DE VLAAMSE MINISTER VAN ECONOMIE, BUITENLANDS BELEID, LANDBOUW EN PLATTELANDSBELEID,

Transcriptie

1 Ministerieel besluit houdende de uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot toekenning van steun voor projecten ter bevordering van het ondernemerschap LEDnetwerk Vlaanderen DE VLAAMSE MINISTER VAN ECONOMIE, BUITENLANDS BELEID, LANDBOUW EN PLATTELANDSBELEID, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 20; Gelet op het decreet van 16 maart 2012 betreffende het economisch ondersteuningsbeleid, artikel 25 en 26; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot toekenning van steun aan projecten ter bevordering van het ondernemerschap, artikel 2 tot en met 22; Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 18 juni 2012; Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, 1; Gelet op de dringende noodzakelijkheid; Overwegende dat Vlaanderen overeenkomstig het Vlaams Regeerakkoord de ambitie heeft om tegen 2020 een topregio te zijn in Europa, zowel op economisch, ecologisch als sociaal vlak; dat om die ambitie waar te maken, een transformatie van ons economisch weefsel en een versterking van onze maatschappelijke troeven noodzakelijk zijn; dat het beleid van de Vlaamse Regering zich zal oriënteren op de concrete doelstellingen in het Pact 2020, dat gesteund wordt door alle maatschappelijke krachten; dat dit plan nu in praktijk gebracht moet worden met reële projecten en flankerend beleid; Overwegende dat de beleidsnota Economie wijst op de noodzaak aan krachtige, stimulerende en omkaderende initiatieven in de transformatie naar een innovatieve en kennisintensieve economie door onder meer de uitbouw van een beleid voor de efficiënte verspreiding van kennis op het niveau van de onderneming. 1

2 Overwegende dat door de ernstige impact van de mondiale economische crisis op de Vlaamse economie de bevordering van het ondernemerschap dringend concreet ingevuld moet worden; Overwegende dat door de aanhoudende zwakke economische conjunctuur het aanzwengelen van het ondernemerschap in het algemeen een absolute topprioriteit is en dat die maatregel past in het perspectief van het actieplan Vlaanderen in Actie; Overwegende dat de SERV in haar advies 11/2011 aandacht vraagt voor samenwerking tussen het bedrijfsleven en de kenniscentra op het vlak van kennisuitwisseling en -valorisatie; dat de SERV stelt dat er nood is aan meer transparante intermediaire structuren als bepalende factor inzake een geslaagde match tussen vraag en aanbod; dat de SERV de potentialiteit van het LEDnetwerk als transparant, verfijnd en aangepast netwerk erkent. Overwegende dat de subsidie in het kader van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot toekenning van steun aan projecten ter bevordering van het ondernemerschap kan worden toegekend volgens een wedstrijdformule, waarbij via een oproep een subsidie-enveloppe wordt verdeeld over de best gerangschikte projecten; Overwegende dat de projecten in het kader van die oproep pas kunnen starten nadat de subsidieaanvraag ingediend is, en dat er zo snel mogelijk van start gegaan moet worden met de aanvaarde en gesubsidieerde projecten; Overwegende dat om die redenen dit besluit dringend in werking moet treden, Overwegende het besluit van de Vlaamse Regering van 2 december 2011 tot vastlegging van de lijst van de bachelor- en masteropleidingen die per instelling worden aangeboden in het hoger onderwijs in Vlaanderen, artikel 1, 3 ; Overwegende het decreet van 4 april 2003 betreffende de herstructurering van het hoger onderwijs in Vlaanderen, artikel 4 en 5; BESLUIT: Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1 samenwerkingsverband: een samenwerking tussen ten minste twee erkende Vlaamse Hoger Onderwijsinstellingen, ten minste twee van de meest representatieve werkgeversorganisaties vertegenwoordigd in de SERV en het provinciaal Innovatiecentrum. Deze samenwerking dient te worden geformaliseerd met een samenwerkingsovereenkomst tussen de partijen; 2

