2204 QRVA

Transcriptie

1 2204 QRVA Ook op het vlak van de ambtenaren zelf rijst er een probleem. Door de uitbetaling van een extra maand loon of pensioen in eenzelfde fiscaal jaar kan de betrokken persoon in een hogere belastingsschaal vallen, hetgeen vanuit sociale overweging uiteraard niet de bedoeling kan zijn. Il se pose également un problème au niveau des agents publics mêmes. Le paiement d un mois supplémentaire de traitement ou de pension dans un même exercice fiscal peut faire en sorte que la personne concernée se retrouve dans un barème fiscal supérieur, ce qui, d un point de vue social, ne peut évidemment être l intention. Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid Ministre des Affaires sociales et de la Santé publique DO DO Vraag nr. 17 van de heer Filip De Man van 9 januari 2008 (N.) aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid: Kinderen die in het buitenland verblijven. Uitkering van kinderbijslag. Artikel 52 van de samengeordende wetten betreffende de kinderbijslag voor werknemers bepaalt dat er geen kinderbijslag verschuldigd is ten behoeve van kinderen die worden opgevoed of lessen volgen buiten België. De minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid kan evenwel, volgens hetzelfde artikel, in behartenswaardige gevallen een vrijstelling verlenen van deze voorwaarde. Er bestaat bovendien een aantal uitzonderingen op het uitgangspunt dat het kind, om recht te geven op kinderbijslag, in België moet verblijven. 1. Welke verblijfsvoorwaarden worden aan het kind gesteld in de verschillende stelsels van kinderbijslag (werknemers, zelfstandigen, enzovoort)? 2. Welke uitzonderingen bestaan er op het beginsel dat het kind in België moet verblijven? 3. a) Hoe vaak werden de onder vraag 2 bedoelde uitzonderingen gedurende de jongste jaren toegepast, uitgesplitst per categorie en per land? b) Om hoeveel begunstigde ouders en kinderen gaat het? Question n o 17 de M. Filip De Man du 9 janvier 2008 (N.) à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique: Enfants séjournant à l étranger. Versement des allocations familiales. Les lois coordonnées relatives aux allocations familiales pour travailleurs salariés prévoient en leur article 52 que les allocations familiales ne sont pas dues en faveur des enfants qui sont élevés ou suivent des cours hors du Royaume. Le ministre des Affaires sociales et de la Santé publique peut toutefois, en vertu du même article, accorder dispense de cette condition dans des cas dignes d intérêt. Il existe en outre un certain nombre d exceptions au principe de base selon lequel l enfant doit séjourner en Belgique pour donner droit à des allocations familiales. 1. Quelles conditions de séjour sont imposées à l enfant dans les différents régimes d allocations familiales (travailleurs salariés, indépendants, etc.)? 2. Quelles exceptions sont prévues au principe selon lequel l enfant doit séjourner en Belgique? 3. a) Avec quelle fréquence les exceptions visées à la question 2 ont-elles été appliquées au cours des dernières années, ventilées par catégorie et par pays? b) Combien de parents et d enfants en ont bénéficié? 4. Hoe verloopt de vrijstellingsprocedure? 4. Comment se déroule la procédure de dispense? 5. a) Hoeveel vrijstellingen werden er de jongste jaren verleend, uitgesplitst per land? 5. a) Combien de dispenses ont été accordées au cours des dernières années, ventilées par pays? b) Hoeveel weigeringen waren er? b) Combien de dispenses ont été refusées?

