Betreft : Bestemmingsplan Van Tuijl, Middelkampseweg te Gameren

Transcriptie

1 AGEL adviseurs Hoevestein 20b Postbus CD Oosterhout tel.: fax.: internet: Toets externe veiligheid Datum : 24 maart 2011 Bestemd voor : Handels- en transportonderneming Van Tuijl B.V. De Hoef 7 / Middelkampseweg 13 te Gameren Opgesteld door : C.J.M. Machielsen Gecontroleerd door : Drs. ing. M.G.A. van den Brink Projectnummer : Betreft : Bestemmingsplan Van Tuijl, Middelkampseweg te Gameren 1. Inleiding In verband met de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan voor de bedrijfslocaties van Handelsen transportonderneming Van Tuijl B.V. dient een toets externe veiligheid uitgevoerd te worden. Middels deze toets dient inzichtelijk gemaakt te worden of binnen de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling risicobronnen gerealiseerd kunnen worden en of nabij het plangebied risicobronnen aanwezig zijn die van invloed zijn op de omgevingskwaliteit binnen het plangebied. 2. Omschrijving plangebied Het plangebied omvat twee bedrijfslocaties. De noordelijk gelegen bedrijfslocatie 1 is gelegen aan De Hoef 7 en de zuidelijk gelegen bedrijfslocatie 2 is gelegen aan de Middelkampseweg 13. In figuur 1 is de ligging van beide locaties weergegeven. Figuur 1: Situatie plangebied Locatie 1 Locatie 2 Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de De rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2005 van toepassing. De DNR 2005 wordt op verzoek toegezonden. KvK Breda BTW nr. NL B01 ABN-AMRO

2 AGEL adviseurs blad 2 van 6 Op basis van het ontwerp bestemmingsplan is sprake van de navolgende bestemmingen/aanduidingen: Bedrijfslocatie1: Bestemming bedrijf Categorie 1 t/m 3.2 Aanduiding bedrijfswoning Aanduiding glasverwerkingsbedrijf Oppervlak bouwvlak m² Bebouwingspercentage 75% Bedrijfslocatie 2: Bestemming noordzijde perceel bedrijf Bestemming zuidzijde perceel Groen - Beplantingsstrook Categorie 1 t/m 3.2 Aanduiding opslag Aanduiding metaalverwerkingsbedrijf Oppervlak bouwvlak m² Bebouwingspercentage 85% Op basis van de algemene begripsomschrijving binnen het externe veiligheidbeleid dienen beide bedrijfslocaties aangemerkt te worden als een beperkt kwetsbaar object. Voor de personendichtheid binnen het plangebied kan uitgegaan worden van het kengetal van 1 werknemer per 100 m² bedrijfsvloeroppervlak. Dit kengetal is gebaseerd op tabel 16.2 Basisinformatie personendichtheidinventarisatie uit de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico. Op basis van het maximale bebouwingspercentage en het kengetal is voor het plangebied sprake van een personendichtheid van (0,75 x x )/100 = 141 personen. 3. Inventarisatie risicobronnen Voor de inventarisatie van de risicobronnen zijn de navolgende bronnen geraadpleegd: Risicokaart provincie Gelderland Advies Externe Veiligheid bestemmingsplan Gameren d.d. 20 maart 2009, opgesteld door de Regio Rivierenland Informatie gemeente Zaltbommel Website RWS jaarintensiteiten vervoer gevaarlijke stoffen Voor de inventarisatie van de risicobronnen is voor de BEVI-inrichtingen uitgegaan van een onderzoeksgebied met een straal van meter rond de locatie van het plangebied. Voor de overige risicobronnen is de afstand bepaald tot de meest nabijgelegen risicobron. In figuur 2 is een afbeelding van de risicokaar weergegeven waarin de straal van het onderzoeksgebied van meter is aangegeven. Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de De rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2005 van toepassing. De DNR 2005 wordt op verzoek toegezonden.

