-Strekt ter vervanging- Q "j, - "J /f 7. gelet op artikel 147 eerste lid van de Gemeentewet en op de Algemene wet bestuursrecht;

Transcriptie

1 -Strekt ter vervanging- Q "j, - "J /f 7 Nieuwegein De raad van de gemeente Nieuwegein; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 april 2013; gelet op artikel 147 eerste lid van de Gemeentewet en op de Algemene wet bestuursrecht; besluit vast te stellen Verordening tot wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften, Artikel I De Verordening commissie bezwaarschriften wordt als volgt gewijzigd: A. 1. In artikel 2, tweede lid wordt na onderdeel a, een nieuw onderdeel toegevoegd dat als volgt luidt: B. b. sociale zekerheidszaken met betrekking tot de Wet werk en bijstand en aanverwante regelingen. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het eerste lid komt te luiden: 1. De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor de duur van vier jaar. Deze termijn kan éénmalig met 4 jaar worden verlengd. 2. Na het tweede lid wordt een nieuw lid ingevoegd dat als volgt luidt: C. 3. Indien de termijn van benoeming is beëindigd, blijven de aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie hun functie vervullen, totdat in de opvolging is voorzien. Artikel 13, vierde lid, komt te luiden: 4. De zitting van de commissie vindt in ieder geval achter gesloten deuren plaats indien het bezwaarschriften betreft die zijn gericht tegen rechtspositionele besluiten.

2 -Strekt ter vervanging- D. Artikel 14, vijfde lid, komt te luiden: 5. Het verslag wordt namens de voorzitter ondertekend door de secretaris van de commissie. Artikel 16, vierde lid, komt te luiden: 4. Het advies wordt namens de voorzitter ondertekend door de secretaris van de commissie. De toelichting op artikel 2 komt te luiden: De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waarde ring onroerende zaken en besluiten op grond van sociale zekerheidszaken met betrekking tot de Wet werk en bijstand en aanverwante regelingen. Met ingang van 1 mei 2013 worden bezwaarschriften gericht tegen sociale zekerheidszaken met betrekking tot de Wet werk en bijstand en aanverwante regelingen afgehandeld door de organisatie Werk en Inkomen Lekstroom. Het gaat hierbij om de verst kking van uitkeringen of inkom i/oorzienir gen o grond van de V\ ;t we md (WWB), de W< inkomensvoorziening oudere en gedeelte lijk arbeidsonge ;chikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (] en het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (BI 004). Voorts gaat het om uitvoering van tal- n op het gebied van het minimabeleid, artikelen 1.2^ tot en met 1.28 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. De toelichting op artikel 3a komt te luiden: In Nieuwegein is er voor gekozen om de commissie onder te verdelen in twee kamers, te weten een Personele kamer, belast met zaken betreffende rechtspositionele aangelegenheden, en een Algemene Kamer, belast met de behanc van alle overige zaken. Voorheen bestond er ook een Sociale kamer, belast met zaken betreffende de sociale zekerheid. Nu met ingang van 1 mei 2013 bezwaarschriften gericht tegen sociale zekerheidszaken met betn ing tot de Wet werk en bijstand en aanverwante regelingen afgehand d worden door de organis; e Werk ikomen Lekstroom, is de Sociale kamer komen te vervallen. H. In de toelichting op artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: 1. De alinea: 'Een bezwaarschrift verzenden per is (nog) niet mogelijk. Er is een voorontwerp van wet om de Awb te wijzigen opdat verkeer mogelijk wordt (Wet elektronisch bestuurlijk verkeer). Wordt een bezwaarschrift per ingediend, dan dient u de verzender op de hoogte te brengen van het feit dat dit wettelijk nog niet mogelijk is en de verzender te verzoeken het bezwaarschrift alsnog op de voorgeschreven wijze te versturen. Een per ingedienc szwaarschrift kan n automatisch niet-ontvankelijk worden verklaard'.

