Rapport van de Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt. van 22 juni 2006

Transcriptie

1 Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt North Plaza B Koning Albert II-laan 7 B-1210 Brussel Tel Fax info@vreg.be Web: Rapport van de Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt van 22 juni 2006 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP

2 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/ Situatieschets Conform art. 23 van het Besluit van de Vlaamse regering van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt, zoals gewijzigd op 20 juni 2003, en conform art. 21 van het Besluit van de Vlaamse regering van 20 juni 2003 met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte aardgasmarkt, moet de VREG jaarlijks een aantal gegevens met betrekking tot huishoudelijke afnemers opvragen bij de leveranciers en de netbeheerders. De VREG maakt elk jaar een volledig rapport met alle cijfergegevens over aan de minister. Daarna wordt een aangepaste versie van het rapport opgemaakt voor publicatie op de website, waarbij abstractie wordt gemaakt van de individuele cijfers per leverancier. De rapporten met de resultaten voor 2003 en 2004 zijn te consulteren op de website: 2003: : (geactualiseerd in 2006: RAPP , zie verder). Voorliggend rapport bespreekt de verzameling en verwerking van de statistieken met betrekking tot huishoudelijke afnemers over het kalenderjaar Gelijktijdig met de publicatie van dit rapport, verschijnt ook een geactualiseerde versie van RAPP op de VREG-website omdat zowel de gemengde netbeheerders als WVEM en IVEG correcties doorvoeren op de ingediende cijfers voor het kalenderjaar Deze geactualiseerde versie draagt de referentie RAPP Al bij de analyse van de statistieken voor 2003, doken een aantal problemen op bij de indiening en verwerking van de statistieken conform de huidige teksten van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen. Deze problemen (onmogelijkheid opsplitsing elektriciteit/aardgas door leveranciers, onderscheid beschermde/niet beschermde afnemers, formules voor berekening gemiddeld betalingsbedrag) werden toegelicht in de vorige rapporten en worden niet meer hernomen. De besluiten met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen worden momenteel herwerkt. Ook de artikelen met betrekking tot de in te dienen statistieken worden aangepast zodat de gemelde problemen in de toekomst kunnen worden opgelost. 2. Verzameling en verwerking van de statistieken 2.1. Modelformulieren Net als de vorige twee jaren stelde de VREG in samenwerking met het Vlaams Energieagentschap (VEA) 3 modelformulieren op: 1 voor de leveranciers, 1 voor de elektriciteitsnetbeheerders en 1 voor de aardgasnetbeheerders. In het modelformulier voor de distributienetbeheerders voor elektriciteit werden in samenspraak met VEA volgende bijkomende vragen ten opzichte van het besluit toegevoegd: Het aantal uitgeschakelde budgetmeters werd opgedeeld volgens drie mogelijkheden: uitschakeling als gevolg van verhuis zoals opgenomen in het besluit, maar ook uitschakeling omwille van afsluiting of omdat de afnemer terug op vol vermogen mag verbruiken. Naast het aantal uitgeschakelde stroombegrenzers, werd bijkomend gevraagd naar het aantal nieuw geplaatste stroombegrenzers. Het aantal uitgeschakelde stroombegrenzers werd op dezelfde manier opgedeeld als het aantal uitgeschakelde budgetmeters: verhuis / levering op vol vermogen / afsluiting. Pagina 2 van 8}

