Omgevingveiligheid. Dienst Stedelijke Ontwikkeling Vergunningen & Toezicht. Vincent Hilhorst Adjunct Teammanager. toelichting Omgevingsveiligheid

Transcriptie

1 Omgevingveiligheid Dienst Stedelijke Ontwikkeling Vergunningen & Toezicht Vincent Hilhorst Adjunct Teammanager

2 Even voorstellen: Theo van Kampen Aboma Advies: onafhankelijk organisatie die opdrachtgevers, architecten, gemeenten, aannemers, beheerders adviseert Publieksveiligheid, veilig onderhoud, veilige uitvoering Publicatie Publieksveiligheid en het Veiligheidsplan 2

3 Hoe het niet moet! 3

4 Veiligheidsplan Hoofdtaak voor gemeente Het behartigen van belangen van derden is onze hoofdtaak.

5 Veiligheidsplan Hoe doen we dit? Door het tijdig inventariseren en zoveel mogelijk uitsluiten van risico s zorgen we dat de veiligheid van de openbare ruimte, belendende en/ of onderliggende percelen voldoende is gewaarborgd.

6 Veiligheidsplan Huidige situatie valt bij de huidige manier van werken in de bouwketen altijd buiten de scope van de: Opdrachtgever Architect Opdrachtnemer

7 Veiligheidsplan Toelichting In Nederland wordt in geen bestek iets geschreven over omgevingsveiligheid. Opdrachtgevers nemen dit niet standaard op in hun opdracht/ uitvraag De opdrachtnemer is door zijn concurrentie positie vaak niet in staat om extra budget omgevingsveiligheid op te nemen in zijn prijs aanbieding. Want dan krijgt hij het werk niet.

8 Veiligheidsplan Conclusie Onderzoeksraad Risico s zijn nu niet eenduidig en coherent tussen partijen geregeld Er is nu geen centrale partij die verantwoordelijkheid draagt voor systematisch proces van risico beheersing incl. de omgevingsveiligheid, En die overige partijen kan verplichten tot samenwerking om te komen tot een doelmatig proces van Risico beheersing. Geen wettelijk vastgelegd afwegingskader wanneer veiligheidsplan

9 Veiligheidsplan Budget Veiligheidsmaatregelen toepassen kosten echter altijd geld!

10 Veiligheidsplan Budget (2) Hoe zorgen we dat minimaal één van de betrokken partijen budget reserveert voor omgevingsveiligheid? Door: Zo vroeg mogelijk (VO fase) in het planproces het eisenpakket t.a.v. omgevingsveiligheid te agenderen Gezamenlijk een risico inventarisatie maken en oplossingen uitwerken Creëren van gezamenlijk belang

11 Veiligheidsplan Waarom veiligheidsplan Een veiligheidsplan is noodzakelijk om te kunnen beoordelen of een te vergunnen c.q. vergund object op een veilige en verantwoordelijke manier in zijn specifieke situatie is te realiseren.

12 Veiligheidsplan Geen opdrachtnemer? Wanneer er geen opdrachtnemer bekend is kan een veiligheidsplan op hoofdlijnen voldoen. Vaak is dat echter niet zo! Je vraagt een verandering van de huidige bouwketen waarbij de opdrachtgever risico s moet gaan beheren.

13 Denk aan: Vallende voorwerpen Omvang werkterrein Logistiek Eisen in VO-fase 13

14 Uitgangspunten Haags Beleid Gebouwhoogte / hijslasthoogte Bouwveiligheid zone 3 1,5 6 2,0 9 2,5 12 3,0 15 3,5 20 4,0 30 5,0 40 6,0 50 7,0 60 8,0 70 9, , , , , , , , , , , , , ,0 14

15 15

16 Doel Handreiking is dat Gemeenten eenduidig gaan insteken bij omgevingveiligheid aspecten. Wat moet er in de Handreiking van de VBWT komen? Interne proces stappen Gemeente? Richtlijn zoals bijv. Haags beleid Bouwveiligheid Voorbeeld situatie s Standaard oplossingen Anders? Wat gaan wij laten zien: Juridisch, Inhoud, Voorbeelden, Monitoring? 16

17 . Veiligheidsplan Juridisch kader 1. Regeling Omgevingsrecht Art al dan niet aanwezig zijn veiligheidsplan bij ontvankelijkheid / volledigheidstoets start aanvraag. 2. Is keuze bevoegd gezag bij criteria voor ontvankelijkheid! Indien mogelijk insteek tijdig melden. 3. Indien wel veiligheidsplan gewenst doch niet aanwezig dan geen procedure starten.

18 Veiligheidsplan Juridisch kader Bij toestaan later aanleveren veiligheidsplan dit in Besluit opnemen. Bevoegd gezag kan altijd tot uiterlijk 3 weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden om een veiligheidsplan vragen. Ook al staat het niet in besluit. Bij niet aanwezig zijn van veiligheidsplan dan wel bij gevaar/hinder is stilleggen werkzaamheden altijd mogelijk. Doe dit dan ook bij constatering onveilige situatie.

