Advies 71bis :37 Pagina 1. ADVIES 71bis STEUNPUNTEN BELEIDSRELEVANT ONDERZOEK. Voorontwerp van WIJZIGEND besluit

Transcriptie

1 Advies 71bis :37 Pagina 1 ADVIES 71bis STEUNPUNTEN BELEIDSRELEVANT ONDERZOEK Voorontwerp van WIJZIGEND besluit 13 september 2001

2 Advies 71bis :37 Pagina 2 INHOUD VRAAG OM SPOEDADVIES Situering Voorgestelde aanpassingen ADVIES Bij het voorontwerp van wijzigend besluit Bij de concept-beheersovereenkomst VRWB-R/ADV-71bis 13 september /6

3 Advies 71bis :37 Pagina 3 ADVIES BIJ HET VOORONTWERP VAN WIJZIGEND BESLUIT VOOR STEUNPUNTEN BELEIDS- RELEVANT ONDERZOEK Voorontwerp van besluit van de Vlaamse regering houdende aanpassing van het besluit van de Vlaamse regering van 23 februari 2001 houdende de regeling van de procedure en de voorwaarden van erkenning en subsidiëring van de Steunpunten voor Beleidsrelevant onderzoek. VRAAG OM SPOEDADVIES Situering Op 23 februari 2001 legde de Vlaamse regering bij besluit de regeling vast van de procedure en de voorwaarden van erkenning van de Steunpunten voor Beleidsrelevant Onderzoek. De procedure voor de erkenning werd onverwijld opgestart en op 24 juli 2001 keurde de Vlaamse regering de erkenning en de betoelaging goed van acht steunpunten. Tevens werd een voorontwerp van besluit dat voormeld besluit wijzigt, principieel goedgekeurd. Minister Marleen Vanderpoorten vraagt de Vlaamse Raad voor Wetenschapsbeleid om spoedadvies omtrent dit voorontwerp van wijzigende besluit, dat enkele technische aanpassingen omvat. Zij motiveert de hoogdringendheid door te benadrukken dat het voorliggend voorontwerp van besluit zo vlug mogelijk moet goedgekeurd worden, omwille van dezelfde omstandigheden vermeld in het eerste besluit, waarvoor eveneens een spoedadvies van de VRWB 1 werd gevraagd. Toen werd o.m. aangehaald de dringende behoefte van de Vlaamse overheid aan wetenschappelijk onderbouwd beleidsadvies en gegevens rond een aantal thema s. Meer in het bijzonder zouden de beheersovereenkomsten, waarvoor de voorgestelde technische aanpassingen noodzakelijk zijn, moeten kunnen afgesloten worden voor de aanvang van het academiejaar zodat de universiteiten de kans hebben uit de groep pas afgestudeerden onderzoekers aan te werven, wat zeker van belang is voor die domeinen waar er een schaarste op de arbeidsmarkt is. Voorgestelde aanpassingen Het voorontwerp van besluit voert de volgende wijzigingen door in het oorspronkelijk besluit: De betalingskalender (artikel 8, 1e lid) wordt aangepast, waardoor de subsidie in drie schijven wordt uitbetaald i.p.v. twee. De derde schijf (maximaal 30%) wordt pas uitbetaald nadat het jaarverslag en het financieel verslag van het vorige werkingsjaar zijn goedgekeurd, eventueel verminderd met het positief saldo van het vorig kalenderjaar. Voor de reserveopbouw (artikel 8, 5e lid) wordt het aandeel van de subsidie dat als reserve kan worden aangelegd, verhoogd tot maximaal 25% in het eerste en tweede werkingsjaar, en tot maximaal 10% in het derde en vierde werkingsjaar, i.p.v. de oorspronkelijke 5%. Vanaf het vijfde werkingsjaar blijft de reserveopbouw beperkt tot die 5%. Deze verhoogde toegelaten reserveaanleg in de eerste jaren wordt doorgevoerd omdat de opbouw van de personeelsbezetting van het steunpunt met de nodige soepelheid moet kunnen gebeuren en bestellingen van eventuele uitrusting optimaal beter in de tijd moeten kunnen gespreid worden. 1 VRWB, Advies 71, Steunpunten Beleidsrelevant Onderzoek Voorontwerp van Besluit (VRWB-R/ADV-71, 4 januari 2001) VRWB-R/ADV-71bis 13 september /6

