Verslag over de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Basisschool te IZEGEM

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Basisschool te IZEGEM Hoofdstructuur basisonderwijs Instellingsnummer Instelling Vrije Basisschool Directeur LUC GHEKIERE Adres Prinsessestraat IZEGEM Telefoon Fax Website Bestuur van de instelling Adres Scholengemeenschap Adres CLB Adres Dagen van het opvolgingsbezoek Einddatum van het opvolgingsbezoek Datum bespreking verslag met de instelling VZW Opvoeding en Onderwijs Burgemeester Vandenbogaerdelaan IZEGEM De Zorg Burgemeester Vandenbogaerdelaan IZEGEM Vrij CLB Izegem Meensestraat IZEGEM Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Teamleden Hendrik D'HULSTER Geert DE WITTE BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 1/7

2 INHOUDSTAFEL INLEIDING HISTORIEK ZIJN DE TEKORT(EN) GEREMEDIEERD? ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG... 6 BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 2/7

3 INLEIDING Dit verslag is het resultaat van de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van de school door de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap. Het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 geeft haar de opdracht hiertoe. Als de school bij een doorlichting een beperkt gunstig advies kreeg, volgt na de periode, vermeld in het advies, een opvolgingsdoorlichting. Tijdens een opvolgingsdoorlichting gaat de onderwijsinspectie na of de bij de voorgaande doorlichting vastgestelde tekortkomingen voldoende werden geremedieerd. Het referentiekader dat de onderwijsinspectie gebruikt bij een (opvolgings)doorlichting is opgebouwd rond de componenten context, input, proces en output: context: de omgevingskenmerken en de kenmerken van administratieve, materiële, bestuurlijke en juridische aard die de school karakteriseren input: kenmerken van het personeel en van de leerlingen of cursisten van de school proces: initiatieven die de school neemt om output te realiseren, rekening houdend met haar context en input output: de resultaten die de school met haar leerlingen of cursisten bereikt. Meer info over het CIPO-referentiekader vindt u op Tijdens het opvolgingsbezoek verzamelt het inspectieteam bijkomende informatie via observaties, gesprekken en analyse van documenten. De opvolgingsdoorlichting resulteert in een opvolgingsverslag dat bestaat uit een concluderend gedeelte en een advies. Het concluderende gedeelte omvat de conclusies van de opvolging. Het opvolgingsverslag eindigt met een advies dat betrekking heeft op de volledige organisatie. De onderwijsinspectie kan twee adviezen uitbrengen: een gunstig advies: het inspectieteam adviseert gunstig over de verdere erkenning van de school. een ongunstig advies: het inspectieteam adviseert om de procedure tot intrekking van de erkenning van de school op te starten. Bij een ongunstig advies beoordeelt de onderwijsinspectie bovendien of de school de vastgestelde tekort(en) zelfstandig kan wegwerken. Binnen een termijn van dertig kalenderdagen na ontvangst van het definitieve opvolgingsverslag informeert de directeur van de school de ouders en leerlingen over de mogelijkheid tot inzage. Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst moet de directeur van de school het verslag volledig bespreken tijdens een personeelsvergadering. Het bestuur van de school of zijn gemandateerde tekent het verslag voor gezien. Het bestuur stuurt het binnen dertig kalenderdagen na ontvangst terug naar de onderwijsinspectie en maakt eventueel melding van zijn opmerkingen. De school mag het verslag niet gebruiken voor publicitaire doeleinden. Meer informatie? en BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 3/7

