) gerichte aanpak. Inhoudelijke en technische aspecten De navolgende aspecten spelen een rol. Er is een modelverordening gebruikt Vanuit het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (Wonen, Wijken en Integratie) is een modelverordening, geënt op de nieuwe wet vanaf 1 januari 2010, beschikbaar gesteld. Van die modelverordening hebben wij gebruik gemaakt. De lokale beleidsvrijheid wordt hiermee ingevuld De gebruikte modelverordening vult niet alles in. Het geeft de algemene kaders aan en laat ruimte voor de lokale beleidsvrijheid. De lokale beleidsvrijheid wordt met de voorliggende verordening als volgt ingevuld: - de mogelijkheid om, op basis van de wet, een voorziening aan te bieden voor vrijwillige inburgeraars wordt ingevoerd. Hiermee wordt meer benadrukt dat de inburgering een integraal onderdeel uitmaakt van de algemene participatie in de Nederlandse samenleving; - de mogelijkheid van een persoonlijk inburgeringsbudget wordt, zowel voor de inburgeringsplichtige als voor de vrijwillige inburgeraar, ingevoerd. Hiermee worden de mogelijkheden voor de inburgeringsplichtige en de vrijwillige inburgeraar om te kiezen voor de wijze, waarop zij willen inburgeren, vergroot. - voor de vrijwillige inburgeraar wordt een gelijke eigen bijdrage in de kosten van de voorziening gevraagd als voor de inburgeringsplichtige. Ook voor de beloning (het halen van het examen binnen de gestelde termijn) gelden dezelfde bepalingen. Wettelijk kan van de eigen bijdrage voor de vrijwillige inburgeraar geheel of gedeeltelijk bij verordening worden afgezien. Met deze invulling wordt geen onderscheid gemaakt tussen de verschillende doelgroepen voor de inburgering (eenduidig beleid en eenvoudige uitvoering) en wordt tot uitdrukking gebracht dat een (kleine) eigen bijdrage voor vrijwillige inburgeraars in de (hogere) kosten van een voorziening billijk wordt geacht. Welke aanpassingen kent de nieuwe verordening? De belangrijkste aanpassingen in de nieuwe verordening bestaan uit: - de uitbreiding van de doelgroep met de vrijwillige inburgeraars (artikel 1 lid 1 onder b en hoofdstuk 4), 3

3 - het opnemen van de doelstelling van de voorziening (artikel 4 lid 2 en 3), en - het invoeren van de mogelijkheid van een persoonlijk inburgeringsbudget (artikelen 5 en 12). Op punten komt nog nadere regelgeving van het college De verordening voorziet (nog) niet in alles. Op uitvoeringsniveau moeten er nog enkele details ingevuld worden. Dit gebeurt met nadere regels, die door het college binnenkort zullen worden vastgesteld. Het betreft hier de navolgende nieuwe onderdelen: - nadere regels ten aanzien van de samenstelling van de voorziening en - de aan een door de inburgeraar ingeschakeld inburgeringsbedrijf (die de voorziening uitvoert) te stellen eisen. Kanttekeningen De navolgende kanttekeningen zijn te maken. We weten nog niet hoeveel vraag er vanuit de vrijwillige inburgeraars komt Tot heden hebben wij de inburgering beperkt tot de zogenoemde inburgeringsplichtigen. De vrijwillige inburgeraars zijn een nieuwe doelgroep. Qua aantal is dit een forse groep. Het is moeilijk te voorspellen hoeveel personen van deze groep gebruik willen maken van de mogelijkheid om, met gebruikmaking van de gemeentelijke faciliteiten, vrijwillig in te burgeren. We weten de financiële gevolgen van de uitbreiding van de doelgroep nog niet Omdat we niet weten hoeveel vrijwillige inburgeraars een beroep zullen doen op de gemeentelijke faciliteiten, zijn ook de financiële gevolgen van de uitbreiding (nog) niet bekend. Dat zullen we dus in de praktijk moeten gaan ondervinden. De financiering van de inburgering gebeurt vanuit het Participatiebudget, dat de gemeente vanuit het Rijk ontvangt. Met het vrij beschikbare Participatiebudget dient de gemeente de re-integratie- en de inburgeringsvoorzieningen (en op termijn ook de educatievoorzieningen) te bekostigen. Voorlopig gaan we er van uit dat de middelen van het Participatiebudget voldoende zijn om de voorgestane verruiming van de doelgroep te kunnen financieren. Bewaking van het budget zal moeten plaatsvinden Vooralsnog stellen wij de gemeentelijke faciliteiten open voor alle vrijwillige inburgeraars. De financiering komt uit het Participatiebudget. Het Participatiebudget is echter niet oneindig en ook andere voorzieningen (re-integratie en educatie) moeten daaruit bekostigd worden. De ontwikkelingen en de belasting van het participatiebudget zullen daarom in de gaten worden gehouden en zo nodig zullen (voorstellen tot) bijstellingen in het beleid plaatsvinden. Middelen De financiering van de uitvoering van de WI gebeurt met de middelen, die van het Rijk worden verkregen (budgettair neutraal). Uitvoering Na vaststelling van de verordening zal deze bekend gemaakt en uitgevoerd worden. Bijlage(n) - Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

4 Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester 5

5 Raadsbesluit atwijk Zaaknummer Onderwerp : : Verordening Wet inburgering De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 23 maart 2010; gelet op de bepalingen van de Wet inburgering; BESLUIT: de bijgevoegde Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk 2010 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 3 juni De griffier De voorzitter ~ //~,