3 -Strekt ter vervanging- c w i ü 1 ""f / wordt vervangen door: Het elektronisch verzenden van een bezwaarschrift is inmiddels eveneens mogelijk. 2. De volzin: 'De in artikel 7.13, tweede lid, bepaalde melding dat een commissie over het bezwaar zal adviseren, is van belang omdat hierdoor de beslistermijn van zes weken wordt verlengd tot 1 weken met een verdagingsmogelijkheid van vier weken (artikel 7.10)' wordt vervangen door: De in artikel 7.13, tweede lid, bepaalde melding dat een commissie over het bezwaar zal adviseren, is van belang omdat hierdoor de beslistermijn van zes weken wordt verlengd tot 12 weken met een verdagingsmogelijkheid van 6 weken (artikel 7.10). I. De toelichting op artikel 9 komt te luiden: Artikel 9 Artikel 7.3 van de Awb geeft aan in welke gevallen van het horen van belanghebbenden kan worden afgezien. Voor een ingediend bezwaarschrift is dat indien: a. het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk is; b. het bezwaar kennelijk ongegrond is; c. de belanghebbenden verklaard hebben geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord; d. de belanghebbende niet binnen een door het bestuursorgaan gestelde redelijke termijn verklaart dat hij gebruik wil maken van het recht te worden gehoord, of e. aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad. Ad d. Met de wet aanpassing bestuursrecht, welke op 1 januari 2013 in werking is getreden, is de zogenaamde antwoordkaartmethode geïntroduceerd. Hiermee is het mogelijk geworden van het horen van een belanghebbende af te zien indien deze niet binnen een door het college gestelde redelijke termijn verklaart dat hij gebruik wil maken van het recht te worden gehoord. Ad e, Het ligt voor de hand dat indien het verwerend orgaan aan het bezwaar van appellant volledig tegemoet denkt te kunnen komen, het daarover met de voorzitter van de commissie contact opneemt. Hierbij is ook artikel 6:19 Awb van belang. Artikel 6:18 Awb, waarin de bevoegdheid tot het intrekken/wijzigen van het besluit hangende bezwaar of beroep was geregeld, is met ingang van 1 januari 2013 komen te vervallen. Deze bevoegdheid is toegevoegd aan artikel 6:19 Awb. In artikel 6:19 Awb was voorheen geregeld dat het bezwaar tegen het oorspronkelijke besluit mede is gericht tegen het gewijzigde/nieuwe besluit, tenzij het nieuwe besluit geheel tegemoet komt aan het bezwaar of beroep. Deze tenzij-formule is gewijzigd in die zin dat het nieuwe besluit niet meer 3

4 -Strekt ter vervanginggeheel tegemoet hoeft te komen aan het bezwaarschrift. Het bezwaarschrift is nu alleen nog mede tegen het nieuwe besluit gericht als partijen daarbij voldoende belang hebben. Bij onvoldoende belang komt het bezwaarschrift te vervallen. De bevoegdheid om van het horen af te zien wordt door de verordening toegekend aan de voorzitter van de commissie. Deze beslissing is dus niet aan het bestuursorgaan dat het bezwaarschrift heeft ontvangen. Dat zou overigens ook niet mogelijk zijn, ge ït op artikel 7.13, vierde lid, wa n on ere is bi ld dat de commissie, voi - zover bij wettelijk voorschrift niet anders is bepaald, beslist over de toepassing van artikel 7:3. J. In de toelichting op artikel 10 wordt de volzin: 'Gekozen is voor een termijn van twee weken, mede in verband met de termijn van 10 weken waarbinnen, behoudens verdaging, op het bezwaar moet zijn beslist (zie artikel 7.10 Awb) en het bepaalde in artikel 7.4 Awb (zie hierna)' vervangen door:: Gekozen is voor een termijn van twee weken, mede in verband met de termijn van 12 weken waarbinnen, behoudens verdaging, op het bezwaar moet zijn beslist (zie artikel 7.10 Awb) en het bepaalde in artikel 7.4 Awb (zie hierna) K. In de toelichting op artikel 13 wordt de volzin:: 'Indien de bezwaarschriftencommissie adviseert over bezwaren op het gebied van Werk en Bijstand en personele aangelegenheden is ervoor gekozen de zitting van de commissie achter gesloten deuren te laten plaatsvinden' vervangen door: Indien de bezwaarschriftencommissie adviseert over bezwaren op het gebied van rechtspositionele aangelegenheden is ervoor gekozen de zitting van de commissie achter gesloten deuren te laten plaatsvinden. L. In de toelichting op artikel 17 wordt de zinsnede: 'De beslistermijn bedraagt ingevolge artikel 7.10 van de Awb 10 weken' Vervangen door: De beslistermijn bedraagt ingevolge artikel 7.10 Awb 12 weken. Artikel II Voor de huidige voorzitter en leden van de commissie bezwaarschriften, die op 16 maart 2013 voor de derde termijn van vier jaar zijn benoemd, is artikel I, onderdeel b, onder 1. niet van toepassing.

5 -Strekt ter vervanging Artikel III Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 mei Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 mei de griffier, de voorzitter,

6