EUROPESE COMMISSIE BUREAU INFRASTRUCTUUR EN LOGISTIEK BRUSSEL

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE BUREAU INFRASTRUCTUUR EN LOGISTIEK BRUSSEL Afdeling DR Middelen OIB.DR.2 Financiën en overheidsopdrachten Handleiding voor inschrijvers "Inschrijven op een door het Bureau voor infrastructuur en logistiek in Brussel (OIB) gepubliceerde overheidsopdracht" Europese Commissie Brussel België - Telefoon: (32-2) Kamer: CSM Telefoon: doorkiesnummer (32-2) Fax: (32-2) oib-marches-publics@ec.europa.eu

2 INHOUDSOPGAVE 1. AANBESTEDINGEN DOOR OIB OIB in het algemeen Wie zijn wij? Wat is onze taak? Welk type opdrachten hebben wij in beheer? Hoe wordt u op de hoogte gebracht van aanbestedingen door OIB? Algemeen Hoe weet u wat de reikwijdte van een door OIB geplaatste overheidsopdracht is? Omvang van de opdracht Percelen Varianten Welke procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten en welke contracten worden met name door OIB gebruikt? De standaardprocedures Onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een waarde van of minder Niet-openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU Niet-openbare procedures na publicatie van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling (AMI/CEI) Openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU Andere soorten procedures Onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een waarde van meer dan Concurrentiegerichte dialoog Prijsvragen Onderhandelingsprocedures voor onroerendgoedopdrachten Welk type contracten kan OIB met economische subjecten sluiten? Bijzonderheden van de door OIB geplaatste opdrachten Deelname van andere instellingen, uitvoerende agentschappen of andere organen aan een overheidsopdracht van OIB Gebruikte talen Vrijstelling van btw

3 2. DEELNEMEN AAN EEN DOOR OIB GEPLAATSTE OVERHEIDSOPDRACHT Wie mag deelnemen aan een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht? Algemeen Combinaties van economische subjecten Uitbesteding Aanmelding Opstellen en indienen van uw aanmelding Algemeen Bijlagen bij de aanmelding Het verkrijgen van aanvullende informatie Hoe worden de aanmeldingen beoordeeld? Commissie voor opening van de aanmeldingen/evaluatiecomité Beoordeling van de uitsluitingscriteria Beoordeling van de selectiecriteria Beoordeling van de economische en financiële geschiktheid Beoordeling van de technische en beroepsmatige geschiktheid Inschrijving Hoe moet de inschrijving worden ingediend? Inschrijvingsdocumenten Uitnodigingsbrief Bestek Ontwerpcontract Uitvoeringsgarantie Hoe moet de inschrijving worden opgesteld? Formele aspecten Inschrijvingsformulier(en) voor technische conformiteit Inschrijvingsformulier(en) voor technische kwaliteit Financiële inschrijvingsformulier(en) Overige documenten die bij de inschrijving moeten worden gevoegd Hoe moet de inschrijving worden toegezonden? Vormvereisten voor de inschrijving Wijze van indiening van de inschrijving Hoe worden de inschrijvingen beoordeeld? Commissie voor opening van de inschrijvingen Evaluatiecomité Beoordeling van de uitsluitingscriteria

4 Beoordeling van de selectiecriteria Beoordeling van de inschrijvingen Toelichting op de inschrijvingen Resultaat van de inschrijvingsprocedure Gunningsbesluit Informatie aan de inschrijvers Ondertekening van het contract Aanvullende bekendmaking BIJLAGEN Belangrijkste wettelijke referentiebepalingen Internetadressen

5 VOORWOORD Wanneer u als deelnemer aan het economisch verkeer wilt inschrijven op een door het Bureau voor infrastructuur en logistiek in Brussel (OIB) gepubliceerde overheidsopdracht, raden wij u aan vooral indien u voor de eerste keer aan een dergelijke procedure deelneemt deze beknopte handleiding door te nemen. Wij hopen u hiermee te helpen bij het voorbereiden en indienen van uw aanmelding of inschrijving. In deze handleiding wordt uiteraard niet uitgebreid ingegaan op alle vragen die in het kader van een procedure voor het plaatsen van overheidsopdrachten kunnen rijzen. Gezien het grote aantal overheidsopdrachten en de verschillende aard daarvan, roepen deze procedures namelijk zeer specifieke vragen op die niet allemaal kunnen worden beantwoord in een handleiding die voor algemeen gebruik is bedoeld. DISCLAIMER: Deze tekst is uitsluitend bedoeld als leidraad en houdt geen enkele verplichting vanwege OIB of enige andere Europese instelling of enig ander Europees agentschap in. Derden kunnen geen enkel recht aan deze handleiding ontlenen, noch kan deze handleiding dienen ter vervanging of wijziging van de wettelijke verplichtingen die op grond van de geldende wetgeving rusten op economische subjecten, de Europese instellingen of andere partijen. Europese Commissie Brussel België - Telefoon: (32-2) Kamer: CSM Telefoon: doorkiesnummer (32-2) Fax: (32-2) oib-marches-publics@ec.europa.eu

6 1. AANBESTEDINGEN DOOR OIB 1.1. OIB in het algemeen Wie zijn wij? Het Bureau voor Infrastructuur en Logistiek in Brussel (hierna "OIB" genoemd) maakt integraal onderdeel uit van de Europese Commissie en heeft tot taak alle activiteiten uit te voeren die verband houden met de huisvesting van het personeel, het beheer van de sociale infrastructuur en de logistiek van de Commissie in Brussel, alsmede het beheer van de sociale infrastructuur van de vestiging van de Commissie in Ispra, in Italië. OIB heeft tot taak alle personeelsleden van de Commissie een functionele, veilige en aangename werkomgeving te bieden en ondersteuning en kwalitatief hoogwaardige diensten te verlenen op het gebied van welzijn. Daarbij is zowel aandacht voor de gebruiker als voor het milieu en de wijze van aanwending van de beschikbare middelen Wat is onze taak? In het kader van zijn functie is OIB in het bijzonder verantwoordelijk voor het beheer inzake aankoop, huur en onderhoud van de roerende en onroerende goederen van de Commissie, het bijhouden van de inventarislijsten alsmede btw-aangelegenheden; het organiseren van de verhuizingen en het beheer van ruimten; het beheer op de volgende gebieden: de dienstverlening inzake vervoer van personeel en materieel voor interne doeleinden; de ontvangst en verzending van post en de interne verspreiding van documenten voor de directoraten-generaal van de Commissie en voor andere departementen; drukken; kantoorbenodigdheden; historische archieven; het beheer van de sociale voorzieningen voor het personeel van de Europese instellingen, inclusief restaurants, zelfbedieningskantines, sportcentra, enz.; het verlenen van diensten aan de instellingen zoals crèches, naschoolse opvang en openluchtopvang; het zorgen voor gezonde en veilige werkomstandigheden in de gebouwen voor het personeel van de Commissie door het nemen van de juiste preventie- en beschermingsmaatregelen. 6