6 Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk 2010 De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de artikelen 8, 19, vijfde lid, 19A, eerste lid, 23, derde lid, 24a, vijfde lid, 24f en 35 van de Wet inburgering en artikel 4.27, derde lid, van het Besluit inburgering; besluit vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING WET INBURGERING 2010 Hoofdstuk 1. Begripsomschrijvingen en informatieverstrekking Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Katwijk; b. inburgeraar: de inburgeringsplichtige en de vrijwillige inburgeraar; c. voorziening: een (duale) inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening; d. de wet: de Wet inburgering. 2. De begripsomschrijvingen in de wet en de daarop berustende regelingen zijn van toepassing op de begrippen die in deze verordening worden gebruikt. Artikel 2 De informatieverstrekking aan inburgeraars Het college draagt er zorg voor dat de inburgeraars op een doeltreffende en doelmatige wijze worden geïnformeerd over hun rechten en plichten uit hoofde van de wet en over het aanbod van en de toegang tot de voorzieningen. Hoofdstuk 2. Het vaststellen van een voorziening Artikel 3 Aanwijzen van de doelgroepen 1. Het college wijst de groep of groepen inburgeringsplichtigen aan waarvoor hij bij voorrang een voorziening kan vaststellen. 2. Het college stelt alleen maar voorzieningen vast voor inwoners van Katwijk. Artikel 4 De samenstelling van de voorziening Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

7 1. Het college stemt de voorziening, met uitzondering van de inburgeringsvoorziening aan geestelijke bedienaren, af op het startniveau en de vaardigheden, de persoonlijke omstandigheden en de maatschappelijke positie van de inburgeringsplichtige. 2. De inburgeringsvoorziening wordt samengesteld met inachtneming van de volgende doelstellingen: a. het behalen van het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11 en b. het vergroten van de arbeidsparticipatie dan wel van de maatschappelijke participatie. 3. De taalkennisvoorziening is gericht op de verwerving van de kennis van de Nederlandse taal die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een beroepsopleiding. 4. Indien de inburgeringsplichtige ook een voorziening gericht op arbeidsinschakeling wordt aangeboden, draagt het college er zorg voor dat de voorzieningen op elkaar worden afgestemd. 5. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de samenstelling van de aangeboden voorziening. Artikel 5 De voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget 1. Het college behandelt het verzoek van de inburgeringsplichtige om in aanmerking te komen voor een voorziening in de vorm van een persoonsgebonden inburgeringsbudget op een nog nader door het college te bepalen wijze. 2. Het college keurt het voorstel van de inburgeringsplichtige voor het volgen van een (duale) inburgeringsvoorziening goed, indien de voorziening: naar het oordeel van het college passend is om hem voor te bereiden op en toe te leiden naar het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11; en wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan door het college nog nader te bepalen vereisten. 3. Het college keurt het voorstel van de inburgeringsplichtige voor het volgen van een taalkennisvoorziening goed, indien deze taalkennisvoorziening: naar het oordeel van het college passend is om hem de kennis van de Nederlandse taal te laten verwerven die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een mbo-opleiding op niveau 1 of 2; en wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan door het college nog nader te bepalen vereisten. 4. Als het college de voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget heeft vastgesteld, sluit de inburgeringsplichtige een overeenkomst met het inburgeringsbedrijf. Artikel 6 De inning van de eigen bijdrage 1. De eigen bijdrage, bedoeld in artikel 23, tweede lid, van de wet wordt in ten hoogste zes termijnen betaald. 2. Het college legt in de beschikking tot toekenning van een voorziening de termijnen van betaling vast. Indien het college de eigen bijdrage verrekent met de algemene bijstand, wordt dat in de beschikking vastgelegd. Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

8 Artikel 7 Opleggen van verplichtingen Het college kan een inburgeringsplichtige bij beschikking een of meer van de volgende verplichtingen opleggen: a. het deelnemen aan de voorziening; b. het deelnemen aan gesprekken met de trajectbegeleider; c. het deelnemen aan voortgangsgesprekken; d. het voor de eerste maal deelnemen aan het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11op een tijdstip dat door het college wordt bepaald; e. het deelnemen aan de mbo-opleiding, waarvoor de taalkennisvoorziening is vastgesteld; f. het melden indien door ziekte dan wel door andere relevante omstandigheden niet aan de verplichtingen in de beschikking kan worden voldaan; g. andere verplichtingen, die het succesvol deelnemen aan en afronden van de aangeboden voorziening tot doel hebben. Artikel 8 De inhoud van de beschikking Het besluit tot vaststelling van de voorziening bevat in ieder geval: a. een beschrijving van de voorziening; b. een opgave van de rechten en verplichtingen van de inburgeringsplichtige; c. de datum waarop het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11 moet zijn behaald; d. de termijnen en wijze van betaling van de eigen bijdrage; en e. ingeval van een oudkomer: de datum waarop de termijn van handhaving van de inburgeringsplicht, bedoeld in artikel 26 van de wet, aanvangt. Hoofdstuk 3. De bestuurlijke boete Artikel 9 De hoogte van de bestuurlijke boetes voor de verschillende overtredingen 1. De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste 250 indien de inburgeringsplichtige of de persoon ten aanzien van wie het college op redelijke gronden kan vermoeden dat deze inburgeringsplichtig is geen of onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek, bedoeld in artikel 25, vierde lid, van de wet. 2. De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste 500 indien de inburgeringsplichtige geen of onvoldoende medewerking verleent aan de uitvoering van de voor hem vastgestelde voorziening, bedoeld in artikel 23, eerste lid, van de wet of aan de verplichtingen, bedoeld in artikel 7 van deze verordening. 3. De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste 500 indien de inburgeringsplichtige niet binnen de in artikel 7, eerste lid, van de wet bedoelde termijn of binnen de door het college op grond van artikel 31, tweede lid, onderdeel a, van de wet verlengde termijn het inburgeringsexamen heeft behaald. 4. De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste 1000 indien de inburgeringsplichtige niet binnen de door het college op grond van artikel 32 of 33 van de wet vastgestelde inburgeringsexamen heeft behaald. termijn het Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

