Gemeenteraad Notulen 17 december 2015

Transcriptie

1 Gemeenteraad Notulen 17 december 2015 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - mevrouw Annemie Charlier, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - de heer Bart Merckx, mevrouw Veerle De Beule, de heer Maxime Callaert, de heer Marcel Van Looy, de heer Luk Huys, de heer Filip Baeyens, de heer Filip Herman, raadsleden; Fractie sp.a-groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), mevrouw Sofie Heyrman (Groen), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Wout De Meester (Groen), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), de heer Hasan Bilici (sp.a), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, de heer Jos De Meyer, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Roland Pannecoucke, de heer Piet De Cock, mevrouw Femke Pieters, de heer Jan Snellings, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, raadslid; Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, mevrouw Mia Mortier, raadsleden; met de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris; met de heer Johan De Paepe, korpschef van politie. Voegen zich bij de raad: Fractie N-VA: de heer Peter Buysrogge, schepen, en mevrouw Kelly Van Elslande, raadslid, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6; Fractie sp.a-groen: mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Bart Foubert (Groen) en de heer Bart De Bruyne (Groen), raadsleden, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6; Fractie CD&V: mevrouw Lieve Van Daele, raadslid, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6; Fractie Open Vld: mevrouw Ine Somers, raadslid, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6. Verlaat de raad en voegt zich opnieuw bij de raad: Raadslid Lieve Van Daele verlaat de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6, vóór de stemming over punt 1, en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6, vóór de stemming over punt 6c. Verlaat definitief de raad: Raadslid Jos De Meyer, tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6, vóór de stemming over punt 1. Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6. De raad stemt hiermee in. GR 17 december

2 Voorzitter Freddy Willockx deelt mee dat conform de afspraken die tijdens het overleg met de fractievoorzitters op 16 december 2015 werden gemaakt, aan de raadsleden vandaag een bijlage bij punt 6c wordt bezorgd, meer bepaald een lijst van de verrichtingen, voor het budgetjaar 2016, die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur en waarvoor de gemeenteraad derhalve bevoegd blijft, en dat straks aan de gemeenteraad zal worden gevraagd deze lijst staande de vergadering goed te keuren. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die aankondigt dat zijn fractie de gesplitste stemming zal vragen over punt 4. Gemeentebelastingen: c. Algemene gemeentelijke bedrijfsbelasting: wijziging. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die meedeelt dat hij had verwacht dat het college van burgemeester en schepenen zich vandaag zou verontschuldigen voor de afwezigheid van een politiek verantwoordelijke op de gemeenteraadscommissie voor financiën, dat zijn fractie alle begrip heeft voor de afwezigheid van de bevoegde schepen op vermelde zitting, maar die het ongeoorloofd vindt dat de commissie voor financiën doorging met uitsluitend een afvaardiging van de administratie terwijl het college toch 10 leden telt. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter die zich namens het college van burgemeester en schepenen verontschuldigt voor de afwezigheid van een lid van het college op vermelde commissiezitting, die meedeelt dat hij begrip heeft voor de familiale situatie waarin de bevoegde schepen verkeerde waardoor betrokkene niet aanwezig kon zijn op de commissiezitting, die uitlegt dat in de korte tijdsspanne tussen de melding door de schepen van zijn afwezigheid en het tijdstip van de commissiezitting geen vervanger kon worden gevonden en die belooft dat dit in de toekomst zal worden vermeden. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die van oordeel is dat, indien deze situatie zich in de toekomst nog zou voordoen, moet worden gevraagd de commissiezitting te schorsen tot een lid van het college aanwezig is, en die meent dat dit voorval duidelijk maakt dat weinig belang wordt gehecht aan de zittingen van de gemeenteraadscommissies. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die van oordeel is dat de afwezigheid van een politiek verantwoordelijke op een commissiezitting inderdaad niet voor herhaling vatbaar is. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. De punten 1, 2, 3, 4, 5 en 6 worden samen behandeld. Schepen Peter Buysrogge en raadsleden Lieve Van Daele, Ine Somers, Ilse Bats, Bart Foubert, Bart De Bruyne en Kelly Van Elslande voegen zich bij de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6. Raadslid Lieve Van Daele verlaat de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6, vóór de stemming over punt 1, en voegt zich opnieuw bij de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6, vóór de stemming over punt 6c. Raadslid Jos De Meyer verlaat definitief de raad tijdens de gezamenlijke behandeling van de punten 1 tot en met 6, vóór de stemming over punt Politieaangelegenheden: politiezone: begroting 2016 en prognose begroting 2015: vaststelling Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid politiediensten /99 overige politiediensten 2 GR 17 december 2015