7 Kortom, OIB is belast met het beheer van overheidsopdrachten van de Europese instellingen, waarbij zij de rol van aanbestedende dienst heeft. In de onderstaande tekst wordt met de benamingen "OIB" en "Europese Commissie" tevens de aanbestedende dienst bedoeld Welk type opdrachten hebben wij in beheer? De door OIB geplaatste overheidsopdrachten in het kader van de hierboven genoemde activiteiten kunnen verschillende vormen aannemen: opdrachten voor diensten, die betrekking hebben op alle andere intellectuele en niet-intellectuele diensten dan die waarop de opdrachten voor leveringen, werken en vastgoed betrekking hebben; deze diensten zijn genoemd in de bijlagen II A en II B bij Richtlijn 2004/18/EG; opdrachten voor leveringen, die betrekking hebben op de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten. Deze opdrachten kunnen ook de plaatsing, installatie en het onderhoud omvatten; opdrachten voor werken, die betrekking hebben op de uitvoering of op het ontwerp en de uitvoering gezamenlijk van werken betreffende een van de in bijlage I bij Richtlijn 2004/18/EG genoemde activiteiten, dan wel op het laten uitvoeren met welke middelen dan ook van een werk dat aan de door de aanbestedende dienst vastgestelde eisen voldoet. Een "werk" is het product van bouw- of wegen- en waterbouwkundige werken dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen; onroerendgoedopdrachten, die betrekking hebben op de aankoop, het vruchtgebruik, de erfpacht, leasing en huur- of huurkoop, met of zonder koopoptie, van gronden, bestaande gebouwen of andere onroerende goederen. Ter zake van deze opdrachten worden specifieke prospectienota s voor gebouwen gepubliceerd. Meer informatie over dit onderwerp is te vinden op de website van OIB: Hoe wordt u op de hoogte gebracht van aanbestedingen door OIB? Algemeen Alle door OIB geplaatste overheidsopdrachten maar ook die van andere diensten van de Europese Commissie en de andere instellingen en entiteiten van de Europese Unie worden gepubliceerd in de S-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie (PbEU) en kunnen worden geraadpleegd via de databank TED (Tenders Electronic Daily), de onlineversie van het "Supplement op het Publicatieblad van de Europese Unie", bestemd voor Europese overheidsopdrachten ( Informatie over de overheidsopdrachten van OIB zijn daarnaast te vinden op de website van OIB ( Ter informatie is als bijlage II bij deze handleiding een lijst met nuttige internetadressen gevoegd. 7

8 Hoe weet u wat de reikwijdte van een door OIB geplaatste overheidsopdracht is? Het doel van de aankondiging van een opdracht is om u ervan op de hoogte te brengen dat een opdracht daadwerkelijk wordt aanbesteed. In de aankondiging van een opdracht, die in het Publicatieblad wordt gepubliceerd, zijn de belangrijkste gegevens over de opdracht opgenomen en wordt alle informatie gegeven die u nodig hebt om te kunnen deelnemen. U kunt deze vinden in de databank TED (Tenders Electronic Daily), op Daarnaast vindt u hier nadere gegevens over de geschatte omvang, de vraag of er een direct contract of een raamcontract moet worden opgesteld en wat de duur daarvan is, of de opdracht bestaat uit percelen (eventueel met een beknopte omschrijving van elk perceel), of er varianten zijn toegestaan, of het gaat om een interinstitutionele procedure, of er een garantie wordt verlangd, of er een openbare opening zal plaatsvinden, enz. U vindt hier de voorwaarden voor deelneming (de zogenaamde selectiecriteria) en de wijze waarop de opdracht zal worden gegund (de zogenaamde gunningscriteria). Het spreekt voor zich dat gedetailleerde informatie over de opdracht zelf nader wordt omschreven in het bestek. Het is van groot belang dat u zich houdt aan de in de aankondiging van de opdracht genoemde uiterste datum waarop verzoeken tot deelname of inschrijvingen in ontvangst worden genomen. Wanneer deze uiterste datum niet in acht wordt genomen, wordt uw aanmelding of inschrijving niet-ontvankelijk verklaard. Om een beter begrip te krijgen van de reikwijdte van een opdracht vindt u hieronder enige toelichting over bepaalde aspecten van een opdracht Omvang van de opdracht Om u bij de voorbereiding van uw inschrijving enig inzicht te geven en u de mogelijkheid te bieden om vast te stellen of u over de benodigde capaciteit beschikt om aan de in de opdracht gestelde eisen te voldoen, worden in de aankondiging een aantal indicaties gegeven over de geschatte omvang van de opdracht. Het gaat hier echter om een weliswaar zo realistisch mogelijke schatting, die uitsluitend ter informatie wordt gegeven en de Europese Commissie niet bindt voor wat betreft toekomstige opdrachten die in het kader van die overheidsopdracht zullen worden verstrekt Percelen Indien het om een zeer omvangrijke opdracht gaat of om een opdracht die bestaat uit een geheel van gelijksoortige producten of diensten met een soortgelijk doel en voor een totaalbedrag dat zo hoog is dat er maar weinig deelnemers zijn die aan alle eisen zouden kunnen voldoen, kan de opdracht worden opgesplitst in percelen. Dit leidt tot meer concurrentie en geeft kleine en middelgrote ondernemingen meer gelegenheid ook deel te nemen. 8