9 Hoofdstuk 4. Het aanbieden van een voorziening aan vrijwillige inburgeraars Artikel 10 Aanwijzen van de doelgroepen 1. Het college wijst de groep of groepen vrijwillige inburgeraars aan waarvoor hij bij voorrang een voorziening kan vaststellen. 2. Het college stelt alleen maar voorzieningen vast voor inwoners van Katwijk. Artikel11 De samenstelling van de voorziening 1. Het college bepaalt in overleg met de vrijwillige inburgeraar, uitgezonderd geestelijke bedienaren, de samenstelling van de voorziening. De voorziening wordt afgestemd op het startniveau en de vaardigheden, de persoonlijke omstandigheden en de maatschappelijke positie van de vrijwillige inburgeraar. 2. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de samenstelling van de aangeboden voorziening. Artikel 12 De voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget 1. Het college behandelt het verzoek van de vrijwillige inburgeraar om in aanmerking te komen voor een voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget op een nog nader door het college te bepalen wijze. 2. Het college keurt het voorstel van de vrijwillige inburgeraar voor het volgen van een (duale) inburgeringsvoorziening goed, indien de voorziening: naar het oordeel van het college passend is om hem voor te bereiden op en toe te leiden naar het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11; en wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan door het college nog nader te bepalen vereisten. 3. Het college keurt het voorstel van de vrijwillige inburgeraar voor het volgen van een taalkennisvoorziening goed, indien deze taalkennisvoorziening: naar het oordeel van het college passend is om hem de kennis van de Nederlandse taal te laten verwerven die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een mbo-opleiding op niveau 1 of 2; en wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan door het college nog nader te bepalen vereisten. 4. Als het college de overeenkomst met de vrijwillige inburgeraar, bedoeld in artikel 24d, tweede lid, van de wet, waarin de voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget is opgenomen, heeft gesloten, sluit de vrijwillige inburgeraar een overeenkomst met het inburgeringsbedrijf. Artikel 13 De inning van de eigen bijdrage 1. De eigen bijdrage, bedoeld in artikel 23, tweede lid. van de wet wordt in ten hoogste zes termijnen betaald. Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

10 2. Het college legt in de overeenkomst de termijnen van betaling vast. Indien overeen gekomen is dat het college de eigen bijdrage verrekent met de algemene bijstand, wordt dat in de overeenkomst, bedoeld in artikel 15 vastgelegd. Artikel 14 Opleggen van verplichtingen Het college kan in de overeenkomst met de vrijwillige inburgeraar, bedoeld in artikel 24d, tweede lid, van de wet een of meer van de volgende verplichtingen opnemen: a. het deelnemen aan de voorziening; b. het deelnemen aan gesprekken met de trajectbegeleider; c. het deelnemen aan voortgangsgesprekken; d. het voor de eerste maal deelnemen aan het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11op een tijdstip dat in de overeenkomst wordt neergelegd; e. het deelnemen aan de mbo-opleiding, waarvoor de taalkennisvoorziening is vastgesteld; f. het melden indien door ziekte dan wel door andere relevante omstandigheden niet aan de verplichtingen in de beschikking kan worden voldaan; g. andere verplichtingen, die het succesvol deelnemen aan en afronden van de aangeboden voorziening tot doel hebben. Artikel 15 De inhoud van de overeenkomst De overeenkomst met de vrijwillige inburgeraar, bedoeld in artikel 24d, tweede lid, van wet bevat in ieder geval: a. een beschrijving van de voorziening; b. een opgave van de rechten en verplichtingen van de vrijwillige inburgeraar; c. de datum waarop aan het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11moet zijn deelgenomen; d. de sancties die kunnen worden toegepast wanneer de verplichtingen niet worden nagekomen; en e. de termijnen en wijze van betaling van de eigen bijdrage. Artikel 16 Sancties bij niet-nakoming van de overeenkomst Indien de vrijwillige inburgeraar de verplichtingen die zijn neergelegd in de overeenkomst, zonder geldige reden, niet of in onvoldoende mate nakomt, kan het college hem de volgende sancties opleggen: a. ten hoogste 500 indien de vrijwillige inburgeraar geen of onvoldoende medewerking verleent aan de uitvoering van de met het college overeengekomen voorziening, bedoeld in artikel 24d, tweede lid, van de wet of aan de verplichtingen, bedoeld in artikel 14 van deze verordening; b. ten hoogste 500 indien de vrijwillige inburgeraar niet binnen de in de overeenkomst neergelegde termijn of nadien door het college bijgestelde termijn het inburgeringsexamen heeft behaald; c. ten hoogste 1000 indien de vrijwillige inburgeraar niet binnen de bij de sanctie nieuw bepaalde termijn of nadien door het college bijgestelde termijn het inburgeringsexamen heeft behaald. Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

11 Artikel 17 Het vaststellen van de identiteit van de vrijwillige inburgeraar Het college stelt de identiteitvan de vrijwillige inburgeraar vast aan de hand van een documentals bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht. Hoofdstuk 5. Beloning Artikel 18 1, Indien de inburgeraar als afsluiting van de voor hem vastgestelde voorziening het inburgeringsexamen of een vrijstellend examen binnen de voor de inburgering geldende termijn heeft gehaald, heeft deze recht op een beloning van 270,-. 2. Voor de beloning, als bedoeld in het eerste lid, komt de Inburgeraar in aanmerking met een inkomen tot ten hoogste 120% van het voor hem geldende bijstandsniveau. Hoofdstuk 6. Slotbepalingen Artikel 19 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na haar bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari2010. Met de inwerkingtreding van deze verordening vervalt de Verordening Wet lnburgering gemeente Katwijk Artikel 20 Citeertitel De verordening wordt aangehaald als: Verordening Wet lnburgering gemeente Katwijk ',..'- Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 3 juni De griffier

