Inspectierapport Gastouderbureau Arnhem (GOB) Akkerwindestraat 1k CR ARNHEM Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Arnhem (GOB) Akkerwindestraat 1k CR ARNHEM Registratienummer Toezichthouder: Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden In opdracht van gemeente: Arnhem Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Tijdens dit onderzoek zijn niet alle items beoordeeld, omdat er sprake is van een zogeheten risicogestuurd toezicht (RGT). Op basis van het model risicoprofiel zijn de onderzoeksactiviteiten bepaald. Deze onderzoeksactiviteiten richten zich primair op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk bij de gastouders en de administratie van gastouderbureau Arnhem, aangevuld met aandachtspunten uit vorige onderzoeken. Beschouwing Gastouderbureau Arnhem bemiddelt in de opvang van kinderen door een gastouder in de thuissituatie of bij een gastouder thuis. Momenteel is Gastouderbureau Arnhem verantwoordelijk voor de opvang van 168 kinderen van 0 tot en met 12 jaar. De kinderen worden opgevangen door 68 gastouders. Behalve de houder zijn twee bemiddelingsmedewerkers in dienst van het gastouderbureau. De houder is tevens werkzaam als bemiddelingsmedewerker. Gastouderbureau Arnhem maakt gebruik van softwarepakket van ROSA. Gastouders en vraagouders worden via een portaal voorzien van allen documenten zolas de meldcode en het pedagogisch beleidsplan. Ook loopt de administratie en de facturatie via dot systeem. Tevens Gastouderbureau Arnhem is lid van de gastouderacademie. Ouders kunnen via een persoonlijke inlogcode op de besloten website van de gastouderacademie. Via deze site kunnen online cursussen gevolgd worden en ook dient deze website voor informatievoorziening voor allerlei onderwerpen. De e-learning voor de meldcode kindermishandeling is verplicht voor alle gastouders. Op verzoek van de gemeente Arnhem is het domein grensoverschrijdend gedrag onderzocht. Zie hiervoor de toelichting bij desbetreffende voorwaarden bij dit inspectierapport. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Tijdens deze inspectie wordt beoordeeld op welke wijze het pedagogisch beleidsplan onder de aandacht van de gastouders wordt gebracht. Pedagogische praktijk Gastouderbureau Arnhem hanteert een pedagogisch visie welke is vastgelegd in een pedagogisch beleidsplan. De gastouders zijn bekend met het pedagogisch beleid en worden begeleidt om opvang te bieden conform de visie van het gastouderbureau. Het pedagogisch beleidsplan wordt tijdens de intake en het huisbezoek besproken. Gastouderbureau Arnhem maakt gebruik van het De gastouders kunnen via ROSA inloggen om zo het pedagogisch beleidsplan in te zien. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau ROSA 4 van 14

5 Personeel Er zijn naast de houder twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam bij Gastouderbureau Arnhem. Verklaring omtrent het gedrag De houder en de bemiddelingsmedewerkers zijn in het bezit van een geldige verklaring omtrent het gedrag, afgegeven op 14 mei 2013, 30 oktober 2013 en 16 april Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Verklaringen omtrent het gedrag 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Binnen dit domein zijn de documenten over de veiligheid en gezondheid beoordeeld op uitvoering. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Er wordt van elk opvangadres een inventarisatie van de risico's op het gebied van veiligheid en gezondheid uitgevoerd. De bemiddelingsmedewerker stelt, samen met de gastouder, voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks een risico-inventarisatie met betrekking tot veiligheid en gezondheid op. In de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid is beschreven welke risico's aanwezig zijn. Er is vastgelegd welke maatregelen afgesproken zijn. De gastouders zijn bekend met de afgesproken maatregelen. Zowel de gastouders als de bemiddelingsmedewerker ondertekenen de risico-inventarisatie. Indien de opvang plaats vindt op het adres van de vraagouder, wordt de risico-inventarisatie ook door de vraagouder ondertekend. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid 6 van 14