9 In dat geval kunt u behoudens andersluidende bepalingen in de aankondiging van de opdracht inschrijven op hetzij een enkel perceel, hetzij een aantal percelen, hetzij alle percelen. Elk afzonderlijk perceel wordt in zijn totaliteit beoordeeld. Zo kunt u niet inschrijven op slechts een deel van een perceel of aangeven dat de inschrijving afhankelijk is van de vraag of een ander perceel van de opdracht al dan niet aan u wordt gegund Varianten Indien de opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch voordeligste inschrijving, moet in de aankondiging van de opdracht worden aangegeven of varianten al dan niet zijn toegestaan. Indien hiervan geen melding wordt gemaakt, zijn varianten niet toegestaan. Een "variant" is een technisch of economisch gelijkwaardig alternatief voor de bij de aanbestedende dienst bekende standaardoplossing. Varianten kunnen betrekking hebben op de opdracht in zijn geheel of bepaalde onderdelen of aspecten daarvan. Varianten moeten als zodanig worden aangeduid en afzonderlijk worden ingediend. Indien varianten worden toegelaten, worden de minimumeisen en het beoordelingskader dat zal worden gebruikt om de standaardoplossing en de variant te vergelijken, in het bestek (en in de technische bijlagen daarbij) omschreven Welke procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten en welke contracten worden met name door OIB gebruikt? OIB maakt bij het plaatsen van zijn overheidsopdrachten gebruik van de volgende procedures: onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een geringe waarde ( of minder); niet-openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU; niet-openbare procedures na publicatie van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling (AMI/CEI) die heeft geleid tot de opstelling van een lijst van voorgeselecteerde gegadigden of een lijst van potentiële inschrijvers; openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU. Naast de hierboven genoemde standaardprocedures voorziet de geldende regelgeving nog in andere soorten procedures, te weten: de onderhandelingsprocedure met of zonder publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU. Deze procedure wordt in uitzonderlijke en strikt gereglementeerde gevallen gebruikt; het dynamisch aankoopsysteem (nog niet van toepassing bij de Commissie); 9

10 concurrentiegerichte dialoog de prijsvraag; onderhandelingsprocedures voor onroerendgoedopdrachten. De zogenaamde openbare, niet-openbare en onderhandelingsprocedures (inclusief de procedures met betrekking tot onroerendgoedopdrachten) zijn de drie belangrijkste soorten procedures die OIB gebruikt. Het staat OIB vrij te kiezen voor een openbare of een niet-openbare procedure, maar alleen in zeer specifieke gevallen of in het kader van een onroerendgoedopdracht kan gebruik worden gemaakt van de onderhandelingsprocedure. In dit laatste geval is het mogelijk een onderhandelingsprocedure zonder publicatie van een aankondiging van de opdracht te starten nadat een onderzoek van de plaatselijke markt heeft plaatsgevonden. OIB kent hiervoor een specifieke procedure (zie punt ). Bij al deze opdrachten dienen de algemene beginselen van transparantie, evenredigheid, gelijke behandeling, non-discriminatie en daadwerkelijke openstelling voor concurrentie in acht te worden genomen De standaardprocedures Onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een waarde van of minder Deze procedures hebben betrekking op opdrachten die worden beschouwd als opdrachten met een geringe waarde. Het is hierbij niet nodig een aankondiging van de opdracht te publiceren. Er bestaan drie drempelwaarden voor opdrachten met een geringe waarde: ,01 (procedure waarvoor ten minste 3 gegadigden worden uitgenodigd na de voorafgaande publicatie); ,01 (procedure waarvoor ten minste 1 gegadigde wordt uitgenodigd); ,01 (betaling op eenvoudig vertoon van een factuur). Indien OIB van mening is dat de ingediende inschrijvingen moeten worden verbeterd, worden er onderhandelingen gevoerd met alle betrokken inschrijvers onder gelijke voorwaarden, opdat de beste technische en financiële voorwaarden worden verkregen. Bij verzoeken om dienstverlening, leveringen of werken kan de bestelling ook plaatsvinden via "aankooporders", die worden gelijkgesteld met een contract. Voor deze opdrachten van geringe waarde is de onderhandelingsprocedure eenvoudiger en sneller dan voor procedures die een omvangrijker bedrag 10

11 vertegenwoordigen. In deze handleiding zal dan ook niet nader op deze procedures worden ingegaan Niet-openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU Deze procedure wordt regelmatig door OIB gebruikt voor opdrachten die een waarde van meer dan vertegenwoordigen. Niet-openbare procedures zijn in twee fasen verdeeld. In de eerste fase wordt alleen gekeken of aan de uitsluitings- en selectiecriteria is voldaan; de gunningscriteria komen in de tweede fase aan bod. Elk economisch subject kan een aanvraag tot deelname aan deze procedure indienen, maar alleen zij die aan het einde van de eerste fase geselecteerd zijn, zullen tot inschrijven worden uitgenodigd, welke inschrijving in de tweede fase zal worden beoordeeld. Eerste fase: voorselectie van de gegadigden In de door OIB in de S-reeks van het PbEU gepubliceerde aankondiging van de opdracht wordt een gedetailleerde beschrijving van de opdracht gegeven, het voorwerp van de opdracht, de wijze waarop de procedure zal verlopen en de manier waarop verzoeken tot deelname zullen worden beoordeeld (uitsluitings- en selectiecriteria), alsmede de termijn waarbinnen de aanmelding moet worden ingediend. Bovendien wordt aangegeven of er in de selectiecriteria een minimumcapaciteit is opgenomen, of varianten zijn toegestaan en of het al dan niet om een interinstitutionele procedure gaat. De voorschriften met betrekking tot de in de aankondiging van de opdracht verlangde documenten en de termijn waarbinnen de aanmelding moet worden ingediend, moeten stipt worden nagekomen. Indien niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, wordt uw aanmelding niet-ontvankelijk of ondeugdelijk verklaard. Na het verstrijken van de indieningstermijn worden de aanmeldingen beoordeeld en worden de geselecteerde gegadigden tot inschrijven uitgenodigd. Elk economisch subject kan een aanvraag tot deelname indienen en moet alle vereiste documentatie bijvoegen zoals omschreven in de aankondiging van de opdracht. In het bijzonder moet informatie worden verstrekt over het statuut en de economische, financiële, technische en beroepsmatige geschiktheid van de gegadigde met betrekking tot de vastgestelde criteria. De gegadigden worden van het verdere verloop van de procedure op de hoogte gehouden. Tweede fase: indienen van de inschrijvingen Alleen de op deze wijze geselecteerde gegadigden, dat wil zeggen zij die alle documentatie en de vereiste bewijsstukken hebben ingediend die in de aankondiging van de opdracht zijn gespecificeerd en die aan de vastgestelde criteria blijken te voldoen, ontvangen het bestek (de inschrijvingsdocumenten met alle informatie over de opdracht, inclusief de 11

12 voor het indienen van de inschrijving vereiste formulieren) en kunnen hun inschrijving binnen de aangegeven termijn indienen Niet-openbare procedures na publicatie van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling (AMI/CEI) OIB kan in het kader van zijn activiteiten in het PbEU een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling publiceren. Hierin worden gegadigden uitgenodigd zich aan te melden of hun belangstelling kenbaar te maken voor een bepaald gebied en dat met het oog op de latere plaatsing van verschillende terugkerende overheidsopdrachten, - voor leveringen en diensten met een waarde van tot of voor werken met een waarde van tot Een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling (hierna "AMI" genoemd) leidt tot een van de twee volgende gevallen: 1) er wordt een beperkte "AMI"-lijst van voorgeselecteerde gegadigden opgesteld op basis van de criteria die worden genoemd in de AMI/CEI (Appel à manifestation d intérêt/call for expression of interest). De voorgeselecteerde gegadigden kunnen vervolgens worden uitgenodigd een inschrijving in te dienen op basis van de inschrijvingsdocumenten die hen worden toegezonden naar aanleiding van de plaatsing van een opdracht via een niet-openbare procedure, op het (de) in de AMI genoemde gebied(en). De aanmeldingen kunnen tot drie maanden vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van de AMI (in beginsel drie jaar) worden ingediend; 2) er wordt een lijst van potentiële inschrijvers die hun belangstelling kenbaar hebben gemaakt, opgesteld; die inschrijvers worden vervolgens uitgenodigd een verzoek tot deelname of een inschrijving in te dienen. De blijken van belangstelling kunnen tot drie maanden vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van de AMI (in beginsel vijf jaar) worden ingediend. Met behulp van deze lijst van potentiële inschrijvers kan de aanbestedende dienst kiezen voor een procedure in een of twee fasen: a) de procedure in een fase verloopt als een openbare procedure: de inschrijvingsdocumenten (inclusief de uitsluitings-, selectieen gunningscriteria) worden toegezonden aan alle potentiële inschrijvers op de lijst. Alle ontvangen inschrijvingen worden 1 Van tot voor de opdrachten die onder bijlage IIB bij Richtlijn 2004/18/EG vallen of die betrekking hebben op onderzoek en ontwikkeling (categorie 8) of telecommunicatiediensten (categorie 5) van bijlage IIA bij Richtlijn 2004/18/EG. 12

13 beoordeeld op grond van de in de inschrijvingsdocumenten opgenomen criteria; b) de procedure in twee fasen verloopt als een niet-openbare procedure: in de eerste fase wordt aan alle potentiële inschrijvers op de bovenbedoelde lijst informatie toegezonden over het voorwerp van de opdracht en over de wijze waarop de verzoeken tot deelname zullen worden beoordeeld (uitsluitings- en selectiecriteria). De geïnteresseerde potentiële inschrijvers kunnen zich aanmelden. Alleen de gegadigden die op grond van de uitsluitings- en selectiecriteria zijn geselecteerd, worden in een tweede fase uitgenodigd om een inschrijving in te dienen Openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU Deze procedure wordt eveneens door OIB gebruikt voor opdrachten met een waarde van meer dan , en begint met de publicatie door OIB in de S-reeks van het PbEU van een aankondiging van de opdracht. Hierin wordt onder meer informatie gegeven over het voorwerp van de opdracht, de wijze waarop de procedure zal verlopen en de inschrijvingen zullen worden beoordeeld (uitsluitings-, selectie- en gunningscriteria), de manier waarop de inschrijvingsdocumenten (bestek) kunnen worden verkregen, alsmede de termijn waarbinnen een inschrijving moet worden ingediend en de datum waarop de openbare opening van de inschrijvingen zal plaatsvinden. In deze aankondiging kan zo nodig ook nadere informatie worden gegeven over de financiële, economische, technische en beroepsmatige geschiktheid die inschrijvers op grond van de selectiecriteria minimaal moeten bezitten, over de toegelaten varianten en over het al of niet interinstitutionele karakter van de procedure. Elk economisch subject kan OIB verzoeken om toezending van de inschrijvingsdocumenten. De voorschriften met betrekking tot de in de aankondiging van de opdracht verlangde documenten en de termijn waarbinnen de inschrijving moet worden ingediend, moeten stipt worden nagekomen. Indien niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, wordt uw aanmelding niet-ontvankelijk of ondeugdelijk verklaard. Deze procedure bestaat dus, in tegenstelling tot de niet-openbare procedure, uit een enkele fase Andere soorten procedures Onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een waarde van meer dan Onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een waarde van meer dan zijn slechts in een beperkt aantal, in de geldende regelgeving genoemde gevallen toegestaan (zie bijlage I "Belangrijkste 13

14 wettelijke referentiebepalingen"). Op deze opdrachten zijn bijzondere voorwaarden van toepassing en ze kunnen al dan niet worden voorafgegaan door publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU. Bij onderhandelingsprocedures zonder publicatie van een aankondiging van de opdracht nodigt OIB elke in aanmerking genomen gegadigde uit tot inschrijving. Na ontvangst van de inschrijvingen voert OIB hierover onderhandelingen om deze af te stemmen op de in het bestek aangegeven eisen en om vast te stellen welke inschrijving de voordeligste is, waarbij alle inschrijvers gelijk zullen worden behandeld. De onderhandelingen kunnen zowel op de technische als op de financiële inschrijving betrekking hebben, maar betreffen niet de technische of administratieve specificaties waaraan op grond van de toegezonden inschrijvingsdocumenten minimaal moet worden voldaan (verplichte specificaties). Bij de onderhandelingsprocedure na publicatie van een aankondiging van de opdracht in de S-reeks van het PbEU nodigt OIB elke gegadigde die naar aanleiding van de ingediende aanmeldingen in aanmerking is genomen en is geselecteerd, uit tot inschrijving. Vervolgens wordt over de inschrijvingen onderhandeld om deze af te stemmen op de eisen die zijn genoemd in de aankondiging van de opdracht of het bestek en in de eventuele aanvullende documenten, en om vast te stellen welke inschrijving de voordeligste is Concurrentiegerichte dialoog Van de concurrentiegerichte dialoog kan gebruik worden gemaakt wanneer sprake is van bijzonder complexe opdrachten, mits rechtstreekse toepassing van openbare procedures of van de voorwaarden voor niet-openbare procedures het niet mogelijk maken de opdracht aan de economisch voordeligste inschrijving te gunnen Prijsvragen Het organiseren van een prijsvraag geeft de aanbestedende dienst de mogelijkheid, in het bijzonder op het gebied van architectuur, techniek of gegevensverwerking, een plan of een ontwerp te verkrijgen dat op basis van mededinging door een jury wordt voorgesteld, al dan niet met toekenning van prijzen. Indien OIB een prijsvraag uitschrijft en u wilt hieraan deelnemen, dan zullen u de voor de te organiseren prijsvraag geldende regels worden toegezonden Onderhandelingsprocedures voor onroerendgoedopdrachten De door OIB gepubliceerde onroerendgoedopdrachten hebben betrekking op de aankoop, de erfpacht, het vruchtgebruik, leasing en huur- of huurkoop, met of zonder koopoptie, van gronden, bestaande gebouwen of andere onroerende goederen. Voor dit type opdracht kan gebruik worden gemaakt van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande publicatie van een aankondiging van de opdracht, nadat een onderzoek van de plaatselijke markt heeft plaatsgevonden. Meer informatie over dit onderwerp is te vinden op de website van OIB: 14

15 Welk type contracten kan OIB met economische subjecten sluiten? OIB maakt hoofdzakelijk gebruik van twee typen contracten: het directe contract en het raamcontract. In het directe contract zijn het voorwerp, de beloning en de uitvoeringstermijn vastgelegd. Na ondertekening van het contract door beide partijen kan het dan ook zonder verdere formaliteiten worden uitgevoerd. Het raamcontract wordt daarentegen voor een bepaalde periode gesloten (meestal vier jaar). In het raamcontract zijn de wettelijke, financiële, technische en administratieve bepalingen opgenomen en is de relatie tussen de contractpartijen gedurende de geldigheidsduur van het contract neergelegd. De eigenlijke opdrachten worden na ondertekening en inwerkingtreding van het raamcontract geplaatst, via "bestelbonnen" of "specifieke contracten" die ter uitvoering van het raamcontract worden gesloten. In een aantal specifieke gevallen vindt de gunning van de opdracht plaats in de vorm van een getrapt meervoudig raamcontract. Dit moet dan wel in de aankondiging van de opdracht worden aangegeven. Van een getrapt meervoudig raamcontract is sprake wanneer tussen de Europese Commissie en verschillende ondernemers, leveranciers of dienstverleners een afzonderlijk raamcontract wordt gesloten, maar onder identieke voorwaarden, om ervoor te zorgen dat de uitvoering van een opdracht bij ontstentenis van de eerste daartoe verplichte contractant op opeenvolgende wijze door een van de andere contractanten kan worden uitgevoerd. Na evaluatie van de in aanmerking genomen inschrijvingen stelt OIB een lijst van inschrijvers in dalende volgorde op. Op het moment dat een opdracht wordt geplaatst, worden inschrijvers in deze volgorde benaderd. Ingeval de eerste ondernemer van de lijst niet beschikbaar is, mag OIB zich wenden tot degene die als tweede op de lijst is geplaatst, en zo nodig volgens dezelfde procedure tot de derde van de lijst Bijzonderheden van de door OIB geplaatste opdrachten Deelname van andere instellingen, uitvoerende agentschappen of andere organen aan een overheidsopdracht van OIB Het kan voorkomen dat een door OIB uit te schrijven overheidsopdracht voor verschillende instellingen, uitvoerende agentschappen of andere organen van belang is. OIB zal in dergelijke gevallen een interinstitutionele procedure starten. In de aankondiging van de opdracht en in het bestek wordt hiervan uitdrukkelijk melding gemaakt en wordt aangegeven welke instellingen en andere entiteiten van de Europese Unie (communautaire agentschappen, uitvoerende agentschappen, enz.) aan de procedure deelnemen. Het interinstitutionele aspect kan belangrijke gevolgen hebben voor met name de totale omvang van de opdracht en de plaats(en) van uitvoering of levering. 15

16 Deze interinstitutionele/gemeenschappelijke procedures worden met name ingegeven door het streven zo bewust en economisch mogelijk om te gaan met de aan de instellingen en andere entiteiten van de EU ter beschikking gestelde middelen Gebruikte talen Uw aanmelding of inschrijving mag in een van de officiële talen van de Europese Unie worden opgesteld Vrijstelling van btw Het is van belang erop te wijzen dat de instellingen van de Europese Unie op grond van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie van 18 april 1965 zijn vrijgesteld van btw voor wat betreft omvangrijke officiële aankopen. Dit betekent dat u zelf verantwoordelijk bent voor de naleving van de van toepassing zijnde belastingwetgeving. U dient dan ook bij de bevoegde autoriteiten de nodige stappen te ondernemen om ervoor te zorgen dat vrijstelling wordt verleend van de rechten en belastingen, in het bijzonder de btw, over de in het kader van de uitvoering van het contract benodigde goederen en diensten. 2. DEELNEMEN AAN EEN DOOR OIB GEPLAATSTE OVERHEIDSOPDRACHT 2.1. Wie mag deelnemen aan een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht? Algemeen Alle in de Europese Unie geregistreerde economische subjecten en alle burgers van de Europese Unie mogen deelnemen aan een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht van de Europese Commissie. Economische subjecten uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie mogen eveneens deelnemen, voor zover: er een bijzondere overeenkomst op het gebied van overheidsopdrachten tussen deze landen en de Europese Unie is gesloten; deze landen de multilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) hebben geratificeerd, mits aan bepaalde beperkende voorwaarden is voldaan. Indien u belangstelling hebt voor een overheidsopdracht en u denkt zowel over voldoende economische en financiële capaciteit te beschikken als over de benodigde technische en beroepsmatige geschiktheid om het toekomstige contract uit te voeren, kunt u zich aanmelden (in het kader van een nietopenbare procedure) of inschrijven (in het kader van een openbare of onderhandelingsprocedure) op de wijze en binnen de termijn zoals aangegeven in de aankondiging van de opdracht of de uitnodiging tot inschrijving. 16

17 U dient aan alle in de aankondiging van de opdracht vermelde en nader omschreven eisen te voldoen om ervoor te zorgen dat uw aanmelding of inschrijving in aanmerking wordt genomen. Het is van groot belang dat u zich houdt aan de in de aankondiging van de opdracht genoemde uiterste datum waarop verzoeken tot deelname of inschrijvingen in ontvangst worden genomen. Wanneer deze uiterste datum niet in acht wordt genomen, wordt uw aanmelding of inschrijving nietontvankelijk verklaard Combinaties van economische subjecten Het is mogelijk zich met meerdere economische subjecten gezamenlijk voor een overheidsopdracht aan te melden of daarop in te schrijven. Indien u voornemens bent dit te doen en indien u daartoe reeds een consortium of een gelijksoortige entiteit heb opgericht, behoeft u hier slechts melding van te maken in uw aanmelding/inschrijving en alle daartoe van belang zijnde informatie bij te voegen. Er moet duidelijk worden aangegeven wie de leider van het consortium of de entiteit is. Let op: de partners zijn wel gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk voor de uitvoering van de opdracht indien deze aan hen wordt gegund. Wanneer sprake is van een combinatie van economische subjecten, dan worden de uitsluitings- en selectiecriteria met betrekking tot de economische en financiële geschiktheid voor elk lid van de combinatie onderzocht. Mocht er voor wat betreft de economische en financiële geschiktheid en/of de technische en beroepsmatige geschiktheid echter een bepaalde drempelwaarde worden genoemd, dan zal daarvoor de desbetreffende geschiktheid van de combinatie in haar geheel in aanmerking worden genomen. Indien de opdracht aan u gegund wordt, kan de Europese Commissie verlangen dat u voorafgaand aan de ondertekening van het contract een officiële vorm aan de voorgestelde samenwerking geeft. Dit kan geschieden in de vorm van het oprichten van een in de lidstaten erkende entiteit met rechtspersoonlijkheid dan wel het oprichten van een consortium of verband van tijdelijke aard dat geen rechtspersoonlijkheid bezit, maar wel voldoende garantie biedt dat de belangen van de Europese Commissie voor wat betreft de uitvoering van het contract worden beschermd. U dient tevens schriftelijk mee te delen wie voor de combinatie als geheel gevolmachtigd is het contract te ondertekenen (naam en hoedanigheid), onder bijvoeging van een schriftelijke instemming daarmee van alle leden van de combinatie Uitbesteding Bepaalde in het contract opgenomen taken kunnen, na officiële goedkeuring daarvan door de Europese Commissie, aan subcontractanten worden uitbesteed, waarbij de hoofdcontractant (die het contract heeft ondertekend) evenwel volledig aansprakelijk blijft voor de uitvoering van de opdracht als geheel. De Commissie zal dan ook voor alle contractuele zaken uitsluitend met de hoofdcontractant contact opnemen, ongeacht of de taken al dan niet door een 17

18 subcontractant zijn uitgevoerd, aangezien er geen sprake is van een rechtstreekse rechtsverhouding tussen de Europese Commissie en de subcontractant(en). Bij het indienen van uw aanmelding en/of inschrijving moet u in een verklaring aangeven of u voornemens bent een deel van de opdracht uit te besteden en zo ja, op welk deel van de opdracht dit betrekking heeft en wie de subcontractant(en) is (zijn). Indien een relatief belangrijk deel van de opdracht wordt uitbesteed, kan de Europese Commissie verlangen dat de subcontractant eveneens alle van de gegadigden en inschrijvers verlangde informatie en documenten verstrekt voordat zij al dan niet officieel akkoord gaat met de voorgestelde subcontractant Aanmelding Opstellen en indienen van uw aanmelding Algemeen Bij een niet-openbare procedure bestaande uit twee fasen vindt tijdens de eerste fase door middel van een beoordeling van de uitsluitings- en selectiecriteria een voorselectie van de gegadigden plaats. Alleen de geselecteerde gegadigden worden uitgenodigd tot inschrijven (zie punt 2.3). Bij een openbare procedure wordt u direct uitgenodigd in te schrijven (zie punt 2.3). Deze procedure bestaat dus een enkele fase waarbij zowel de uitsluitings- en selectiecriteria als de gunningscriteria worden beoordeeld. De wijze waarop uw aanmelding moet worden toegezonden, wordt gedetailleerd omschreven in de aankondiging van de opdracht. De aanmelding dient absoluut vóór het verstrijken van de in de aankondiging van de opdracht genoemde termijn per brief aan het in de aankondiging vermelde adres te worden toegezonden. De zending moet in een dubbele enveloppe worden toegezonden of afgegeven. Beide enveloppen moeten gesloten zijn; op de binnenste enveloppe moet behalve de naam van de aanbestedende dienst het nummer van de procedure waaraan u wilt deelnemen en de volgende tekst worden vermeld: "Overheidsopdracht nr. (van de procedure). Aanmelding van (naam van de gegadigde) MAG NIET DOOR DE POSTKAMER WORDEN GEOPEND" Zelfklevende enveloppen moeten worden gesloten met plakband, waarover de handtekening van de afzender wordt geplaatst. Aanmeldingen moeten: (1) hetzij per post worden verstuurd naar het officiële adres dat in punt I.1 van de aankondiging van de opdracht is vermeld; 18

19 (2) hetzij persoonlijk of door een door de inschrijver gemachtigd persoon (inclusief koerierdienst) worden afgegeven bij de centrale postkamer van de Europese Commissie op het volgende adres: Bourgetlaan 1-3, 1140 Brussel. De centrale postkamer is open van maandag tot en met vrijdag van 9.00 tot uur, behalve op feestdagen; waarbij het poststempel of de datum van de ontvangstbevestiging als bewijs van indiening geldt. Aanmeldingen die per fax of per zijn verzonden, dienen absoluut vóór het verstrijken van de in de aankondiging van de opdracht genoemde termijn per brief te worden bevestigd Bijlagen bij de aanmelding In de aankondiging van de opdracht wordt aangegeven welke documenten bij de aanmelding moeten worden gevoegd. Het is dus van belang deze aanwijzingen strikt na te leven. Het gaat hierbij onder andere om algemene informatie over de gegadigde en zijn of haar juridisch statuut, en om informatie over de economische, financiële, technische en beroepsmatige geschiktheid en eventueel om gegevens over de subcontractant(en). Tevens wordt gevraagd een verklaring op erewoord bij te voegen dat de gegadigde zich niet in een van de situaties bevindt waarin hij uitgesloten zou zijn van deelname aan de procedure. Ook aan subcontractanten kan worden gevraagd om dat te doen Het verkrijgen van aanvullende informatie Voor opdrachten met een waarde van meer dan dienen gegadigden en inschrijvers zich uitsluitend te wenden tot de eenheid OIB.DR.2 "Financiën en overheidsopdrachten" van OIB. De contactgegevens luiden als volgt: Europese Commissie Bureau infrastructuur en logistiek - Brussel Eenheid "Financiën en overheidsopdrachten" (OIB.DR.2) Telefoon: Fax: oib-marches-publics@ec.europa.eu Het is niet toegestaan personeelsleden van de Europese Commissie rechtstreeks te benaderen of trachten te benaderen om informatie in te winnen over een geplaatste of te plaatsen overheidsopdracht. Overeenkomstig het beginsel van gelijke behandeling moeten alle gegadigden of inschrijvers namelijk op hetzelfde moment over dezelfde informatie kunnen beschikken. 19

20 Hoe worden de aanmeldingen beoordeeld? Commissie voor opening van de aanmeldingen/evaluatiecomité Een commissie voor de opening van de aanmeldingen bestaande uit ten minste drie daartoe benoemde personen is belast met de opening van de aanmeldingen. De commissieleden behandelen de aanmeldingen vertrouwelijk en hebben van tevoren te kennen gegeven in hun hoedanigheid van lid van deze commissie geen enkel belangenconflict te hebben. De commissie gaat met name na of de aanmeldingen binnen de vastgestelde termijn in een dubbele enveloppe zijn ingediend. Een aanmelding die niet binnen de vastgestelde termijn is ingediend, wordt ondeugdelijk verklaard en niet in behandeling genomen. Een evaluatiecomité bestaande uit ten minste drie daartoe benoemde personen die de aanmeldingen vertrouwelijk behandelen en van tevoren te kennen hebben gegeven in hun hoedanigheid van lid van dit comité geen enkel belangenconflict te hebben, beoordeelt de aanmeldingen waarvan uitsluitend op basis van de in de aankondiging van de opdracht opgenomen uitsluitings- en selectiecriteria is vastgesteld dat zij aan de eisen voldoen. Aanmeldingen die niet alle in de aankondiging van de opdracht vereiste essentiële elementen bevatten of die niet voldoen aan de specifieke eisen die daarin zijn vastgesteld, worden uitgesloten. Het evaluatiecomité kan de gegadigde evenwel uitnodigen de bewijsstukken met betrekking tot de uitsluitings- of selectiecriteria aan te vullen of toe te lichten, waarbij zij een termijn vaststelt waarbinnen de desbetreffende gegadigde dient te reageren Beoordeling van de uitsluitingscriteria Van deelname aan een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht worden uitgesloten, gegadigden of inschrijvers die: (a) (b) (c) (d) in staat van faillissement, vereffening, akkoord of surseance van betaling verkeren of wier faillissement is aangevraagd of tegen wie een procedure van vereffening, akkoord of surseance van betaling loopt, dan wel die hun werkzaamheden hebben gestaakt of in een overeenkomstige toestand verkeren als gevolg van een soortgelijke procedure krachtens de nationale wet- en regelgeving; bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroordeeld voor een delict dat hun beroepsmoraliteit in het gedrang brengt; in de uitoefening van hun beroep een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende diensten aannemelijk kunnen maken; niet hebben voldaan aan hun verplichtingen tot betaling van socialezekerheidsbijdragen of belastingen volgens de wetgeving van het land waar zij zijn gevestigd of van het land van de aanbestedende dienst dan wel van het land waar de opdracht moet worden uitgevoerd; 20

21 (e) (f) bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroordeeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Gemeenschappen schaadt; na de procedure voor de plaatsing van een andere opdracht of de procedure voor de toekenning van een subsidie uit de communautaire begroting ernstig in gebreke zijn gesteld wegens niet-nakoming van hun contractuele verplichtingen. Van gunning van een opdracht worden eveneens uitgesloten, gegadigden of inschrijvers die naar aanleiding van de procedure voor het plaatsen van de overheidsopdracht: in een belangenconflict verkeren; valse verklaringen hebben afgelegd in de door de aanbestedende dienst verlangde inlichtingen voor deelname aan de opdracht, of deze inlichtingen niet hebben verstrekt. Indien de Europese Commissie hierom verzoekt, dient de gegadigde of inschrijver de volgende stukken te kunnen overleggen: a) wanneer de gegadigde of inschrijver een rechtspersoon is, informatie over de eigendom of de vertegenwoordigings-, beslissings- en controlebevoegdheid van de juridische entiteit; b) wanneer naar verwachting gebruik zal worden gemaakt van een subcontractant, een verklaring dat de subcontractant zich niet in een van de hierboven bedoelde uitsluitingssituaties bevindt. In eerste instantie wordt u slechts gevraagd een verklaring op erewoord bij te voegen, waarin u verklaart dat u niet in een van de hierboven genoemde uitsluitingssituaties verkeert. Deze verklaring dient strikt de volledige tekst te bevatten van het model dat te vinden is op de website: Wanneer sprake is van een combinatie van economische subjecten, dan dienen de verklaring op erewoord en de verlangde informatie en bewijsstukken door elk lid van de combinatie afzonderlijk te worden overgelegd. Alleen de inschrijver aan wie de opdracht mogelijk wordt gegund, dient de bewijsstukken ter zake van zijn verklaring op erewoord over te leggen, en wel vóór ondertekening van het contract. Ook aan subcontractanten kan worden gevraagd om dat te doen Beoordeling van de selectiecriteria Tevens wordt onderzocht of uw aanmelding aan de selectiecriteria voldoet. Deze criteria worden genoemd in de aankondiging van de opdracht en hebben uitsluitend tot doel te bepalen of u beschikt over de financiële, economische, technische en beroepsmatige geschiktheid om de opdracht uit te voeren. De criteria zijn afhankelijk van de aard van de aankoop, de 21