12 Algemene toelichting De WI regelt de inburgeringsplicht voor in beginsel alle onderdanen van derdelanden van 18 tot 65 jaar die duurzaam in Nederland willen en mogen verblijven. Bij het invulling geven aan de inburgeringsverplichting staat de eigen verantwoordelijkheid (ook in financiële zin) van de inburgeringsplichtige centraal. De inburgeringsplichtige kan naar eigen inzicht bepalen hoe hij zich wil voorbereiden op het inburgeringsexamen. Aan de inburgeringsverplichting is voldaan wanneer het inburgeringsexamen is behaald (een resultaatsverplichting). Daarnaast is in de WI ook de vrijwillige inburgering geregeld. De bepalingen in de wet over vrijwillige inburgering zijn zoveel mogelijk geformuleerd overeenkomstig de bepalingen die gelden voor de inburgeringsplichtigen. Gemeenten krijgen in de WI een aantal belangrijke taken toebedeeld. Zo hebben gemeenten de opdracht om de inburgeringsplichtigen en de vrijwillige inburgeraars in de gemeente goed te informeren over de rechten en plichten die voortvloeien uit deze wet. Daarnaast hebben gemeenten de taak aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars die daarvoor op grond van de wet of het gemeentelijk beleid in aanmerking komen een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening aan te bieden. Een inburgeringsvoorziening leidt toe naar het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal. In plaats van een inburgeringsvoorziening mogen gemeenten aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars die een mbo-opleiding op niveau 1 of 2 volgen of gaan volgen een taalkennisvoorziening aanbieden. In de verordening wordt gesproken over 'voorziening'. Hieronder wordt zowel de inburgeringsvoorziening als de taalkennisvoorziening begrepen. Ook moeten gemeenten de inburgeringsplicht van inburgeringsplichtigen handhaven. Het college moet een bestuurlijke boete opleggen als een inburgeringsplichtige zich verwijtbaar niet houdt aan de verplichtingen die voor hem gelden. Het ligt voor de hand dat het college ook toezicht houdt of de overeenkomst door de vrijwillige inburgeraar wordt nagekomen en indien dat niet het geval is zo nodig maatregelen neemt. In verband met deze taken draagt de WI gemeenten op om bij verordening regels te stellen over de volgende onderwerpen: 1. de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars (artikel 8 en artikel 24f WI); 2. het aanbieden van een voorziening en de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een voorziening is vastgesteld (artikel 19, vijfde lid, en artikel 23, derde lid, WI); 3. het vaststellen van het bedrag van de bestuurlijke boete die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd (artikel 35 WI); 4. de bepaling dat het college een voorziening kan vaststellen, zonder dat eerst een aanbod wordt gedaan (artikel 19a, eerste lid, WI); 5. het aanbieden van een voorziening aan vrijwillige inburgeraars (artikel 24a tot en met 24f WI); 6. het persoonlijk inburgeringsbudget (artikel 19, tweede lid en artikel 24a, tweede lid, WI). Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

13 Het vaststellingstelsel ten behoeve van inburgeringsplichtigen Artikel 19a, eerste lid WI geeft de bevoegdheid aan de gemeenteraad om bij verordening te bepalen dat het college een inburgerings- of taalkennisvoorziening niet aanbiedt aan een inburgeringsplichtige, maar deze direct vaststelt. Doordat de gemeenteraad van deze bevoegdheid gebruik heeft gemaakt, kan het college niet een inburgerings- of taalkennisvoorziening aan een inburgeringsplichtige aanbieden, waarbij deze de mogelijkheid heeft de aangeboden voorziening te weigeren. De inburgeringsplichtige is direct verplicht medewerking te verlenen aan de uitvoering van de vastgestelde voorziening (artikel 23, eerste lid WI). Het vaststellingstelsel geldt voor alle inburgeringsplichtigen die voor een voorziening in aanmerking komen. Het is niet mogelijk om voor bepaalde groepen te werken met het vaststellingstelsel en voor andere groepen met het aanbodstelsel. De informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars Artikel 8 en 24f WI bepalen dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststelt over de informatieverstrekking door de gemeente aan respectievelijk inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars over de rechten en plichten uit hoofde van de wet. Het vaststellen van voorzieningen voor inburgeringsplichtigen Het uitgangspunt van de wet is de eigen verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige om te bepalen hoe hij zich voorbereidt op het inburgeringsexamen. Gemeenten kunnen inburgeringsplichtigen ondersteunen door het aanbieden van een inburgeringsvoorziening of een taalkennisvoorziening. Alle inburgeringsplichtigen kunnen in beginsel in aanmerking komen voor een voorziening. De gemeenteraad bepaalt welke groepen inburgeringsplichtigen bij voorrang in aanmerking komen voor een voorziening en welke groepen op eigen kracht dienen in te burgeren. Deze keuze dient te berusten op objectieve criteria die in de verordening worden vastgelegd. Een inburgeringsvoorziening leidt toe naar het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11en omvat het eenmaal kosteloos afleggen van dat examen. Een inburgeringsvoorziening kan ook een duale inburgeringsvoorziening zijn. Dit is een inburgeringsvoorziening die met het oog op de actieve deelname van de inburgeringsplichtige aan de Nederlandse samenleving mede voorziet in activiteiten die in samenhang, en ten minste voor een deel gelijktijdig, met het verwerven van mondelinge en schriftelijke vaardigheden in de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving worden uitgevoerd. Een taalkennisvoorziening is gericht op de verwerving van de kennis van de Nederlands taal die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een mbo-opleiding op niveau 1 of 2 (artikel 19, derde lid, WI). Voor asielgerechtigde inburgeringsplichtigen bestaat een voorziening ook uit maatschappelijke begeleiding (artikel 19, zesde lid WI). De inburgeringsplichtige is verplicht een eigen bijdrage van 270,-- te betalen voor de voorziening. De WI draagt de gemeenteraden op om bij verordening regels te stellen met betrekking tot het Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

14 vaststellen van een voorziening. In de wet is ook vastgelegd over welke onderwerpen in ieder geval regels moeten worden gesteld. Het gaat om dezelfde onderwerpen als bij het aanbieden van een voorziening (artikel 19a, tweede lid, onderdeel b, WI): de procedure die door het college wordt gevolgd voor het vaststellen van voorzieningen voor inburgeringsplichtigen (artikel 19, vijfde lid, onderdeel a, WI); de criteria die worden gehanteerd bij het vaststellen van voorzieningen voor inburgeringsplichtigen (artikel 19, vijfde lid, onderdeel a, WI); de vaststelling door het college van een passende voorziening, met inbegrip van de totstandkoming en de samenstelling van die voorziening (artikel 19, vijfde lid, onderdeel b, WI); de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een voorziening is vastgesteld. Deze regels hebben in ieder geval betrekking op de inning van de eigen bijdrage door het college en de mogelijkheid van betaling in termijnen (artikel 23, derde lid, WI). Het vaststellen van het bedrag van de bestuurlijke boete Artikel 35 WI draagt gemeenten op bij verordening de hoogte van de bestuurlijke boete vast te stellen die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd. Artikel 34 van de wet bepaalt het bedrag dat ten hoogste als bestuurlijke boete kan worden opgelegd. Het aanbieden van voorzieningen aan vrijwillige inburgeraars De bepalingen in de wet over vrijwillige inburgering zijn zoveel mogelijk geformuleerd overeenkomstig de bepalingen die gelden voor de inburgeringsplichtigen. In artikel 24a van de WI wordt geregeld dat het college aan de vrijwillige inburgeraar een aanbod kan doen voor een (duale) inburgeringsvoorziening die toe leidt naar het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I en 11,of een taalkennisvoorziening. Artikel 24d van de wet regelt dat indien een vrijwillige inburgeraar in aanmerking komt voor een voorziening, het college een aanbod doet aan de vrijwillige inburgeraar. Als de vrijwillige inburgeraar het aanbod voor een voorziening aanvaardt, sluit het college met hem een overeenkomst. De gemeenteraad stelt in een verordening in ieder geval regels over de procedure die het college volgt voor het doen van een aanbod en de criteria die daarbij worden gehanteerd, de wijze waarop met de vrijwillige inburgeraar in overleg wordt getreden om te komen tot een passende voorziening, met inbegrip van de totstandkoming en samenstelling van die voorziening (artikel 24a, vijfde lid, WI). Op grond van artikel 24e WI is de vrijwillige inburgeraar met wie een voorziening is overeengekomen de in artikel 23, tweede lid vastgestelde eigen bijdrage verschuldigd. Vrijwillige inburgeraars die een gecombineerde voorziening als bedoeld in artikel 24b, eerste lid, van de wet, moeten volgen, hoeven geen eigen bijdrage te betalen (artikel 24 e, derde lid, WI). De gemeenteraad kan bij verordening bepalen dat alle of bepaalde categorieên vrijwillige inburgeraars geen eigen bijdrage hoeven te betalen of een lager bedrag dan het bedrag dat in de wet is vastgelegd (artikel 24 e, tweede lid, WI). Artikel 24f WI draagt gemeenten op om bij verordening regels te stellen over de informatieverstrekking door de gemeente aan vrijwillige inburgeraars ter zake van hun rechten en plichten uit hoofde van deze wet, de inning van de eigen Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

15 bijdrage door het college en de mogelijkheid van betaling in termijnen, de niet-nakoming van de overeenkomst alsmede het vaststellen van de identiteit van de vrijwillige inburgeraar. Het persoonlijk inburgeringsbudget Op grond van artikel 19, tweede lid en artikel 24a, tweede lid, WI kan het college een (duale) inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening aanbieden in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget als de inburgeringsplichtige respectievelijk de vrijwillige inburgeraar daarom verzoekt. Een inburgeringsplichtige of een vrijwillige inburgeraar kan niet zonder meer aanspraak doen op een persoonlijk inburgeringsbudget. Hij dient daartoe een verzoek te doen aan het college. De inburgeringsplichtige of vrijwillige inburgeraar zal in beginsel zelf op zoek moeten naar een inburgeringsbedrijf dat een inburgeringsprogramma kan bieden dat past bij zijn voorkeur en ambities. Het college heeft als taak de inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars bij de vormgeving van hun inburgering en de keuze van een inburgeringsbedrijf te begeleiden (artikel 4.27, eerste lid, Besluit inburgering). De inburgeringsplichtige of vrijwillige inburgeraar moet een voorstel voor een inburgeringsprogramma bij het college indienen. Het voorstel van de inburgeringsplichtige of de vrijwillige inburgeraar behoeft de goedkeuring van het college (artikel 4.27, tweede lid, Besluit inburgering). Het college beoordeelt het voorstel voor het inburgeringsprogramma of het geschikt is om de betrokkene voor te bereiden op en toe te leiden naar het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11,en in het geval van een taalkennisvoorziening of deze geschikt is om de betrokkene kennis van de Nederlandse taal te laten verwerven die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een mboopleiding op niveau 1 of 2. Het inburgeringsbedrijf dient te voldoen aan de eisen die in of bij de verordening zijn gesteld. De inburgeringsplichtige of vrijwillige inburgeraar krijgt geen geld in handen. Het geld voor het betalen van de inburgeringscursus gaat rechtstreeks van de gemeente naar het inburgeringsbedrijf. Gemeenten moeten in hun verordening regels opnemen die betrekking hebben op het aanbieden van een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget (artikel 19, vijfde lid, WI en artikel 24a, vijfde lid. WI). De procedure van het vaststellen van een voorziening Het vaststellen van een voorziening begint met het houden van de intake. In de intake wordt met de inburgeringsplichtige gesproken over de voorziening die het college voor betrokkene geschikt acht. Er zijn vervolgens vier mogelijkheden: 1. in de intake blijkt dat het college aan de inburgeringsplichtige geen voorziening wil verstrekken (bijvoorbeeld omdat betrokkene niet tot de prioritaire groepen behoort). Het college stelt geen voorziening vast en kan een handhavingsbeschikking nemen (voor de oudkomer) of een kennisgeving afgeven (voor een nieuwkomer); 2. de gemeente biedt een voorziening aan en de inburgeringsplichtige is het hiermee eens. De gemeente neemt een beschikking; Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