19 Veiligheidsplan omgevingsmanagement Ruimte en logistiek afstemmen met wegbeheerder/andere belanghebbenden (OV, hulpdiensten) o Indien ruimte beschikbaar bepaalt de wegbeheerder of een instemmingsbesluit nodig is en of er een verkeerscirculatieplan uitgewerkt moet worden. o Indien ruimte niet beschikbaar dan terug naar initiatiefnemer voor plan aanpassing

20 Veiligheidsplan omgevingsmanagement Is er een convenant (instemming/overeenkomst) met derden belanghebbenden noodzakelijk? o Zo ja, is deze als bijlage in het veiligheidsplan opgenomen en dekt deze de lading? o Beoordeel of een veilige uitvoering door/middels de afspraken in het convenant voldoende geborgd zijn.

21 Wetgeving Beleid inzake bouwveiligheid (2006) in Den Haag (RIS138137) gewijzigd op 1 april 2014 (v.v. bouwverordening; opgenomen in BB) Bouwbesluit 2012 Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen. Artikel 1.23: Aanwezigheid bescheiden. Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: Lid b: veiligheidsplan als bedoeld in artikel 8.7. Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden. Afdeling 8.1: Het voorkomen van onveilige situaties en het beperken van hinder tijdens het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden. 21

22 Bouwbesluit Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden. Afdeling 8.1 Artikel 8.1. Aansturingsartikel voorkomen onveilige situatie. Artikel 8.2. Veiligheid in de omgeving letsel personen, schade omgeving. Artikel 8.3. Geluidhinder werktijden, grenswaarden, ontheffing(en). Artikel 8.4. Trillingshinder voorkomen hinder voor personen in gebouwen Artikel 8.5. Stofhinder voorkomen overlast d.m.v. afdekken, sproeien etc. Artikel 8.6. Grondwaterstand ontgraving, bemaling m.b.t. grondwater Artikel 8.7 Veiligheidsplan bovenstaande vastleggen door beschrijven van te treffen maatregelen. 22

23 Inhoud en bijbehoren Veiligheidsplan a) Tekening van de bouw- of sloopplaats inrichting met o.a. grenzen bouwterrein, omliggende wegen en belendingen, laad-, los- en hijszones, plaats bouwketen, kabels en leidingen (klic-melding), bereikbaarheid bluswater- en andere veiligheidsvoorzieningen; b) Bouwmethodiek, toe te passen materialen, hulp en bevestiging middelen; c) Indien bouwput de hoofdopzet bouwputafscheiding, bemalingsplan en monitoring; d) Rapport van akoestisch onderzoek en nulmeting; e) Rapport van trillingenonderzoek. f) In het bouwveiligheidsplan dient de opdrachtnemer zich te conformeren aan het RIS-Document d.d Gemeente Den Haag en te verklaren dat hij zijn werkzaamheden overeenkomstig zal uitvoeren. 23

24 Uitgangspunten Haags (VBWT) Beleid 1. Tekening van het bouwterrein te bouwen object, het werkterrein, de bouwveiligheidzone en hijszone. hijskranen, mobiele kraan. 2. Bouwveiligheidzone (BVZ) niet voor derden toegankelijk veiligheid gebied voor klein vallend materiaal (tot 5 kg) 3. Hijszone(s) Gebied waarboven gehesen mag worden waarbij rekening houden met afmetingen hijslast en mogelijke rotatie. 4. Hijsgebied Hijszone + Bouwveiligheidzone Geen hijsbewegingen boven in gebruik zijnde openbare weg en belendingen. 24

25 Hijsgebieden binnen of aan de rand van het bouwvolume creëren 25

26 Keuze bouwmethodiek - Het Strijkijzer 26

27 Gebruik anti doorvalmat / sloopscherm (gesloten model) 27

28 Vergroten van beschikbaar bouwterrein 28

29 29

30 Logistieke ontsluiting - Scheveningen 30

31 Logistieke ontsluiting - Tournooiveld 31

32 Logistieke ontsluiting - Tournooiveld 32

33 Locatiefactoren 33

34 Geluid 34

35 Omgevingsfactoren 35

36 Overbouwing Belendingen in BVZ buiten gebruik nemen (dus ook openbaar gebied) Het maken van risico-inventarisatie met gevolgen voor de omgeving. 36

37 Monitoring Monitoring opnemen in veiligheidsplan indien van toepassing Denk hierbij aan: Geluid Trillingen Wateronttrekking Zettingen 37

38 Monitoring Monitoring opnemen in veiligheidsplan indien van toepassing Aandachtspunten voor monitoring Eisen vanuit de vergunning Predictierapporten Monitoringsplannen Nulmetingen Stappenplan bij overschrijding, wie waarschuwt wie. En wie besluit! 38

39 Vragen/ discussie Introduceren van het vier ogen principe binnen je afdeling bij behandeling. Ga sturen op sluitende procesafspraken en verantwoordelijkheden 39

40 Vragen/ discussie Vragen? 40

41 Hoe het niet moet! Ook dit is een risico voor de omgevingsveiligheid 41