3 Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter bij punt 1. Toelichting door OCMW-voorzitter en schepen Mike Nachtegael bij de punten 2 tot en met 6. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Bart Merckx, Frans Wymeersch, Filip Baeyens, Lieve Van Daele, Kris Van der Coelden, Ali Salhi, Jos De Meyer, Ine Somers, Anita Dhollander en Julien Ghesquière. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter, OCMW-voorzitter en schepen Mike Nachtegael en voorzitter Freddy Willockx. Tussenkomst van voorzitter Freddy Willockx die voorstelt dat de schepenen die zich aangesproken voelen door tussenkomsten van bepaalde raadsleden, kort zouden antwoorden. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die benadrukt dat gisteren tijdens het overleg met de fractievoorzitters was afgesproken dat alleen de burgemeester en de schepen voor financiën zouden antwoorden op de tussenkomsten van de verschillende raadsleden. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die deze afspraak bevestigt en die voorstelt dat schepenen die wensen te repliceren op de tussenkomsten van vandaag, dit kunnen doen tijdens de zittingen van de gemeenteraadscommissies van volgende maand. Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die meedeelt dat het nuttig kan zijn te weten welke schepenen op welke tussenkomsten zullen antwoorden. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat schepen Marijke Henne zal repliceren op de opmerkingen over inspraak, schepen Peter Buysrogge op vragen over personeel, schepen Christel Geerts op vragen van en provocaties door raadslid Frans Wymeersch, schepen Sofie Heyrman op opmerkingen van raadslid Ali Salhi en schepen Wout De Meester op de tussenkomst over de aankoop van een speelbos in Nieuwkerken. Interpellatie van raadslid Lieve Van Daele die meedeelt dat zij niet op de hoogte is van de gisteren gemaakte afspraken vermits zij niet aanwezig was op het overleg met de fractievoorzitters maar die het absurd vindt dat op concrete vragen niet mag geantwoord worden. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die aankondigt dat de procedure van de begrotingswerkzaamheden zal worden geëvalueerd. Stemming over de punten 1, 2b2, 3, 4a en 4b. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die voor punt 4c de gesplitste stemming vraagt over de bepalingen met betrekking tot de opheffing van de belasting op tapperijen en de bepalingen met betrekking tot de opheffing van de belasting op slijterijen. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Ali Salhi en Ronny Suy. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael en burgemeester Lieven Dehandschutter, die aan de meerderheid vraagt het voorstel van het college van burgemeester en schepenen te volgen en punt 4c goed te keuren. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. Stemming over punt 4c. Stemming over de punten 4d, 4e, 4f, 4g, 4h, 4i, 4j, 5a, 5b, 6a en 6b. Toelichting door voorzitter Freddy Willockx bij punt 6c. Stemming over punt 6c. Bondige toelichting Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de begroting 2016 en de prognose begroting 2015 van de politiezone Sint-Niklaas vast te stellen. GR 17 december

4 Juridische grond Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. KB van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de politiezone. Ministeriële omzendbrief PLP 53 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2015 ten behoeve van de politiezones. Argumentatie Door het ontbreken van een nieuwe omzendbrief op het moment van de opmaak van deze begroting werd rekening gehouden met de onderrichtingen omzendbrief PLP 53. De federale dotaties werden wel reeds gepubliceerd voor 2016 en zijn opgenomen in de begroting. In de eengemeentezones behouden gemeenteraad, college van burgemeester en schepenen en burgemeester hun bevoegdheden. Het is ook de financieel beheerder die in dat geval het financieel beheer van de politie op zich moet nemen. Het betreft wel een apart financieel beheer, met een aparte beginbalans, een volledig afgescheiden boekhouding en een aparte begroting en rekening. Bijlagen Politiebegroting Toelichting bij de begroting Besluit: met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang) Artikel 1 De gemeenteraad stelt de begroting van de politiezone Sint-Niklaas voor het dienstjaar 2016, gehecht als bijlage aan de notulen van deze zitting, als volgt vast: ONTVANGSTEN UITGAVEN SALDI GEWONE DIENST ,73 EUR ,00 EUR ,73 EUR BUITENGEWONE ,00 EUR ,00 EUR 0 EUR DIENST Artikel 2 De gemeenteraad stelt de prognose op de begroting van de politiezone Sint-Niklaas over het dienstjaar 2015 als volgt vast: het geraamde begrotingsresultaat van de begroting 2015 op de gewone dienst bedraagt na wijziging ,33 EUR. Er werd een prognose uitgevoerd op volgende artikelen: - minder ontvangst op artikel 33005/ van 2.870,84 EUR; - extra ontvangst op artikel 33005/ van ,40 EUR; - extra uitgave op artikel 330/ van ,16 EUR. Na de prognose bedraagt het geraamd algemeen begrotingsresultaat 2015 op de gewone dienst: ,73 EUR. Het geraamde begrotingsresultaat van de begroting 2015 op de buitengewone dienst bedraagt na wijziging 0,25 EUR. Er werd een prognose uitgevoerd op volgend artikel: - minder ontvangst op artikel 330/ van 0,25 EUR. 4 GR 17 december 2015

5 Na de prognose bedraagt het geraamd algemeen begrotingsresultaat 2015 op de buitengewone dienst: 0,00 EUR. 2. OCMW: a. Budget 2016: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid politieke organen /04 OCMW Verslag Zie punt 1. Bondige toelichting Het bijzonder comité gaf in zitting van 19 november 2015 gunstig advies aan het budget van het OCMW voor het dienstjaar 2016 en de raad voor maatschappelijk welzijn heeft, na gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen, in zitting van 26 november 2015 het budget 2016 vastgesteld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget van het dienstjaar 2016 van het OCMW. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in het bijzonder titel IV, hoofdstuk III, artikelen 149 tot en met 159. Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1997 betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Ministerieel besluit van 20 juni 2001 betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 van de Vlaamse minister van bestuurszaken betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten Argumentatie Het budget 2016 past binnen het meerjarenplan dat twee jaar geleden is goedgekeurd. De totale exploitatie-uitgaven bedragen EUR, terwijl de exploitatieopbrengsten EUR bedragen. Het resultaat op kasbasis is EUR en de autofinancieringsmarge bedraagt EUR. Financieel past het budget in het meerjarenplan als het resultaat op kasbasis van het financieel boekjaar groter is dan of gelijk is aan nul (= toestandsevenwicht) en als de autofinancieringsmarge van het financieel boekjaar in het budget groter is dan of gelijk is aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde financieel boekjaar in het meerjarenplan (= structureel evenwicht). Bijlagen Budget 2016 OCMW. Besluit: GR 17 december