2 QRVA c) Om hoeveel begunstigde ouders en kinderen gaat het? 6. Welke werden tijdens de desbetreffende periodes uitgekeerd aan kinderen die in het buitenland verblijven, uitgesplitst per categorie en per land? 7. a) Worden er misbruiken geconstateerd in verband met de uitkering van kinderbijslag aan kinderen die niet in België verblijven? c) Combien de parents et d enfants en ont bénéficié? 6. Quels montants ont été versés, au cours des périodes concernées, à des enfants séjournant à l étranger, ventilés par catégorie et par pays? 7. a) Des abus sont-ils constatés sur le plan du versement des allocations familiales à des enfants ne séjournant pas en Belgique? b) Welke controlemechanismen zijn er? b) Quels mécanismes de contrôle existe-t-il? c) Om welke landen gaat het? c) De quels pays s agit-il? Antwoord van de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid van 11 maart 2008, op de vraag nr. 17 van de heer Filip De Man van 9 januari 2008 (N.): Ik heb de eer u het volgende antwoord mee te delen. 1. De verschillende Belgische kinderbijslagregelingen leggen een verblijfsvoorwaarde op aan de rechtgevende kinderen. Alzo is de kinderbijslag in principe niet verschuldigd indien de kinderen in het buitenland verblijven. In de regeling van de werknemers en de openbare sector bepaalt artikel 52, eerste lid, van de samengeordende wetten voor loonarbeiders dat de kinderbijslag niet verschuldigd is ten behoeve van de kinderen die buiten het Koninkrijk worden opgevoed of lessen volgen. In de regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag bepaalt artikel 2 van de wet van 20 juli 1971 tot instelling van gewaarborgde gezinsbijslag dat het kind dat werkelijk in België verblijft rechtgevend is op gewaarborgde kinderbijslag. Wat de regeling van de zelfstandigen betreft, nodig ik u uit om uw vraag te stellen aan de minister van Middenstand die bevoegd is voor deze materie. 2. Er bestaan meerdere uitzonderingen op het principe van verblijf. Bepaalde Europese verordeningen en bilaterale overeenkomsten inzake sociale zekerheid laten inderdaad toe dat onder bepaalde voorwaarden Belgische kinderbijslag wordt toegekend wanneer het kind in het buitenland verblijft. 3. U vindt in tabel 1 de cijfergegevens betreffende de export van de kinderbijslag ten behoeve van kinderen die worden opgevoed in een Staat van de Europese Economische Ruimte en in tabel 2 de gegevens betreffende de kinderbijslag toegekend aan kinderen die worden opgevoed in Staten waarmee België een bilaterale overeenkomst inzake sociale zekerheid heeft ondertekend. Réponse de la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique du 11 mars 2008, à la question n o 17 de M. Filip De Man du 9 janvier 2008 (N.): J ai l honneur de vous communiquer la réponse suivante. 1. Les différents régimes belges d allocations familiales imposent une condition de territorialité à l égard des enfants bénéficiaires. Ainsi, en principe, les allocations familiales ne sont pas octroyées lorsque les enfants séjournent à l étranger. Dans le régime des travailleurs salariés et du secteur public, l article 52, alinéa 1 er, des lois coordonnées relatives aux allocations familiales pour travailleurs salariés dispose que les allocations familiales ne sont pas dues en faveur des enfants qui sont élevés ou suivent des cours hors du Royaume. Dans le régime des prestations familiales garanties, l article 2 de la loi du 20 juillet 1971 instituant des prestations familiales garanties prévoit qu est bénéficiaire de prestations familiales garanties, l enfant qui réside effectivement en Belgique. En ce qui concerne le régime des indépendants, je vous invite à poser votre question à la ministre des Classes moyennes qui est compétente en cette matière. 2. Il existe plusieurs exceptions au principe de territorialité. Certains réglements européens et conventions bilatérales de sécurité sociale permettent en effet, sous certaines conditions, d octroyer les allocations familiales belges lorsque l enfant séjourne à l étranger. 3. Vous trouverez dans le tableau 1 des données chiffrées concernant l exportation d allocations familiales en faveur d enfants élevés dans un État de l Espace Economique Européen, et dans le tableau 2 des données relatives aux allocations familiales accordées aux enfants élevés dans les États avec lesquels la Belgique a signé une convention bilatérale de sécurité sociale.

