Inspectierapport Peuteropvang De Toermalijn-Het Kristal (KDV) Citroenvlinder RC Apeldoorn

Transcriptie

1 Inspectierapport Peuteropvang De Toermalijn-Het Kristal (KDV) Citroenvlinder RC Apeldoorn Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Apeldoorn Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 6 Gegevens voorziening... 7 Gegevens toezicht... 7 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Beschouwing De inwerkingtredingsdatum van het wetsvoorstel Harmonisatie is 1 januari 2018, gelijk het aangenomen wetsvoorstel Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang (IKK). De kwaliteitseisen worden verhoogd voor alle kinderopvanginstellingen. Op het moment van inwerkingtreding van het wetsvoorstel wordt elke PSZ automatisch omgezet in een KDV. Er is geen aparte definitie meer voor peuterspeelzaalwerk in de wet. De wet wordt niet langer aangehaald als Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, maar als Wet kinderopvang. In opdracht van de gemeente Apeldoorn heeft een onderzoek plaats gevonden waarvan twee rapporten zijn opgemaakt: - een rapport voor onderzoek voor registratie; - een inspectierapport van het jaarlijkse onderzoek. Onderzoek voor registratie Aan de kwaliteitseisen als gevolg van het wetsvoorstel Harmonisatie wordt niet voldaan. Er zijn 16 kinderen aanwezig in een stamgroepruimte die toereikend is voor maximaal 14 kinderen. Jaarlijks onderzoek Aan de kwaliteitseisen als gevolg van het wetsvoorstel IKK wordt niet voldaan. Een vrijwilliger is niet gekoppeld aan deze werkgever in het personenregister kinderopvang (PRK). Bevindingen en advies De gemeente wordt geadviseerd een nieuwe beschikking af te geven voor het exploiteren van een kindercentrum (dagopvang) en hiermee over te gaan tot definitieve registratie als kindercentrum (dagopvang) in het Landelijk Register Kinderopvang. De verantwoordelijk manager heeft toegezegd een wijzigingsformulier in te dienen met een verlaging van het aantal kindplaatsen van 16 naar 14. Tevens wordt de planning van de reguliere peutergroep aangepast naar een maximum van 14 aanwezige kinderen. Dit vergt tijd omdat gekeken wordt naar natuurlijke uitstroom of het starten van een extra groep op andere dagdelen. De verwachte naleving van houder op de overtredingen uit beide rapporten wordt positief ingeschat. Wel zal het opstarten van een handhavingstraject bijdragen aan de uitvoering van het herstel van het binnen de daarvoor vastgestelde gemeentelijke termijnen. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang. Hierbij wordt opgemerkt dat de houder voornemens is een wijziging in te dienen van 16 naar 14 kindplaatsen. 3 van 8

4 Observaties en bevindingen Personeel en groepen Voor werd op peuterspeelzalen, indien van toepassing, de beroepskracht/vrijwilligerkindratio getoetst tijdens het inspectiebezoek. Na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel Harmonisatie is inzet van vrijwilligers niet langer toegestaan met betrekking tot de inzet van personeel in relatie tot het aantal kinderen. De houder is verplicht gediplomeerde beroepskrachten in te zetten. Aantal beroepskrachten Tijdens het onaangekondigde inspectiebezoek draaien twee groepen voor kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar. De reguliere peutergroep telt 8 kinderen. De groep wordt begeleid door een vaste beroepskracht. Er is een vrijwilliger boventallig aanwezig. Hiermee is de beroepskracht-kindratio gewaarborgd. In de peutergroep waar Voorschoolse Educatie wordt aangeboden zijn 13 kinderen aanwezig. De begeleiding is in handen van twee beroepskrachten. Ook hiermee is de beroepskracht-kindratio geborgd. Uit het interview met de beroepskrachten blijkt dat vrijwilligers niet intallig worden ingezet. Op locatie zijn presentielijsten digitaal ingezien. Gebruikte bronnen: Interview (met de aanwezige beroepskrachten) Observaties Presentielijsten 4 van 8

5 Accommodatie In de gemeentelijke verordening voor peuterspeelzalen waren geen kwaliteitseisen opgenomen die betrekking hebben op de bruto oppervlakte van de binnen- en buitenruimte. Na de Harmonisatie dient houder te voldoen aan de regels die gelden binnen de kinderopvang. Eisen aan ruimtes Buitenspeelruimte Aan de straatzijde beschikt deze locatie over een permanent beschikbare omheinde buitenspeelruimte die grenst aan beide lokalen. Van deze buitenspeelruimte wordt nauwelijks gebruik gemaakt. Veel uitdagender is de patio. Deze buitenspeelruimte wordt gezamenlijk met de naastgelegen school gebruikt. Hierover zijn afspraken en de onderlinge samenwerking verloopt naar tevredenheid. Geconcludeerd wordt dat er voldoende buitenspeelruimte per aanwezig kind is, conform de kwaliteitseis. Stamgroepruimte Er zijn twee naast elkaar gesitueerde lokalen. Er is een plattegrond overlegd doch hierop staat geen oppervlaktematen vermeld. Uit navraag bij de manager wordt het oppervlak op ongeveer 52 m2 per ruimte geschat. Op basis van deze maat zou de binnenruimte toereikend zijn voor 14 kinderen. Uit de planningslijsten blijkt dat dit maximum wordt aangehouden bij de indeling van de VEgroepen. Hiermee wordt aan de kwaliteitseis voldaan. Overtreding Op de planningslijsten van de reguliere peutergroep wordt een aantal aangehouden van 16 kinderen. De reactie van de manager op deze constatering: Helaas is hierbij een vergissing gemaakt. De capaciteit voor de VVE groepen is op 14 kinderen gesteld. Bij de reguliere groep is dit niet aangepast. Ik ga dit in orde maken. Het herstel zal waarschijnlijk betekenen dat er uitbreiding van kinderaantal op donderdag komt of uitbreiding van dagdeel naar de dinsdag. Ik zal een wijzigingsverzoek doen naar de gemeente en het aantal kindplaatsen hierin aanpassen. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste stamgroepruimte. Een kindercentrum beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. Passend voor spelactiviteiten ingerichte binnenruimtes buiten de stamgroepruimte worden naar evenredigheid aan de groepen van het kindercentrum toebedeeld. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Gebruikte bronnen: Observaties Plattegrond contact met de manager Planningslijsten 16 april t/m 24 april van 8

6 Overzicht getoetste inspectie-items Personeel en groepen Aantal beroepskrachten De verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een stamgroep (beroepskracht-kindratio) wordt bepaald op grond van tabel 1 in bijlage 1a, onderdeel a bij het besluit en de daarbij behorende rekenregels. Gebruik kan worden gemaakt van de rekentool op de website Indien bij dagopvang per dag ten minste tien aaneengesloten uren opvang wordt geboden, kunnen in afwijking van het vereist aantal minimaal in te zetten beroepskrachten, voor ten hoogste drie uren per dag minder beroepskrachten worden ingezet. Dit met inachtneming van de in het pedagogisch beleidsplan vastgestelde tijden waarop minder beroepskrachten kunnen worden ingezet dan minimaal vereist op grond van de beroepskracht-kindratio alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken. Gedurende de uren dat minder beroepskrachten worden ingezet wordt ten minste de helft van het aantal vereiste beroepskrachten ingezet. De afwijkende inzet kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 onder a en 7 lid 1, 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) Accommodatie Eisen aan ruimtes Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste stamgroepruimte. Een kindercentrum beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. Passend voor spelactiviteiten ingerichte binnenruimtes buiten de stamgroepruimte worden naar evenredigheid aan de groepen van het kindercentrum toebedeeld. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Een kindercentrum beschikt over ten minste 3m² vaste buitenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. De buitenspeelruimte is voor kinderen in de leeftijd tot twee jaar aangrenzend aan het kindercentrum. Voor kinderen van twee jaar of ouder is de buitenspeelruimte bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum, maar in ieder geval aangrenzend aan het gebouw waarin het kindercentrum is gevestigd. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) 6 van 8

7 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Peuteropvang De Toermalijn-Het Kristal Website : Aantal kindplaatsen : 32 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Stichting Peuterspeelzalen Kinderopvang OOK Adres houder : Postbus 1064 Postcode en plaats : 8001 BB Zwolle Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. J. van Marle Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Apeldoorn Adres : Postbus 9033 Postcode en plaats : 7300 ES APELDOORN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8

8 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Zienswijze conceptrapport PSZ Toermalijn- Kristal Datum: 7 mei 2018 Naar aanleiding van het inspectiebezoek voor registratie op 5 april 2018: Wij zijn tevreden met de inhoud van dit rapport en kunnen ons vinden in het verslag dat door de toezichthouder van GGD Noord en Oost Gelderland is opgesteld. De wijziging in kindplaatsen van 16 naar 14 is inmiddels bij de gemeente aangegeven en wij passen onze planning daarop aan. Met vriendelijke groet, Marijke van Meer, Leidinggevende (VVE) peuterspeelzalen Doomijn Kinderopvang 8 van 8