Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing (CCB)

Transcriptie

1 Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing (CCB)

2

3 Inhoudsopgave 1. Aanleiding 4 2. Taakomschrijving van de CCB 5 3. Procedure voor beroep bij de CCB 6 4. Samenstelling van de CCB 8 5. Profielschets van de leden van de poule ten behoeve van de CCB 9 6. Kostenverdeling FAQ s Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing 13

4 4 1. Aanleiding Het Toetsreglement Sport d.d. 20 november 2007, dat gebaseerd is op de Kwalificatiestructuur Sport (KSS) 2003, voorzag reeds in de mogelijkheid dat meerdere bonden samen een Commissie van Beroep voor Toetsing aanwijzen. Sinds 1 september 2009 is ook daadwerkelijk een Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing ingesteld, die volgens de Werkwijze d.d. 21 augustus 2009 opereert. Voor bonden die de Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing hebben aangewezen als hun beroepsinstantie geldt het Toetsreglement Sport d.d. 21 augustus Met het tot stand komen van de KSS 2012 is tevens een nieuw Toetsreglement Sport (d.d. 14 mei 2013) vastgesteld. Aangezien onder andere de procedure voor bezwaar en beroep is aangepast, heeft dit ook consequenties voor de werkwijze van de Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing

5 5 2. Taakomschrijving van de CCB Hieronder staat de taakomschrijving van de Centrale Commissie van Beroep voor Toetsing (hierna: CCB ). De genoemde artikelen verwijzen naar het Toetsreglement sport d.d. 14 mei De CCB is ingesteld ten behoeve van het behandelen van beroep op een bezwaar zoals beschreven in het Toetsreglement sport (art. 2.11) en tegen een beslissing van een toetsingscommissie inzake fraude (art. 6.1). - De CCB toetst het besluit van de toetsingscommissie marginaal. Dat wil zeggen dat zij beoordeelt of de toetsingscommissie in redelijkheid tot haar beslissing heeft kunnen komen. De CCB deelt in haar uitspraak mee welke maatregelen getroffen dienen te worden naar aanleiding van haar oordeel. De CCB bevestigt het oordeel van de toetsingscommissie of verwijst de zaak terug naar de toetsingscommissie met haar overwegingen (art. 8.11). - De CCB rapporteert jaarlijks voor 1 maart schriftelijk over haar werkzaamheden aan de besturen van de aangesloten bonden. - De CCB komt jaarlijks minimaal één keer in vergadering bijeen om de eigen werkzaamheden te evalueren, de relevante ontwikkelingen te bespreken en de uniformiteit in uitspraken te vergroten. De CCB wordt ondersteund door een secretariaat dat wordt verzorgd door de Academie voor Sportkader (verder aan te duiden als ASK). Per adres postbus 302, 6800 AH Arnhem.

6 6 3. Procedure voor beroep bij de CCB Hieronder staat de procedure voor beroep bij de CCB. 1. Indien een kandidaat van een bij de CCB aangesloten bond het niet eens is met de beslissing van de toetsingscommissie op zijn bezwaar of een uitspraak inzake fraude dan kan hij daartegen in beroep gaan bij de CCB. 2. De kandidaat stuurt een beroepschrift aan de CCB, per adres de ASK. Hier vindt de eerste screening plaats (art. 8.5 en 8.6): - Is het beroepschrift binnen tien werkdagen na het bewuste besluit van de toetsingscommissie ingediend? - Bevat het beroepschrift alle benodigde informatie? NEE: de kandidaat krijgt bericht dat zijn beroepschrift niet aan de vereisten voldoet en niet in behandeling kan worden genomen (art. 8.7). Als er informatie ontbreekt (art. 8.6) dan krijgt de kandidaat de gelegenheid om deze binnen vijf werkdagen aan te vullen. JA: de CCB bevestigt aan de kandidaat via het secretariaat de ontvangst en het in behandeling nemen van het beroepschrift (art. 8.5). 3. Het secretariaat benadert drie leden van de CCB om de zaak in behandeling te nemen. Als de CCB van oordeel is dat het beroep ontvankelijk is, onderneemt het secretariaat namens de CCB de volgende acties: - De kandidaat krijgt bericht dat zijn zaak in behandeling wordt genomen. - De toetsingscommissie van de betreffende bond ontvangt het beroepsschrift met het verzoek om binnen dertig dagen een verweerschrift in te dienen. 4. Na ontvangst van het verweerschrift van de toetsingscommissie besluit de CCB of er voldoende informatie is om uitspraak in de zaak te doen. NEE: De kandidaat en/of de toetsingscommissie wordt om aanvullende schriftelijke toelichting gevraagd. Ook kan de CCB een hoorzitting bijeen roepen. Hoorzitting CCB De CCB stelt plaats en datum voor de hoorzitting vast en maakt deze datum uiterlijk tien werkdagen van tevoren bekend. Bij de hoorzitting kunnen de CCB, de kandidaat en de betrokken toetsingscommissie getuigen oproepen. De hoorzitting is niet openbaar. Het staat de kandidaat vrij om zich tijdens de zitting te laten bijstaan door een raadsman. JA: De procedure gaat door naar stap 5.

7 7 5. De CCB beslist binnen dertig werkdagen na de ontvangst van het verweerschrift van de toetsingscommissie. De CCB kan deze termijn eenmaal verlengen met een maximum van dertig werkdagen (art. 8.10). De CCB doet uitspraak en brengt de secretaris van de ASK hiervan op de hoogte. Deze stelt een concept uitspraak op die door de leden van de CCB wordt gecontroleerd. De definitieve versie van de uitspraak wordt naar de kandidaat, de toetsingscommissie en het bestuur van de bond gestuurd. De uitspraak van de CCB vermeldt: - de naam van de indiener van het beroepschrift; - de gronden voor de beslissing; - de beslissing; - de namen van de leden van de CCB. Er zijn dan nog twee mogelijkheden. Heeft de CCB het bewuste besluit van de Toetsingscommissie bekrachtigd? NEE: De CCB verwijst de zaak terug naar de toetsingscommissie met haar overwegingen. De toetsingscommissie moet op basis van deze overwegingen opnieuw een besluit nemen (art. 8.11). JA: De uitslag blijft gehandhaafd.

8 8 4. Samenstelling van de CCB Met betrekking tot de samenstelling van de CCB moet onderscheid gemaakt worden tussen de vaste poule personen (hierna: de poule), waaruit per zaak een aantal leden worden gekozen die voor die zaak de CCB vormen. Hieronder staat de wijze beschreven waarop de poule en de CCB (per zaak) worden samengesteld. De poule: - NOC*NSF is namens de gezamenlijke besturen verantwoordelijk voor de werving en samenstelling van de poule (art. 8.1). - Indien NOC*NSF een nieuw lid voor de poule voorstelt, is de aangesloten bond verplicht deze benoeming over te nemen. Hetzelfde geldt voor ontslag of schorsing van leden van de poule. - De leden van de poule kunnen zelf op ieder moment ontslag nemen (art. 8.3). - De benoeming van leden van de poule gebeurt voor een periode van vier jaar. De leden zijn bovendien direct herbenoembaar (art. 8.2). - Leden van het bestuur van een aangesloten sportbond, leden van de toetsingscommissie en PVB beoordelaars mogen geen zitting hebben in de CCB en als zodanig ook geen lid van de poule worden (art. 8.4) - Leden van poule die zitting hebben in een officieel orgaan van een aangesloten bond, mogen geen beroepszaken van leden van deze bond behandelen. De CCB (per zaak) - Het secretariaat van de ASK benadert voor een zaak drie leden uit de poule, die voor die zaak de CCB vormen. Ze streeft bij de samenstelling naar minimaal een lid met juridische achtergrond en een lid met deskundigheid op het gebied van toetsing. - De voorzitter van de CCB wordt door de leden uit hun midden benoemd. - De ASK is verantwoordelijk voor het secretariaat van de CCB. Het secretariaat behandelt de inkomende post, controleert de beroepschriften op vormeisen en roept de leden van de CCB bijeen. Daarnaast levert de ASK een juridisch secretaris die de behandeling van beroepszaak en beraadslagingen van de CCB bijwoont. Deze juridisch secretaris schrijft onder verantwoordelijkheid van de CCB de uitspraak.

9 9 5. Profielschets van leden van de poule ten behoeve van de CCB Hieronder staat een profielschets voor de poule van potentiële CCB-leden. 1. Werkveld In opdracht van NOC*NSF is de ASK verantwoordelijk voor de werving en samenstelling van leden voor de poule, waaruit de CCB per zaak wordt samengesteld. Zij is ook de primaire contactpersoon voor de leden van de CCB. De CCB is verantwoordelijk voor de behandeling van beroepszaken van verschillende sportbonden op het gebied van toetsing van sportkader. Alle bonden hebben een eigen toetsingscommissie die verantwoordelijk is voor de toetsing (proeven van bekwaamheid) van kandidaten. Kandidaten kunnen bewaar maken bij de toetsingscommissie (art. 2.11). Tegen een beslissing van de toetsingscommissie op een bezwaar kunnen kandidaten beroep aantekenen bij de Commissie van Beroep voor Toetsing van hun bond. Voor aangesloten bonden betreft dit de CCB. Omdat de CCB de besluiten van de toetsingscommissies marginaal toetst, is het niet nodig dat de leden van de CCB over sportinhoudelijke kennis beschikken. 2. Hoofdtaken a. Het behandelen en afhandelen van beroep tegen beslissingen van de toetsingscommissie. b. De CCB legt jaarlijks voor 1 maart verantwoording af aan de besturen van de aangesloten bonden door middel van een schriftelijke rapportage. De CCB houdt zich aan de procedure zoals geschetst in paragraaf 3 en is vastgelegd in het Toetsreglement sport art.8. Het opstellen van de schriftelijke uitspraak gebeurt door de secretaris van de CCB (ambtelijk ingevuld door de ASK). De leden van de CCB zijn verantwoordelijk voor het controleren van deze uitspraak. 3. Benoeming leden CCB De leden voor de poule, waaruit per zaak de CCB wordt samengesteld, worden bindend voorgedragen door NOC*NSF en bekrachtigd door het bestuur van de aangesloten bond. De zittingstermijn van een lid van de CCB is 4 jaar. Conform de Code Goed Sportbestuur kan een lid van de CCB maximaal 2 maal voor een nieuwe termijn herkozen kan worden. De CCB stelt zelf een rooster van aftreden op. Toezicht op de CCB vindt plaats door de besturen van de aangesloten sportbonden (art.8 12).