16 3. de inburgeringsplichtige vindt de voorziening niet gepast en geeft aan zelf op een andere wijze aan de inburgeringsplicht te zullen voldoen. Het college stemt hiermee in en neemt alleen een handhavingsbeschikking (voor een oudkomer) of een kennisgeving (voor een nieuwkomer); 4. het college acht een voorziening geschikt maar de inburgeringsplichtige wil deze voorziening niet. Het college heeft de mogelijkheid om de voorziening vast te stellen, tegen de zin van betrokkene in. Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

17 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsomschrijvingen Omwille van de leesbaarheid van de verordening wordt het begrip 'voorziening' gebruikt (eerste lid, onderdeel cl. Een voorziening kan zowel een (duale) inburgeringsvoorziening als een taalkennisvoorziening inhouden. Het tweede lid geeft aan dat de omschrijvingen van de begrippen die worden gebruikt in respectievelijk de Wet inburgering, het Besluit inburgering en de Regeling inburgering ook van toepassing zijn op deze verordening. Artikel 2 De informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars De gemeente heeft als taak de inburgeringsplichtigen en de vrijwillige inburgeraars in haar gemeente goed te informeren over de rechten en plichten die voortvloeien uit de Wet inburgering. De wet laat gemeenten vrij om zelf te bepalen op welke wijze de infomnatievoorziening wordt georganiseerd. Wel bepalen de artikelen 8 WI en 24f WI dat de gemeenteraad bij verordening regels vaststellen over de informatieverstrekking door de gemeente aan respectievelijk inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars ter zake van hun rechten en plichten uit hoofde van deze wet. Ten aanzien van inburgeringsplichtigen dienen ook regels te worden vastgesteld ter zake van het aanbod van en de toegang tot inburgeringsvoorzieningen. Overeenkomstig de rolverdeling tussen raad en college, stelt de raad in dit artikel de kaders vast voor een adequate informatievoorziening aan de inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars. Het college is belast met de organisatie van de informatieverstrekking. De informatievoorziening aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars kan op allerlei manieren worden vormgegeven. Zo kunnen gemeenten een apart informatiepunt inrichten (het inburgeringsloket) al dan niet in combinatie met een digitaal loket. Het is ook mogelijk om de informatievoorziening onder te brengen bij een centraal infomnatiepunt (bijvoorbeeld het zorgloket). Ook kunnen gemeenten bepaalde organisaties (bijvoorbeeld educatie-instellingen, bibliotheken, moskeeën of andere zelforganisaties) een rol geven bij de informatievoorziening aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars. Artikel 3 Aanwijzen van de doelgroepen In dit artikel is gebruik gemaakt van de bevoegdheid in artikel 19a, eerste lid, WI om bij verordening te bepalen dat het college een voorziening kan vaststellen zonder dat daaraan een procedure van aanbod (door het college) en aanvaarding (door de inburgeringsplichtige) vooraf hoeft te gaan. Op grond van dit artikel kan het college voor elke inburgeringsplichtige een voorziening vaststellen. Op grond van artikel 19a, tweede lid, onderdeel b juncto artikel 19, vijfde lid, onderdeel a, WI moet de gemeenteraad bij verordening regels stellen met betrekking tot de criteria die worden gehanteerd bij het vaststellen van een voorziening. Dit artikel vormt de uitwerking van deze verplichting. In dit artikel wordt het college opgedragen om vast te stellen ten aanzien van welke groepen inburgeringsplichtigen bij voorrang een voorziening kan worden vastgesteld. Bovendien wordt in dit artikel vastgelegd binnen welke kaders het college tot zijn keuze van doelgroepen moet Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

