21 MEI Koninklijk besluit houdende algemeen reglement van de strafinrichtingen.

Transcriptie

1 21 MEI Koninklijk besluit houdende algemeen reglement van de strafinrichtingen. HOOFDSTUK II. - Toezicht <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Afdeling 1. - Algemene bepaling <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Art <KB /39, art. 1, De Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en de Commissies van Toezicht houden toezicht op de gevangenissen en op de bejegening van gedetineerden. Afdeling 2. - Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Onderafdeling 1. - Oprichting en taakomschrijving <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Art <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Er wordt bij de Federale Overheidsdienst Justitie een Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen opgericht. Art <KB /39, art. 2, De Centrale Toezichtsraad voor het gevangeniswezen heeft tot taak : 1 een onafhankelijk toezicht te houden op de gevangenissen, op de bejegening van de gedetineerden en op de naleving van de hen betreffende voorschriften; 2 aan de Minister, hetzij ambtshalve, hetzij op zijn verzoek en eventueel binnen een door hem bepaalde termijn, advies te verlenen over het gevangeniswezen en de uitvoering van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen; 3 een deontologische code op te stellen voor de werking van zowel de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen als de Commissies van 1

2 Toezicht; 4 de werking van de Commissies van Toezicht te coördineren en te ondersteunen en erop toe te zien dat hun werkzaamheden zich beperken tot de hen in artikel 138ter toevertrouwde taken; 5 jaarlijks een activiteitenverslag op te stellen, dat het jaarverslag van de Commissies van Toezicht, de adviezen van de Centrale Toezichtsraad evenals algemene conclusies en aanbevelingen betreffende de gevangenissen, de bejegening van gedetineerden en de naleving van de hen betreffende voorschriften bevat. Art <KB /39, art. 3, 1. Voor zover dit voor de uitoefening van de taken omschreven in artikel 131 noodzakelijk is, hebben de leden van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen vrije toegang tot alle plaatsen in de gevangenis en hebben zij het recht om ter plaatse, behoudens wettelijk bepaalde uitzonderingen, alle op de gevangenis betrekking hebbende boeken en bescheiden in te zien, en mits voorafgaande schriftelijke instemming van de gedetineerde, van alle stukken die individuele gegevens bevatten van de gedetineerde. 2. Zij hebben het recht zonder controle briefwisseling te voeren met de gedetineerden en zonder toezicht in contact te treden met hen. 3. Op verzoek van de voorzitter van de Centrale Raad voor het Gevangeniswezen brengt de directeur-generaal verslag uit over de aangelegenheden die tot de bevoegdheid van de Centrale Raad behoren. Onderafdeling 2. - Samenstelling van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en benoeming van haar leden <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Art <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > 1. (De Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen bestaat uit ten hoogste 12 leden, die door Ons worden aangesteld en ontslagen, waarvan één lid als voorzitter en één lid als ondervoorzitter wordt aangewezen. De voorzitter en de ondervoorzitter dienen van een verschillende taalrol te zijn. Bij de samenstelling van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen wordt de taalpariteit in acht genomen.) <KB /39, art. 4, 013; Inwerkingtreding : > 2

3 2. De leden worden benoemd op grond van hun deskundigheid (of ervaring) met betrekking tot de taken die krachtens artikel 131 aan de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen worden toevertrouwd. <KB /39, art. 4, 3. De Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen is samengesteld uit ten minste : 1 (één lid van de zittende magistratuur); <KB /39, art. 4, 2 één advocaat; 3 één arts; 4 één criminoloog. Art <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Het lidmaatschap van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen is tijdens de duur van het mandaat onverenigbaar met : 1 het lidmaatschap van een Commissie van Toezicht; 2 de uitoefening van een ambt bij of de uitvoering van een opdracht voor het Directoraat - Generaal Uitvoering van straffen en maatregelen van de Federale Overheidsdienst Justitie. (3 het uitoefenen van een functie bij de Cel Beleidsvoorbereiding van de Minister van Justitie; 4 het uitoefenen van een wetgevende functie op federaal niveau, gemeenschapsniveau en gewestniveau.) <KB /39, art. 5, Art. 134bis. <Ingevoegd bij KB /39, art. 6; Inwerkingtreding : > De duur van het mandaat van de leden van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen is vastgesteld op vijf jaar. Het mandaat kan één maal hernieuwd worden. Art. 134ter. <Ingevoegd bij KB /39, art. 7; Inwerkingtreding : > Het mandaat van een lid kan om ernstige redenen door Ons worden opgeheven, na een gemotiveerd voorstel uitgaande van minstens twee derde van de leden van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen. Het mandaat kan niet opgeheven worden dan nadat het lid door de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen gehoord is over de aangevoerde 3

4 redenen. Art. 134quater. <Ingevoegd bij KB /39, art. 8; Inwerkingtreding : > In geval van ontslag, overlijden of opheffing van het mandaat, voltooit degene die tot opvolger wordt aangewezen het mandaat van zijn voorganger. Onderafdeling 3. - Werking <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Art <KB /39, art. 9, De Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen houdt ten minste één zitting per maand, op bijeenroeping van zijn voorzitter. De Centrale Toezichtsraad voor het gevangeniswezen kan slechts vergaderen wanneer de helft plus één van de leden aanwezig is. Art. 135bis. <Ingevoegd bij KB /39, art. 10; Inwerkingtreding : > De reis- en verblijfsvergoedingen van de leden van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen worden bepaald overeenkomstig de bepalingen van het koninklijk besluit van 18 januari 1965 houdende algemene regeling inzake de reiskosten en van het koninklijk besluit van 24 december 1964 tot vaststelling van de vergoedingen wegens verblijfskosten toegekend aan de leden van het personeel der ministeries. Voor de toepassing van deze paragraaf worden de personen die geen ambtenaar zijn gelijkgesteld met personeelsleden van rang A4 tot A5. Art <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > 1. De Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen stelt zijn huishoudelijk reglement op dat wordt goedgekeurd door de Minister van Justitie. Het moet in het bijzonder bepalen : - de wijze van oproeping; - de wijze van beraadslaging; - de wijze van coördinatie en ondersteuning van de Commissies van Toezicht; - het beroep op personen, van wie het advies haar nuttig lijkt. 2. (Het activiteitenverslag bedoeld in artikel 131, 6, dat betrekking heeft op de periode van 1 januari tot 31 december, wordt uiterlijk 31 maart volgend op het jaar waarop het verslag betrekking heeft aan de Minister van Justitie en aan 4

5 de voorzitters van de Kamer van Volksvertegenwoordigers en de Senaat overhandigd.) <KB /39, art. 11, Art <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > 1. Teneinde de in artikel 131, 5, bepaalde taak te kunnen uitoefenen, kan de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen instructies geven aan de Commissies van Toezicht. 2. In geval van een betwisting tussen een (adviseur-gevangenisdirecteur) en een Commissie van Toezicht met betrekking tot de uitoefening van de in artikel 138ter aan de Commissie van Toezicht toevertrouwde taken, wordt deze betwisting, met advies van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en van de ambtenaar generaal van het gevangeniswezen, ter beslissing voorgelegd aan de Minister van Justitie. <KB /43, art. 15, 015; Inwerkingtreding : > 3. Ingeval van een betwisting tussen de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en een Commissie van Toezicht wordt deze betwisting ter beslissing voorgelegd aan de Minister van Justitie. Art <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > 1. (De Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen wordt bijgestaan door een secretaris en een plaatsvervangend secretaris, zijnde rijksambtenaren van de Federale Overheidsdienst Justitie, met uitsluiting van het Directoraatgeneraal Uitvoering van straffen en maatregelen, die worden aangewezen door de Minister van Justitie. De secretaris en de plaatsvervangend secretaris zijn geen lid van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen.) <KB /39, art. 12, 2. De taak van de secretaris wordt bepaald door de Minister van Justitie. Afdeling 3. - Commissies van Toezicht <KB /75, art. 6, 011; Inwerkingtreding : > Onderafdeling 1. - Oprichting <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > Art. 138bis. <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding :

6 2003> Bij elke gevangenis wordt door de Minister van Justitie een Commissie van Toezicht opgericht. Wanneer twee of meerdere gevangenissen dicht bij elkaar gelegen zijn, kan een zelfde Commissie van Toezicht bevoegd zijn. Onderafdeling 2. - Taakomschrijving <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > Art. 138ter. <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > De Commissie van Toezicht heeft tot taak : 1 (een onafhankelijk toezicht te houden op de gevangenis bij dewelke zij is opgericht, op de bejegening van de gedetineerden en op de naleving van de betreffende voorschriften;) <KB /39, art. 13, 013; Inwerkingtreding : > 2 (aan de Minister en aan de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen, hetzij ambtshalve, hetzij op verzoek, advies en inlichtingen te geven betreffende aangelegenheden in de gevangenis die rechtstreeks of onrechtstreeks met het welzijn van de gedetineerden verband houden en voorstellen te doen die zij gepast acht;) <KB /39, art. 13, 013;Inwerkingtreding : > 3 ten behoeve van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen jaarlijks een verslag op te stellen betreffende alles wat betrekking heeft op de bejegening van de gedetineerden en op de naleving van de voorschriften terzake, in de gevangenis waarvoor zij bevoegd is. Art. 138quater. <KB /39, art. 14, 013; Inwerkingtreding : > 1. Voor zover dit voor de uitoefening van de taken omschreven in artikel 138ter noodzakelijk is, hebben de leden van de Commissie van Toezicht vrije toegang tot alle plaatsen in de gevangenis en hebben zij het recht om ter plaatse, behoudens wettelijke uitzonderingen, alle op de gevangenis betrekking hebbende boeken en bescheiden in te zien, en mits voorafgaande schriftelijke instemming van de gedetineerde, van alle stukken die individuele gegevens van gedetineerden bevatten. 2. Zij hebben het recht zonder controle briefwisseling te voeren met de gedetineerden en zonder toezicht in contact te treden met hen. 3. De voorzitter van de Commissie van Toezicht ontmoet de (adviseurgevangenisdirecteur) maandelijks en telkens wanneer bijzondere 6

7 gebeurtenissen dit vereisen. <KB /43, art. 15, 015; Inwerkingtreding : > Onderafdeling 3. - Samenstelling van de Commissie van Toezicht en benoeming van haar leden <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > Art. 138quinquies. <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > 1. Elke Commissie van Toezicht bestaat uit minimum zes leden en uit maximum (twaalf) leden, waaronder ten minste : <KB /39, art. 15, 1 (één lid van de zittende magistratuur); <KB /39, art. 15, 2 één advocaat; 3 één arts. 2. De Minister wijst één lid aan als voorzitter en één lid als ondervoorzitter. Voor de Commissies van Toezicht bij een gevangenis gelegen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, dienen de voorzitter en de ondervoorzitter tot een verschillende taalrol te behoren. 2. De leden worden door de Minister van Justitie benoemd op voordracht van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en op advies van de voorzitter van de Commissie van Toezicht. Zij worden benoemd op grond van hun deskundigheid (of ervaring) met betrekking tot de taken die aan de Commissie van Toezicht worden toevertrouwd. <KB /39, art. 15, 3. (De leden van de Commissie van Toezicht mogen niet ouder dan 70 jaar zijn bij de aanvang of de hernieuwing van hun mandaat). Minstens twee leden dienen bij de aanvang van hun mandaat jonger dan vijftig jaar te zijn. <KB /39, art. 15, 4. Het lidmaatschap van de Commissie van Toezicht is tijdens de duur van het mandaat onverenigbaar met : 1 het lidmaatschap van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen; 2 de uitoefening van een ambt bij of de uitvoering van een opdracht voor het Directoraat-generaal Uitvoering van straffen en maatregelen van de Federale Overheidsdienst Justitie. (3 de uitoefening van het ambt van onderzoeksrechter; 7