3 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/2006 Aantal aansluitingen beleverd door de netbeheerder waarvan de bewoner heeft aangetoond recht te hebben op het specifiek sociaal tarief - situatie op 31/12/2005 In het modelformulier voor de aardgasnetbeheerders werden de vragen onder artikel 21, 2, a en b van het besluit van 20 juni 2003 niet weerhouden omdat voor aardgas nog geen budgetmeter ontwikkeld werd. Daarnaast werd ook aan alle aardgasnetbeheerders gevraagd aan hoeveel aansluitingen waarvan de bewoner aangetoond heeft recht te hebben op het specifiek sociaal tarief, zij op 31/12/2005 aardgas leverden. In het modelformulier voor de leveranciers werd bijkomend de vraag gesteld hoeveel klanten aangetoond hebben dat ze recht hebben op het specifiek sociaal tarief - situatie op 31/12/2005. De modelformulieren werden op 3 februari 2006 op de website van de VREG geplaatst. Alle leveranciers en netbeheerders werden hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht Ingediende formulieren door leveranciers die in 2005 actief waren op de huishoudelijke markt Of een leverancier al dan niet actief was in 2005, werd bepaald op basis van de bij de netbeheerder opgevraagde gegevens met betrekking tot de situatie op 31 december Elke netbeheerder bezorgt maandelijks per leverancier het aantal toegangspunten aangesloten op zijn net dat beleverd wordt door die leverancier. Hierbij wordt een opsplitsing gemaakt tussen niet-huishoudelijke en huishoudelijke toegangspunten. Onder toegangspunt verstaat de VREG elk onderscheiden afnamepunt waaraan een EAN-nummer werd toegekend. Voor de definitie van een 'huishoudelijke eindafnemer' verwijzen we naar art.2 van het Decreet houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt van 17/07/2000: elke natuurlijke persoon die elektriciteit afneemt om te voorzien in zijn behoeften of die van de personen die samen met hem in de woning in kwestie gedomicilieerd zijn. Concreet beschouwt de VREG elk EAN-nummer waar minstens één natuurlijke persoon gedomicilieerd is, als een huishoudelijke afnemer, en dit zowel voor elektriciteit als voor aardgas. Volgende 12 elektriciteitsleveranciers waren in 2005 actief op de huishoudelijke markt: de drie standaardleveranciers Electrabel Customer Solutions, Elektriciteitsbedrijf Merksplas en Luminus en daarnaast City Power, Ecopower, Eneco Energie International, E.ON Belgium, Nuon Belgium, SPE, Essent Belgium, Energo en Lampiris. Vijf leveranciers melden vooralsnog geen betalingsproblemen bij hun particuliere afnemers, al gaat het in minstens één geval over een bedrijf dat enkel eigen personeel belevert in de particuliere markt. Naast de 3 standaardleveranciers voor aardgas (Electrabel Customer Solutions, Intergas Energie en Luminus) waren in 2005 nog 5 leveranciers actief op de huishoudelijke markt: City Power, Elektriciteitsbedrijf Merksplas, Nuon Belgium, SPE en Essent Belgium. 1 leverancier meldt vooralsnog geen betalingsproblemen bij zijn afnemers, doch het gaat om een beperkt aantal klanten, mogelijk personeelsleden van de firma Ingediende formulieren door de netbeheerders Deze rapportering is niet van toepassing op Elia en DNB BA, gezien er geen huishoudelijke afnemers zijn aangesloten op hun distributienet. Alle overige netbeheerders voor elektriciteit en aardgas dienden de formulieren ingevuld in. Pagina 3 van 8}

4 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/ Bespreking statistieken Dit rapport geeft de situatie weer op geaggregeerd niveau, niet per gemeente Leveranciers Cijfers 2005 De VREG relateert de cijfers zoals ingediend door de leveranciers tot het aantal afnemers dat op 31 december 2005 klant was van de betreffende leverancier, zoals meegedeeld door de netbeheerders. Indien een leverancier zowel aardgas als elektriciteit levert, worden de cijfers gerelateerd tot het aantal elektriciteitsafnemers omdat we er van uitgaan dat de meeste aardgasklanten ook elektriciteit afnemen bij dezelfde leverancier. Individuele cijfers per leverancier worden niet publiek gemaakt. De tabel in bijlage 1 geeft een totaalbeeld voor Vlaanderen, zijnde de eenvoudige optelling van de individuele cijfers per leverancier. Deze berekende totalen bevatten mogelijk dubbeltellingen, namelijk indien een afnemer elektriciteit en aardgas afneemt bij twee verschillende leveranciers en hij bij beiden betalingsproblemen heeft. Het relatieve aantal huishoudelijke afnemers dat minstens één herinneringsbrief kreeg voor elektriciteit en/of aardgas in 2005, varieert tussen de leveranciers van 13,09% tot 72,73%. Gemiddeld kreeg bijna 1 op 3 afnemers een herinneringsbrief in de bus. Dit is een lichte stijging in vergelijking met vorig jaar. De leverancier mag een herinneringsbrief versturen indien hij geen betaling heeft ontvangen binnen de vijftien dagen na ontvangst van de factuur door de afnemer. Een niet gedomicilieerde afnemer die bijvoorbeeld enkele weken vakantie neemt, heeft veel kans dat hij een herinneringsbrief in zijn bus krijgt. In die zin is dit hoge cijfer niet ongeloofwaardig. Dit cijfer vormt dus niet echt een indicatie voor de energiearmoede, gezien het een standaardbrief betreft die automatisch verstuurd wordt indien 2 weken na ontvangst van de factuur geen betaling werd ontvangen door de leverancier. Wie niet tijdig reageert op de herinneringsbrief, krijgt vervolgens een ingebrekestelling. Het relatieve aantal huishoudelijke afnemers dat aansluitend minstens één ingebrekestelling kreeg voor elektriciteit en/of aardgas in 2005, bedraagt, afhankelijk van leverancier tot leverancier, 5,97% tot 62,50%. Zowat 14% van alle Vlaamse huishoudelijke afnemers ontving in de loop van vorig jaar een ingebrekestelling tegenover 13% in ,04% (2004: 2,48%) van de Vlaamse afnemers verkreeg van zijn leverancier een afbetalingsplan. De leverancier beslist zelf hoeveel betalingsuitstel hij toestaat en welk bedrag zijn klant maandelijks moet aflossen. Bijgevolg verschilt het gemiddelde betalingsbedrag sterk van leverancier tot leverancier. Voor beschermde afnemers varieert het gemiddelde maandelijkse bedrag van 79,19 tot 171,67. Voor niet-beschermde afnemers varieert dit van 20,00 tot 198,78. Het maandelijks af te lossen bedrag voor beschermde afnemers, ligt zowat overal lager dan voor niet-beschermde afnemers. Eén leverancier hanteert hetzelfde bedrag voor beiden. Indien een afnemer minstens één keer niet, te weinig of te laat betaald heeft, spreken we van een niet-nageleefd betalingsplan. Over de hele lijn werden van de afgesloten betalingsplannen (24%) niet perfect nageleefd. Bij drie leveranciers komt zelfs meer dan de helft van de betrokken afnemers zijn afbetalingsplan niet na, wat mogelijk wijst op weinig realistische betalingsafspraken. Het aantal dossiers dat werd doorgestuurd naar het OCMW van de woonplaats van de betreffende afnemer daalde van in 2004 tot in In 2004 stuurden enkel de standaardleveranciers een aantal dossiers door naar een erkende instelling voor schuldbemiddeling. In 2005 maakten ook nieuwe leveranciers van deze mogelijkheid gebruik. Pagina 4 van 8}

