Inspectierapport BSO De Zevensprong (BSO) Pythagorasstraat HW Apeldoorn Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport BSO De Zevensprong (BSO) Pythagorasstraat HW Apeldoorn Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Apeldoorn Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Deze opvanglocatie is in opdracht van de gemeente Apeldoorn bezocht voor een jaarlijks onderzoek. Dit verkorte onderzoek is verricht op basis van risico-gestuurd toezicht. De volgende voorschriften zijn onderzocht: Pedagogische praktijk; Verklaringen Omtrent Gedrag en diploma's; Groepsgrootte; Beroepskracht-kindratio. Als gevolg van de nieuwe regelgeving per zijn, in overleg en opdracht van de gemeente, de nieuwe kwaliteitsvoorschriften die betrekking hebben op de inzet van de pedagogisch beleidsmedewerker onderzocht, maar nog niet beoordeeld. Beschouwing BSO De Zevensprong beschikt over een eigen lokaal in de gelijknamige basisschool. De beroepskracht ziet de kinderen als individuen in de groep en geeft hen de ruimte om de eigen gang te gaan. Ze geeft een kader aan en biedt overzicht en veiligheid. Van daaruit ontstaat ruimte voor ontwikkeling. Inspectiegeschiedenis Jaarlijks onderzoek 2014: Aan de getoetste voorwaarden wordt voldaan. Jaarlijks onderzoek 2015: Aan de getoetste voorwaarden wordt voldaan. Jaarlijks onderzoek 2016: Er is een overtreding geconstateerd op het domein 'Ouderrecht: Oudercommissie'. Nader onderzoek 2017: De overtreding, vastgesteld tijdens het jaarlijks onderzoek in 2016, blijkt hersteld. Jaarlijks onderzoek 2018: Aan de getoetste voorwaarden wordt voldaan. Voortgang Net als vorig jaar zijn de bevindingen positief en worden de kwaliteitsvoorschriften nageleefd. De voorschriften voor de pedagogisch beleidsmedewerker (kwalificatie, inzet en communicatie) worden in 2020 beoordeeld. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In het kader van het bieden van verantwoorde dagopvang, draagt de houder er zorg voor dat in de opvang conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld, waarbij invulling wordt gegeven aan de wettelijke aspecten van verantwoorde kinderopvang. Om een helder beeld te krijgen van beleid, visie en praktijk is een observatie uitgevoerd. Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk wordt gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie kindercentrum (4-12 jaar). Pedagogisch beleid Op de website van de locatie staat het pedagogisch werkplan van Ouders kunnen het raadplegen. De beroepskracht is ervan in kennis gesteld. Borging in de praktijk komt tot stand door werkoverleg en inzet van de pedagogisch beleidsmedewerker/coach. Pedagogische praktijk Een houder van een kindercentrum biedt verantwoorde kinderopvang, waaronder wordt verstaan het in een veilige en gezonde omgeving bieden van emotionele veiligheid aan kinderen, het bevorderen van de persoonlijke en sociale competentie van kinderen en de socialisatie van kinderen door overdracht van algemeen aanvaarde waarden en normen (artikel 1.49 lid 1 Wet kinderopvang). Binnen het domein 'Pedagogisch klimaat' is een observatie uitgevoerd naar de uitvoering van het pedagogisch beleidsplan in de praktijk. Het oordeel ten aanzien van de verantwoorde kinderopvang is tot stand gekomen door een veelheid aan waarnemingen tijdens de observatie van de pedagogische praktijk. Voor deze observatie is gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk 4-12 jaar, opgesteld door GGD GHOR Nederland/Nederlands Jeugdinstituut. Om te toetsen of in de praktijk gehandeld wordt conform het pedagogisch beleid heeft een observatie plaatsgevonden. In de uitwerking van het rapport worden twee, drie of vier aspecten uit de observatie nader uitgeschreven. Op de volgende aspecten van verantwoorde kinderopvang is toegezien: A. Er wordt op een sensitieve en responsieve