Concept: 4.3 ( ) Verordening Wmo Individuele Voorzieningen De Friese Meren 2013

Transcriptie

1 Concept: 4.3 ( ) Verordening Wmo Individuele Voorzieningen De Friese Meren 2013

2 INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN... 3 Artikel 1 Begripsbepalingen... 3 HOOFDSTUK 2 RESULTAATGERICHTE COMPENSATIE... 6 Artikel 2 Resultaatverplichting... 6 Artikel 3 Aanmelding... 6 Artikel 4 Het gesprek... 6 Artikel 5 Verslag... 7 Artikel 6 Aanvraag individuele voorziening... 7 HOOFDSTUK 3 DE BEOORDELING... 8 Artikel 7 Voorwaarden... 8 Artikel 8 Toekenningsgronden... 8 Artikel 9 Inlichtingen, onderzoek, advies... 8 HOOFDSTUK 4 VERSTREKKINGVORMEN... 9 Artikel 10 Vormen van individuele voorzieningen... 9 Artikel 11 Keuzevrijheid... 9 Artikel 12 Collectieve voorziening... 9 Artikel 13 Voorziening in natura... 9 Artikel 14 Persoonsgebonden budget... 9 Artikel 15 Financiële tegemoetkoming... 9 Artikel 16 Eigen bijdragen... 9 Artikel 17 Eigen aandeel HOOFDSTUK 5 DE BESCHIKKING Artikel 18 Motivatieplicht Artikel 19 Wijzigingen in de situatie Artikel 20 Intrekking van een beschikking Artikel 21 Terugbetaling Artikel 22 Terugvordering HOOFDSTUK 6 SLOTBEPALINGEN Artikel 23 Hardheidsclausule Artikel 24 Indexering Artikel 25 Inwerkingtreding Artikel 26 Citeertitel

3 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN De Wet maatschappelijke ondersteuning, Besluit maatschappelijke ondersteuning en hieraan gerelateerde jurisprudentie zijn leidend. Die worden niet opnieuw beschreven in deze Verordening. Deze Verordening is gebaseerd op de wet en behelst het raamwerk waarbinnen de verlening van voorzieningen moet plaatsvinden voor de gemeenten Gaasterlân-Sleat, Lemsterland en Skarsterlân. Vanaf 1 januari 2013 werken deze gemeenten ambtelijk samen onder de naam De Friese Meren, vooruitlopend op de fusie per 1 januari Deze Verordening wordt voorgesteld door gezamenlijk colleges van burgemeester en wethouders en ter vaststelling aan de drie afzonderlijke raden aangeboden. De uitvoering van deze Verordening is nader omschreven in het Financieel Besluit Wmo Individuele Voorzieningen en in de Beleidsregels Wmo Individuele Voorzieningen. Alle begrippen die in deze Verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet en de Algemene wet bestuursrecht. De in deze Verordening genoemde zaken die meer uitleg behoeven zijn in de Beleidsregels Wmo Individuele Voorzieningen van De Friese Meren verder uitgewerkt. Artikel 1 Begripsbepalingen In deze Verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder: Lid 1 Wet Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Lid 2 College In 2013 wordt onder het college verstaan het college van burgemeester en wethouders van de woongemeente van de belanghebbende. Vanaf 2014 betreft het daadwerkelijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Friese Meren. Lid 3 De belanghebbende Een persoon die ten gevolge van persoonlijke omstandigheden en/of beperkingen aantoonbare belemmeringen ondervindt in de zelfredzaamheid en/of maatschappelijke participatie. Lid 4 Zelfredzaamheid Lichamelijke, verstandelijke, sociaal maatschappelijke en/of financiële mogelijkheden om voorzieningen zelf te treffen. Lid 5 Maatschappelijke participatie Deelname aan het maatschappelijke verkeer, te weten; a. het voeren van een huishouden; b. het gebruik van de woning; c. het zich in en om de woning verplaatsen; d. het zich zodanig verplaatsen dat aansluiting wordt gevonden bij regionale, bovenregionale en landelijke vervoersystemen; e. het ontmoeten van andere mensen en het aangaan en onderhouden van sociale verbanden om op die manier deel te nemen aan het lokale maatschappelijke leven. 3

