Inspectierapport Peuterspeelzaal Bornwater Op Stoom Bloemendaal Onderzoek na registratie

Transcriptie

1 Inspectierapport Peuterspeelzaal Bornwater Op Stoom Bloemendaal Onderzoek na registratie Toezichthouder: GGD Kennemerland Datum inspectiebezoek:

2 Inhoudsopgave Algemene gegevens peuterspeelzaal...4 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein...6 Zienswijze houder peuterspeelzaal...9 Beschouwing toezichthouder...9 Advies aan gemeente...10 Algemene gegevens toezicht...11 Het inspectie-onderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item...13 Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

3 Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan peuterspeelzalen kwaliteitseisen op het gebied van ouderinspraak, personeel, veiligheid en gezondheid, groepsgrootte en beroepskracht/vrijwilliger-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk, klachten en voorschoolse educatie. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde peuterspeelzaalwerk in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? De peuterspeelzaal is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goed peuterspeelzaalwerk. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspecties uit, waarbij zij beoordeelt of peuterspeelzalen aan de gestelde eisen voldoen. Zo nodig adviseert de GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid regels geformuleerd in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 1. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, is het toetsingskader peuterspeelzaal opgesteld. Naast het toetsingskader peuterspeelzaal wordt het toetsingskader voorschoolse educatie en het toetsingskader ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzaal gebruikt. In deze toetsingskaders staan alle zaken waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een oordeel geeft. Alle toezichthouders in Nederland werken met dezelfde veldinstrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Een oordeel geven over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de eisen die gesteld worden aan peuterspeelzalen om in het landelijk register opgenomen te worden dan wel om eisen die aan peuterspeelzalen gesteld worden die al in exploitatie zijn. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, en van de Wet klachtrecht cliënten zorgsector voldoet. Leeswijzer Dit rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat zijn beoordeling is. In het Overzicht bevindingen staan de bevindingen van de toezichthouder heel kort per inspectie-domein samengevat en in Het inspectie-onderzoek staan ze per inspectie-item uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan ( ja ), of dit niet het geval is ( nee ), of dat hij niet tot een oordeel kon komen ( niet beoordeeld ). Om de gemeente van de benodigde informatie te voorzien om te kunnen bepalen of en in welke mate gehandhaafd dient te worden geeft de toezichthouder, indien op een domein niet aan alle voorwaarden is voldaan, een beschrijving van de context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is. Ook bevat het rapport de zienswijze van de houder van de peuterspeelzaal en het advies van de toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het rapport een aantal basisgegevens van de peuterspeelzaal, gemeente en toezichthouder. 1 Normen direct ontleend aan de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden als eis waarvan niet mag worden afgeweken. Normen ontleend aan een beleidsregel gelden als richtlijn. De houder mag daar eventueel van afwijken, mits hij daarvoor een goede reden heeft en tenminste een gelijkwaardig alternatief biedt voor hetgeen de betreffende norm in de beleidsregel beoogt. Is dat het geval dan is de beleidsregel op dat onderdeel niet van toepassing. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

4 Algemene gegevens peuterspeelzaal NAW-gegevens peuterspeelzaal Naam peuterspeelzaal (locatie) : Bornwater Op Stoom Adres : Ingn. Bispincklaan 1 Postcode en plaats : 2061 EM Bloemendaal Telefoon : Naam contactpersoon : Mevr. M. Warradijn info@opstoom.nl Website : Kwaliteitssysteem : Nee Ja, namelijk: Intern kwaliteitssysteem Lid brancheorganisatie : Nee Ja, namelijk: Brancheorganisatie Kinderopvang Opvanggegevens Aantal groepen : 1 Aantal beroepskrachten : 2 per dag Aantal kindplaatsen : 16 Aantal beroepskrachten per groep : 1 beroepskracht (max. 8 kinderen) 1 beroepskracht en 1 vrijwilliger 2 beroepskrachten Openingsdagen/ tijden : Ma, di, do, vr: uur Wo: uur Gesubsidieerde peuterspeelzaal : Nee Ja Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Ja NAW-gegevens houder Naam houder : Bloemendaal Op Stoom BV Adres : Rutherfordstraat 4 Postcode en plaats : 2014KA Haarlem Telefoon : Naam contactpersoon : Mevr. F. Speckman Frederique.speckman@opstoom.nl Website : Registergegevens peuterspeelzaal Datum aanvraag registeropname : n.v.t. Gegevens aanvraag conform de praktijk : Nee Ja n.v.t. Datum opname landelijk register : n.v.t. Gegevens register conform de praktijk : Nee Ja n.v.t. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

5 Type inspectie : Aangekondigd Niet aangekondigd Onderzoek voor registratie : Onderzoek na aanvangsdatum exploitatie : Regulier inspectie bezoek : Nader onderzoek (reden nader onderzoek) Incidenteel onderzoek (reden incidenteel onderzoek) : : Datum vorig inspectiebezoek : nvt Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