manier met kinderen wordt omgegaan, respect voor de autonomie van kinderen wordt getoond en grenzen worden gesteld aan en structuur wordt geboden voor het gedrag van kinderen, zodat kinderen zich emotioneel veilig en geborgen kunnen voelen; B. Dit gebeurt zodanig dat kinderen spelenderwijs worden uitgedaagd in de ontwikkeling van hun motorische vaardigheden, cognitieve vaardigheden, taalvaardigheden en creatieve vaardigheden, teneinde kinderen in staat te stellen steeds zelfstandiger te functioneren in een veranderende omgeving; C. Kinderen worden begeleid in hun interacties, waarbij hen spelenderwijs sociale kennis en vaardigheden worden bijgebracht, teneinde kinderen in staat te stellen steeds zelfstandiger relaties met anderen op te bouwen en te onderhouden; D. Kinderen worden gestimuleerd om op een open manier kennis te maken met de algemeen aanvaarde waarden en normen in de samenleving met het oog op een respectvolle omgang met anderen en een actieve participatie in de maatschappij. 4 van 11

5 Observatie aspect A: De beroepskrachten hebben een vertrouwde relatie met de kinderen De beroepskracht geeft een juiste vorm van steun en begeleiding aan een kind dat niet tot spel komt. Ze draagt het meisje op haar arm, neemt haar op schoot maar stimuleert haar ook om iets te kiezen wat ze graag doet. Het kind kan vanuit de positie dat ze zich veilig en geaccepteerd voelt, op ontdekking gaan en positieve ervaringen opdoen. Observatie aspect B: Kinderen hebben de mogelijkheid om (leer)ervaringen op te doen dankzij de groep, spelmateriaal, activiteitenaanbod en inrichting Een aantal jonge kinderen speelt op de glijbaan op het plein. De beroepskracht laat hen exploreren. Ze glijden van boven naar beneden, maar ook het van beneden naar boven wordt geoefend. De beroepskracht grijpt niet in omdat ze ziet dat het tegen elkaar aanbotsen plezierig verloopt en de relatie tussen de kinderen blijft goed. Nadat de hele groep heeft buiten gespeeld mogen de kinderen vanaf een uur of vier ook binnen spelen. De beroepskracht vertelt dat sommige kinderen baat hebben bij structuur. Ze vraagt hen daarom gericht waar ze mee gaan spelen. Dat bevordert het maken van een gerichte keuze en de kinderen blijven langer geconcentreerd. Tijdens de observatie creëert een kind rust voor zichzelf door op de bank een stripboek te gaan lezen. Observatie aspect C: De beroepskrachten ondersteunen de kinderen in hun onderlinge interactie Naast de kinderen van de BSO zijn ook veel kinderen uit de buurt op het plein aanwezig. Voor de oudere jongens betekent dit dat zij met leeftijdsgenootjes kunnen stoeien, bomen klimmen of voetballen. De beroepskracht beschikt over de vaardigheid om de interacties tussen de kinderen in goede banen te leiden. Als een kind bij haar komt en zegt dat hij is geslagen door een jongen, neemt ze zijn verhaal serieus. Ze zegt: "Ik loop even met je mee." Ze laat vervolgens de beide jongens vertellen wat er aan de hand is. De kinderen tonen hun gevoelens en komen zelf tot een oplossing. Er zijn twee schommels op het schoolplein. De animo hiervoor is groot. De beroepskracht stelt voor dat een kind tot 20 telt, waarna een wissel plaatsvindt. Dit zorgt ervoor dat de kinderen leren dat het onderlinge samenspel positief kan verlopen als er afspraken worden gemaakt. Gebruikte bronnen: Interview (met de beroepskracht) Observatie(s) Website Pedagogisch werkplan 5 van 11

