Inspectierapport Gastouderbureau De Cirkel (GOB) Twentepoort Oost RG ALMELO Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau De Cirkel (GOB) Twentepoort Oost RG ALMELO Registratienummer Toezichthouder: GGD Twente In opdracht van gemeente: Almelo Datum inspectie: Type onderzoek: Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...5 Personeel...5 Veiligheid en gezondheid...6 Ouderrecht...7 Kwaliteit gastouderbureau...8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten van het nader onderzoek. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgelegd. Feiten over het gastouderbureau Gastouderbureau De Cirkel is sinds ingeschreven in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). Het gastouderbureau maakt onderdeel uit van de kinderopvang organisatie De Cirkel. Het gastouderbureau is gevestigd in een kantoorpand, waar ook de kinderopvang haar kantoorwerkzaamheden verricht. Het gastouderbureau heeft een periode gedraaid zonder bemiddelingsmedewerker. De werkzaamheden werden door verschillende personen uitgevoerd. Tijdens de vorige inspectie was er één bemiddelingsmedewerker voor 24 uur aangesteld. Inmiddels is één bemiddelingsmedewerker weer teruggekeerd, het is de bedoeling dat deze bemiddelingsmedewerker de taken weer over gaat nemen. Tijdens de huidige inspectie waren beide bemiddelingsmedewerkers aanwezig. Inspectie geschiedenis Op 23 januari 2013 heeft er een jaarlijks onderzoek plaatsgevonden. Tijdens deze inspectie is er voldaan aan de getoetste voorwaarden. Op 19 maart 2014 heeft er een jaarlijks onderzoek plaatsgevonden. Tijdens deze inspectie is er voldaan aan de getoetste voorwaarden. Op 18 februari 2015 heeft er een jaarlijks onderzoek plaatsgevonden. Tijdens deze inspectie is er niet voldaan aan: Personeel Veiligheid en gezondheid Ouderrecht Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau Gastouderbureau De Cirkel heeft conform artikel 1.47 de wijzigingen in de gegevens die bij aanvraag verstrekt zijn niet doorgegeven aan de gemeente: Het gastouderbureau had 36 actieve gastouders doorgegeven terwijl in het LRKP 71 gastouders geregistreerd waren. Tijdens het vorige onderzoek is ook gebleken dat de registratie van de gastouder niet altijd gekoppeld is aan het adres van de opvanglocatie. Niet alle gastouder locaties hebben een eigen registratienummer in het LRKP. De registratienummers zijn gekoppeld aan de gastouder en niet aan de gastouder locatie (opvangadres). Bevindingen op hoofdlijnen huidige inspectie Uit de steekproef is gebleken dat één gastouder in het register niet met de actuele gastouder locatie is geregistreerd. De bemiddelingsmedewerker heeft aangegeven gelijk actie te ondernemen. De inspecteur heeft de bemiddelingsmedewerker medegedeeld dat zij dient te controleren of alle gastouder locaties een eigen registratienummer hebben. De bemiddelingsmedewerker heeft vooraf de inspectie twee gastouder locaties die nog geen LRKP nummer hadden aan de gemeente doorgegeven. Uit de administratie van het gastouderbureau blijkt dat er tijdens de inspectie sprake is van 39 actieve gastouder locaties en 36 gastouders. Op het moment van inspectie is er een verschil van 9 gastouder locaties met het LRKP (in het LRKP is er sprake van 48 gastouder locaties). Het gastouderbureau heeft inmiddels in beeld welke gastouders nog uit het register verwijderd moeten worden. Tijdens dit nader onderzoek heeft de houder voldaan aan de inspectie- items: Personeel 3 van 11

4 Veiligheid en gezondheid Ouderrecht Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau Advies aan College van B&W Geen handhaving. 4 van 11