5 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/2006 Enkel de leveranciers die in 2005 af te rekenen kregen met wanbetalers, vulden de rapportering in. Zij rapporteerden samen afnemers die hebben aangetoond dat ze recht hebben op het sociaal tarief. Dit komt overeen met nog geen 5% van alle huishoudelijke afnemers in Vlaanderen Vergelijking Bijlage 1 vergelijkt tevens de antwoorden van de leveranciers van 2005 met deze van Enkele evoluties werden bij de bespreking van de cijfers 2005 al gemeld. Globaal zien we een lichte toename van het aantal herinneringsbrieven en ingebrekestellingen. Toch worden minder afbetalingsplannen afgesloten. Bovendien worden relatief meer afbetalingsplannen niet correct nageleefd. Deze negatieve evolutie moet bovendien bekeken worden in het licht van het steeds toenemende marktaandeel van de sociale leverancier, die klanten opvangt waarvan het leveringscontract werd opgezegd door de commerciële leverancier in het kader van wanbetaling. Het is overduidelijk dat de nieuwe leveranciers in een eerste fase vooral aan klantenwerving deden. In 2005 raakten ook de facturering en het debiteurenbeleid op kruissnelheid. Alle nieuwe leveranciers rapporteerden voor 2005 veel hogere cijfers dan voor Dit is niet alleen te wijten aan een groter klantenbestand want ook de relatieve cijfers stegen fors. Bij de twee grootste standaardleveranciers zien we de omgekeerde beweging. Electrabel Customer Solutions en Luminus rapporteren lagere cijfers dan in Niet alleen hebben beide standaardleveranciers marktaandeel verloren aan de concurrentie, ze hebben in 2004 en 2005 ook een deel van hun klantenbestand bewust afgestoten door het contract met de wanbetalers op te zeggen. Deze klanten werden dan verder beleverd door de netbeheerders, in hun rol van sociale leverancier Netbeheerders elektriciteit - kalenderjaar Cijfers 2005 In bijlage 2 worden de cijfers zoals aangeleverd door de distributienetbeheerders voor elektriciteit uitgezet en gerelateerd tot het aantal netgebruikers per 31 december Net als het geval was voor GeDIS in 2003 en 2004, kon EANDIS een aantal gegevens niet verstrekken omdat deze als dusdanig niet beschikbaar zijn in hun interne systemen. Ook één zuivere netbeheerder, PBE, kon niet aangeven wat de achterliggende reden was voor het uitschakelen van de stroombegrenzer, noch over het aantal opnieuw ingeschakelde stroombegrenzers en de tijdspanne waarbinnen dit gebeurde. Begin 2005 verbruikten gezinnen elektriciteit via een budgetmeter. In de loop van 2005 werden nieuwe budgetmeters geplaatst of opnieuw ingeschakeld, hiervan binnen de gemengde sector en door de zuivere netbeheerders. In dit cijfer zitten ook de budgetmeters vervat die geplaatst of opnieuw ingeschakeld werden omwille van verhuizing van de betrokken afnemers. Anderzijds werden ook budgetmeters uitgeschakeld, hetzij omwille van verhuis, hetzij omwille van afsluiting of omdat de afnemer terug op vol vermogen mag verbruiken. De netto toename van het aantal ingeschakelde budgetmeters in 2005 bedraagt dus Op 31 december 2005 verbruikte 0,62% van alle Vlaamse gezinnen stroom via een budgetmeter. Dit percentage ligt veel lager dan het aantal gezinnen dat door de netbeheerder beleverd werd op diezelfde datum (1,40%). Per eind december 2005 waren namelijk iets minder dan Vlaamse residentiële afnemers gedropt door hun leverancier. Zij worden niet afgesloten maar verder beleverd door de netbeheerder. De netbeheerders kijken dus nog steeds tegen een serieuze achterstand aan met betrekking tot het plaatsen van budgetmeters bij gedropte afnemers. In afwachting dat bij deze gezinnen een budgetmeter geplaatst wordt, worden zij beleverd op vol vermogen. Pagina 5 van 8}