6 Personeel en groepen Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over de kwaliteitsvoorschriften binnen het domein Personeel en groepen. De registratie in het personenregister kinderopvang wordt gecontroleerd. Daarnaast wordt getoetst of de volgende eisen in de praktijk worden nageleefd: - opleidingseisen en eisen aan de inzet van leerlingen; - aantal beroepskrachten; - pedagogisch beleidsmedewerker; - stabiliteit van de opvang voor kinderen. Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang De aanwezige beroepskracht en stagiaire staan met een goedgekeurde VOG ingeschreven in het personenregister kinderopvang (PRK). Ze zijn gekoppeld aan Het Kindercentrum.nl Veluwe B.V. Opleidingseisen en eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires Beroepskrachten De aanwezige beroepskracht is passend gekwalificeerd. Pedagogisch beleidsmedewerkers Wanneer een pedagogisch beleidsmedewerker op of na 1 januari 2019 is aangesteld, moet deze persoon voldoen aan de kwalificatie-eisen. Voor personen die al voor 1 januari 2019 in dienst waren en voor 1 januari 2019 zijn aangemeld voor een opleiding die leidt tot kwalificatie, geldt een overgangstermijn van 2 jaar. HetKindercentrum.nl heeft diploma's overlegd van 4 pedagogisch beleidsmedewerkers. Hieruit blijkt dat 3 beleidsmedewerkers zijn aangesteld met de juiste kwalificatie zoals opgenomen in de meest recente cao. Van één beleidsmedewerker is vastgesteld dat zij niet beschikt over het juiste diploma. Zij is aangemeld voor een opleiding die leidt tot kwalificatie maar op basis van het opleidingsniveau komt deze persoon niet in aanmerking voor de overgangstermijn van 2 jaar. De feitelijke inzet van de beleidsmedewerkers wordt in 2019 niet beoordeeld. De volgende voorwaarde is van toepassing op de pedagogisch beleidsmedewerker: Pedagogisch beleidsmedewerkers beschikken over een voor de werkzaamheden passende opleiding zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao Kinderopvang en cao Sociaal Werk. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 15 lid 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang; art 7 lid 2 Regeling Wet kinderopvang) Aantal beroepskrachten Er is sprake van één basisgroep voor kinderen van deze basisschool. Op de dag van het onaangekondigde bezoek is de beroepskracht-kindratio geborgd: BSO De Zevensprong: 10 kinderen, 1 beroepskracht. N.B. Uit de planning blijkt dat de groep altijd uit minder dan 20 kinderen bestaat. Als er meer dan 10 kinderen gebruik maken van de bso komt een tweede beroepskracht op de groep. 6 van 11

7 Inzet pedagogisch beleidsmedewerkers Bij de houder is navraag gedaan of het verplichte minimaal aantal uren van de inzet van de pedagogisch beleidsmedewerker is bepaald en schriftelijk vastgelegd. De houder dient de beroepskrachten en ouders inzage te geven. De uren die het komende jaar besteed gaan worden aan beleidsactiviteiten en de inzet aan coaching door de pedagogisch beleidsmedewerker worden in 2020 met terugwerkende kracht getoetst. De houder heeft hiervoor nog heel 2019 de tijd. HetKindercentrum.nl heeft de wijze waarop pedagogisch beleidsmedewerkers worden ingezet vastgelegd en gecommuniceerd naar beroepskrachten door middel van een brief. Ouders worden geïnformeerd door middel van het pedagogisch beleidsplan. De houder heeft bepaald hoe de uren waarvoor de pedagogisch beleidsmedewerker wordt ingezet, verdeeld over de verschillende kindercentra. Niet duidelijk is of hiervoor de rekentool van het ministerie is gebruikt met als peildatum. Ook is nog onduidelijk hoe het beleidsmatige deel wordt vormgegeven. Het Kindercentrum.nl geeft het deel coaching als volgt vorm: Kindercentrum.nl heeft oog voor de pedagogisch medewerkers en daarmee oog voor de pedagogische kwaliteit van de organisatie. Om de kwaliteit van het pedagogische handelen van de pedagogisch medewerkers te verbeteren, zet Kindercentrum.nl pedagogisch coaches in. Zij coachen de pedagogisch medewerkers bij hun dagelijkse werkzaamheden. Dit gebeurt zo veel mogelijk on the job ; op het moment dat de pedagogisch medewerker aan het werk is. De coaching kan ook plaats vinden in (klein) teamverband, bijvoorbeeld bij het pedagogisch handelen met betrekking tot één