10 10 4. Functie-eisen leden poule. De pouleleden van de CCB voldoen aan de volgende functie eisen: - Affiniteit met sport - Generalist met bij voorkeur deskundigheid op het gebied van juridische processen en/of toetsing - Besluitvaardig - Goede communicator - Gevoel voor lastige situaties en intermenselijke verhoudingen - Begrip voor het onderscheid tussen marginaal en inhoudelijk toetsen 5. Tijdsbelasting De tijdsbelasting is afhankelijk van het aantal beroepszaken. De ervaring leert dat er sporadisch zaken zijn. Daarnaast wordt van de leden van de poule verwacht dat zij eenmaal per jaar deelnemen aan een gezamenlijke vergadering. 6. Onkostenvergoeding Voor hun werkzaamheden ontvangen de leden van de CCB 80 onkostenvergoeding per besteed dagdeel. Voor de werkzaamheden van de CCB wordt de volgende tijdsbesteding verwacht (indicatief): Per behandelde zaak (zonder zitting): Per behandelde zaak (met zitting): Per bijgewoonde vergadering: 0,5 dagdeel 1,5 dagdeel 1 dagdeel Daarnaast hebben de leden van de CCB recht op een reiskostenvergoeding.

11 11 6. Kostenverdeling Hieronder staat de kostenverdeling van de CCB. Taak Kosten Vaste kosten Secretariaat Algemeen: o.b.v uur per jaar Vergadering CCB Twee keer kosten 270 organisatie Twee keer vergoeding CCB Totaal per jaar Taak Kosten Variabele kosten Zaak zonder Secretariaat en 165 zitting verslag (o.b.v. 3 uur) Vergoeding drie 120 leden CCB Totaal zaak 285 zonder zitting Zaak met zitting Secretariaat en 440 verslag (o.b.v. 8 uur) Vergoeding drie leden CCB 360 Totaal per zaak met zitting 800 De variabele kosten worden verdeeld volgens het principe de gebruiker betaalt. De vaste kosten worden gelijk verdeeld onder de deelnemende bonden (ongeacht het ledental). Het staat deelnemende bonden vrij om de kosten te verhalen op de kandidaat. Dit kan op de volgende manieren: A. Uitslag van de procedure Een bond kan kiezen om de kandidaat in alle gevallen te laten bijdragen aan de kosten, maar het is ook mogelijk om de kandidaat alleen te laten betalen als hij in het ongelijk wordt gesteld in de beroepszaak. B. Hoogte van de kosten Uiteraard kunnen de gehele kosten op de kandidaat verhaald worden. Gezien de hoogte van het bedrag (ca. 800,-) bij een zaak met zitting is het in sommige gevallen reëler om slechts een deel van de kosten aan de kandidaat in rekening te brengen.

12 12 C. Moment van betaling De kandidaat kan na afloop van de procedure met de rekening worden geconfronteerd. Het is ook mogelijk om de kandidaat bij het indienen van zijn beroepschrift een storting bij de bond te laten doen. Deze aanbetaling kan eventueel na afloop van de uitspraak worden geretourneerd. Op deze manier verkleint een bond haar incasso risico.

13 13 7. FAQ s CCB 1. Welke wijzigingen zijn in het Toetsreglement Sport met ingang van KSS 2012 aangebracht? In het Toetsreglement sport is de scheiding tussen bezwaar en beroep duidelijker gemaakt. Een kandidaat tekent eerst bezwaar aan bij de toetsingscommissie van de bond. De toetsingscommissie neemt een beslissing en daar kan een kandidaat beroep tegen aantekenen bij de CCB. Tegen een beslissing van de toetsingscommissie inzake fraude kan de kandidaat direct naar de CCB. 2. Kan elke kandidaat beroep aantekenen bij de CCB? Nee, alleen kandidaten waarvan de bond is aangesloten bij de CCB. Als een bond niet is aangesloten bij de CCB dan moet de kandidaat beroep aantekenen bij de Commissie van Beroep voor Toetsing die conform het Toetsreglement sport is ingesteld door de desbetreffende sportbond. 3. Waar zijn de kosten op gebaseerd? De kosten in het voorstel zijn gebaseerd op een gemiddelde dagdeelvergoeding van een aantal deelnemende bonden. De totaalbedragen voor behandeling van een zaak zijn indicatief en kunnen in de werkelijkheid dus hoger of lager uitvallen. 4. Wie houdt toezicht op de CCB? De CCB legt verantwoording af aan de besturen van de sportbonden. De besturen van de sportbonden kunnen leden voor de poule, waaruit per zaak de CCB wordt vastgesteld, schorsen en ontslaan.

14