6 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein 1. Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor het starten van een peuterspeelzaal waar verzorging en opvoeding wordt geboden en een bijdrage wordt geleverd aan de ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van twee jaar tot het tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs. Beoordeling toezichthouder Van de 2 voorwaarden van dit domein: -is aan 2 voorwaarden voldaan 2. Ouders Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor de informatieverstrekking aan ouders. Voor niet-gesubsidieerde peuterspeelzalen gelden tevens normen voor het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de oudercommissie, het adviesrecht van de oudercommissie. Dit domein maakt geen onderdeel uit van deze inspectie. 3. Personeel Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag, passende beroepskwalificatie, het gebruik van de Nederlandse taal en de aanwezigheid en de inhoud van een vrijwilligersbeleid en het zorgen voor een aansprakelijkheidsverzekering voor vrijwilligers. Dit domein maakt geen onderdeel uit van deze inspectie. 4. Veiligheid en gezondheid Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen. De houder legt in een risicoinventarisatie schriftelijk vast welke risico s de opvang van kinderen met zich meebrengt. Er gelden normen voor de inhoud en uitvoering van de risico-inventarisatie. Ook gelden normen voor de aanwezigheid, inhoud en uitvoering van een protocol kindermishandeling. Beoordeling toezichthouder Van de 23 voorwaarden van dit domein: -is aan 4 voorwaarden voldaan De overige 19 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

7 5. Groepsgrootte en beroepskracht/vrijwilliger-kind-ratio Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor de groepsgrootte, vaste groepen en vaste beroepskrachten en de verhouding tussen het aantal beroepskrachten/ vrijwilligers en aantal kinderen (de beroepskracht/vrijwilliger-kind-ratio). Dit domein maakt geen onderdeel uit van deze inspectie. 6. Pedagogisch beleid en praktijk Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. In de praktijk dienen voorwaarden te worden vervuld voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van kinderen, de ontwikkeling van de persoonlijke- en de sociale competentie van kinderen en de overdracht van normen en waarden. Beoordeling toezichthouder Van de 26 voorwaarden van dit domein: -is aan 1 voorwaarde voldaan De overige 25 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie. 7. Klachten De Wet klachtrecht cliënten zorgsector stelt eisen aan de peuterspeelzaal. Het gaat hier om een klachtenregeling met waarborgen voor een onafhankelijke afhandeling en het vastleggen in een openbaar verslag. De Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen stelt eisen aan het treffen van een klachtenregeling voor oudercommissies bij niet-gesubsidieerde peuterspeelzalen. Dit domein maakt geen onderdeel uit van deze inspectie. 8. Voorschoolse educatie Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor de kwaliteit van voorschoolse educatie, indien dit wordt gesubsidieerd door de gemeente. Deze normen betreffen de minimale omvang van de voorschoolse educatie, het aantal beroepskrachten, de groepsgrootte, de kwaliteit van beroepskrachten en het voorschoolse educatieprogramma dat gebruikt wordt. Dit domein maakt geen onderdeel uit van deze inspectie. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

8 9. Ruimte en inrichting In de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen worden geen eisen gesteld aan de ruimte en inrichting van peuterspeelzalen. Voor jonge kinderen is het wel belangrijk dat naast de andere kwaliteitseisen voor peuterspeelzalen ook voldoende en passend ingerichte speel- en buitenruimte aanwezig is. De VNG heeft daarom in overleg met OCW een modelverordening voor deze kwaliteitseisen gemaakt. Beoordeling toezichthouder Van de 7 voorwaarden van dit domein: -is aan 7 voorwaarden voldaan Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

9 Zienswijze houder peuterspeelzaal De houder heeft geen zienswijze toegevoegd aan het inspectierapport. Beschouwing toezichthouder Op Stoom is een gecertificeerde organisatie met verschillende locaties in o.a. Haarlem, Heemstede, Bloemendaal en Nieuw-Vennep. Op Stoom zal per de deuren openen van PSZ Bornwater Op Stoom. Peuterspeelzaal Bornwater Op Stoom zal gevestigd worden in de Bornwaterschool in Bloemendaal. De peuterspeelzaal is 5 dagen per week geopend en vangt maximaal 16 kinderen op in de leeftijd van 2-4 jaar. Er is een groepsruimte van 74 m2. Daarnaast kan gebruik worden gemaakt van de speelzaal binnen school. De buitenruimtes zijn het ruime schoolplein aan de voorkant van de school en de tuin aan de zijkant van het pand. Beide ruimtes bieden voldoende m2 voor het opvangen van 16 kinderen. Houder heeft, conform de eisen, een voorlopig pedagogisch beleidsplan en risico inventarisatie veiligheid en gezondheid aangeleverd. Tijdens de inspectie na exploitatie zullen deze documenten (de definitieve versies) volledig beoordeeld worden. De inspectie na exploitatie zal onverwachts plaatsvinden binnen 3 maanden na exploitatie. Op basis van de verzamelde informatie kunnen we stellen dat de exploitatie redelijkerwijs kan plaatsvinden in overeenstemming met de bij of krachtens de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen Peuterspeelzalen gestelde regels, en gaan zodoende akkoord met de start van de exploitatie van de peuterspeelzaal. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