of meerdere kinderen. Er kan dan bijvoorbeeld gebruik gemaakt worden van een werkvorm als intervisie of supervisie. Omdat de pedagogisch coaches een gecombineerde functie hebben als pedagogisch beleidsmedewerker, kijken zij ook naar de invoering van het (pedagogisch) beleid op de locatie. Elk pedagogisch medewerker krijgt op jaarbasis minimaal 3 uur coaching. Omdat coaching maatwerk is, heeft een pedagogisch medewerker niet altijd genoeg aan het minimum aantal uren. Dan zal de pedagogisch medewerker het aantal uren coaching ontvangen waar zijn of haar behoefte ligt. De pedagogisch coach helpt de pedagogisch medewerker te ontdekken waar hij/zij op gecoacht wil worden in zijn of haar (pedagogisch) handelen, werkzaamheden en / of kennis. De pedagogisch coach is op dit moment nog niet op locatie BSO De Zevensprong geweest. De volgende voorwaarde is van toepassing op de pedagogisch beleidsmedewerker: De houder van een kindercentrum bepaalt jaarlijks, indien hij meer dan één kindercentrum exploiteert, de wijze waarop hij het verplichte minimaal aantal uren waarvoor pedagogisch beleidsmedewerkers worden ingezet, verdeelt over de verschillende kindercentra en legt dit schriftelijk vast zodat dit inzichtelijk is voor de beroepskrachten en ouders. De houder geeft de verdeling zodanig vorm dat iedere beroepskracht jaarlijks coaching ontvangt in de uitvoering van de werkzaamheden. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 17 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) Stabiliteit van de opvang voor kinderen De kinderen staan ingedeeld in een vaste basisgroep van maximaal 20 kinderen. De waargenomen praktijksituatie is conform de werkwijze zoals die staat beschreven in het pedagogisch werkplan. Gebruikte bronnen: Interview (met de beroepskracht) Observatie(s) Personen Register Kinderopvang Diploma/kwalificatie beroepskracht Website Presentielijsten Pedagogisch werkplan 7 van 11

8 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het kindercentrum beschikt over een pedagogisch beleidsplan. De houder van een kindercentrum draagt er zorg voor dat in de buitenschoolse opvang conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld. (art 1.49 lid 1 en 2, 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Pedagogische praktijk In het kader van het bieden van verantwoorde buitenschoolse opvang, draagt de houder van een kindercentrum er in ieder geval zorg voor dat, rekening houdend met de ontwikkelingsfase waarin kinderen zich bevinden: a. op een sensitieve en responsieve manier met kinderen wordt omgegaan, respect voor de autonomie van kinderen wordt getoond en grenzen worden gesteld aan en structuur wordt geboden voor het gedrag van kinderen, zodat kinderen zich emotioneel veilig en geborgen kunnen voelen; b. kinderen spelenderwijs worden uitgedaagd in de ontwikkeling van hun motorische vaardigheden, cognitieve vaardigheden, taalvaardigheden en creatieve vaardigheden, teneinde kinderen in staat te stellen steeds zelfstandiger te functioneren in een veranderende omgeving; c. kinderen worden begeleid in hun interacties, waarbij hen spelenderwijs sociale kennis en vaardigheden worden bijgebracht, teneinde kinderen in staat te stellen steeds zelfstandiger relaties met anderen op te bouwen en te onderhouden; d. kinderen worden gestimuleerd om op een open manier kennis te maken met de algemeen aanvaarde waarden en normen in de samenleving met het oog op een respectvolle omgang met anderen en een actieve participatie in de maatschappij. (art 1.49 lid 1 en 2 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 11 Besluit kwaliteit kinderopvang) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang In het bezit van een verklaring omtrent het gedrag zijn: a. de houder of voorgenomen houder van een kindercentrum; b. de personen die op basis