4 Lid 6 Compensatieplicht De plicht van het college aan de belanghebbende oplossingen c.q. voorzieningen te bieden ter compensatie van zijn beperkingen, indien belanghebbende hier zelf niet in kan voorzien. Dit kan zijn op het gebied van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Daarbij legt artikel 4 van de wet het college de plicht op om een resultaat te bereiken dat als compensatie mag gelden en dat in het individuele geval maatwerk is, tenzij belanghebbende zelf in staat is om met eigen mogelijkheden het probleem op te lossen. Lid 7 Aanmelding De melding van de hulpvraag van de belanghebbende aan De Friese Meren om een resultaat te bereiken op het gebied van artikel 1 lid 4 en/of 5 van deze Verordening. Lid 8 Het gesprek Het contact waarin met de belanghebbende de gehele situatie wordt geïnventariseerd ten aanzien van de beperkingen en de gevolgen daarvan, de te bereiken resultaten, de met de persoon te kiezen oplossingen via eigen mogelijkheden of via mogelijkheden van het netwerk dan wel via algemeen gebruikelijke collectieve, algemene, (wettelijk) voorliggende en/of individuele voorzieningen. Lid 9 Aanvraag Het verzoek van de belanghebbende om in aanmerking te komen voor één of meerdere individuele voorzieningen in het kader van deze Verordening. Lid 10 Algemeen gebruikelijke voorziening Een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking, dus ook door anderen gebruikt wordt en/of algemeen verkrijgbaar is en niet aanzienlijk duurder is dan vergelijkbare producten. Lid 11 Algemene voorziening Een voorziening die wordt geleverd op basis van directe beschikbaarheid, een beperkte toegangsbeoordeling en die een snelle, regelarme en compenserende oplossing biedt voor de beperkingen die een persoon ondervindt. Lid 12 Voorliggende voorziening Een voorziening die normaal in de maatschappij aanwezig en beschikbaar is ofwel een algemeen gebruikelijke voorziening en een algemene voorziening. Lid 13 Wettelijk voorliggende voorziening Een voorziening die op grond van een wettelijke bepaling anders dan ingevolge de wet, waarmee het resultaat op het gebied van artikel 1 lid 4 en/of 5 geheel of gedeeltelijk bereikt kan worden. Lid 14 Collectieve voorziening Een voorziening die door meerdere personen (tegelijk) wordt gebruikt en op individuele gronden verstrekt kan worden. Lid 15 Individuele voorziening Een voorziening die individueel wordt aangeboden indien een algemene, algemeen gebruikelijke, collectieve en/of (wettelijk) voorliggende voorziening geen compenserende oplossing biedt. Lid 16 Voorziening in natura Een voorziening die in de vorm van persoonlijke dienstverlening, te (bruik)leen of in eigendom wordt verstrekt. 4

5 Lid 17 Persoonsgebonden budget Een geldbedrag waarmee de belanghebbende één of meer aan hem te verlenen individuele voorziening(en) kan verwerven. Lid 18 Financiële tegemoetkoming Een tegemoetkoming in de kosten van een individuele voorziening. Lid 19 Eigen bijdrage Bij de verstrekking van een voorziening in natura of een persoonsgebonden budget moet voor bepaalde individuele voorzieningen een eigen bijdrage betaald worden. Deze wordt door het Centraal Administratie Kantoor (CAK) vastgesteld en geïnd. Lid 20 Eigen aandeel Een door het college vast te stellen bijdrage, die in mindering wordt gebracht op de financiële tegemoetkoming. Lid 21 Leefeenheid Alle bewoners van één adres volgens het Gemeentelijk Basis Administratie (GBA). Lid 22 Gebruikelijke zorg De zorg die bij het voeren van een huishouden voor alle meerderjarige leden van een leefeenheid als algemeen aanvaardbaar wordt beschouwd. Lid 23 Mantelzorger Een persoon die (langdurig) zorg aan een hulpbehoevende persoon verleent die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden. De zorgverlening vloeit rechtstreeks voort uit de sociale relatie en is geen gebruikelijk zorg. 5