3 2 erkende Vlaamse hoger onderwijsinstellingen: ambtshalve geregistreerde hoger onderwijsinstellingen zoals bedoeld artikel 4 en 5 van het decreet van 4 april 2003 betreffende de herstructurering van het hoger onderwijs in Vlaanderen; 3 LEDnetwerk: de uitvoering van het project door het samenwerkingsverband in een perceel; 4 coördinerende instantie: het Provinciaal Innovatiecentrum. Het dient een voorstel in van het project, coördineert het project en draagt de eindverantwoordelijkheid van het project; 5 besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009: besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 tot toekenning van steun aan projecten ter bevordering van het ondernemerschap. Art. 2. Ter uitvoering van artikel 11 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 bevat dit besluit een oproep tot indiening van subsidieaanvragen voor projecten in het kader van de uitrol van een LEDnetwerk in iedere provincie van het Vlaamse Gewest. Art Het specifieke thema, vermeld in artikel 11, 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009, voor deze oproep is Laagdrempelige expertise- en dienstverleningscentra voor KMO s in Vlaanderen. 2. Dit thema wordt verduidelijkt in de handleiding die als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd en er integraal deel van uitmaakt. Art. 4. De oproep omvat vijf percelen, overeenstemmend met de grenzen van de Vlaamse provincies: 1 provincie West-Vlaanderen; 2 provincie Oost-Vlaanderen; 3 provincie Antwerpen; 4 provincie Vlaams-Brabant; 5 provincie Limburg. Art. 5. Projecten worden goedgekeurd voor een periode van maximaal 30 maanden. De werkingsperiode waarvoor een subsidie kan worden toegekend vangt ten vroegste op 1 oktober 2012 aan en eindigt op 31 maart Art. 6. Ter uitvoering van artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 dient het project te starten uiterlijk 6 maanden na de indiening van de aanvraag om steun. Met uitzondering van het perceel West-Vlaanderen waar nog een pilootproject lopende is tot 31 december Het Agentschap Ondernemen beoordeelt vragen tot afwijking van de startdatum. De subsidieperiode wordt gedefinieerd als de werkingsperiode waarvoor een subsidie werd toegekend. De werkingsperiode van een project wordt bepaald in artikel 5 van dit besluit. Art Ter uitvoering van artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 komen zowel privaatrechtelijke als publiekrechtelijke entiteiten, inclusief erkende Vlaamse hoger onderwijsinstellingen, in een samenwerkingsverband in aanmerking om deel te nemen aan deze oproep. Entiteiten die een voorstel wensen 3

4 in te dienen moeten verplicht beschreven in artikel 1, 1. toetreden tot een samenwerkingsverband zoals 2. Het samenwerkingsverband kan enkel een project indienen voor het perceel waarin de entiteiten gevestigd zijn. 3. Een projectvoorstel wordt ingediend door de coördinerende instantie namens het samenwerkingsverband. 4. Erkende Vlaamse hoger onderwijsinstellingen kunnen enkel toetreden tot een samenwerkingsverband in het perceel waar zij een vestiging hebben, zoals vastgelegd in artikel 1, 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 december 2011 tot vastlegging van de lijst van de bachelor- en masteropleidingen die per instelling worden aangeboden in het hoger onderwijs in Vlaanderen. 5. Erkende Vlaamse hoger onderwijsinstellingen die een vestiging hebben op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest kunnen, voor wat deze vestiging betreft, toetreden tot het perceel Vlaams-Brabant. 6. De dienstverlening kan enkel ten goede komen aan kleine en middelgrote ondernemingen, vermeld in artikel 3 van het decreet van 16 maart 2012, met een exploitatiezetel in het Vlaams Gewest. 7. Om de doorverwijzing te verzekeren wordt een charter Samenwerking met relevante kenniscentra opgesteld. Het gaat hier om actoren die buiten het samenwerkingsverband om een actieve rol spelen voor de LED s met betrekking tot het doorverwijzen van klanten. Dit charter dient te worden ondertekend door de samenwerkingsverbanden na de goedkeuring van het project. Er dient evenwel een intentieverklaring tot ondertekening van het charter bij het projectvoorstel te worden gevoegd. Art Ter uitvoering van artikel 11, 2, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 wordt de subsidie-enveloppe voor deze oproep vastgesteld op maximaal euro (twee miljoen vijfhonderdduizend euro). Dat bedrag wordt vastgelegd op rubriek van het Fonds voor Flankerend Economisch Beleid voor het begrotingsjaar Een centraal communicatiebudget van euro (tweehonderdvijftigduizend euro) wordt voorzien op rubriek van het Fonds voor Flankerend Economisch Beleid voor het begrotingsjaar Art Ter uitvoering van artikel 10, 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering goedgekeurd op 25 mei 2012, bedraagt de subsidie per project en per perceel maximaal euro (vierhonderdzestigduizend euro). 2. Het totale subsidiebedrag over alle percelen heen mag het bedrag van euro (twee miljoen tweehonderdvijftigduizend euro) niet overschrijden. 4

5 3. Ter uitvoering van artikel 10, 2, en artikel 11, 3, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 wordt het steunpercentage bepaald op 80% van de aanvaardbare projectkosten, in voorkomend geval beperkt tot maximaal het netto te financieren saldo. De aanvaardbare kosten worden vermeld in de controlerichtlijnen die als bijlage 2 gevoegd zijn bij dit besluit en er integraal deel van uitmaken. 4. Als personeelsleden, van wie kosten worden ingebracht in het project, in dezelfde periode ook nog werkzaam zijn of zullen zijn op andere gesubsidieerde projecten van om het even welke overheid of op projecten waarvoor kosten zullen worden gefactureerd aan derden, moet een overzicht worden toegevoegd van de tijd die door het personeelslid in die periode aan elk van die andere projecten zal worden besteed. Er kan slechts maximum 100% van het loon over de verschillende projecten heen worden toegewezen. Hetzelfde principe geldt voor de andere kostenrubrieken, vermeld in artikel 10, 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april Uit het toegekende subsidiebedrag kan voor de LED-coördinator zelf een maximumbedrag worden aangewend van euro (vijftigduizend euro) per jaar, per perceel. Hieronder vallen zowel loon- als werkingskosten. 6. Ter uitvoering van artikel 11, 5, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 wordt er geen minimumpercentage aan private inbreng bepaald. De ingediende projectbegroting dient wel sluitend te zijn. Art. 10. Ter uitvoering van artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 komen alleen de indiener in aanmerking voor steun. Art In afwijking van artikel 11, 10, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 wordt de subsidie uitbetaald in drie schijven: 1 40% op zijn vroegst dertig dagen na de beslissing tot toekenning van de subsidie, op voorwaarde dat de indiener: a) de uitbetaling van de schijf aanvraagt; b) verklaart dat het project is gestart; 2 40% op zijn vroegst dertig dagen na de beslissing tot toekenning van de subsidie, op voorwaarde dat de indiener: a) de uitbetaling van de schijf aanvraagt; b) verklaart dat het project voor 60% is gerealiseerd; c) een tussentijds verslag indient ; 3 20%, na de beëindiging van het project, op voorwaarde dat: a) de indiener de uitbetaling van de schijf aanvraagt; b) de indiener een kwantitatief en kwalitatief eindverslag indient over het project waaruit blijkt in welke mate de vooropgestelde doelstellingen werden bereikt en een verantwoording ervan; c) de indiener een ondertekende afrekeningsstaat van alle gerealiseerde ontvangsten en gemaakte kosten indient; d) in de mate dat het saldo is verschuldigd, zoals moet blijken uit een positief inspectieverslag van het Agentschap Ondernemen. 2. Voor projecten met een looptijd van meer dan één jaar moet de indiener het Agentschap Ondernemen tussentijds op de hoogte houden van de voortgang van het 5

6 project aan de hand van een jaarlijkse rapportering. In dat geval is het bepaalde in 1, 2, c), niet van toepassing. Art. 12. Ter uitvoering van de artikelen 11, 6, en 11, 7, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 moeten de subsidieaanvragen ingediend worden op het specifiek daarvoor ontworpen aanvraagformulier (inclusief de vereiste bijlagen AV1 Projectbegroting, AV2 Samenwerkingsovereenkomst en AV3 Intentieverklaring ), dat als bijlage 3 gevoegd is bij dit besluit en er integraal deel van uitmaakt. Zowel de elektronische als papieren versie van deze documenten moeten uiterlijk op donderdag 27 september 2012 om 12 uur in het bezit zijn van het Agentschap Ondernemen. Bij het indienen van de subsidieaanvraag moet er rekening gehouden worden met de bepalingen van de handleiding die als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd, en er integraal deel van uitmaakt. Om de indieningsdatum te bepalen, geldt: 1 bij afgifte: de datum en het uur op het ontvangstbewijs; 2 bij versturing per post: de postdatum; 3 bij verzending per de datum en het uur van ontvangst op de servers van het Agentschap Ondernemen. Het ingevulde aanvraagformulier inclusief de vereiste bijlagen AV1 Projectbegroting, AV2 Samenwerkingsovereenkomst en AV3 Intentieverklaring worden elektronisch doorgestuurd via mail naar oproep.ondernemerschap@agentschapondernemen.be. De aanvrager bezorgt daarnaast een afgedrukte en ondertekende versie van deze documenten aan het Agentschap Ondernemen door deze met de post op te sturen naar of af te geven bij het Agentschap Ondernemen, Afdeling Economisch Ondersteuningsbeleid, Koning Albert II-laan 35 bus 12, 1030 Brussel. Het aanvraagformulier inclusief de vereiste bijlagen AV1 Projectbegroting, AV2 Samenwerkingsovereenkomst, AV3 Intentieverklaring en AV4 checklist ontvankelijkheid en de handleiding zijn vanaf de inwerkingtreding van dit besluit beschikbaar bij het Agentschap Ondernemen, Afdeling Economisch Ondersteuningsbeleid van de Vlaamse overheid, Koning Albert II-laan 35 bus 12 in 1030 Brussel: oproep.ondernemerschap@agentschapondernemen.be website Art. 13. Per perceel wordt maximaal één project goedgekeurd. Art Ter uitvoering van artikel 15 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 bepaalt het Agentschap Ondernemen de criteria voor de beoordeling van de ontvankelijkheid van de ingediende projectvoorstellen. Deze ontvankelijkheidscriteria worden opgenomen in de handleiding die als bijlage 1 van dit besluit is bijgevoegd. Alle ingediende projectvoorstellen worden getoetst aan deze ontvankelijkheidscriteria. 2. Projecten die niet ontvankelijk zijn, worden uitgesloten van de verdere selectieprocedure. 6