6 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/2006 Op 1 januari 2005 waren stroombegrenzers actief. Er werden in de loop van het jaar stroombegrenzers geplaatst, waarvan (82%) in de zuivere netgebieden. Ook 79 beschermde afnemers kregen een stroombegrenzer, hoewel zij in principe recht hebben op een gratis budgetmeter. Zo plaatste Inter-energa 51 stroombegrenzers bij beschermde afnemers en dit om verschillende redenen. In sommige gevallen was het technisch onmogelijk om een budgetmeter te installeren. Een viertal afnemers weigerde een budgetmeter en een afnemer koos bewust voor een stroombegrenzer. Als de klant niet reageert op de vraag om een afspraak te maken voor het plaatsen van een budgetmeter en de meter is bereikbaar (bijvoorbeeld in de kelder van appartementsgebouwen), wordt eveneens een stroombegrenzer geïnstalleerd. De klant kan daarna nog steeds contact opnemen voor het plaatsen van een budgetmeter stroombegrenzers werden uitgeschakeld, voor het grootste deel door GeDIS (71%). Per eind 2005 waren dus minder stroombegrenzers actief dan bij het begin van het jaar. Sommige netbeheerders bevestigen dat de uitschakeling van stroombegrenzer en of budgetmeter het gevolg is van het feit dat een nieuw leveringscontract werd afgesloten op het betrokken toegangspunt. De afnemer mag enkel terug overstappen naar de vrije markt wanneer hij over een geldig leveringscontract beschikt en geen openstaande schulden meer heeft bij de netbeheerder. Toch is dit laatste niet altijd het geval. Nogal wat klanten sluiten een nieuw contract af op de markt onder een andere naam (naam partner, dochter of zoon, ) en omzeilen zo deze laatste vereiste. Er bestaan geen betrouwbare cijfers over het aantal elektriciteitsafnemers dat op 1 januari 2005 was afgesloten na het doorlopen van de procedure voor wanbetaling. Eandis kon namelijk geen correcte cijfers verstrekken. Binnen de zuivere sector, waren op 1 januari gezinnen afgesloten. In de loop van 2005 gingen de netbeheerders bij gezinnen ter plaatse om de elektriciteitsvoorziening af te sluiten. Eandis heeft geen zicht op het aantal afnemers dat na afsluiting, terug heraangesloten werd maar kon wel nagaan hoeveel gezinnen op datum van 31 december 2005 nog steeds afgesloten waren. Per 31 december 2005 hadden volgens de netbeheerders 342 Vlaamse gezinnen geen toegang tot de elektriciteitsvoorzieningen. 37% van hen situeert zich in het netgebied van de zuivere netbeheerders. Vooral WVEM scoort met 95 afgesloten gezinnen zeer hoog. Navraag bij WVEM leert dat zij zich baseren op een intern bestand van af- en heraansluitingen dat mogelijk niet 100% up-to-date is. Slechts een fractie van alle afnemers waarvan het leveringscontract werd opgezegd door de leverancier wegens wanbetaling, werd uiteindelijk ook afgesloten Vergelijking In 2005 werden veel meer budgetmeters en stroombegrenzers geplaatst dan het jaar ervoor. Vooral de zuivere netbeheerders waren actiever dan in Het aantal afnemers met een budgetmeter steeg er van 0,04% naar 0,53%. Het aantal afnemers met een stroombegrenzer nam toe van 0,09% naar 0,20%. 76 gezinnen werden in de loop van 2005 afgesloten ten opzichte van 41 het jaar ervoor. Per eind 2005 hadden 126 gezinnen geen toegang tot de elektriciteitsvoorziening ten opzichte van 81 gezinnen per eind Binnen de gemengde sector verdubbelde het aantal afnemers met een budgetmeter van 0,35% naar 0,64%. Het aantal afnemers met een stroombegrenzer daarentegen daalde van 0,15% naar 0,11%. We hebben geen zicht op de evolutie met betrekking tot het aantal afgesloten afnemers omdat geen cijfers beschikbaar zijn voor begin Pagina 6 van 8}