3 2206 QRVA De kinderbijslag kan eveneens worden geëxporteerd op grond van een ministeriële afwijking, zoals bepaald door de wet. In behartigenswaardige gevallen kan de minister van Sociale Zaken of de ambtenaar van de Federale overheidsdienst Sociale zekerheid een vrijstelling verlenen van de verblijfsvoorwaarde. Indien het gaat om een algemene afwijking die bijgevolg een categorie van behartigenswaardige gevallen betreft, wordt de kinderbijslag automatisch toegekend indien al de bepaalde voorwaarden zijn vervuld. Op dit ogenblik bestaan hierover geen statistieken. Indien het gaat om een individuele afwijking wordt de hiernavolgende procedure gevolgd. Indien de voorwaarden «opgevoed worden of lessen volgen in België» niet vervuld zijn, nodigt de Rijksdienst voor kinderbijslag voor werknemers (RKW) of het bevoegde kinderbijslagfonds de personen die het kind opvoeden uit om het passende formulier in te vullen. Dit formulier laat toe om bepaalde inlichtingen in te winnen die nuttig zijn om na te gaan of het geval behartigenswaardig is. Zodra het behoorlijk ingevuld en ondertekend document wordt ontvangen, verifiëert de dienst «regelgeving» van de FOD Sociale Zekerheid of de wettelijke voorwaarden zijn vervuld en of het geval behartigenswaardig is. Een gemotiveerd gunstig of ongunstig voorstel van individuele ministeriële afwijking wordt aan de minister van Sociale Zaken of aan de aangeduide ambtenaar voorgelegd. Vanaf de ondertekening van de ministeriële afwijking wordt een kennisgevingsbrief met betrekking tot de finale beslissing verzonden aan de RKW of aan het kinderbijslagfonds, evenals aan de sociaal verzekerde. 5. U vindt in tabel 3 de cijfergegevens betreffende het aantal individuele afwijkingen toegekend in de jaren 2004 tot Daar de verdeling van de afwijkingen per Staat geen geregistreerd gegeven is, werd alleen het jaar 2007 onderzocht ten einde de betrokken Staten vast te stellen. De cijfers die zich tussen de haakjes bevinden, duiden het aantal betrokken kinderen aan in verhouding tot het aantal inzake afwijkingen. 6. De gemiddelde kost per kind per maand bedraagt 115,78 euro in het kader van de EU-verordeningen tegenover 30,52 euro krachtens de bilaterale overeenkomsten. De reden voor dit verschil kan gevonden worden in de beduidend lagere barema s die van kracht zijn voor de kinderbijslag in het kader van de bilaterale overeenkomsten. Wat de afwijkingen betreft, is de gemiddelde kost geen geregistreerd gegeven. 7. De RKW heeft geen kennis van misbruiken in verband met de uitkering van kinderbijslag aan kinderen die buiten België verblijven. De uitbetaling van de 4. Les allocations familiales peuvent également être exportées sur la base de d une dérogation ministérielle, telle que prévue par la loi. En effet, dans des cas dignes d intérêt, le ministre des Affaires sociales ou le fonctionnaire du Service public fédéral Sécurité sociale peut accorder dispense de la condition de territorialité. S il s agit d une dérogation générale qui vise par conséquent une catégorie de cas dignes d intérêt, les allocations familiales sont octroyées automatiquement si toutes les conditions prévues sont remplies. À l heure actuelle, il n y a pas de statistiques à ce sujet. S il s agit d une dérogation individuelle, la procédure ci-après est suivie. Lorsque les conditions «d être élevé ou de suivre des cours en Belgique» ne sont pas remplies, l Office national d allocations familiales pour travailleurs salariés (ONAFTS) ou la Caisse d allocations familiales compétente invite les personnes qui élèvent l enfant à compléter le formulaire adéquat. Ce formulaire permet d obtenir certaines informations utiles pour apprécier si le cas est digne d intérêt. Dès réception du document dûment complété et signé, le service «réglementation» du SPF Sécurité sociale vérifie si les conditions légales sont remplies et si le cas est digne d intérêt. Une proposition motivée favorable ou défavorable de dérogation ministérielle individuelle est présentée au ministre des Affaires sociales ou au fonctionnaire désigné. Dès signature de la dérogation ministérielle, un courrier est adressé pour information de la décision finale à l ONAFTS ou à la Caisse d allocations familiales compétente, ainsi qu à l assuré social. 5. Vous trouverez dans le tableau 3 les données chiffrées concernant le nombre de dérogations accordées durant les années 2004 à Étant donné que la répartition des dérogations par pays n est pas une donnée recensée, seule l année 2007 a été examinée afin de déterminer les États concernés. Les chiffres qui figurent entre les parenthèses indiquent le nombre d enfants concernés par rapport au nombre de décisions de dérogations. 6. Le coût moyen par enfant par mois s élève à 115,78 euros dans le cadre des règlements européens, contre 30,52 euros en vertu des conventions bilatérales. La raison de cette différence peut être expliquée par les barèmes beaucoup plus bas qui sont en vigueur sur la base des conventions bilatérales. Le coût moyen n est pas une donnée recensée en ce qui concerne les dérogations. 7. L ONAFTS n a pas connaissance d abus au sujet du versement des allocations familiales aux enfants qui séjournent hors de la Belgique. Comme c est le cas

4 QRVA bijslag is immers zoals voor de kinderen die wel in België verblijven gelinkt aan gegevens die door middel van geijkte formulieren worden opgevraagd via de diverse verbindingsorganen. Gegevens die aan de betrokkenen zelf dienen te worden gevraagd, dienen bovendien bevestigd door de bevoegde officiële instanties. Buiten het rijk opgevoede kinderen kinderbijslag betaald krachtens Europese verordeningen (in euro) pour les enfants qui séjournent en Belgique, le paiement des allocations est lié aux données qui sont demandées au moyen des formulaires d usage via les divers organismes de liaison. Les données qui doivent être demandées aux intéressés mêmes, doivent en outre être confirmées par les instances officielles compétentes. Enfants élevés hors du royaume allocations familiales payées en vertu des Règlements européens (en euros) Land van verblijf der rechtgevende kinderen Pays de séjour des enfants bénéficiaires 2004 in 2004 en in 2005 en in 2006 en 2006 Duitsland. Allemagne , , ,74 Frankrijk. France , , ,73 Italië. Italië , , ,25 Luxemburg. Luxembourg , , ,69 Nederland. Pays- Bas , , ,45 Denemarken. Danemark , , ,92 Ierland. Irlande , , ,38 Verenigd Koninkrijk. Royaume Uni , , ,13 Spanje. Espagne , , ,52 Griekenland. Grèce , , ,36 Portugal , , ,30 Oostenrijk. Autriche , , ,41 Finland. Finlande , , ,83 IJsland. Islande. Noorwegen. Norvège , , ,39 Zweden. Suède , , ,33 Liechtenstein... Zwitserland. Suisse , , ,20 Cyprus. Chypre. Estland. Estonie Hongarije. Hongrie , , ,98 Letland. Lettonie Litouwen. Lituanie... Malta. Malte... Polen. Pologne , , ,19

5 2208 QRVA Land van verblijf der rechtgevende kinderen Pays de séjour des enfants bénéficiaires 2004 in 2004 en in 2005 en in 2006 en 2006 Slowakije. Slovaquie , ,87 Tsjechië. Tchequie , ,11 Slovenië. Slovenie , ,22 Totaal. Total , , ,00 Buiten het rijk opgevoede kinderen kinderbijslag betaald krachtens bilaterale overeenkomsten (in euro) Enfants élevés hors du royaume allocations familiales payées en vertu de conventions bilatérales (en euros) Land van verblijf der rechtgevende kinderen Pays de séjour des enfants bénéficiaires 2004 in 2004 en in 2005 en in 2006 en 2006 Turkije. Turquie , , ,00(**) Algerije. Algérie (**) Kroatië. Croatie , , ,85(**) Bosnie-Herzegovine , , ,51(**) Macedonië. Macédoine , , ,72(**) ex. F.R. Joegoslavië *. ex République de Yougoslavie , ,80 607,23*(*) Servië(**). Serbie ,01(**) Montenegro(**). Monténégro... (**) Marokko. Maroc , , ,35(**) Tunesië. Tunisie , , ,86(**) Totaal. Total , , ,53 *(*) Bedragen tot de splitsing van Servië en Montenegro op 23 juni (**) Bedragen vanaf de splitsing van Servië en Montenegro op 23 juni *(*) applicable jusqu à la séparation de la Serbie et du Monténégro, le 23 juin (**) applicables à partir de la séparation de la Serbie et du Monténégro, le 23 juin 2006.

6 QRVA individuele aanvragen van afwijkingen de demandes de dérogations individuelles Jaar Année Totaal van aanvragen van afwijkingen Total des décisions de dérogations Gunstige Décisions favorables Ongunstige Décisions défavorables individuele afwijkingen voor het jaar 2007 (gedetailleerde beschrijving) de dérogations individuelles pour l année 2007 (détail) Land van verblijf der rechtgevende kinderen Pays de séjour des enfants bénéficiaires Totaal van van afwijkingen Total des décisions de dérogations Gunstige de décisions favorables Ongunstige de décisions défavorables USA (556) 20(25) Canada (89) 7(13) Bolivië. Bolivie (29) Brazilië. Brésil (49) 5 Ecuador. Equateur (38) 3 Guatemala Peru. Pérou Nicaragua (8) Honduras Panama Mexico. Mexique Paraguay Venezuela. Vénézuéla (13) Chili Costa Rica (22) 1(2) Cuba Uruguay (3) Colombia. Colombie Tahiti Puerto Rico (2) Hawaï Suriname. Guyane hollandaise Nieuw Zeeland. Nouvelle-Zélande (34) 1(2) Argentinië. Argentine Dominikaanse Rep. Rép. Dominicaine Haïti Curaçao Australië. Australie (107) 5(6) Verenigd Koninkrijk. Royaume-Uni Frankrijk. France