van een arbeidsovereenkomst met de houder of met een uitzendorganisatie tijdens opvanguren werkzaam zijn dan wel zullen zijn op de locatie van een onderneming waarmee de houder een kindercentrum exploiteert en waar kinderen worden opgevangen; c. de personen die op basis van een andere overeenkomst met de houder structureel tijdens opvanguren werkzaam zijn of zullen zijn op de locatie waarmee de houder exploiteert en waar kinderen worden opgevangen; d. de personen die uit hoofde van hun functie toegang hebben of zullen hebben tot informatie over de kinderen die worden opgevangen; e. de personen van 18 jaar en ouder die op het woonadres waar een kindercentrum is gevestigd hun hoofdverblijf hebben of zullen hebben dan wel die structureel tijdens opvanguren aanwezig zijn of zullen zijn op het kindercentrum, gevestigd op een woonadres. Voor zover het natuurlijke personen betreft is eenieder als bedoeld in de onderdelen a tot en met e ingeschreven in het personenregister kinderopvang. (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang) De houder van een kindercentrum draagt zorg voor koppeling met de in artikel 1.50 derde lid van de wet genoemde personen inclusief hemzelf. (art 1.48d lid 3 Wet kinderopvang) 8 van 11

9 Na inschrijving van een persoon als bedoeld in artikel 1.50 derde lid van de wet in het personenregister kinderopvang en na koppeling met de houder van een kindercentrum kan de persoon zijn werkzaamheden aanvangen. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang) Opleidingseisen en eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires Beroepskrachten beschikken over een passende opleiding zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao Kinderopvang en cao Sociaal Werk. Een beroepskracht meertalige buitenschoolse opvang beschikt daarbij over een bewijsstuk waaruit blijkt dat hij de Duitse, Engelse of Franse taal voor de deelvaardigheden gesprekken voeren, lezen, luisteren en spreken beheerst op ten minste niveau B2 van het Europees Referentiekader (ERK) voor talen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 15 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang; art 9a lid 1 en 2 Regeling Wet kinderopvang) Aantal beroepskrachten De houder van een kindercentrum zet voldoende beroepskrachten in voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen, met dien verstande dat: - de verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1, onderdeel b, bij het besluit kwaliteit kinderopvang en de daarbij behorende rekenregels; - Indien kinderen bij een activiteit zoals beschreven in het pedagogisch beleidsplan de basisgroep verlaten, leidt dit niet tot een verlaging van het totaalaantal minimaal op of, indien de activiteit buiten het kindercentrum plaatsvindt, vanuit het kindercentrum in te zetten beroepskrachten, ten opzichte van de situatie direct voorafgaand aan de activiteit. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 16 lid 1, 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij buitenschoolse opvang vindt de opvang plaats in basisgroepen. Een kind wordt opgevangen in één basisgroep. De maximale grootte van de basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1, onderdeel b van het Besluit kwaliteit kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 18 lid 1, 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO De Zevensprong Website : Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : 20 Gegevens houder Naam houder : Het Kindercentrum.nl Veluwe B.V. Adres houder : Keulenstraat 5 Postcode en plaats : 7418 ET Deventer KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. J. van Marle Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Apeldoorn Adres : Postbus 9033 Postcode en plaats : 7300 ES APELDOORN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. 11 van 11