6 HOOFDSTUK 2 RESULTAATGERICHTE COMPENSATIE Artikel 2 Resultaatverplichting Lid 1 Het college heeft een resultaatverplichting om de beperking(en) van belanghebbende op het gebied van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie weg te nemen daar waar het de persoon niet lukt zelf oplossingen te realiseren. Lid 2 De op basis van artikel 4 lid 1 van de wet via compenserende maatregelen te bereiken resultaten zijn: a. een schoon en leefbaar huis; b. wonen in een geschikt huis; c. beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften; d. beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding; e. het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren; f. zich verplaatsen in en om de woning; g. zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel; h. de mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten. Artikel 3 Aanmelding Lid 1 Aan een aanvraag voor een individuele voorziening gaat een aanmelding vooraf. Wanneer de belanghebbende op het gebied van zelfredzaamheid en/of maatschappelijke participatie geholpen wil worden, kan deze via een aanmelding diens hulpvraag stellen. Een aanmelding kan schriftelijk, elektronisch, mondeling of telefonisch worden gedaan door of namens de belanghebbende. Lid 2 Wanneer iemand zich voor het eerst meldt of er sprake is van gewijzigde omstandigheden of wanneer de belanghebbende of het college dit gewenst acht, dient een aanvraag vooraf te worden gegaan door het gesprek. Lid 3 Indien belanghebbende aangeeft direct een aanvraag in te willen dienen vervalt het gestelde in het eerste en tweede lid. Artikel 4 Het gesprek Het gesprek is een persoonlijk onderhoud met de belanghebbende die een beroep doet op de compensatieplicht in het kader van de wet. Tijdens het gesprek wordt geheel uitgaande van de belanghebbende die aangeeft behoefte te hebben aan compensatie een complete inventarisatie gemaakt. Startpunt is de beperking en de consequentie die dit heeft voor de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Uitgangspunt zal het begrippenkader van de International Classification of Funcitons, Disabilities and Health (ICF) 6

7 zijn. Ten behoeve van oplossingen zal er vooral gekeken worden naar de mogelijkheden van de belanghebbende en zijn omgeving. Het gesprek staat in eerste instantie los van een aanvraag voor een individuele voorziening. Artikel 5 Verslag De uitkomsten van het gesprek worden samengevat in een verslag. Opmerkingen van de belanghebbende over dit verslag worden als bijlage aan het verslag toegevoegd. Een door de belanghebbende ondertekend verslag kan als aanvraag worden beschouwd. Artikel 6 Aanvraag individuele voorziening De aanvraag van een individuele voorziening moet schriftelijk of elektronisch plaatsvinden door het indienen van een ondertekend verslag (eventueel met bijlage) van het gesprek of door het college ter beschikking gesteld aanvraagformulier. 7

8 HOOFDSTUK 3 DE BEOORDELING Artikel 7 Voorwaarden Geen voorziening wordt toegekend: a. indien de belanghebbende niet zijn hoofdverblijf heeft in De Friese Meren; b. indien de voorziening door de belanghebbende zelf gerealiseerd kan worden; c. voor zover er aan de zijde van de belanghebbende geen sprake is van aantoonbare meerkosten in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optreden van de beperkingen waarvoor de voorziening wordt aangevraagd; d. indien een voorziening wordt aangevraagd op een moment dat op basis van leeftijd, gezinssituatie of woonsituatie van de belanghebbende ruim van te voren te voorzien was dat deze voorziening noodzakelijk zou zijn; e. indien een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder krachtens deze, dan wel krachtens de aan deze Verordening of voorafgaande Verordeningen is verstrekt, in goede staat is en de normale afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet is verstreken, tenzij de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de belanghebbende zijn toe te rekenen. Artikel 8 Toekenningsgronden Een voorziening kan worden toegekend voor zover deze: a. niet gecompenseerd kan worden op grond van een andere (wettelijke) voorliggende voorziening; b. noodzakelijk is om de beperkingen op het gebied van maatschappelijke participatie op te heffen of te verminderen; c. naar objectieve maatstaven gemeten, als de goedkoopst compenserende voorziening kan worden aangemerkt; d. in overwegende mate op het individu is gericht. Artikel 9 Inlichtingen, onderzoek, advies Lid 1 Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op een individuele voorziening, degene door wie een aanvraag is ingediend of bij gebruikelijke zorg diens relevante huisgenoten: a. indien mogelijk op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hem te horen, en/of b. zich te identificeren middels een (geldig) identiteitsbewijs, en/of c. indien mogelijk op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen ondervragen en/of onderzoeken. Lid 2 Een belanghebbende is verplicht aan het college of de hen aangewezen deskundige en/of adviesinstantie die gegevens te verschaffen of te doen verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de aanvraag. 8

9 HOOFDSTUK 4 VERSTREKKINGVORMEN Artikel 10 Vormen van individuele voorzieningen De door het college, ter compensatie van beperkingen op het gebied van maatschappelijke participatie te verstrekken voorziening kan bestaan uit een: a. collectieve voorziening; b. voorziening in natura; c. persoonsgebonden budget te besteden aan een voorziening; d. financiële tegemoetkoming in de kosten van een voorziening. Artikel 11 Keuzevrijheid Afhankelijk van de voorziening kan deze worden verstrekt als toegang tot het gebruik van een collectieve voorziening, voorziening in natura, persoonsgebonden budget en/of financiële tegemoetkoming. Artikel 12 Collectieve voorziening Deze voorziening heeft het karakter van een voorliggende voorziening ten opzichte van de andere vormen van individuele voorzieningen. Artikel 13 Voorziening in natura Indien een voorziening in natura wordt verstrekt kan er een overeenkomst tussen De Friese Meren of de leverancier en de belanghebbende van toepassing zijn. Artikel 14 Persoonsgebonden budget Een persoonsgebonden budget wordt alleen verstrekt ten aanzien van een voorziening in natura. Het college stelt voorwaarden bij het verlenen van een persoonsgebonden budget. Artikel 15 Financiële tegemoetkoming Bij verstrekking van een financiële tegemoetkoming worden de toepasselijke voorwaarden in de beschikking opgenomen. Artikel 16 Eigen bijdragen Bij het verstrekken van individuele voorzieningen in de vorm van een voorziening in natura of een persoonsgebonden budget kan de belanghebbende een eigen bijdrage verschuldigd zijn. Het college legt in het Financieel Besluit Wmo Individuele Voorzieningen van De Friese Meren de omvang van deze eigen bijdrage vast. 9

10 Artikel 17 Eigen aandeel Bij het verstrekken van individuele voorzieningen in de vorm van een financiële tegemoetkoming kan de belanghebbende een eigen aandeel verschuldigd zijn. Het college legt in de Financieel Besluit Wmo Individuele Voorzieningen van De Friese Meren de omvang van het eigen aandeel vast. 10