7 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/ Netbeheerders aardgas - kalenderjaar Cijfers 2005 In bijlage 4 worden de cijfers zoals aangeleverd door de aardgasnetbeheerders uitgezet en gerelateerd tot het aantal netgebruikers per 31 december Op 1 januari 2005 waren in het gebied van de zuivere netbeheerders 6 aardgasafnemers afgesloten, allen in WVEM-gebied. In de loop van 2005 werden bijkomend 10 afnemers afgesloten en 1 heraangesloten. Per 31 december 2005 hadden bijgevolg 15 Vlaamse gezinnen geen toegang tot de aardgasvoorzieningen in zuiver netgebied, goed voor 0,01% van de populatie. De gemengde netbeheerders gingen in keer ter plaatse om de aardgastoevoer af te sluiten. Een aantal van de afgesloten afnemers werd daarna heraangesloten. Het uiteindelijke aantal afgesloten aardgasafnemers in gemengd gebied ligt met 420 relatief een stuk hoger dan in zuiver gebied. Dit cijfer komt overeen met 0,03% van de populatie. Omdat de toestand aan het begin van het jaar niet gekend is, kan de evolutie niet besproken worden. Binnen de gemengde sector varieert het percentage afgesloten afnemers sterk, van 0,01% in IGAO-gebied tot 0,06% in Gaselwestgebied. In totaal werd 435 afnemers de toegang ontzegd tot de aardgasvoorzieningen. 97% van deze afsluitingen situeert zich in gemengd gebied, 3% in zuiver gebied. Ook hier moet duidelijk een onderscheid gemaakt worden tussen enerzijds de bijna gezinnen waarvan het aardgascontract werd opgezegd door de leverancier wegens wanbetaling en de 435 gezinnen die uiteindelijk werden afgesloten. De andere gezinnen worden zonder enige beperking beleverd door de aardgasnetbeheerders en worden maandelijks gefactureerd Vergelijking In zuiver gebied nam het aantal afgesloten afnemers toe van 6 naar 15. In gemengd gebied kan geen evolutie uitgezet worden omdat de beginsituatie op 1 januari 2005 niet met zekerheid gekend is. 4. Conclusies De cijfers met betrekking tot het aantal verstuurde rappels en ingebrekestellingen zoals gerapporteerd door de leveranciers, vertonen globaal gezien een beperkte stijging ten opzichte van Bovendien zijn een aantal probleemklanten, die in 2004 nog in de statistieken opgenomen waren, intussen gedropt door hun leverancier. De cijfers verschillen sterk van leverancier tot leverancier, afhankelijk van hun interne politiek en van hun maturiteit in de markt. Zo bemerken we tegengestelde tendensen bij de nieuwe leveranciers versus de standaardleveranciers. Na een eerste fase waarin ze vooral actief aan klantenwerving deden, merken we dat de nieuwe leveranciers ook meer te maken krijgen met wanbetalers en bijgevolg meer aandacht kregen voor het debiteurenbeleid. De nieuwkomers verstuurden in 2005 duidelijk meer herinneringsbrieven en ingebrekestellingen en sloten meer afbetalingsplannen af. Bij de standaardleveranciers zien we een omgekeerde evolutie, mogelijk omdat zij het klantenbestand dat hen toegewezen werd, sneller konden evalueren en ze dus sneller overgingen tot het droppen van wanbetalers. Het maximale gemiddelde maandelijkse betalingsbedrag daalt bij de 2 grootste standaardleveranciers maar stijgt bij de meeste andere leveranciers. Bij drie nieuwe leveranciers loopt het aantal nietnageleefde betalingsplannen op tot meer dan 50% zodat de vraag gesteld kan worden of zij realistische plannen vooropstellen. Het is de leverancier die eenzijdig mag beslissen over het bedrag van de maandelijkse afbetaling. Pagina 7 van 8}