4 1 HISTORIEK Het vorige doorlichtingsbezoek van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne vond plaats van tot en werd afgesloten met een beperkt gunstig advies. Vanaf moet de school kunnen aantonen dat de tekort(en) die aan de basis lagen van dit advies, in voldoende mate werden geremedieerd. Dit verslag beschrijft in welke mate de school daarin is geslaagd. 2 ZIJN DE TEKORT(EN) GEREMEDIEERD? De opmerking uit het doorlichtingsverslag van september 2012, dat er geen dynamisch beleid is met betrekking tot de bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne (BVH), geldt nog altijd. Het schoolbeleid liet zich voorafgaand aan de doorlichting in 2012 begeleiden door een externe expert om vooral formeel in orde te zijn. De doorlichting in 2012 sloot af met een gunstig advies beperkt in de tijd, waarbij de onderwijsinspectie 9 tekorten formuleerde. Na deze doorlichting viel het risicobeheersingsbeleid stil. Er werden geen procedures opgezet en acties ondernomen om de tekorten in voldoende mate weg te werken en om een preventief beleid te voeren. Het globaal preventieplan is niet verder geactualiseerd en er zijn geen jaaractieplannen na de doorlichting opgemaakt. De directeur, die ook de functie van interne preventieadviseur opnam, kon die opdracht omwille van de omvang van zijn takenpakket niet meer opnemen. Het schoolbestuur besliste daarom om die opdracht toe te wijzen aan een persoon die instaat voor onderhoudswerkzaamheden. Deze persoon beëindigde in februari 2015 de basisopleiding voor preventieadviseur niveau 3. Er zijn ook na deze datum geen initiatieven ondernomen om de organisatie van het BVH-beleid te optimaliseren en om de ontbrekende procedures en overlegorganen op te starten. Het tekort daadwerkelijk informeren en overleggen binnen een overlegorgaan zoals voorzien in de regelgeving is onvoldoende weggewerkt. Heel recent (vanaf 24 september 2015) is de school met de andere scholen van de scholengemeenschap opgenomen binnen een nieuw schoolbestuur. Volgens de directeur organiseert dit nieuw schoolbestuur een comité voor preventie en bescherming op het werk (CPBW). Hij kan echter geen data voorleggen waarop dit comité dit schooljaar zal samenkomen. Er is ook geen personeelslid aangeduid die de school zal vertegenwoordigen. Tot en met vorig schooljaar was er geen formeel overlegorgaan dat adviezen uitbracht over het welzijn van het personeel. Er was geen CPBW en ook geen Lokaal Overleg Comité (LOC) dat deze taak overnam. Op personeelsvergaderingen kwam dat overleg niet formeel en gestructureerd aan bod. Het tekort een jaarlijkse rondgang door de preventieadviseur met verslag en acties indien nodig is niet weggewerkt. Het beleid kan voor geen enkel schooljaar een verslag voorleggen van een rondgang. Die rondgang is ook niet structureel gepland en is in de voorbije schooljaren niet uitgevoerd. Het tekort noodverlichting installeren is niet weggewerkt. In beide vestigingsplaatsen is er geen noodverlichting aangebracht. De directeur geeft aan dat deze werken in de nabije toekomst niet voorzien zijn. In geen enkel document is de planning van deze werken opgenomen. Het tekort onverwijld een evacuatieprocedure ontwikkelen en bekendmaken is weggewerkt. Elke leerkracht ontving een document met de evacuatieprocedure. Dit document is in elke klas aanwezig. De inspectie stelt wel vast dat dit initiatief zeer recent is genomen. De leerkrachten van de lagere afdeling zijn enkel door mail op de hoogte gebracht van de procedures. Er is daarover weinig inhoudelijk overleg geweest. BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 4/7