5 Observaties en bevindingen Personeel Tijdens dit onderzoek is gekeken of de houder voldoende uren besteedt aan de begeleiding en bemiddeling van de gastouders. Personeelsformatie per gastouder Tijdens de vorige inspectie was geconstateerd dat in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen (LRKP) 71 actieve gastouders werden weergegeven (peildatum ). Volgens opgave van het gastouderbureau had het gastouderbureau echter 36 actieve gastouders. De houder had niet voldaan aan de te besteden uren per gastouder. Tijdens de huidige inspectie blijkt uit de administratie van het gastouderbureau dat er sprake is van 39 actieve gastouder locaties, waarvan 36 gastouders. In het landelijk register is er ten tijde van de inspectie sprake van 48 geregistreerde gastouder locaties. De houder is nog steeds bezig met het uit laten schrijven van gastouders uit het LRKP. In onderstaande actuele berekening wordt uitgegaan van de in het landelijk register vermelde gastouder locaties. 48 (aantal geregistreerde gastouder locaties) x 16 uren = 768 uren (totaal minimaal te besteden uren op jaarbasis). Voor onderstaande berekening wordt uitgegaan van één bemiddelingsmedewerker met een contract van 24 uren per week. 24 uren per week x 46 (functionele) werkweken op jaarbasis = 1104 uren (totaal werkelijk te besteden uren aan bemiddeling en begeleiding door het gastouderbureau). Aantal Minimaal 16 uren per jaar per aangesloten gastouder te Werkelijk te besteden gastouders besteden (48 x16) uren uren minimaal per jaar te besteden 1104 uren Naast bovenstaande berekening heeft de toezichthouder een steekproef gehouden onder zeven gastouders. Dit om te bepalen of de houder in de praktijk per aangesloten gastouder tenminste 16 uren per jaar aan begeleiding en bemiddeling besteedt. Conclusie De houder voldoet aan de getoetste voorwaarde horende bij de personeelsformatie per gastouder. Het is de verantwoording van de houder om te kijken welke gastouders in het register staan die verwijderd moeten worden. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Dossiers van 7 gastouders LRKP, ingezien op 22 mei 2015 Administratie gastouderbureau (gastouder overzicht ingezien op 22 mei 2015) 5 van 11

6 Veiligheid en gezondheid Tijdens de huidige inspectie is beoordeeld of de houder er zorg voor draagt, dat samen met de gastouder op elk opvangadres de veiligheid- en gezondheidsrisico's in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Tijdens de vorige inspectie is het volgende geconcludeerd: De houder draagt geen zorg voor een jaarlijkse inventarisatie van de veiligheids- en gezondheidsrisico s voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. De risico-inventarisatie zit niet in het dossier van desbetreffende gastouder op het gastouderbureau. De risico-inventarisatie wordt niet afgenomen door de bemiddelingsmedewerker. Tijdens de huidige inspectie is er een steekproef uitgevoerd met gebruik van zeven gastouder dossiers. Uit de steekproef is gebleken dat de bemiddelingsmedewerker met terugwerkende kracht risicoinventarisaties (samen met de gastouder) heeft uitgevoerd. De resterende risico-inventarisaties staan op de planning voor een jaarlijkse risico-inventarisatie. Conclusie De houder voldoet aan de voorwaarden horende bij risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie Steekproef zeven gastouder dossiers 6 van 11

7 Ouderrecht Tijdens de huidige inspectie is beoordeeld of de houder in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk laat zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Informatie Tijdens de vorige inspectie is het volgende geconcludeerd: De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder niet duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Op de website, waarnaar verwezen wordt, staan de tarieven van De informatie op de website, waarnaar verwezen wordt is gedateerd. De communicatie tussen gastouderbureau en gastouder is onvoldoende, de gastouder is niet op de hoogte van wijzigingen in werkwijze. Tijdens de huidige inspectie is gebleken dat de tarieven op de website zijn geactualiseerd. Naast deze tarievenlijst ontvangt de vraagouder een eigen netto kostenberekening. De bemiddelingsmedewerker heeft een concept overeenkomst aangepast met een verwijzing naar de netto kostenberekening en de website. Één bemiddelingsmedewerker heeft aangegeven dat er gekeken gaat worden of alle aangesloten vraagouders een aangepaste overeenkomst krijgen zodra de naamswijziging van "De Cirkel" naar "De Groep van PI" heeft plaatsgevonden. Per 1 juni gaat de naamswijziging doorgevoerd worden. In hoeverre de gastouders nu goed geïnformeerd worden moet blijken uit de inspecties bij de gastouders. Conclusie De houder voldoet voor nu aan de getoetste voorwaarde horende bij de informatie. Gebruikte bronnen: Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers) Informatiemateriaal voor ouders Website Drie overeenkomsten en netto kostenberekening voor de vraagouders 7 van 11

8 Kwaliteit gastouderbureau Tijdens de huidige inspectie is het volgende beoordeeld: De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraagen gastouder in de woning waar de opvang plaats vindt. De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Kwaliteitscriteria Tijdens de vorige inspectie is het volgende geconcludeerd: Er vindt niet in alle gevallen een koppelingsgesprek plaats voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder. Dit is gebleken tijdens een onaangekondigd bezoek bij een gastouder. Uit de huidige steekproef en het interview is gebleken dat er in bijzijn van de bemiddelingsmedewerker een koppelingsgesprek heeft plaatsgevonden met gebruik van een overeenkomst tussen vraagouder en gastouder. Om dit vollediger vast te kunnen stellen zal er tijdens een inspectie bij een gastouder, de gastouder hierover bevraagd worden. Conclusie De houder voldoet voor nu aan de gestelde eisen horende bij de kwaliteitscriteria. Wel zal er tijdens een bezoek bij een gastouder van dit gastouderbureau de gastouder over bovenstaand onderwerp (voorwaarde) bevraagd worden. Administratie gastouderbureau Tijdens de vorige inspectie is het volgende geconcludeerd: De bemiddelingsmedewerker is niet van elke gastouder op de hoogte of er huisgenoten zijn ouder dan 18 jaar. Uit de steekproef blijkt dat niet in elk dossier verklaringen omtrent gedrag zitten van de huisgenoten ouder dan 18 jaar. Tijdens een onaangekondigd bezoek bij een gastouder blijkt dat niet alle leden uit het gezin boven de 18 jaar in het bezit zijn van een Verklaring omtrent het gedrag. Bij één gastouder uit de steekproef is de risico-inventarisatie aanwezig in het dossier maar niet ingevuld. Het voorblad behorende bij de risico-inventarisatie is wel getekend door de gastouder en bemiddelingsmedewerker. De bemiddelingsmedewerker had hier geen verklaring voor. Tijdens de huidige inspectie is geconstateerd dat er een overzicht aanwezig is met de aangesloten gastouders en huisgenoten. In een digitaal systeem wordt bijgehouden wanneer een huisgenoot 18 jaar is geworden en een VOG dient aan te vragen. Tijdens de steekproef is geconstateerd dat de afwezigen VOG's met terugwerkende kracht zijn aangevraagd en zijn in het desbetreffende dossier aanwezig. Uit de steekproef is gebleken dat de bemiddelingsmedewerker met terugwerkende kracht de risicoinventarisaties heeft uitgevoerd. Een aantal risico-inventarisaties staan op de planning voor een jaarlijkse risico-inventarisatie. Conclusie De houder voldoet aan de getoetste voorwaarden horende bij de administratie gastouderbureau. 8 van 11

9 Gebruikte bronnen: Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers) Overeenkomsten tussen gastouder en vraagouder (steekproef van zeven overeenkomsten) VOG's (steekproef van zeven dossiers) Risico-inventarisaties (steekproef van zeven dossiers) 9 van 11

10 Inspectie-items Personeel Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder in de woning waar de opvang plaats vindt. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 11

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau De Cirkel Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Kinderopvang De Cirkel B.V. Adres houder : Twentepoort Oost 10 Postcode en plaats : 7609RG ALMELO Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Twente Adres : Postbus 1400 Postcode en plaats : 7500BK ENSCHEDE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : T Kruiswegt Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Almelo Adres : Postbus 5100 Postcode en plaats : 7600GC ALMELO Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11