8 Statistieken 2005 met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen RAPP /06/2006 Er werden veel minder dossiers voor schuldbemiddeling doorgestuurd naar de OCMW s, maar iets meer naar een erkend centrum voor schuldbemiddeling. Het aantal ingeschakelde (actieve) budgetmeters evolueerde van begin 2005 naar per 31 december Van de extra budgetmeters werd 26% door de zuivere netbeheerders geplaatst. Slechts de helft van de (gedropte) gezinnen die beleverd worden door de netbeheerders, neemt elektriciteit af via een budgetmeter. De netbeheerders blijven tegen een achterstand aankijken voor wat betreft het plaatsen van budgetmeters. In afwachting worden deze afnemers beleverd en gefactureerd op vol vermogen. In de zuivere sector werden ook in 2005 nog heel wat stroombegrenzers geplaatst. De gemengde sector heeft meer stroombegrenzers uitgeschakeld dan geplaatst zodat het aantal actieve stroombegrenzers lichtjes daalde. Per einde 2005 hadden 342 Vlaamse gezinnen geen toegang meer tot de elektriciteitsvoorziening omwille van wanbetaling. Voor aardgas gaat het om 435 gezinnen. De vergelijkbaarheid met 2004 valt weg omdat de gemengde netbeheerders er niet in slaagden betrouwbare cijfers te bezorgen met betrekking tot het aantal afgesloten afnemers per einde Vaak worden veel hogere cijfers genoemd met betrekking tot het aantal afgesloten gezinnen omdat men het onderscheid niet maakt tussen enerzijds gedropte afnemers en anderzijds effectief afgesloten afnemers. Afnemers waarvan het leveringscontract werd opgezegd door de leverancier omwille van wanbetaling, vallen niet zonder energie. Zij worden verder van energie voorzien door hun netbeheerder. Pas wanneer blijkt dat er sprake is van fraude of onwil om te betalen (kunnen, maar niet willen betalen) of wanneer de afnemer weigert om een budgetmeter voor elektriciteit te laten plaatsen, mag de netbeheerder het dossier voorleggen op de vergaderingen van de LAC (lokale adviescommissie). De LAC beslist om al dan niet af te sluiten. Ook wanneer de veiligheid in het gedrang komt, mag (dadelijk) afgesloten worden. Slechts een fractie van alle gedropte gezinnen wordt uiteindelijk afgesloten. In het kader van de evaluatie van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen, ijvert de VREG ervoor om de administratieve overlast te beperken bij zowel de overheid als de marktpartijen, door enkel die informatie op te vragen die nodig is om het beleid te kunnen evalueren. Anderzijds is het duidelijk dat beleidsmakers en onderzoekers nood hebben aan betrouwbare cijfergegevens in verband met energiearmoede om de problemen te kunnen aanpakken, het beleid te kunnen bijsturen en evalueren. Het komt er dus op aan een evenwicht te vinden tussen beide. De VREG roept ook alle marktpartijen op om in de toekomst de gevraagde gegevens met de grootste zorg te verzamelen en over te maken aan de VREG zodat betrouwbare cijfers kunnen verkregen worden. Pagina 8 van 8}

9 Bijlage 1 Vlaamse statistieken huishoudelijke afnemers leveranciers - vergelijking % ten opzichte van huishoudelijke afnemers 2005 % ten opzichte van huishoudelijke afnemers Aantal aansluitingen waarvoor door de leverancier een herinneringsbrief werd verstuurd: (1) ,86% ,19% 1,33% Aantal aansluitingen waarvoor door de leverancier een ingebrekestelling werd verstuurd: (1) ,00% ,02% 1,02% Aantal door de leverancier toegestane betalingsplannen: ,48% ,04% -0,44% Gemiddelde betalingsbedrag per maand van de lopende Min.62,17 betalingsplannen, beschermde Max. 122,50 Gemiddelde betalingsbedrag per maand van de lopende Min. 20,00 betalingsplannen, niet-beschermde Max. 209,86 Totaal alle leveranciers Min. 79,19 Max. 171,67 Min. 20,00 Max. 198,78 Aantal niet-nageleefde betalingsplannen: (3) ,43% ,49% 0,06% Aantal dossiers dat door de leverancier werd doorgestuurd naar het OCMW: (4) ,32% ,15% -0,17% Aantal dossiers dat door de leverancier werd doorgestuurd naar een erkende instelling voor schuldbemiddeling: (4) 700 0,03% 991 0,04% 0,01% Definities/Richtlijnen: Bij (1) : Een 'aansluiting' wordt gedefinieerd als een toegangspunt waaraan een afzonderlijk EAN-nummer werd toegekend. De 'herinneringsbrief' en 'ingebrekestelling' zijn de brieven waarnaar verwezen wordt in artikel 2 en volgende van de Besluiten op de Sociale Openbaredienstverplichtingen van 20 juni 2003 Opmerking: Het betreft niet het aantal brieven, wel het aantal aansluitingen waarvoor een brief werd verstuurd. Bij (2) : Berekening gemiddelde betalingsbedrag: som van alle gemiddelde bedragen per lopend afbetalingsplan in 200N (over aantal maanden dat plan loopt in 200N) aantal lopende betalingsplannen in 200N Voor de berekening wordt uitgegaan van de overeengekomen bedragen voor 200N, niet van de werkelijk betaalde bedragen. Ook aflossingen betaald in het vorige jaar worden niet mee verrekend. Evolutie Voorbeeld: DEC 200N-1 JAN 200N FEB 200N MRT 200N Klant X Klant Y Klant Z Gemiddelde betalingsbedrag = (150/3) + (60/3) + (40/2) 3 De leverancier maakt het onderscheid tussen beschermd en niet beschermd naar best vermogen. Of een afnemer al dan niet een beschermde afnemer is kan bijvoorbeeld worden afgeleid uit het feit dat hij aangetoond heeft recht te hebben op het sociaal tarief of uit het feit dat hij heeft aangetoond te behoren tot een van de categorieën van beschermde afnemers (deze categorieën zijn terug te vinden onder volgende link: Ook indien de netbeheerder in het kader van Art.1d van de beslissing van de VREG van 17/2/04 zoals gepubliceerd op de website (BESL ), aangeduid heeft dat een EAN-nummer recht heeft op het specifiek sociaal tarief, kan deze afnemer beschouwd worden als een beschermde afnemer. Bij (3) : Indien een afnemer minstens 1 keer niet of te weinig of te laat betaald heeft, spreken we van een niet-nageleefd betalingsplan. Bij (4) : Het betreft de dossiers die worden doorgestuurd in toepassing van artikel 4 1, 2 van de Besluiten SODV van 20 juni 2003 VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Vergelijking

10 Bijlage 2 Vlaamse statistieken huishoudelijke afnemers over het kalenderjaar Netbeheerders elektriciteit Aantal huishoudelijke elektriciteitsafnemers aangesloten op het distributienet op 31/12/05 Totaal aantal geplaatste ingeschakelde (actieve) budgetmeters op 1/1/2005 (momentopname) ,13% ,10% ,15% Aantal in 2005 geplaatste of opnieuw ingeschakelde budgetmeters, inclusief deze als gevolg van verhuis afnemer ,42% ,35% ,34% Aantal in 2005 geplaatste of opnieuw ingeschakelde budgetmeters, exclusief deze als gevolg van verhuis afnemer Aantal in 2005 uitgeschakelde budgetmeters, inclusief de uitschakelingen ingevolge verhuis afnemer ,06% ,04% ,10% a) omwille van afsluiting van de afnemer b) omdat de afnemer terug op volle vermogen mag verbruiken c) ingevolge verhuis van de afnemer Totaal aantal geplaatste ingeschakelde budgetmeters op 31/12/2005 (momentopname) ,06% 0,48% ,04% 0,41% ,10% 0,39% Totaal aantal geplaatste ingeschakelde (actieve) stroombegrenzers op 1/1/2005 (momentopname) ,19% ,14% ,08% Aantal in 2005 nieuw geplaatste stroombegrenzers ,01% ,01% ,01% Aantal in 2005 uitgeschakelde stroombegrenzers, inclusief deze als gevolg van verhuis afnemer ,06% ,04% ,03% a) omwille van afsluiting van de afnemer b) omdat de afnemer terug op volle vermogen mag verbruiken c) ingevolge verhuis van de afnemer Aantal na uitschakeling in 2005 opnieuw ingeschakelde stroombegrenzers binnen 24 uur ,06% ,04% ,03% Aantal na uitschakeling in 2005 opnieuw ingeschakelde stroombegrenzers tussen 1 en 7 kalenderdagen Aantal na uitschakeling in 2005 opnieuw ingeschakelde stroombegrenzers tussen 8 en 30 kalenderdagen Aantal na uitschakeling in 2005 opnieuw ingeschakelde stroombegrenzers na meer dan 30 kalenderdagen Totaal aantal geplaatste ingeschakelde stroombegrenzers op 31/12/2005 (momentopname) ,15% ,11% ,06% Aantal afgesloten huishoudelijke afnemers op 1/1/2005 (1) (momentopname) Aantal huishoudelijke afnemers dat in de loop van 2005 werd afgesloten (excl.afsluitingen ingevolge verhuis) ,13% ,08% ,02% Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers binnen 24 uur Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers tussen 1 en 7 kalenderdagen Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers tussen 8 en 30 kalenderdagen Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers na meer dan 30 kalenderdagen Aantal afgesloten huishoudelijke afnemers op 31/12/2005 (1) (momentopname) ,01% ,01% ,01% Aantal aansluitingen beleverd door de netbeheerder waarvan de bewoner heeft aangetoond recht te hebben op het specifiek sociaal tarief - situatie op 31/12/2005 = niet beschikbaar Definities/Richtlijnen: Bij (1) Dit cijfer bevat de afsluitingen in het kader van art.19 1 van het Besluit SODV van 31 januari 2003, zoals gewijzigd op 20 juni Afsluitingen als gevolg van de verhuis van een afnemer worden niet meegeteld. Sibelgas Iverlek Iveka ,02% ,03% ,03% Bij (2) De netbeheerder maakt dit onderscheid naar best vermogen. Of een afnemer al dan niet een beschermde afnemer is kan bijvoorbeeld worden afgeleid uit het feit dat hij aangetoond heeft recht te hebben op het sociaal tarief of uit het feit dat hij heeft aangetoond te behoren tot een van de categorieën van beschermde afnemers (deze categorieën zijn terug te vinden onder volgende link: VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders elektriciteit

11 Bijlage 2 (vervolg 1) Intergem Gaselwest Imewo Intermosane Totaal gemengde sector ,17% ,48% ,35% ,01% ,00% ,35% ,45% ,40% ,51% ,63% ,00% ,44% ,01% ,25% ,14% ,38% ,00% ,14% Imea ,01% ,25% ,14% ,38% ,00% ,14% ,61% ,63% ,73% ,25% ,00% ,64% ,26% ,14% ,15% ,13% ,00% ,15% ,01% ,01% ,02% ,01% ,00% ,01% ,10% ,05% ,06% ,03% ,00% ,05% ,10% ,05% ,06% ,03% ,00% ,05% ,17% ,10% ,11% ,11% ,00% ,11% ,05% ,08% ,03% ,01% ,00% ,05% ,01% ,02% ,01% ,00% ,00% ,01% ,05% 174 nvt 174 0,05% ,07% ,09% 0 0 0,00% ,05% VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders elektriciteit