3 AGEL adviseurs blad 3 van 6 Figuur 2: Knip risicokaart gemeente Zaltbommel 2 1 A Uit de beoordeling van de risicokaart blijkt dat er binnen een straal van meter de navolgende risico-inrichtingen aanwezig zijn: 1. De Jong Transport gevestigd aan de Middelkampseweg 3a. 2. A2 Coldstore gevestigd aan de Middelkampseweg 1 Ten aanzien van het vervoer van gevaarlijke stoffen kunnen de navolgende transportroutes als meest nabij gelegen route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen worden aangemerkt: A. Provinciale weg N322 (Van Heemstraweg) gelegen op een afstand 40 meter van het plangebied B. Vaarweg Neerijnen gelegen op een afstand van meter ten noorden van het plangebied C. Rijksweg A2 gelegen op een afstand van meter ten oosten van het plangebied D. Defensie pijpleiding gelegen op een afstand van meter ten oostenvan het plangebied De risicobronnen 1,2 en A zijn weergegeven in figuur Toetsingskader risicobronnen Het overheidsbeleid betreffende externe veiligheid is nog in ontwikkeling en inmiddels voor bepaalde onderdelen in wettelijke besluiten en circulairs vastgelegd. Het toetsingskader is gebaseerd op de navolgende besluiten/circulaires: Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi); Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi); Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb); Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb); Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de De rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2005 van toepassing. De DNR 2005 wordt op verzoek toegezonden.

4 AGEL adviseurs blad 4 van 6 Vuurwerkbesluit; Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (CRVG); Concept Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev); Als belangrijkste toetsingskaders gelden het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In het plangebied gelegen is binnen het invloedsgebied van een risicobron dient altijd een beoordeling plaats te vinden aan de grens- en richtwaarde voor het plaatsgebonden risico alsmede uitvoering gegeven worden aan de verantwoordingsplicht van het groepsrisico. 5. Beoordeling risicobronnen De Jong Transport Middelkampseweg 3a: Tot voor de laatste wijziging van het Bevi viel deze inrichting onder de werkingssfeer van dit besluit vanwege de opslag van ADR 4.3 stoffen. De opslag van ADR 4.3 stoffen valt tegenwoordig niet meer onder het Bevi. Hierdoor is er geen sprake meer van een Bevi-inrichting en is toetsing aan het besluit niet van toepassing. A2 Coldstore Middelkampseweg 1: Binnen dit bedrijf is een ammoniakkoelinstallatie aanwezig met een inhoud van kg die valt onder het Bevi. De koelinstallatie heeft een PR 10-6 contour van 60 meter gemeten vanaf de machinekamer en 55 meter gemeten vanaf de vloeistofleiding naar de verdamper. Ten aanzien van de omvang van het invloedsgebied voor de verantwoording van het groepsrisico blijkt uit tabel 3 van bijlage 2 dat geen afstand is aangegeven en dat de noot onder de tabel aangeeft dat de grens van het invloedsgebied niet relevant is. Voor deze Bevi-inrichting kan gesteld worden dat de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling geen beperking geeft voor haar bedrijfsvoering. Provinciale weg N322: Uit de beoordeling van de telgegevens van de website van Rijkswaterstaat blijkt dat op basis van een uitgevoerde telling in december 2009 sprake is van de navolgende transporten aan gevaarlijke stoffen: Tabel 1: Vervoersgegevens gevaarlijke stoffen N322 Stofcategorie Omschrijving Aantal transporten LF1 Brandbare vloeistof heptaan LF2 Brandbare vloeistof pentaan Tijdens de telling is geen vervoer van LPG en propaan vastgesteld. Het is aannemelijk dat deze transporten wel in beperkte omvang plaatsvinden. In het Advies Externe Veiligheid van de Regio Rivierenland is aangegeven dat de omvang van dit transport minder dan 100 verkeersbewegingen op jaarbasis zal zijn. Op basis van de vuistregels uit de Handreiking externe veiligheid vervoer (VNG 1998) kan gesteld worden dat bij dit aantal transporten voldaan wordt aan de wettelijke normen voor externe veiligheid. Voor wegen buiten de bebouwde kom (80 km/uur) zijn voor het plaatsgebonden risico (PR) de volgende vuistregels vastgesteld: Vuistregel 1: Een 80 km/uur-weg heeft geen 10-5 contour. Vuistregel 2: Wanneer het aantal LPG-tankwagens per jaar lager is dan 2.300, heeft een 80 km/uur-weg geen 10-6 contour. Vuistregel 3: Wanneer de vervoerstroom gevaarlijke stoffen in tankwagens per jaar kleiner is dan heeft een 80 km/uur-weg geen 10-6 contour. Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de De rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2005 van toepassing. De DNR 2005 wordt op verzoek toegezonden.

5 AGEL adviseurs blad 5 van 6 Aan deze vuistregels wordt ruim voldaan. Voor het toetsen van het groepsrisico (GR) zijn de volgende vuistregels vastgesteld: Vuistregel 1: Wanneer vervoersstromen met gevaarlijke stoffen toxische stoffen bevatten pas dan RBMII toe. Vuistregel 2: Wanneer de combinatie van het aantal LPG tankwagens per jaar en de personendichtheid lager is dan die in tabel 2 wordt de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet overschreden. Vuistregel 3: Wanneer de combinatie van het aantal tankwagens per jaar met gevaarlijke stoffen en de inwonerdichtheid lager is dan die in tabel 3 wordt de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico niet overschreden. Tabel 2: Drempelwaarden LPG tankwagens en personendichtheid voor 80 km/uur wegen Personendichtheid (inw./ha) Aantal LPG tankwagens per jaar Eenzijdige bebouwing Tweezijdige bebouwing Tabel 3: Drempelwaarden tankwagens voor 80 km/uur wegen Personendichtheid (inw./ha) Aantal tankwagens per jaar Eenzijdige bebouwing Tweezijdige bebouwing Uitgaande van een gemiddelde personendichtheid voor een industrieterrein van 40 personen per hectare in combinatie met een eenzijdige bebouwing kan gesteld worden dat aan deze vuistregels wordt voldaan. Ten aanzien van de overige risicobronnen kan gesteld worden dat deze op een dermate grote afstand van het plangebied zijn gelegen dat deze als niet relevant aangemerkt kunnen worden. 6. Conclusie Op basis van de toets externe veiligheid kan gesteld worden dat de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling geen gevolgen heeft voor de reeds aanwezige risicobronnen en deze niet worden beperkt in hun mogelijkheden. Daarnaast is sprake van een aanvaardbaar basis veiligheidsniveau ter plaatse van het plangebied. Ten aanzien van de vestiging van nieuwe risicobronnen dient opgemerkt te worden dat het vigerend bestemmingsplan Bedrijventerrein Middelkampseweg de vestiging van Bevi-inrichtingen niet expliciet Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de De rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2005 van toepassing. De DNR 2005 wordt op verzoek toegezonden.

6 AGEL adviseurs blad 6 van 6 uitsluit. Bijvoorbeeld een eventuele opslag van gevaarlijke stoffen of de aanleg van een ammoniakkoelinstallatie is mogelijk. Op basis van de voorschriften van het vigerend bestemmingsplan is deze ontwikkeling in beginsel alleen mogelijk indien de PR contour van de risicobron gelegen is binnen de begrenzing van de eigen inrichting. Hierbij wordt dan voldaan aan de richtwaarde voor het plaatsgebonden risico geldend voor een beperkt kwetsbaar object. Indien het invloedsgebied buiten de begrenzing van de inrichting reikt zal ook een verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk zijn. De nieuwe ruimtelijke ontwikkeling heeft relatief een beperkt invloed op het groepsrisico. Voor bedrijfslocatie 2 is sprake van een verruiming van het bebouwingspercentage van 60% naar 85%. Als gevolg hiervan is sprake van een toename van de personendichtheid met 34 personen (0,25 x /100). Bijlagen 1. Verbeelding Bestemmingplan Van Tuijl 2. EV-advies Regio Rivierenland d.d. 20 maart Risicorapport De Jong Transport te Gameren 4. Risicorapport A2 Coldstore te Gameren 5. Telcijfers gevaarlijke stoffen N322 Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de De rechtsverhouding opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2005 van toepassing. De DNR 2005 wordt op verzoek toegezonden.

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27