22 waarde daarvan en van eventuele andere omstandigheden. Er wordt een minimumcapaciteit vastgesteld voor een of meer criteria. Wanneer deze minimumcapaciteit niet voorhanden is, wordt de contractant geacht niet in staat te zijn de opdracht uit te voeren Beoordeling van de economische en financiële geschiktheid Om te beoordelen of u over voldoende economische en financiële capaciteit beschikt, zullen wij meestal vragen ons over de laatste drie boekjaren gegevens te verstrekken over de jaarwinst vóór aftrek van belastingen, de totale jaaromzet en de jaaromzet met betrekking tot een specifiek gebied waarop de betrokken opdracht ziet. Daarnaast zullen wij om toezending van kopieën van de balansen en resultaatrekeningen over de laatste drie boekjaren verzoeken. Indien de opdracht is opgesplitst in percelen, kan dit zo nodig gevraagd worden voor elk perceel waaraan u wilt deelnemen Beoordeling van de technische en beroepsmatige geschiktheid Aan de hand van de selectiecriteria met betrekking tot de technische en beroepsmatige geschiktheid moeten wij kunnen beoordelen of u geschikt moet worden geacht de betrokken opdracht uit te voeren. Afhankelijk van het type opdracht kunnen wij u onder andere vragen : een lijst te verstrekken van de belangrijkste goederen of diensten die in de laatste drie jaar zijn verstrekt, of van de werken die in de laatste vijf jaar zijn uitgevoerd, onder vermelding van de bedragen, data en gegevens van de afnemers (publieke dan wel particuliere sector); gegevens te verstrekken betreffende behaalde diploma s en bewijzen van vakbekwaamheid; een omschrijving te geven van de voor de uitvoering van een opdracht voor diensten of werken te gebruiken technische voorzieningen, uitrusting en materialen; eventueel monsters toe te zenden; een verklaring te geven betreffende de gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting en de omvang van het kaderpersoneel gedurende de laatste drie jaar; aan te geven welke maatregelen inzake milieubeheer worden genomen. Tevens zult u worden gevraagd een verklaring bij te voegen waarin u aangeeft of u voornemens bent een deel van de opdracht uit te besteden en zo ja, op welk deel van de opdracht deze uitbesteding betrekking zal hebben. Let op: ook voor het deel van de opdracht dat u uitbesteedt, blijft u volledig aansprakelijk. 22

23 2.3. Inschrijving Hoe moet de inschrijving worden ingediend? Voor deelname aan: openbare procedures met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het Publicatieblad; alle vormen van niet-openbare procedures (met publicatie van een aankondiging van de opdracht in het PbEU of na publicatie van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling); ontvangt u tijdens de procedure uitgebreide inschrijvingsdocumenten. Voor onderhandelingsprocedures met betrekking tot opdrachten met een waarde tussen ,01 en ,00 kunnen vereenvoudigde of verkorte inschrijvingsdocumenten worden gebruikt. Bij een niet-openbare procedure ontvangen alleen de gegadigden die aan het einde van de eerste fase zijn geselecteerd (zie punt ) de inschrijvingsdocumenten en een uitnodiging tot inschrijving. Indien er sprake is van een openbare procedure, kan elk geïnteresseerd economisch subject een inschrijving indienen. Er is een nieuwe inschrijvingsprocedure (e-aanbestedingen) beschikbaar: het bestek en de aanvullende documenten (inclusief de vragen en antwoorden) zijn beschikbaar op het opgegeven internetadres (bv. Indien zij dat wensen, kunnen belanghebbenden zich via de website registreren. Op die manier zullen zij via het systeem van e-aanbestedingen op de hoogte worden gebracht van eventuele bijwerkingen van de aanbesteding. Niet-geregistreerde partijen wordt gevraagd deze website regelmatig te raadplegen. Bij de concurrentiegerichte dialoog wordt niet met een bestek gewerkt maar met een beschrijvend document waarin de behoeften en eisen van de aanbestedende dienst worden omschreven. In de bijbehorende aankondiging van de opdracht wordt aangegeven waarop de opdracht betrekking heeft; er wordt onder meer informatie gegeven over het voorwerp van de opdracht, de wijze waarop de procedure zal verlopen en de inschrijvingen zullen worden beoordeeld (uitsluitings-, selectie- en gunningscriteria), de manier waarop de inschrijvingsdocumenten kunnen worden verkregen, alsmede de termijn waarbinnen de inschrijving moet worden ingediend en de datum waarop de openbare opening van de inschrijvingen zal plaatsvinden. Er kan eventueel ook nadere informatie worden gegeven over de financiële, economische, technische en beroepsmatige geschiktheid die inschrijvers op grond van de selectiecriteria minimaal moeten bezitten, over de toegelaten varianten en over het al dan niet interinstitutionele karakter van de procedure. Deze procedure bestaat dus uit een enkele fase waarbij zowel de uitsluitings- en selectiecriteria (gelijk aan de hierboven genoemde punten en ) als de gunningscriteria worden beoordeeld. Hetzelfde geldt voor 23