6 Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2016 van het OCMW zoals het werd vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 26 november 2015, gehecht als bijlage aan de notulen van deze zitting. 2. OCMW: b. Verenigingen: 1. Sociaal Verhuurkantoor Waasland: budget 2016: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid politieke organen /04 OCMW Verslag Zie punt 1. Bondige toelichting De algemene vergadering van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland heeft in zitting van 19 november 2015 het budget 2016 goedgekeurd. Het budget 2016 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland werd in zitting van 23 november 2015 voor advies aan het college voorgelegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget van het dienstjaar 2016 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland. Juridische grond Artikel van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 van de Vlaamse minister van bestuurszaken betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten Argumentatie Het budget 2016 houdt rekening met het personeel voorzien in de formatie en de in de toelichtingen (Excel document meerjarenplan en schema TM1) vermelde uitbreidingen of vervangingen, de aangekondigde verhoogde pensioenbijdragen statutairen overeenkomstig mededeling RSZPPO tot en met 2019 (38 %). Er werd geen rekening gehouden met een index in 2016 met bijkomende inkomsten en uitgaven overeenkomstig de geformuleerde doelstellingen. Er is een investeringsuitgave gepland ten bedrage van EUR. Het financieel evenwicht en de autofinancieringsmarge is positief in 2016 en past binnen het meerjarenplan. Bijlagen Budget Sociaal Verhuurkantoor Waasland Besluit: 6 GR 17 december 2015

7 Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2016 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland. Een exemplaar van dit budget wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 2. OCMW: b. Verenigingen: 2. Audio: meerjarenplan : aanpassing: goedkeuring Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid politieke organen /04 OCMW Verslag Zie punt 1. Bondige toelichting De raad van beheer van Audio heeft in zitting van 2 oktober 2015 de aanpassing van het meerjarenplan (meerjarenplan ) goedgekeurd. Het aangepast meerjarenplan (meerjarenplan ) van Audio werd in zitting van 23 november 2015 voor advies aan het college voorgelegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan (meerjarenplan ) van Audio goed te keuren. Juridische grond Artikel 148 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 van de Vlaamse minister van bestuurszaken betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten Argumentatie Audio is een vereniging overeenkomstig titel VIII, hoofdstuk I, van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De vereniging stelt zich de professionalisering van ondersteunende processen en activiteiten van de deelgenoten tot doel. In eerste instantie concentreert de vereniging zich op het uitvoeren van interne audits, zowel onder de vorm van kwaliteitscontrole op de interne controle als onder de vorm van operationele audits, en alle daaraan gerelateerde adviesverlening. Alle opdrachten worden uitsluitend uitgevoerd in opdracht van de deelgenoten van deze vereniging. In het meerjarenplan is gepoogd een realistische inschatting te maken van de budgetten voor de periode Het budget voor de daaropvolgende jaren ( ) geeft mogelijks een minder getrouw beeld. De raming op lange termijn is gebaseerd op de huidige inschatting van groei van de vereniging en (toekomstige) dienstverlening aan de leden. Hiervoor wordt o.a. verwezen naar actie 1 inzake de groeistrategie en de omgevingsanalyse. Bijlagen Meerjarenplan Audio. GR 17 december

8 Besluit: met 30 stemmen voor (N-VA, sp.a-groen, CD&V), 5 stemmen tegen (Vlaams Belang) en 4 onthoudingen (Open Vld, SOS 2012) Enig artikel De gemeenteraad keurt de aanpassing van het meerjarenplan (meerjarenplan ) van Audio goed. Een exemplaar van dit meerjarenplan wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 2. OCMW: b. Verenigingen: 3. Audio: budget 2016: kennisneming Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid politieke organen /04 OCMW Verslag Zie punt 1. Bondige toelichting De raad van beheer van Audio heeft in zitting van 2 oktober 2015 het budget 2016 goedgekeurd. Het budget 2016 van Audio werd in zitting van 23 november 2015 voor advies aan het college voorgelegd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget van het dienstjaar 2016 van Audio. Juridische grond Artikel 148 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 van de Vlaamse minister van bestuurszaken betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten Argumentatie Audio is een vereniging overeenkomstig titel VIII, hoofdstuk I, van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De vereniging stelt zich de professionalisering van ondersteunende processen en activiteiten van de deelgenoten tot doel. In eerste instantie concentreert de vereniging zich op het uitvoeren van interne audits, zowel onder de vorm van kwaliteitscontrole op de interne controle als onder de vorm van operationele audits, en alle daaraan gerelateerde adviesverlening. Alle opdrachten worden uitsluitend uitgevoerd in opdracht van de deelgenoten van deze vereniging. In het meerjarenplan is gepoogd een realistische inschatting te maken van de budgetten voor de periode Het budget voor de daaropvolgende jaren ( ) geeft mogelijks een minder getrouw beeld. De raming op lange termijn is gebaseerd op de huidige inschatting van groei van de vereniging en (toekomstige) dienstverlening aan de leden. Hiervoor wordt o.a. verwezen naar actie 1 inzake de groeistrategie en de omgevingsanalyse. 8 GR 17 december 2015