18 komen. Het is van belang dat deze kaders (in casu het aanwijzen van groepen voor wie een voorziening kan worden vastgesteld) niet te eng te definiêren. Het college zal binnen deze kaders gedurende een aantal jaren groepen moeten kunnen aanwijzen. Het alternatief is dat de verordening op dit onderdeel steeds opnieuw moet worden gewijzigd. Een andere reden om de kaders niet te strak vast te stellen is dat gemeenten op dit moment wellicht nog geen duidelijk zicht hebben op de precieze omvang van bepaalde mogelijke doelgroepen (bijvoorbeeld oudkomers zonder werk of uitkering). Te strenge criteria zouden wel eens kunnen leiden tot het niet benutten van de beschikbare middelen voor het vaststellen van voorzieningen. Dit artikel regelt dat voor de groepen die het college aanwijst bij voorrang een voorziening wordt vastgesteld. Dit betekent dat het college de ruimte heeft om in bepaalde gevallen ook een voorziening vast te stellen voor inburgeringsplichtigen die niet behoren tot de groep of groepen die hij heeft aangewezen. Om te voorkomen dat inburgeringsplichtigen die behoren tot de groep of groepen die het college heeft aangewezen aan deze aanwijzing een recht gaan ontlenen op het krijgen van een voorziening, bepaalt dit artikel dat het college voor de groepen die hij aanwijst een voorziening kan vaststellen. Alle inburgeringsplichtigen krijgen voorrang. Hiermee geeft het college aan dat er op dit moment geen aanleiding is voor nadere prioritering, omdat maximale benutting van de beschikbare inburgeringsmiddelen nog niet aan de orde is. Als het college van mening is dat het verlenen van voorrang aan bepaalde groepen inburgeringsplichtigen evident is geworden dan zal zij daarover een besluit nemen en de gemeenteraad daarvan in kennis stellen. Elke gemeente krijgt voor de financiering van de voorzieningen een vergoeding van het Rijk. Vanaf 1 januari 2009 wordt deze vergoeding verstrekt op basis van de Wet participatiebudget. Deze wet bundelt de geldstromen vanuit het Rijk voor de uitvoering van de Wet inburgering (WI), de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) en de Wet werk en bijstand (WWB) component werkdeel. Elke gemeente kan, wat de doelgroep betreft, eigen beleid formuleren. Met dat beleid wordt bepaald op welke wijze de inwoners van de desbetreffende gemeente aanspraak kunnen maken op een voorziening. Het tweede lid van dit artikel regelt dat de voorzieningen worden voorbehouden aan Katwijkse ingezetenen. Hiermee wordt voorkomen, dat inwoners van andere gemeenten voor voorzieningen kunnen gaan 'shoppen' en dat een inburgeringsplichtige van een andere gemeente dus gebruik maakt van de ruimere voorzieningsmogelijkheden van Katwijk ten opzichte van zijn eigen gemeente. Artikel4 De samenstelling van de voorziening In de verordening dienen regels te worden gesteld met betrekking tot de vaststelling door het college van een passende (duale) inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening, met inbegrip van de totstandkoming en samenstelling van die voorziening (artikel 19, vijfde lid, onderdeel b, WI). In dit artikel worden de kaders vastgesteld waarbinnen het college de opdracht heeft voor iedere inburgeringsplichtige die daarvoor in aanmerking komt, een op de persoon toegesneden voorziening samen te stellen. Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

19 In het eerste lid wordt aangegeven op welke wijze het college een passende voorziening moet vaststellen. Bij het bepalen van de passendheid van een voorziening kunnen de volgende factoren een rol spelen: de kennis van de inburgeringsplichtige van de Nederlandse taal en de Nederlandse samenleving en zijn of haar leercapaciteit; de maatschappelijke rol die de inburgeringsplichtige vervult of gaat vervullen in de Nederlandse samenleving. Daarbij kan worden gedacht aan het verrichten van betaalde arbeid of het opvoeden van kinderen; de persoonlijke situatie van de inburgeringsplichtige. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan eventuele zorgtaken die de inburgeringsplichtige moet vervullen. Voor de mogelijkheden van het aanbieden van duale inburgeringsvoorzieningen wordt verwezen naar de toelichting bij het Besluit inburgering. De samenstelling van de inburgeringsvoorziening voor geestelijke bedienaren wordt geregeld bij ministeriële regeling. Gemeenten hebben dus niet de mogelijkheid om de inburgeringsvoorziening die zij aan geestelijke bedienaren aanbieden naar eigen inzicht vorm te geven. Het tweede lid gaat in op de doelstellingen van de inburgeringsvoorziening. In de wet is geregeld waaruit een inburgeringsvoorziening in ieder geval moet bestaan: een cursus die toe leidt naar het inburgeringsexamen of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11en het eenmaal kosteloos afieggen van het desbetreffende examen (artikel 19, derde lid, WI). Als extra doelstelling is het vergroten van de arbeidsparticipatie dan wel de maatschappelijke participatie toegevoegd. Het derde lid geeft aan waar de taalkennisvoorziening op gericht is. In geval van uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen die een voorziening gericht op arbeidsinschakeling ontvangen, kan het voordelen opleveren de voorziening daarmee te combineren. Hier gaat het vierde lid op in. De Wet inburgering bepaalt dat de voorziening gecombineerd moet worden met een voorziening gericht op arbeidsinschakeling (rerntegratievoorziening) als een voorziening wordt aangeboden aan een inburgeringsplichtige die bijstandsgerechtigd is of een uitkering ontvangt op grond van een andere socialezekerheidswet of socialezekerheidsregeling én deze verplicht is om arbeid te verkrijgen of te aanvaarden (artikel 20, eerste lid, WI). Het college is verantwoordelijk voor het aanbieden van de gecombineerde voorziening (artikel 20, tweede lid, WI). Artikel 19, vierde lid, WI draagt het college verder op om er voor te zorgen dat de voorziening wordt afgestemd op de mogelijkheden van betrokkene tot arbeidsinschakeling. De voorziening dient dus te worden afgestemd op de reïntegratievoorziening. Aangezien de reïntegratievoorziening in het kader van de uitkeringsverstrekking op grond van socialezekerheidswetten of -regelingen ook door andere partijen dan het college wordt verstrekt, zal het college afspraken moeten maken met de verantwoordelijke uitvoerders van de socialezekerheidswet of -regeling: het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), eigenrisicodragers of overheidswerkgevers (artikel 21 WI). Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