7 2210 QRVA Land van verblijf der rechtgevende kinderen Pays de séjour des enfants bénéficiaires Totaal van van afwijkingen Total des décisions de dérogations Gunstige de décisions favorables Ongunstige de décisions défavorables Monaco Zwitserland. Suisse (7) Spanje. Espagne Andorra. Andorre (4) Macedonië. Macédoine Nederland. Pays-Bas (37) 12(15) Kosovo (10) Roemenië. Roumanie (13) 1(3) Oekraïne. Ukraine Malta. Malte Polen. Pologne (2) Duitsland. Allemagne (3) 1(2) Moldavië. Moldavië Rusland. Russie Georgië. Géorgie Belarus. Biélorussie Bosnië. Bosnie Kroatië. Croatie (2) Servië. Serbie Bulgarije. Bulgarie Joegoslavië. Yougoslavie Turkije. Turquie (3) 6(3) Egypte (20) Iran Irak Saoedi-Arabië. Arabie Saoudite (6) Verenigde Arabische Emiraten. Emirats arabes unis (3) Koeweit. Koweit Dubaï Syrië. Syrie Palestina. Palestine (3) Israël (233) 1(6) Pakistan Jordanië. Jordanie Libanon. Liban India. Inde (2) Sri Lanka Taiwan Maleisië. Malaisie Jamaica. Jamaïque Filippijnen. Philippines (19) 10(11) Thailand. Thaïlande (21) 6(10) Singapore (5) 2(3) China. Chine (4) Japan. Japon Hong Kong Indonesië. Indonésie (4) 2

8 QRVA Land van verblijf der rechtgevende kinderen Pays de séjour des enfants bénéficiaires Totaal van van afwijkingen Total des décisions de dérogations Gunstige de décisions favorables Ongunstige de décisions défavorables Vietnam Mongolië. Mongolie Nepal. Népal Laos Zuid-Afrika. Afrique du Sud (31) 7(9) Algerije. Algérie (14) Marokko. Maroc (65) 13(17) Tunesië. Tunisie (26) Ghana Kenia. Kenya Senegal. Sénégal (17) 8(15) Burkina Faso Gambia. Gambie Togo Rwanda (3) Congo Cameroun (6) Madagascar Mauritius. Ile Maurice (3) Gabon Mauretanië. Mauritanie (2) Guinee. Guinée Benin. Bénin DO DO Vraag nr. 42 van de heer Guy D haeseleer van 11 januari 2008 (N.) aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid: Fondsen voor Bestaanszekerheid. Inning van bijdragen. Fondsen voor Bestaanszekerheid zijn organen die opgericht zijn door de paritaire comités. Zij staan in voor de uitbetaling van verschillende aanvullende sociale voordelen. Sommige Fondsen innen zelf hun bijdragen bij de werkgevers, voor andere Fondsen worden die bijdragen geïnd door de RSZ, die deze dan doorstort naar de Fondsen. 1. Voor hoeveel Fondsen staat de RSZ in voor de inning van de bijdragen bij de werkgevers? 2. Kan u meedelen, voor de jongste drie jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn, hoeveel is doorgestort, opgesplitst per Fonds? Question n o 42 de M. Guy D haeseleer du 11 janvier 2008 (N.) à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique: Fonds de sécurité d existence. Perception des cotisations. Les Fonds de sécurité d existence sont des organes créés par les commissions paritaires. Ils sont responsables du paiement de divers avantages sociaux complémentaires. Si certains Fonds se chargent eux-mêmes de la perception des cotisations auprès des employeurs, d autres Fonds se voient verser les cotisations perçues au préalable par l ONSS. 1. Pour combien de Fonds l ONSS perçoit-il des cotisations auprès des employeurs? 2. Pouvez-vous me communiquer les montants de cotisations qui ont été versés à chacun des Fonds, et ce pour les trois dernières années pour lesquelles des données sont disponibles?