7 Art. 15. Ter uitvoering van artikel 11, 8, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 wordt voor elk beoordelingscriterium een score op een schaal van 1 tot 5 toegekend, waarbij 1 1 staat voor onvoldoende; 2 2 staat voor redelijk; 3 3 staat voor goed; 4 4 staat voor meer dan goed; 5 5 staat voor uitstekend. Ter uitvoering van artikel 11, 4, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 mag een project geen score 1 en niet meer dan twee keer score 2 krijgen om opgenomen te worden in de rangschikking. De projecten worden per projectperceel in dalende volgorde gerangschikt volgens hun totaalscore. Het project bovenaan de rangschikking krijgt de opdracht binnen het perceel toegekend. Er wordt bij deze oproep geen gewicht toegekend aan het beoordelingscriterium 1, a), 1 b) en 2 b) vermeld in artikel 16, 1, van het besluit van de Vlaamse Regering. Alle beoordelingscriteria van deze oproep zijn gelijkwaardig in de berekening van de totaalscore behoudens de beoordelingscriteria, vermeld onder 1 d) en 2, a) in artikel 16, 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009, die dubbel tellen. Art. 16. Ter uitvoering van artikel 11, 9, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 bepaalt het Agentschap Ondernemen de samenstelling van de jury en de wijze van jurering. Art. 17. Ter uitvoering van artikel 16, 3, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 kan een project negatief beoordeeld worden: 1 indien de indiener of eventuele partners van het samenwerkingsverband in het project onvoldoende financiële draagkracht hebben voor de uitvoering of het welslagen ervan; 2 indien de indiener of eventuele partners van het samenwerkingsverband in het project niet voldoen aan andere verplichtingen of vergunningen vanwege de overheid; 3 indien de indiener of eventuele partners van het samenwerkingsverband in het project blijk hebben gegeven van niet-correct gedrag naar aanleiding van vorige aanvragen, onder meer inzake informatieverstrekking, inhoudelijke en financiële verplichtingen of verslaggeving; 4 indien de indiener of de partners van het samenwerkingsverband op de indieningsdatum van de steunaanvraag achterstallige schulden bij de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid hebben of een procedure op basis van Europees of nationaal recht lopen hebben waarbij een toegekende steun wordt teruggevorderd. Art. 18. De richtlijnen met betrekking tot de in artikel 11, 11 vooropgestelde rapportage gaan als bijlage 4 bij dit besluit. De verslagen dienen aangeleverd te worden via het door het Agentschap Ondernemen aangeleverde format. Art. 19. Ter uitvoering van artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 kan het Agentschap Ondernemen vanaf de indiening van de 7

8 subsidieaanvraag op elk moment controleren of de voorwaarden van het decreet van 16 maart 2012, van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2009 en dit uitvoeringsbesluit worden nageleefd. Die controle kan, afhankelijk van het feit of de steun al dan niet werd toegekend, het gevolg hebben dat de subsidie wordt geweigerd, dan wel niet wordt uitbetaald of wordt teruggevorderd. Art. 20. Wanneer niet wordt gestart met het project uiterlijk zes maanden na de toekenning van de steun, wordt de steun stopgezet behoudens een voorafgaande gemotiveerde aanvraag tot verlenging die door het Agentschap Ondernemen wordt goedgekeurd. De steun kan geheel of gedeeltelijk teruggevorderd worden indien de uiteindelijke kostprijs van het project kleiner is dan aanvankelijk werd begroot of aanvaard. Het Agentschap Ondernemen kan beslissen om niet over te gaan tot de uitbetaling van de subsidie, dan wel om de uitbetaling van de subsidie stop te zetten en de terugbetaling te eisen indien één van de volgende gevallen zich voordoet: 1 het project voldoet niet aan alle bepalingen zoals vermeld in de oproep; 2 de subsidie wordt niet aangewend voor de doeleinden waarvoor ze is verleend; 3 de begunstigde verhindert of belemmert de controle; 4 het project werd onvolledig uitgevoerd of voortijdig stopgezet waardoor het vooropgestelde resultaat niet werd bereikt; 5 het project heeft onvoldoende concrete resultaten opgeleverd in het Vlaamse Gewest. Art. 21. Dit besluit treedt in werking op de datum van de ondertekening ervan. Brussel, 22 juni 2012 De Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, Kris PEETERS 8