20 Het vijfde lid geeft het college de ruimte om nadere regels te stellen over de samenstelling van de voorziening. Voor asielgerechtigde inburgeringsplichtigen (oud- én nieuwkomers) maakt bijvoorbeeld ook maatschappelijke begeleiding een verplicht onderdeel uit van de voorziening (artikel 19, zesde lid, WI). Wat betreft (bijkomende) faciliteiten die het college in dat geval als onderdeel van de voorziening voor inburgeringsplichtigen kan opnemen, kan worden gedacht aan trajectbegeleiding of het (periodiek) houden van voortgangsgesprekken met de inburgeringsplichtigen. Ook kan worden gedacht aan een uitbreiding van de opleiding, bijvoorbeeld in de vorm van een maatschappelijke stage of een aparte module die gericht is op het verwerven van kennis van de Nederlandse samenleving. Trajectbegeleiding en het houden van voortgangsgesprekken zullen vooral van belang zijn bij inburgeringsplichtigen die geen voorziening in combinatie met een voorziening gericht op arbeidsinschakeling krijgen. Bij voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling vormen dergelijke faciliteiten reeds een vast onderdeel. Ten overvloede wordt gewezen op het feit dat het inburgeringsexamen ook een praktijkgericht deel omvat, waarin de praktische (taal)vaardigheden worden getoetst. Het is vanzelfsprekend dat bij de samenstelling van de voorziening ook rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van deze vaardigheden. Daarbij zal de inzet van duale trajecten een belangrijke rol vervullen. Artikel 5 De voorziening in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget Op grond van artikel 19, tweede lid, in combinatie met artikel 19a, tweede lid, WI kan het college de voorziening vaststellen in de vorm van een persoonlijk inburgeringsbudget als de inburgeringsplichtige daarom verzoekt. Op grond van het vijfde lid van artikel 19 WI moet de gemeenteraad bij verordening regels stellen over de procedure die door het college wordt gevolgd bij het behandelen van verzoeken om een persoonlijk inburgeringsbudget en de criteria die worden gehanteerd bij het toekennen van een persoonlijk inburgeringsbudget. In het eerste lid wordt bepaald dat het college vaststelt op welke wijze verzoeken van inburgeringsplichtigen om toekenning van een persoonlijk inburgeringsbudget worden behandeld. Daarbij kan gedacht worden aan de volgende onderwerpen: de wijze waarop het verzoek moet worden ingediend: schriftelijk of ook mondeling. de wijze van begeleiding door de gemeente van de inburgeringsplichtige bij vormgeving van zijn inburgering en de keuze van een inburgeringsbedrijf. Op grond van artikel 4.27, eerste lid, Besluit inburgering moet het college deze taak op zich nemen. de termijn die de inburgeringsplichtige krijgt om op zoek te gaan naar een inburgeringsbedrijf dat past bij zijn voorkeur en ambities. Op grond van artikel 4.27, tweede lid, Besluit inburgering moet het college het voorstel van de inburgeringsplichtige voor het volgen van een inburgeringsprogramma of taalkennisvoorziening goedkeuren. Dit voorstel zal in de praktijk worden opgesteld door het inburgeringsbedrijf. Het tweede en derde lid van dit artikel leggen de twee criteria vast aan de hand waarvan het college het voorstel voor het volgen van respectievelijk een inburgeringsprogramma en een Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk

21 taalkennisvoorziening goedkeurt. De eerste eis is dat het inburgeringsprogramma naar het oordeel van het college passend is om de inburgeringsplichtige voor te bereiden op en toe te leiden naar het inburgeringsexamen of staatsexamen Nederlands als tweede taal I of 11.De taalkennisvoorziening dient gericht te zijn op de verwerving van de kennis van de Nederlandse taal die noodzakelijk is voor het kunnen afronden van een beroepsopleiding (MBO 1 en 2). Het tweede vereiste is dat het inburgeringsprogramma of de taalkennisvoorziening wordt verzorgd door een inburgeringsbedrijf dat voldoet aan nader door het college te stellen vereisten. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een of meer van de volgende voorwaarden: ingeschreven zijn bij de Kamer van Koophandel; beschikken over een keurmerk van de brancheorganisatie; beschikken over aantoonbare ervaring en deskundigheid op het gebied van het verzorgen van inburgeringsprogramma's of taalkennisvoorzieningen. Artikel 4.27, derde lid, Besluit inburgering stelt dat de gemeenteraad bij verordening bepaalt wie met het inburgeringsbedrijf een overeenkomst met betrekking tot de inburgering van de inburgeringsplichtige sluit Dit kan de inburgeringsplichtige zijn, het college, het college en de inburgeringsplichtige, een andere partij of een combinatie van de hiervoor genoemde partijen. gezamenlijk. In het vierde lid van dit artikel wordt dit geregeld. Omdat de inburgeringsplichtige in beginsel zelf op zoek moet naar een inburgeringsbedrijf dat een inburgeringsprogramma kan bieden dat past bij zijn voorkeur en ambities en een voorstel voor een inburgeringsprogramma bij het college moet indienen, is er voor gekozen om de overeenkomst door de inburgeringsplichtige te laten sluiten. Artikel 6 De inning van de eigen bijdrage In de verordening moeten regels worden gesteld die betrekking hebben op de inning van de eigen bijdrage van de inburgeringsplichtige door het college en de mogelijkheid van betaling in termijnen (artikel 23, derde lid, WI). De hoogte van de eigen bijdrage is vastgelegd in de wet en bedraagt 270. Dit bedrag kan bij algemene maatregel van bestuur worden gewijzigd (artikel 23, tweede lid, WI). In dit artikel van de verordening wordt geregeld dat de inburgeringsplichtige het recht heeft de eigen bijdrage in een aantal termijnen te betalen. Artikel 24, eerste lid, WI maakt het bij inburgeringsplichtigen die algemene bijstand ontvangen mogelijk dat het college de eigen bijdrage verrekent met deze uitkering. Als het college wil overgaan tot verrekening, moet dat worden vastgelegd in de beschikking tot vaststelling van de voorziening. Als de inburgeringsplichtige een uitkering van het UWV ontvangt, kan het college het UWV verzoeken de eigen bijdrage te verrekenen met of in te houden op de uitkering van het UWV (artikel 24, tweede lid, WI). In dit geval int het UWV de eigen bijdrage ten behoeve van de gemeente. Deze wijze van verrekening geschiedt door het UWV en niet door de gemeente, en wordt dus niet in deze verordening geregeld. Verordening Wet inburgering gemeente Katwijk