12 Bijlage 2 (vervolg 2) Inter-energa IVEG WVEM Gem.Havenbedrijf Antwerpen ,05% ,03% ,03% ,00% ,00% ,85% ,19% ,39% ,00% ,02% ,85% ,18% ,39% ,00% ,02% ,17% ,02% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,16% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,02% ,00% ,00% ,00% ,74% ,20% ,42% ,00% ,02% ,06% ,22% ,09% ,00% ,05% ,18% ,60% ,00% ,00% ,17% ,08% ,20% ,00% ,00% ,08% ,00% ,01% ,00% ,00% ,05% ,03% ,00% ,00% ,03% ,17% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,16% ,62% ,10% ,00% ,13% ,00% ,00% ,08% ,00% ,00% ,01% ,00% ,03% ,00% ,02% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,01% ,01% ,00% ,11% ,00% ,01% ,02% ,01% ,11% ,00% 4 4 0,01% PBE VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders elektriciteit

13 Bijlage 2 (vervolg 3) AGEM Totaal zuivere sector Totaal ,00% ,04% ,28% ,00% ,59% ,47% ,00% ,59% ,00% ,10% ,13% ,00% ,00% ,00% ,10% ,13% ,00% ,00% ,00% ,53% ,62% ,04% ,09% ,14% ,04% ,20% ,05% ,07% ,08% ,06% ,00% ,04% ,04% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,20% ,13% ,07% ,01% ,00% ,01% ,04% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,07% ,00% ,00% ,02% ,01% 0 0 0,00% ,03% ,05% VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders elektriciteit

14 Bijlage 3 Vlaamse statistieken huishoudelijke afnemers over het kalenderjaar Aardgasnetbeheerders Aantal huishoudelijke aardgasafnemers aangesloten op het distributienet op 31/12/05 Sibelgas Iverlek Iveka Aantal afgesloten huishoudelijke afnemers op 1/1/2005 (1) (momentopname) Aantal huishoudelijke afnemers dat in de loop van 2005 werd afgesloten (excl.verhuis) ,12% ,14% ,08% Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers binnen 24 uur Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers tussen 1 en 7 kalenderdagen Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers tussen 8 en 30 kalenderdagen Aantal in 2005 heraangesloten huishoudelijke afnemers na meer dan 30 kalenderdagen Aantal afgesloten huishoudelijke afnemers op 31/12/2005 (1) (momentopname) ,05% ,04% ,03% Aantal aansluitingen beleverd door de netbeheerder waarvan de bewoner heeft aangetoond recht te hebben op het specifiek sociaal tarief - situatie op 31/12/ ,01% ,04% ,07% = niet beschikbaar Definities/Richtlijnen: Bij (1) Dit cijfer bevat de afsluitingen in het kader van art.18 1 van het Besluit SODV van 20 juni Afsluitingen als gevolg van de verhuis van een afnemer worden niet meegeteld. Bij (2) De netbeheerder maakt dit onderscheid naar best vermogen. Of een afnemer al dan niet een beschermde afnemer is, kan bijvoorbeeld worden afgeleid uit het feit dat hij aangetoond heeft recht te hebben op het sociaal tarief of uit het feit dat hij heeft aangetoond te behoren tot een van de categorieën van beschermde afnemers (deze categorieën zijn terug te vinden onder volgende link: VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders aardgas

15 Bijlage 3 (vervolg 1) Intergem Imewo Igao Gaselwest Totaal gemengde sector ,10% ,13% ,02% ,13% ,10% ,03% ,04% ,01% ,06% ,03% ,08% ,09% ,07% ,07% ,07% VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders aardgas

16 Bijlage 3 (vervolg 2) Inter-energa IVEG WVEM Intergas Netbeheer ,00% ,00% ,02% ,00% ,00% ,00% ,02% ,00% ,00% ,00% 0 0,00% ,00% ,00% ,00% 0 0,00% ,00% ,00% ,00% 0 0,00% ,00% ,00% ,00% 0 0,00% ,00% ,00% ,00% ,03% ,00% ,03% 5 5 0,01% ,03% ,00% VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders aardgas

17 Bijlage 3 (vervolg 3) Totaal zuivere sector Totaal ,00% ,01% ,09% ,00% ,00% ,00% ,00% ,01% ,03% ,03% ,06% VREGDM-#35759-v3-Statistieken_huishoudelijke_afnemers_-_antwoorden_leveranciers_en_netbeheerders_2006 Netbeheerders aardgas