5 Het tekort onverwijld geregelde evacuatieoefeningen met evaluatie organiseren is onvoldoende weggewerkt. Sedert de doorlichting in september 2012 is er in beide vestigingsplaatsen maar één evacuatieoefening doorgegaan. Ze gingen door op 10 november 2015, enkele dagen voor de opvolgingscontrole. Daardoor voldoet de school niet aan het tekort om geregeld evacuatieoefeningen te voorzien. De evaluatie van deze ene oefening is enkel beperkt tot een schriftelijk verslag van de directeur en de preventieadviseur. De evaluatie is onvoldoende grondig besproken met de leerkrachten. Uit het verslag blijkt dat er nochtans vaststellingen zijn die de onveiligheid bij brand verhogen. Er zijn onder andere opmerkingen over deuren die bleven openstaan en over een leerkracht die met een kind opnieuw het gebouw in ging. Het tekort in VP2 voldoende urinoirs voorzien en mogelijkheden tot handen wassen is weggewerkt. Er is een uitbouw met sanitaire voorzieningen uitgevoerd aan het bestaande toilettencomplex. Daardoor zijn het aantal zittoiletten en urinoirs verhoogd en is het aantal volgens de kleuterpopulatie voldoende. Het tekort voor de jongste kleuters een toilet in de nabije omgeving van het klaslokaal en verzorgingsmogelijkheden voorzien is onvoldoende weggewerkt. Het beleid liet in dezelfde gang van de peuterklas een bijkomend afgescheiden zittoilet plaatsen. De afstand van het klaslokaal tot het sanitair complex is daardoor ten opzichte van de doorlichting in september 2012 wel aanzienlijk verminderd. Toch oordeelt de onderwijsinspectie dat de huidige afstand nog te groot is. Het nieuwe toilet en het klaslokaal bevinden zich elk aan het andere uiteinde van een gang met vier klaslokalen. Deze oplossing beantwoordt niet aan de opmerking in de nabije omgeving. De kleuteronderwijzer die de peuter begeleidt en desnoods verzorgt in het toilet kan onmogelijk tegelijk een degelijk toezicht houden op de klasgroep. De voorzieningen die de school aantoont om de peuters te verzorgen zijn zeer minimaal en getuigen niet van een bewust hygiënisch beleid voor de jongste kleuters. Het tekort voldoende hulpverleners die een erkende opleiding van 15 uur en een jaarlijkse bijscholing van minimum 4 uur volgen is niet weggewerkt. Er is voor dat tekort geen verandering ten opzichte van de doorlichting. In de hoofdafdeling (lagere school) zijn er vier personeelsleden die een attest kunnen voorleggen van een cursus EHBO van 12 uur die ze in 2011 volgden en dat georganiseerd werd door het Rode Kruis. Enkel in mei 2012 hebben die personeelsleden een bijscholing gevolgd. In vestigingsplaats 2 (kleuterafdeling) is de kinderverzorgster het enige personeelslid die volgens de directeur deze cursus volgde. De directeur kan het attest van deze persoon niet voorleggen. De kinderverzorgster is slechts 9 lestijden aanwezig in deze vestigingsplaats. Daardoor kan de school niet aantonen dat er voor deze vestigingsplaats permanent een geattesteerde hulpverlener aanwezig is. Personeelsleden die het middagtoezicht en de voor- en naschoolse opvang verzorgen, volgden een cursus EHBO van 3 uur. Het tekort een beleid inzake EHBO-voorzieningen ontwikkelen is onvoldoende weggewerkt. De directeur kan enkel een document voorleggen met de opsomming van de inhoud van de bestaande EHBO-koffers en met de verantwoordelijken voor het bijhouden van deze koffers. Dat document is recent opgemaakt. Beleidsmatig zijn er geen verdere initiatieven genomen om een verzorgingslokaal in te richten en om de interventies van de eerste hulp te inventariseren en te analyseren. De school wint daarvoor nauwelijks een advies van de externe preventieadviseur-arbeidsgeneesheer in. Meerdere tekorten zijn ofwel niet ofwel onvoldoende weggewerkt. Er is geen sprake van een systematisch en dynamisch risicobeheersingsbeleid en daardoor zijn er ook geen garanties dat de school deze tekorten in de nabije toekomst zal wegwerken. Om deze redenen besluit de onderwijsinspectie deze opvolgingsdoorlichting met een ongunstig advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 5/7

6 3 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van de tekort(en) zoals vermeld in dit verslag: ONGUNSTIG voor de erkenningsvoorwaarde 'bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne'. In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies met betrekking tot het zelfstandig remediëren van tekorten: de onderwijsinspectie oordeelt dat de instelling een beroep moet doen op externe ondersteuning om de tekorten te remediëren. In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 en meer bepaald het artikel , wordt de procedure tot intrekking van de erkenning van de instelling opgestart. Namens het inspectieteam Voor kennisname namens het bestuur Hendrik D'HULSTER de inspecteur-verslaggever Datum van verzending aan de directie en het bestuur van de school LUC GHEKIERE de directeur BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 6/7

7 4 ADDENDUM Het bestuur van de instelling heeft een beroep gedaan op art van het Kwaliteitsdecreet van 8 mei Het heeft binnen de opgelegde termijn na het ontvangen van het ongunstig advies de opschorting van de procedure tot intrekking van de erkenning aangevraagd op basis van een door het bestuur van de instelling uitgewerkt verbeteringsplan. Op basis van het ministerieel besluit van 18 mei 2010 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake onderwijs aan de inspecteur-generaal en conform art. 3 en 4 van het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de criteria ter beoordeling van verbeteringsplannen van 17 januari 2014 keurde de inspecteur-generaal het ingediende verbeteringsplan goed. De procedure tot intrekking van de erkenning wordt hierdoor opgeschort tot en met 23 februari BVH-OV bao Vrije Basisschool te IZEGEM (Schooljaar ) 7/7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28