11 HOOFDSTUK 5 DE BESCHIKKING Artikel 18 Motivatieplicht Lid 1 De beschikking vermeldt op welke wijze in het individuele geval wordt bijgedragen aan het behouden en bevorderen van de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie van de belanghebbende. Lid 2 In de beschikking staat vermeld welke oplossing(en), waaronder individuele voorzieningen, beschikbaar is/zijn om de hulpvraag van de belanghebbende te compenseren. Deze oplossing(en) draagt/dragen bij aan het behouden en bevorderen van de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie van de belanghebbende. Artikel 19 Wijzigingen in de situatie Degene aan wie krachtens deze Verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening. Artikel 20 Intrekking van een beschikking Lid 1 Het college kan een beschikking, opgesteld op grond van deze Verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken indien: a. niet is voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze Verordening; b. op grond van gegevens beschikt is en gebleken is dat de gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen. Lid 2 Een beschikking tot verlening van een persoonsgebonden budget of een financiële tegemoetkoming kan worden ingetrokken indien blijkt dat de tegemoetkoming of het budget binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het middel waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden. Artikel 21 Terugbetaling De belanghebbende, die krachtens deze Verordening een voorziening in eigendom heeft ontvangen, dient de meerwaarde of marktwaarde bij een eventuele verkoop van de voorziening terug te betalen aan het college, tenzij de voorziening binnen de daarvoor gestelde termijn is afgeschreven. Artikel 22 Terugvordering Lid 1 Ingeval een voorziening is ingetrokken of beëindigd kan op basis daarvan een reeds 11

12 uitbetaalde persoonsgebonden budget of financiële tegemoetkoming (geheel of gedeeltelijk) worden teruggevorderd. Lid 2 In geval het recht op een in eigendom verstrekte voorziening is ingetrokken of beëindigd kan deze voorziening worden teruggevorderd indien de voorziening is verleend op basis van valselijk verstrekte gegevens. Lid 3 Ingeval het recht op een in bruikleen verstrekte voorziening is ingetrokken kan deze voorziening worden teruggehaald indien de voorziening is verleend op basis van valselijk versterkte gegevens. Ook kan de betaalde huur voor de in bruikleen versterkte voorziening worden teruggevorderd. 12

13 HOOFDSTUK 6 SLOTBEPALINGEN Artikel 23 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen bij of krachtens deze Verordening, indien toepassing van de Verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 24 Indexering Het college past de in het kader van deze Verordening en de op deze Verordening berustende Financieel Besluit Wmo Individuele Voorzieningen geldende bedragen aan, tenzij het college anders beslist. Op de bedragen waaraan geen overeenkomst ten grondslag ligt, vindt een mogelijke aanpassing plaats overeenkomstig de prijsontwikkelingen van het consumentenprijsindex-cijfer (CPI) alle huishoudens van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Aan de hand van deze consumentenprijsindex wordt jaarlijks een indexeringspercentrage berekend, waarbij het gemiddelde percentage geldt over een periode van de afgelopen 12 maande tot en met oktober van het voorliggende jaar. De bedragen worden afgerond op hele euro s. Met uitzondering van de eigen ritbijdrage. Deze bijdrage is gekoppeld aan de kosten van het openbaar vervoer, uitgaande van de kosten per kilometer bij een reis van 12 kilometer. Het betreft over het algemeen de normbedragen voor het persoonsgebonden budget en de financiële tegemoetkoming voor individuele voorzieningen. Artikel 25 Inwerkingtreding Lid 1 Deze Verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Lid 2 De Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Gaasterlân-Sleat 2010 wordt met ingang van 1 januari 2013 ingetrokken. De Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Lemsterland 2011 wordt met ingang van 1 januari 2013 ingetrokken. De Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Skarsterlân 2010 wordt met ingang van 1 januari 2013 ingetrokken. 13

14 Artikel 26 Citeertitel Deze Verordening wordt aangehaald als: Verordening Wmo Individuele Voorzieningen De Friese Meren Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Gaasterlân-Sleat op De voorzitter, De griffier, Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Lemsterland op De voorzitter, De griffier, Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Skarsterlân op 19 december De voorzitter, De griffier, 14