8 4 de uitoefening van het ambt van parketmagistraat; 5 de uitoefening van een mandaat bij een commissie voor de voorwaardelijke invrijheidstelling; 6 de uitoefening van een mandaat bij een commissie voor de bescherming van de maatschappij; 7 de uitoefening van een functie bij de Cel Beleidsvoorbereiding van de Minister van Justitie.) <KB /39, art. 15, 013; Inwerkingtreding : > Art. 138sexies. <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > ( 1.) De duur van de mandaten van de leden van de Commissie van Toezicht is vastgesteld op vier jaar. <KB /39, art. 16, Het mandaat van lid van de Commissie van Toezicht kan eenmaal hernieuwd worden. ( 2. In geval van ontslag, overlijden of opheffing van het mandaat, voltooit degene die tot opvolger wordt benoemd het mandaat van zijn voorganger.) <KB /39, art. 16, 013;Inwerkingtreding : > Art. 138septies. <KB /39, art. 17, 013; Inwerkingtreding : > Het mandaat van een lid kan om ernstige redenen bij gemotiveerde beslissing worden opgeheven door de Minister van Justitie, na een gemotiveerd voorstel uitgaande van minstens de helft van de leden van de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen. Het mandaat kan niet worden opgeheven dan nadat het lid door de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen gehoord is over de aangevoerde redenen. Onderafdeling 4. - Werking <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > Art. 138octies. <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > 1. De Commissie van Toezicht houdt ten minste één zitting per maand. De Commissie kan slechts vergaderen (wanneer de helft plus één van de leden aanwezig is). <KB /39, art. 18, 013; Inwerkingtreding : > 8

9 2. Eén of meer leden van de Commissie van Toezicht zijn er beurtelings mee belast gedurende één maand, ten minste éénmaal per week als maandcommissaris de gevangenis of gevangenissen waarbij zij zijn ingericht, te bezoeken. (NOTA : De wetgever voegt een 3 in in artikel 138nonies, aangebracht door KB /39, art. 19, 013; Inwerkingtreding : , maar Justel meent dat de wijziging in verband staat met artikel 138octies, zoals volgt : " 3. De reis- en verblijfsvergoedingen van de leden van de Commissie van Toezicht worden bepaald overeenkomstig de bepalingen van het koninklijk besluit van 18 januari 1965 houdende algemene regeling inzake de reiskosten en van het koninklijk besluit van 24 december 1964 tot vaststelling van de vergoedingen wegens verblijfskosten toegekend aan de leden van het personeel der ministeries. Voor de toepassing van deze paragraaf worden de personen die geen ambtenaar zijn gelijkgesteld met personeelsleden van rang A4 tot A5. ") Art. 138nonies. <Ingevoegd bij KB /75, art. 6; Inwerkingtreding : > De Commissie van Toezicht stelt haar huishoudelijk reglement op dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en aan de Minister van Justitie. Het moet in het bijzonder bepalen : - de wijze van oproeping; - de wijze van beraadslaging. Art. 138decies. <KB /39, art. 20, 013; Inwerkingtreding : > 1. Elke Commissie van Toezicht wordt bijgestaan door een secretaris en een plaatsvervangend secretaris, die niet behoren tot het Directoraat-generaal Uitvoering van Straffen en maatregelen. Zij worden op voordracht van de Commissie van Toezicht aangewezen door de Minister van Justitie. De secretaris en de plaatsvervangend secretaris zijn geen lid van de Commissie van Toezicht. 2. De taak van secretaris wordt bepaald door de Minister van Justitie. 3. Aan de secretaris of de plaatsvervangend secretaris die geen rijksambtenaar is wordt een zitpenning van 75 euro per vergadering toegekend. Aan de secretaris of plaatsvervangend secretaris die tevens rijksambtenaar is wordt een zitpenning van 75 euro per vergadering toegekend wanneer de vergadering buiten de normale werkuren valt. 9

10 De zitpenning wordt maandelijks en na vervallen termijn betaald. Zij wordt gekoppeld aan het spilindexcijfer 138,01.aatsvervangend secretaris zijn geen lid van de Commissies van Toezicht. 2. De taak van de secretaris wordt bepaald door de Minister van Justitie. 10