9 Bijlagen Budget 2016 Audio. Besluit: Enig artikel De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2016 van Audio. Een exemplaar van dit budget wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 3. Huisvesting: reglement inzake inventarisatie van bedrijfsruimten, gebouwen en woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig: invoering Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie bestrijding van krotwoningen Verslag Zie punt 1. Bondige toelichting Op vraag van de hogere overheid zijn de artikels die in de vroegere belastingreglementen over de gemeentelijke inventaris handelden (bevoegdheid, inventarisatie, beroep, ) uit deze reglementen verwijderd en ondergebracht in een nieuw reglement inzake inventarisatie van bedrijfsruimten, gebouwen en woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig. Van deze gelegenheid wordt tevens gebruikgemaakt om in het reglement aanpassingen en wijzigingen op te nemen, die uit de praktijk noodzakelijk gebleken zijn. In zitting van heden wordt in dit verband tevens een belastingreglement ingevoerd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit reglement in te voeren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42. Decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, met latere wijzigingen. Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, met latere wijzigingen. Besluit van 1 juli 1997 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, met latere wijzigingen. Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009 houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen, met latere wijzigingen. Argumentatie Op vraag van de hogere overheid zijn de artikels die in de vroegere belastingreglementen inzake bedrijfsruimten, gebouwen en woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig handelden over de inventarisatie (bevoegdheid, inventarisatie, beroep, ) uit deze reglementen verwijderd en ondergebracht in een nieuw reglement inzake inventarisatie van bedrijfsruimten, gebouwen en wonin- GR 17 december

10 gen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig. Dit nieuw reglement wordt met ingang van 1 januari 2016 ingevoerd. In zitting van heden wordt in dit verband tevens een belastingreglement ingevoerd. Besluit: met algemene stemmen (39) Enig artikel De gemeenteraad beslist volgend reglement inzake inventarisatie van bedrijfsruimten, gebouwen en woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig in te voeren: Reglement inzake inventarisatie van bedrijfsruimten, gebouwen en woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig Artikel 1 Terminologie Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: 1. Algemeen A. Administratie: De gemeentelijke administratieve eenheid die door het gemeentebestuur wordt belast met het beheer van de gemeentelijke inventaris. B. College: Het college van burgemeester en schepenen van de stad Sint-Niklaas. C. Decreet bedrijfsruimten: Het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, met latere wijzigingen. D. Decreet grond- en pandenbeleid: Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, met latere wijzigingen. E. Besluit bedrijfsruimten: Het besluit van 1 juli 1997 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, met latere wijzigingen. F. Besluit leegstandsregister: Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009 houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen, met latere wijzigingen. G. Gemeentelijke inventaris: Het instrument dat alle bedrijfsruimten, gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig, bevat. Dit instrument wordt door de administratie beheerd. H. Inventarisatiedatum: De datum waarop de bedrijfsruimte, het gebouw of de woning in de gemeentelijke inventaris wordt opgenomen. 10 GR 17 december 2015

11 I. Bedrijfsruimte: De verzameling van alle percelen waarop zich minstens één bedrijfsgebouw bevindt, als één geheel te beschouwen en die toebehoren aan dezelfde eigenaar. Deze verzameling heeft een minimale oppervlakte van 5 are. Uitgesloten is het perceel waarop zich een bedrijfsgebouw bevindt waarin de woning van de eigenaar een niet afsplitsbaar onderdeel uitmaakt en dat nog effectief wordt benut als verblijfplaats. Een woning wordt als afsplitsbaar beschouwd ten opzichte van het bedrijfsgebouw indien zij na het slopen van het bedrijfsgebouw als een afzonderlijke volwaardige woning kan worden beschouwd die voldoet aan de bouwfysische vereisten. J. Bedrijfsgebouw: Elk gebouw of gedeelte van een gebouw waarin een economische activiteit heeft plaatsgevonden of plaatsvindt. K. Economische activiteit: Iedere industriële, ambachtelijke, handels-, diensten-, landbouw- of tuinbouw-, opslag- of administratieve activiteit. Terzake is bepalend welke de laatste hoofdactiviteit is of was, en voor nieuwe bedrijfsruimten, welke de bestemming is of was die aan de gebouwen in de stedenbouwkundige vergunning werd gegeven. L. Gebouw: Elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, dat niet beantwoordt aan de definitie van woning of van kamer zoals bedoeld hierna, met uitsluiting van de bedrijfsruimten, zoals bedoeld hiervoor. M. Woning: Elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of een alleenstaande. N. Kamer: Een woning waarin één of meer van de voorzieningen wc, bad of douche, kookgelegenheid ontbreken en waarvan de bewoners voor deze voorzieningen afhankelijk zijn van de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt. O. Beveiligde zending: Eén van de hiernavolgende betekeningswijzen: a. een aangetekend schrijven; b. een afgifte tegen ontvangstbewijs; c. elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld. P. Zakelijk gerechtigde: De houder van één van volgende zakelijke rechten: a. de volle eigendom; b. het recht van opstal of van erfpacht; c. het vruchtgebruik. Q. Renovatienota: Een nota die bestaat uit: a. een overzicht van welke niet stedenbouwkundig vergunningsplichtige werken worden uitgevoerd; het moet minimaal gaan over (een of meerdere van) volgende werken: volledige of gedeeltelijke vernieuwing van het dak; weren van vocht uit de muren door middel van inspuiting of onderkapping; GR 17 december

12 vernieuwen van ramen en buitendeuren (eventueel samen met rolluiken); (her)inrichten van een wc met spoeling; (her)inrichten van een badkamer en/of douchecel (bad of douche, wastafel, kraanwerk en leidingen); installeren of volledig vernieuwen van nutsleidingen; aansluiting aan het openbaar rioleringsnet indien geen aansluiting aanwezig is; vernieuwen van een of meer gevels, voor een bedrag van minimaal EUR; (geen limitatieve opsomming); b. een gedetailleerd tijdschema waarin wordt aangegeven binnen welke periode de werken zullen worden uitgevoerd; c. een kopie van de offertes waaruit blijkt dat de werken uitgevoerd zullen worden; d. een fotoreportage met weergave van de bestaande toestand van de te renoveren onderdelen. R. Tweede verblijf: Een tweede verblijf is elke private woongelegenheid die niet het hoofdverblijf is van de eigenaar of de huurder, maar die op elk ogenblik door hem kan worden bewoond. Tweede verblijven zijn landhuizen, bungalows, appartementen, weekendhuisjes, optrekjes en alle andere vaste woongelegenheden, met inbegrip van de met chalets gelijkgestelde caravans, die al of niet ingeschreven zijn in de kadastrale legger. Lokalen die uitsluitend bestemd zijn om een beroepsactiviteit uit te oefenen, garages, tenten, verplaatsbare caravans en woonaanhangwagens worden niet als tweede verblijf beschouwd. 2. Specifiek A. Leegstaande bedrijfsruimte: a. Een bedrijfsruimte die voor meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte van de bedrijfsgebouwen niet effectief wordt benut gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. b. Een bedrijfsruimte waarvan meer dan 50 % van de totale vloeroppervlakte van de bedrijfsgebouwen leegstaat ten gevolge van de stopzetting van de economische activiteit overeenkomstig de voorwaarden en regels, bedoeld in het decreet van 9 maart 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van een of meerdere diersoorten, en de uitvoeringsbesluiten ervan, wordt als leegstaand beschouwd na het verstrijken van een termijn van vijf jaar. Deze termijn gaat in vanaf de volledige stopzetting, bedoeld in artikel 4, 1, van het voornoemde decreet. c. Een nieuwe bedrijfsruimte wordt als leegstaand beschouwd indien meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte van de bedrijfsgebouwen niet effectief wordt benut binnen een termijn van twee jaar na de eerste betekening van het kadastraal inkomen zoals bepaald in artikel 495 WIB, onverminderd de bepalingen van artikelen 497 tot en met 503 WIB. B. Leegstaand gebouw: a. Een gebouw dat voor meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw. De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning 12 GR 17 december 2015

13 of melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening, met latere wijzigingen, of milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden. b. Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2 van het decreet bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar indien het na slopen van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten. c. Een nieuw gebouw wordt als leegstaand beschouwd, indien het gebouw binnen vijf jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig a hiervoor. C. Leegstaande woning: Een woning die gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: a. hetzij de woonfunctie; b. hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich meebrengt. Een nieuwe woning wordt als leegstaand beschouwd, indien de woning binnen vijf jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig a en b hiervoor. Wordt eveneens als leegstaand beschouwd de woning met een woonfunctie waarvoor een aanvraag als tweede verblijf werd geweigerd, omdat het pand niet voldoet aan de bepalingen van Titel III, hoofdstuk I, artikel 5 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse wooncode, met latere wijzigingen, en omdat uit een onderzoek ter plaatse is gebleken dat de private woongelegenheid niet op elk ogenblik kan bewoond worden. D. Leegstaande kamer: Een kamer die gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: a. hetzij de woonfunctie; b. hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich meebrengt. E. Onafgewerkt(e) bedrijfsruimte, gebouw, woning of kamer: Een bedrijfsruimte, gebouw, woning of kamer waarbij de werken zijn aangevat binnen de twee jaar vanaf de stedenbouwkundige vergunning, maar die/dat binnen drie jaar ná de aanvang van de werken niet winddicht is gemaakt, overeenkomstig artikel 128 van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening van 26 april 2004, met latere wijzigingen. F. Verwaarloosd(e) of bouwvallig(e) bedrijfsruimte, gebouw of woning: Een bedrijfsruimte, gebouw of woning met zichtbare en storende gebreken of tekenen van verval aan buitenmuren, voegwerk, schoorstenen, dakbedekking, dakgebinte, buitenschrijnwerk, kroonlijst, dakgoten of glas. De verwaarlozing/bouwvalligheid wordt vastgesteld in een administratieve akte op GR 17 december