7 Ouderrecht Bij deze jaarlijkse inspectie worden de normen getoetst die in de Wet kinderopvang gelden voor de informatieverstrekking aan vraagouders. Informatie In de overeenkomst van de vraagouder met het gastouderbureau staat het bedrag wat de vraagouder betaalt aan het gastouderbureau. In deze overeenkomst wordt verwezen naar de overeenkomst die de vraagouder heeft met de gastouder waarin het uurtarief staat dat de vraagouder met de gastouder heeft afgesproken. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau overeenkomst tussen gastouderbureau en vraagouder overeenkomst met gastouder en vraagouder 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze waarop zij de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt. Ook gelden er normen voor een adequate en inzichtelijke administratie. Kwaliteitscriteria De houder en bemiddelingsmedewerkers bezoeken minimaal 2 keer per jaar de gastouder waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. Echter, wanneer de opvang plaatsvindt op het adres van de vraagouder, vindt de jaarlijkse evaluatie met de gastouder vaak plaats bij de gastouder thuis. De houder dient er zorg voor te dragen dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. Omdat het voortgangsgesprek met de gastouder niet altijd een onderdeel is van één van deze bezoeken op het opvangadres wordt niet aan de voorwaarden voldaan. Met de vraagouders gebeurd de evaluatie telefonisch en wordt deze na vastgelegd door de houder, schriftelijk geaccordeerd door de vraagouder. Hiermee wordt aan de voorwaarden voldaan Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau Er heeft een steekproef plaatsgevonden waarbij zes dossiers van vraag- en gastouders zijn ingezien. Alle dossiers beschikken over de benodigde documenten. Documenten als de risicoinventarisatie en evaluatiegesprekken zijn ondertekend door gastouder/vraagouder. De administratie bevat een overzicht van alle aangesloten gastouders en alle bemiddelde kinderen. De administratie bevat alle gegevens van de bemiddelingsmedewerker. De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang en bevat een jaaroverzicht per vraagouder. Tevens heeft de toezichthouder op de computer het betalingssysteem ingezien. De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. Hiermee wordt aan alle voorwaarden voldaan. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Vragenlijst oudercommissie Interview houder gastouderbureau Website Dossiers gastouder Dossiers vraagouders ROSA Map gegevens bemiddelingsmedewerkers 8 van 14

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Indien een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven vóór 1 maart 2013 dan is deze niet ouder dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g lid 1 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 14

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 14

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Arnhem Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : van Remmerden-Alink KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden Adres : Postbus 5364 Postcode en plaats : 6802EJ ARNHEM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Josephine Lindner Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Arnhem Adres : Postbus 9029 Postcode en plaats : 6800EL ARNHEM Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 14

14 Grensoverschrijdend gedrag Intentieverklaring Gastouderbureau Arnhem heeft op 31 januari 2012 de intentieverklaring getekend. Vertrouwenspersoon Het gastouderbureau heeft een vertrouwenspersoon aangewezen. De vertrouwenspersoon is de houder, mevrouw van Remmerden. Haar gegevens staan op de website. Beleid grensoverschrijdend gedrag Er is een protocol grensoverschrijdend gedrag. In het protocol wordt beschreven wat grensoverschrijdend gedrag is, wie de vertrouwenspersoon is, hoe zij te bereiken is en wat haar verantwoordelijkheden zijn. Praktijk grensoverschrijdend gedrag Op basis van een telefonisch interview met 3 gastouders is gebleken dat zij allemaal op de hoogte waren van het protocol grensoverschrijdend gedrag. Zowel gastouders als vraagouders kunnen het protocol met een persoonlijke inlogcode op de website via menu ROSA inzien. Uit de interviews blijkt dat de gastouders op de hoogte zijn van de vertrouwenspersoon. De gastouders, vraagouders en stagiaires krijgen bij de start van de opvang of stageperiode de gedragsregels uitgereikt. Kinderen worden (spelenderwijs) op de hoogte gebracht van de gedragsregels. Bij navraag wat grensoverschrijdend gedrag is, blijkt dat zowel de houder als de gastouders in eerste instantie vooral denken aan kindermishandeling en de meldcode kindermishandeling. Conclusie: Het gastouderbureau heeft voldoende maatregelen genomen om grensoverschrijdend gedrag te voorkomen en/of aan te pakken. Een aandachtspunt is dat de houder de gastouders er op blijft attenderen dat grensoverschrijdend gedrag veel breder is dan kindermishandeling alleen. Gebruikte bronnen: Interview houder/bemiddelingsmedewerker Telefonisch interview gastouder 1 12 maart 2015 Telefonisch interview gastouder 2 12 maart 2015 Telefonisch interview gastouder 3 12 maart van 14