10 Advies aan gemeente Advies: Wel niet opnemen in landelijk register niet handhaven handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekeninghoudend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden. eventuele opmerkingen toezichthouder: Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

11 Algemene gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Kennemerland Adres : Postbus 5514 Postcode en plaats : 2000 GM Haarlem Telefoon : ncuppe@ggdkennemerland.nl Website : Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Gemeente Bloemendaal Adres : Postbus 201 Postcode en plaats : 2050 AE Overveen Telefoon : gemeente@bloemendaal.nl Website : Naam contactpersoon : Dhr. R. Heilig Telefoonnummer contactpersoon : - contactpersoon : r.heilig@bloemendaal.nl Overzicht gebruikte bronnen Vragenlijst locatieverantwoordelijke : n.v.t. Vragenlijst oudercommissie : n.v.t. Interview houder en/of locatieverantwoordelijke : Ja Interview anderen : n.v.t. Observaties : n.v.t. Andere bronnen : Website Voorlopig algemeen pedagogisch beleidsplan; Voorlopige risico inventarisatie veiligheid Voorlopige risico inventarisatie gezondheid Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

12 Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Opstellen definitief inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder (en oudercommissie) Verzenden inspectierapport naar gemeente : : Openbaar maken inspectierapport : Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

13 Het inspectie-onderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item 1. Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen 1.1 Peuterspeelzaalwerk in de zin van de wet Voorwaarden Toelichting toezichthouder 1 Gedurende het verblijf in de peuterspeelzaal wordt verzorging en opvoeding geboden en wordt een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4, lid 1 Beleidsregels werkwijze toezichthouder) 2 Het verblijf in de peuterspeelzaal is uitsluitend bestemd voor kinderen in de leeftijd van twee jaar tot het tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs. (art 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4, lid 1 Beleidsregels werkwijze toezichthouder) Ja Nee Niet beoordeeld Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

14 4.Veiligheid en gezondheid 4.1 Risico-inventarisatie veiligheid Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarden Toelichting toezichthouder 1 De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal een jaar oud 2. (art 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 en art 8 lid 1 en 6 Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 2 De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 en art 8 lid 1 en 6 Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Houder heeft een voorlopige risico inventarisatie veiligheid aangeleverd bij de aanvraag. 4.2 Risico-inventarisatie gezondheid Voorwaarden Toelichting toezichthouder 1 De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal een jaar oud2 2. (art 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 en art 8 lid 1 en 6 Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 2 De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 en art 8 lid 1 en 6 Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ja Nee Niet beoordeeld Houder heeft een voorlopige risico inventarisatie gezondheid aangeleverd bij de aanvraag. 2 De risico-inventarisatie dient gereed te zijn bij aanvang van het verblijf in de peuterspeelzaal. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

15 6. Pedagogisch beleid 6.1 Pedagogisch beleidsplan 3 Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarde Toelichting toezichthouder 1 De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor die peuterspeelzaal kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 2.6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 16 lid 1 Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Houder heeft een voorlopig pedagogisch beleidsplan aangeleverd bij de aanvraag. 3 Conform art. 16, lid 6 van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen wordt het pedagogisch beleidsplan voor de eerste maal binnen zes maanden na aanvraag tot registeropname door de houder vastgesteld. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,

16 9. Ruimte en inrichting 9.1 Binnenspeelruimte Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarde Toelichting toezichthouder De groepsruimte is 74 m2. 1 Er is ten minste 3,5 m 2 bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind. (art 2 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) 2 De binnenspeelruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal op te vangen kinderen. (art 2 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) 3 De binnenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. (art 2 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) 9.2 Buitenspeelruimte Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarde Toelichting toezichthouder 1 Er is ten minste 3 m 2 bruto buitenspeelruimte beschikbaar per aanwezig kind. (art 3 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) 2 De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar. (art 3 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) 3 De buitenspeelruimte is aangrenzend aan de peuterspeelzaal. (art 3 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) 4 De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. (art 3 Verordening Ruimte- en inrichtingseisen Bloemendaal ) Er wordt gebruik gemaakt van het zeer ruime schoolplein aan de voorkant van de school en de tuin aan de zijkant van het pand. Inspectierapport PSZ Bornwater Op Stoom,