14 basis van punten, waarbij ieder teken van verval een bepaald aantal punten oplevert. Gebreken van welke omvang ook die de stabiliteit of de veiligheid in het gedrang brengen, leiden steeds tot opname in de gemeentelijke inventaris. G. Onbewoonbaar verklaarde woning: Een woning die op grond van veiligheids- en/of gezondheidsaspecten niet meer mag bewoond worden en die door de bevoegde instantie als dusdanig onbewoonbaar werd verklaard conform artikelen 133 en 135 van de nieuwe gemeentewet of het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, met latere wijzigingen, en het decreet van 22 december 1995 op de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting, met latere wijzigingen. H. Ongeschikt verklaarde woning: Een woning die niet beantwoordt aan de veiligheids-, gezondheids- of kwaliteitsnormen, opgelegd door het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, met latere wijzigingen, en het decreet van 22 december 1995 op de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting, met latere wijzigingen, en die door de bevoegde instantie als dusdanig ongeschikt werd verklaard. I. Onveilige woning of onveilig gebouw: Een woning of gebouw waarvoor conform artikelen 133 en 135 van de nieuwe gemeentewet door de burgemeester ter vrijwaring van de openbare veiligheid saneringswerken of -maatregelen werden opgelegd of een woonverbod of een bevel tot saneringswerken of slopen is uitgesproken. Artikel 2 Gemeentelijke inventaris 1. Bevoegdheid: Onverminderd de toepassing van 89bis van het Wetboek van Strafvordering hebben de ambtenaren van de administratie toegang tot de bedrijfsruimten, gebouwen, woningen en kamers om alle voor de inventarisatie noodzakelijke opsporingen en vaststellingen te verrichten. 2. Leegstand: De administratie houdt een gemeentelijke inventaris van leegstaande bedrijfsruimten, gebouwen en woningen bij, hierna het register leegstand genoemd. Het register leegstand bestaat uit drie afzonderlijke inventarissen: een inventaris leegstaande bedrijfsruimten ; een inventaris leegstaande gebouwen ; een inventaris leegstaande woningen. Deze inventarissen worden overeenkomstig artikel 2 van het besluit leegstandsregister door de administratie opgemaakt en bijgehouden. Onder woningen wordt ook verstaan kamers, zoals bedoeld in artikel 1 1.N van dit reglement. 3. Andere dan leegstand: De administratie houdt een gemeentelijke inventaris van onafgewerkte, verwaarloosde, bouwvallige, ongeschikte, onbewoonbare of onveilige bedrijfsruimten, gebouwen en woningen bij, hierna het register andere dan leegstand genoemd. Het register andere dan leegstand bestaat uit vier afzonderlijke inventarissen: een inventaris onafgewerkte, verwaarloosde en/of bouwvallige bedrijfsruimten ; een inventaris onafgewerkte, verwaarloosde en/of bouwvallige gebouwen en woningen ; een inventaris ongeschikte en/of onbewoonbaar verklaarde woningen ; 14 GR 17 december 2015

15 een inventaris bedrijfsruimten, gebouwen en woningen waarvoor saneringswerken of -maatregelen werden opgelegd, of waarvoor een besluit tot woonverbod of een bevel tot slopen is uitgesproken. Een bedrijfsruimte die opgenomen is in de inventaris onafgewerkte, verwaarloosde en/of bouwvallige bedrijfsruimten, kan eveneens worden opgenomen in het register leegstand, en omgekeerd. Een gebouw of woning dat/die opgenomen is in de inventaris onafgewerkte, verwaarloosde en/of bouwvallige gebouwen en woningen, kan eveneens worden opgenomen in het register leegstand, en omgekeerd. Een woning die opgenomen is in de inventaris ongeschikte en/of onbewoonbaar verklaarde woningen wordt niet opgenomen in het register leegstand. Onder woningen wordt ook verstaan kamers, zoals bedoeld in artikel 1 1.N van dit reglement. Artikel 3 Inventarisatie van leegstand 1. De inventarisatiedatum: De opname in het register leegstand gebeurt op de datum van de administratieve akte van leegstand. 2. Wijze van inventarisatie: Een leegstaande bedrijfsruimte, een leegstaand gebouw of een leegstaande woning wordt opgenomen in de gemeentelijke inventaris aan de hand van een genummerde administratieve akte, waarbij een fotodossier en een beschrijvend verslag, met vermelding van de elementen die de leegstand staven, gevoegd worden. De administratie is bevoegd om leegstand van een bedrijfsruimte, van een gebouw of van een woning op te sporen en in deze administratieve akte vast te stellen. 3. Vermoeden van leegstand: In toepassing van artikel 3 2 van het besluit leegstandsregister kan het vermoeden van leegstand mede bestaan op basis van een of meer van onderstaande indicaties: het vermoeden van het gebruik van een woonentiteit als domiciliewoning; het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister op het adres van de woning sinds meer dan één jaar of van een aangifte als tweede verblijf, zoals bedoeld in artikel 1 1.R; er is een nog geldig besluit van minstens 1 jaar oud inzake onbewoonbaarheid of ongeschiktheid; de nutsvoorzieningen (waterleiding, elektriciteit) zijn reeds meer dan 1 jaar afgesloten; het ontbreken van aansluitingen voor nutsvoorzieningen of het vermoeden van een dermate laag verbruik van de nutsvoorzieningen dat een gebruik overeenkomstig de woonfunctie of het normaal gebruik van het gebouw of de bedrijfsruimte kan worden uitgesloten tenzij de houder van het zakelijk recht hiervoor een verantwoording kan geven gesteund op zijn toestand; voor de bedrijfsruimte, het gebouw, de woning of de kamer werd vermindering van het kadastraal inkomen gevraagd op grond van artikel 15 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992; effectief en niet occasioneel gebruik van de woning is vastgesteld in het kader van een economische, culturele, sociale en recreatieve functie; de onmogelijkheid om de bedrijfsruimte, het gebouw, de woning of de kamer te betreden: geen toegang mogelijk, toegang verzegeld, raamopeningen dichtgemaakt, gesupprimeerd of geblindeerd, wind- en/of waterdichtheid van de bedrijfsruimte, het ge- GR 17 december

16 bouw, de woning of de kamer is niet gewaarborgd, onafgewerkte ruwbouw, ernstige inpandige vernieling; het aanbieden van de bedrijfsruimte, het gebouw, de woning of de kamer als te huur of te koop ; getuigenissen: verklaringen van omwonende(n), postbode, wijkagent, ; andere indicaties die ter plaatse kunnen worden vastgesteld zoals opgesomd in het verslag dat bij de akte wordt gevoegd; het ontbreken van een vestigings- of een ondernemingsnummer in de Kruispuntbank van Ondernemingen; het ontbreken van een neergelegde jaarrekening x-1 in het jaar x van de feitelijke opname van de onderneming die gevestigd is op het adres van het te inventariseren pand; het vaststellen van een dermate lage economische activiteit voor de bedrijfsruimte of voor de handelsfunctie van het gebouw; het ontbreken van aangeduide openingsuren die duidelijk maken aan de consument wanneer klanten er terechtkunnen; het ontbreken van een aangifte inzake de algemene gemeentelijke bedrijfsbelasting. Artikel 4 Inventarisatie van andere dan leegstand 1. De inventarisatiedatum: De opname in het register andere dan leegstand gebeurt op volgende datum: op de datum van de opmaak van de administratieve akte tot vaststelling van de onafgewerktheid, de verwaarlozing of de bouwvalligheid van de bedrijfsruimte, het gebouw of de woning; op de datum van het besluit van de burgemeester of van de bevoegde Vlaamse minister tot ongeschikt of onbewoonbaarverklaring van de woning; op de datum van het besluit van de burgemeester waarbij saneringswerken of -maatregelen worden opgelegd, waarbij tot woonverbod wordt besloten of waarbij een bevel tot slopen wordt uitgesproken. 2. Wijze van inventarisatie: A. Een onafgewerkt(e), verwaarloosd(e) en/of bouwvallig(e) bedrijfsruimte, gebouw of woning wordt opgenomen in de inventaris aan de hand van een genummerde administratieve akte, waarbij een fotodossier en een beschrijvend verslag, met vermelding van de elementen die de onafgewerktheid, verwaarlozing en/of bouwvalligheid staven, gevoegd worden. De administratie is bevoegd om onafgewerktheid, verwaarlozing en/of bouwvalligheid van een gebouw of woning op te sporen en in deze administratieve akte vast te stellen. B. Een ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woning wordt opgenomen in de inventaris aan de hand van het besluit van de burgemeester of van de bevoegde Vlaamse minister tot ongeschikt of onbewoonbaarverklaring. C. Een onveilig(e) bedrijfsruimte, gebouw of woning wordt opgenomen in de inventaris aan de hand van het besluit van de burgemeester waarbij saneringswerken of -maatregelen worden opgelegd, waarbij tot woonverbod wordt besloten of waarbij een bevel tot slopen wordt uitgesproken. Artikel 5 Uitsluiting van inventarisatie In de gemeentelijke inventaris worden niet geregistreerd: 16 GR 17 december 2015

17 bedrijfsruimten, gebouwen en woningen waarop een onteigeningsbeslissing rust, of waarvoor een procedure tot onteigening is ingezet, of waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning meer wordt afgeleverd omdat een onteigeningsplan wordt voorbereid; bedrijfsruimten, gebouwen en woningen die in het kader van het decreet van 3 maart 1976 tot bescherming van monumenten en stads- en dorpsgezichten beschermd zijn als monument of stads- en dorpsgezicht of die bij ministerieel besluit opgenomen zijn in een ontwerp van lijst tot bescherming in het kader van dit decreet. Artikel 6 Kennisgeving van inventarisatie en beroepsprocedure: 1. Kennisgeving: De zakelijk gerechtigde wordt per beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris. De kennisgeving omvat zowel de administratieve akte als het beschrijvend verslag. De opname in de inventaris ongeschikte en/of onbewoonbaar verklaarde woningen en in de inventaris gebouwen en/of woningen waarvoor saneringswerken of -maatregelen werden opgelegd, of waarvoor een besluit tot woonverbod of een bevel tot slopen is uitgesproken kan in het kader van dit reglement niet inhoudelijk betwist worden. De inhoudelijke betwisting is niet mogelijk aangezien de beroepsprocedure tegen een verklaring van ongeschiktheid, onbewoonbaarheid of onveiligheid wordt behandeld door de bevoegde Vlaamse minister, de provinciegouverneur of de bevoegde rechtbank. 2. Beroepsprocedure: A. Binnen een termijn van dertig dagen ingaand de dag na deze van de betekening van het schrijven, vermeld in 1 hiervoor, kan een zakelijk gerechtigde bij het college beroep aantekenen tegen de beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris. Het beroep wordt per beveiligde zending betekend. Het beroepschrift moet gedagtekend zijn en moet minimaal volgende gegevens bevatten: a. de identiteit en het adres van de indiener; b. de aanwijzing van de administratieve akte en van de bedrijfsruimte, het gebouw of de woning waarop het beroepschrift betrekking heeft; c. de bewijsstukken die aantonen dat de inventarisatie van de bedrijfsruimte, het gebouw of de woning ten onrechte is gebeurd: één of meer bewijsstukken die aantonen dat niet voldaan is aan de vereisten, vermeld in artikel van het decreet grond- en pandenbeleid, met dien verstande dat de vaststelling van de leegstand kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed; één of meer bewijsstukken die het tegendeel aantonen, met dien verstande dat de vaststelling van onafgewerktheid, verwaarlozing en/of bouwvalligheid kan betwist worden met alle bewijsmiddelen van gemeen recht, uitgezonderd de eed. Als het beroepschrift ingediend wordt door een persoon die optreedt namens de zakelijk gerechtigde, voegt hij bij het dossier een schriftelijke machtiging tot vertegenwoordiging, tenzij hij optreedt als raadsman die ingeschreven is aan de balie als advocaat of als advocaat-stagiair. De indiener voegt bij het verzoekschrift de overtuigingsstukken die hij nodig acht. B. Zolang de indieningstermijn van dertig dagen niet verstreken is, kan een vervangend beroepschrift ingediend worden, waarbij het eerdere beroepschrift als ingetrokken wordt beschouwd. GR 17 december

18 C. Elk inkomend beroepschrift wordt in de gemeentelijke inventaris geregistreerd en aan de indiener wordt een ontvangstmelding verstuurd. Dit gebeurt door de beroepsinstantie (het college of één of meer personeelsleden aan wie het college deze bevoegdheid heeft gedelegeerd). D. Het beroepschrift is alleen onontvankelijk: a. als het te laat is ingediend of niet is ingediend overeenkomstig de bepalingen van A hiervoor; b. als het beroepschrift niet uitgaat van een zakelijk gerechtigde, zoals bedoeld in artikel 1 1.P van dit reglement; c. als het beroepschrift niet is ondertekend. E. Als het beroepschrift onontvankelijk is, deelt de beroepsinstantie dit mee aan de indiener met de vermelding dat de procedure als afgehandeld wordt beschouwd. F. De beroepsinstantie onderzoekt de gegrondheid van de ontvankelijke beroepschriften op stukken als de feiten vatbaar zijn voor directe, eenvoudige vaststelling of met een feitenonderzoek, dat uitgevoerd wordt door de met de opsporing van leegstaande, onafgewerkte, verwaarloosde en/of bouwvallige bedrijfsruimten, gebouwen en woningen belaste ambtenaar. Het beroep wordt geacht ongegrond te zijn als de toegang tot een bedrijfsruimte, een gebouw of een woning geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek. G. Het college doet uitspraak over het beroep en betekent zijn beslissing aan de indiener ervan binnen een termijn van negentig dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het beroepschrift. De uitspraak wordt per beveiligde zending betekend. Als het college het beroep gegrond acht, of nalaat binnen de termijn van negentig dagen kennis te geven van zijn beslissing, kunnen de eerder gedane vaststellingen geen aanleiding geven tot een nieuwe beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris. H. Indien de beslissing tot opname in de gemeentelijke inventaris niet tijdig betwist wordt, of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, neemt de administratie de bedrijfsruimte, het gebouw of de woning in de gemeentelijke inventaris op vanaf de datum van de vaststelling van de leegstand, onafgewerktheid, verwaarlozing en/of bouwvalligheid. Artikel 7 Schrapping uit de gemeentelijke inventaris: 1. Schrapping uit het register leegstand: A. Een bedrijfsruimte die voorkomt in de inventaris leegstaande bedrijfsruimten, wordt uit de gemeentelijke inventaris geschrapt eens een zakelijk gerechtigde bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte aangewend wordt voor een economische activiteit, zoals bedoeld in artikel 1 1.K, gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden. Een (handels)huurovereenkomst kan echter nooit als bewijs gelden voor de beëindiging van de leegstand van een bedrijfsruimte, aangezien deze geen enkele aanwijzing geeft omtrent de effectieve benutting van een bedrijfsruimte. De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending. B. Een gebouw dat voorkomt in de inventaris leegstaande gebouwen, wordt uit de gemeentelijke inventaris geschrapt eens een zakelijk gerechtigde bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte overeenkomstig de functie, vermeld in artikel 1 2.B.a, aangewend wordt gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden. De periode van zes maanden begint te lopen vanaf het moment van de vaststelling door 18 GR 17 december 2015