4 Advies 71bis :37 Pagina 4 ADVIES Bij het voorontwerp van wijzigend besluit 1. De VRWB onderschrijft de voorgestelde aanpassingen inzake de uitbetalingen van de subsidies aan de erkende Steunpunten, en in het bijzonder de flexibiliteit die geboden wordt in het aanleggen van een belangrijke reserve in de eerste jaren. De VRWB merkt wel op dat de bepalingen van artikel 1 en van artikel 2 op het eerste zicht niet coherent lijken en beveelt aan om beide artikelen meer duidelijk te formuleren. Bij de concept-beheersovereenkomst 2. De VRWB maakt van de gelegenheid gebruik om tevens enkele kanttekeningen te maken bij de concept-beheersovereenkomst, die deel uitmaakt van het dossier bij de vraag om advies: 2.1. Centrale beheerskosten: In overeenstemming met het Besluit van de Vlaamse regering van 14 juli 1993 tot regeling van de vergoeding van de centrale beheerskosten en de algemene exploitatiekosten van de universiteiten, verbonden aan de uitvoering van wetenschappelijke activiteiten die door de Vlaamse Gemeenschap gefinancierd worden, dient volgens art van de conceptbeheersovereenkomst het gebruik van het beschikbaar budget voor de centrale beheerskosten en algemene exploitatiekosten niet door bewijsstukken te worden gestaafd. In artikel 4.3. wordt dan ook best in de opsomming van de kostencategorieën in de laatste alinea de term centrale beheerskosten en algemene exploitatiekosten geschrapt, om achteraf alle mogelijke misverstanden te vermijden Mogelijkheid tot doctoraat: In zijn eerste advies bij de Steunpunten Beleidsrelevant Onderzoek was de VRWB verheugd dat de lange-termijnfinanciering van de Steunpunten het mogelijk maakt het onderzoek, binnen de perspectieven van het project, zodanig te organiseren dat het voor predoctorale onderzoekers kan leiden tot een doctoraat. De Raad vindt dit een belangrijke vooruitgang voor het beleidsgericht onderzoek. Het zou aangewezen zijn dat in de concept-beheersovereenkomst expliciet wordt aangegeven dat de Steunpunten inderdaad de mogelijkheid bieden tot het voorbereiden van een doctoraat, en dus ook het toekennen van doctoraatsbeurzen ten laste van het Steunpuntbudget toegelaten is Intellectuele Eigendomsrechten: De VRWB verwelkomt dat in de concept-beheersovereenkomst de Intellectuele Eigendomsrechten worden toegekend aan de onderzoekers (art. 6.2.). Bij art van de concept-overeenkomst wil de VRWB evenwel opmerken dat bij het verwerven door de onderzoekers van de rechten voor het gebruik van elders ontwikkelde kennis, nodig voor de uitvoering van het project, het nogal moeilijk ligt om de betreffende licenties tevens over te dragen naar de Vlaamse Gemeenschap. De VRWB vindt het wel niet meer dan evident dat de toegang tot en de aanwending van de resultaten van het Steunpunt door de Vlaamse Gemeenschap gevrijwaard blijven ook bij dergelijke licentieovereenkomsten. VRWB-R/ADV-71bis 13 september /6

5 Advies 71bis :37 Pagina Evaluatie: Artikel 3.6. legt een globale evaluatie op in het laatste jaar van de beheersovereenkomst. De Vlaamse regering kan beslissen om tussentijdse evaluaties door te voeren van de werking van een steunpunt, zowel aangaande de wetenschappelijke waarde als de beleidsrelevantie (art. 3.7.). Voor elk steunpunt moet er jaarlijks een jaarverslag worden opgesteld, dat voor advies wordt voorgelegd aan de door de Vlaamse regering samengestelde Stuurgroep en vervolgens door de functioneel bevoegde minister al dan niet wordt goedgekeurd. Het jaarverslag omvat een overzicht van de verrichte activiteiten en prestaties en geeft aan in hoeverre de doelstellingen uit het meerjarenplan en jaarplan werden gerealiseerd. Met het oog op een goede coaching en een adequaat procesverloop is de VRWB van oordeel dat in de loop van de beheersovereenkomst een gestroomlijnde evaluatie moet mogelijk zijn. Dit gebeurt het best door op te leggen dat het jaarverslag eveneens een evaluerend onderdeel, zowel wat betreft de wetenschappelijke waarde als de beleidsrelevantie, moet bevatten. De Stuurgroep, die instaat voor de inhoudelijke opvolging van de werking van het steunpunt, zal op basis van deze evaluatieve informatie, eveneens een rol kunnen spelen om de werking te evalueren en eventueel bij te sturen. Bovendien beveelt de Raad aan om de opeenvolgende jaarverslagen van de Steunpunten mee te delen aan de toekomstige beleidsraden van de respectievelijke departementen, die de beleidsbepaling ondersteunen. Elisabeth Monard Secretaris Roger Dillemans Voorzitter VRWB-R/ADV-71bis 13 september /6

6 Advies 71bis :37 Pagina 6 De Vlaamse Raad voor Wetenschapsbeleid (VRWB), opgericht bij decreet van 15 december 1993, is het adviesorgaan voor de Vlaamse regering en het Vlaams Parlement inzake elke aangelegenheid betreffende het wetenschaps- en technologiebeleid. De VRWB is een uniek forum waar vooraanstaande actoren uit de academische en sociaal-economische wereld zich beraden over de algemene krachtlijnen van het te voeren wetenschaps- en technologiebeleid in Vlaanderen. De VRWB is samengesteld uit een voorzitter en zestien leden, allen benoemd op grond van hun deskundigheid en/of betrokkenheid bij het wetenschaps- en technologiebeleid in Vlaanderen. Zes van deze leden worden voorgedragen door de Vlaamse Interuniversitaire Raad (VLIR), telkens drie door de werkgevers- en werknemersorganisaties vertegenwoordigd in de SERV, en vier leden worden rechtstreeks benoemd door de Vlaamse regering. Vijf hoge ambtenaren uit de Vlaamse administratie nemen met raadgevende stem deel aan de vergaderingen. Uitgave van de Vlaamse Raad voor Wetenschapsbeleid (VRWB) R. Dillemans, voorzitter E. Monard, secretaris VRWB-secretariaat North Plaza B Koning Albert II-laan 7-4e verd. B-1210 Brussel Tel. +32 (0) Fax +32 (0) vrwb@vlaanderen.be website: