Aannemingsmaatschappij Van. Gelder BV. Watervergunning. H.J.E. Wenckebachweg 43 A in Amsterdam

Transcriptie

1 Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV H.J.E. Wenckebachweg 43 A in Amsterdam Datum 11 maart 2016 Casecode W Kenmerk Watervergunning voor het aanbrengen van licht ophoogmateriaal en een openbare weg op een verholen waterkering ten behoeve van de ontwikkeling van de Kop Weespertrekvaart Uw kenmerk / projectcode: - NH4030/16/wve/ Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus GJ Amsterdam T F KvK Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam

2 Inhoud Samenvatting 4 1 Besluit 5 2 Voorschriften Algemeen Voorschriften voor activiteiten in of nabij oppervlaktewater 7 3 Aanleiding Algemeen Aangevraagde handelingen Waterstaatkundige informatie 9 4 Overwegingen Toetsingskader Voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone 10 5 Procedure Aanvraag en aanvullingen Procedure 12 6 Mededelingen 13 Bijlage 1. Begrippen 15 Bijlage 2. Onderdelen van de vergunning maart W /16

3 Samenvatting Op 18 februari 2016 ontving Waternet een aanvraag voor een vergunning (op grond van de Waterwet (hoofdstuk 6)) van Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV, Schillingweg 10, 2153 PL Nieuw-Vennep. Wij behandelen deze aanvraag namens het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). We hebben de aanvraag geregistreerd onder onze casecode W De aanvraag betreft het aanbrengen van licht ophoogmateriaal en het aanleggen van een openbare weg in de kern- en beschermingszone van een waterkering in verband met de ontwikkeling van de Kop Weespertrekvaart ter hoogte van H.J.E. Wenckebachweg 43 A in Amsterdam. Conclusie De aangevraagde vergunning wordt verleend. In het vervolg van deze vergunning staat waarom. Aan de vergunning moeten wij voorschriften verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet te beschermen (artikel 2.1). 11 maart W /16

4 1 Besluit Het dagelijks bestuur van AGV besluit als volgt: I. De gevraagde vergunning aan Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV, Schillingweg 10, 2153 PL, Nieuw-Vennep te verlenen voor het uitvoeren van de volgende handelingen in een watersysteem of beschermingszone, zoals staat in de in paragraaf 3.2 van deze vergunning genoemde artikelen uit de Keur AGV 2011: het tijdelijk ontgraven van grond in de kern- en beschermingszone van een verholen waterkering; het aanleggen van een openbare weg in de kern- en beschermingszone van een verholen waterkering; in verband met de ontwikkeling van de nieuwbouwlocatie Kop Weespertrekvaart ter hoogte van H.J.E. Wenckebachweg 43 A in Amsterdam. II. De volgende stukken maken deel uit van deze vergunning: tekening plankaart met kleikist met kenmerk ; tekening Eindsituatie september 2016 met kleikist met kenmerk ; tekening Bovenaanzicht & dwarsprofielen met kleikist met kenmerk III. Aan de vergunning de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet te waarborgen (artikel 2.1). Bij het tot stand komen van dit besluit hebben wij rekening gehouden met de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur AGV 2011 en de Algemene wet bestuursrecht. Hoe wij hier rekening mee gehouden hebben staat in het hoofdstuk 4 Overwegingen. In bijlage 1 worden de in dit besluit gebruikte begrippen toegelicht ( Begripsbepalingen ). Hoogachtend, Namens het dagelijks bestuur van AGV, mevr. T.M. van Rijswijk teamleider Vergunningen Wij hebben de gemeente Amsterdam geïnformeerd over dit besluit. 11 maart W /16

5 2 Voorschriften 2.1 Algemeen voorschrift 1 Beheer en onderhoud 1.1 De vergunninghouder mag tijdelijke hulpconstructies en hulpwerken die nodig zijn om het werk te realiseren, alleen toepassen na goedkeuring vooraf door Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). 1.2 Direct nadat de werken voltooid zijn, moet de vergunninghouder ervoor zorgen dat gebruikte werktuigen, materialen, hulpwerken en resterende (niet-gebruikte) materialen, afval en drijfvuil worden opgeruimd en afgevoerd. voorschrift 2 Contactpersonen aanwijzen 2.1 De vergunninghouder moet een of meer personen aanwijzen die erop toezien dat de vergunningvoorschriften worden nageleefd. voorschrift 3 Start en einde werk melden 3.1 De vergunninghouder moet de start van de werkzaamheden of activiteiten minimaal 5 werkdagen tevoren melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving), en de beëindiging binnen twee dagen na afloop. Dit kan via een mailbericht naar handhaving@waternet.nl, met vermelding van de casecode W voorschrift 4 Calamiteiten 4.1 De vergunninghouder moet Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving) onmiddellijk op de hoogte brengen van calamiteiten ( , lokaal tarief). 11 maart W /16

6 2.2 Voorschriften voor activiteiten in of nabij oppervlaktewater voorschrift 5 Graven in of nabij waterkeringen 5.1 Alle ontgravingen moeten tot een minimum worden beperkt. 5.2 Ontgravingen moeten direct na het gereedkomen van de werken of onderdelen daarvan, waarvoor de ontgraving nodig was, worden aangevuld met daarvoor geschikte grond, die in lagen van circa 0,20 meter wordt aangebracht. Elke laag moet afzonderlijk worden verdicht. 5.3 In afwijking van voorschrift 5.2 mag de ontgraving ook worden aangevuld met licht ophoogmateriaal, conform de tekening Bovenaanzicht & dwarsprofielen met kleikist met kenmerk ; 5.4 Aan de hoogwaterzijde van de waterkering moet (zoals weergegeven op de tekening met kenmerk ) een 80 cm brede kleikist worden aangebracht, met een totale lengte van minimaal 47 meter. 5.5 De kleikist moet tot een diepte van NAP -3,25 meter worden aangebracht. 5.6 De toe te passen klei moet minimaal voldoen aan erosiebestendigheidsklasse De kleikist moet goed aansluiten op bestaande kabels en leidingen. 5.8 Binnen 4 weken na voltooiing van de werken moet een wijzigingstekening worden verstrekt aan de afdeling Toezicht en Handhaving. Daarop moet de ligging van de kleikist gedetailleerd en op schaal zichtbaar zijn. voorschrift 6 Openbare wegen op waterkeringen 6.1 De openbare weg (het asfalt en betongranulaat) moet geheel buiten het profiel van de waterkering komen te liggen. Dit betekent dat de onderzijde van het asfalt en betongranulaat boven NAP +0,10 m moet liggen. 11 maart W /16

7 3 Aanleiding 3.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. Ook wordt beoordeeld welke handelingen niet in dit besluit zijn opgenomen, omdat ze meldingplichtig zijn. Omschrijving Aannemingsmaatschappij van Gelder B.V. werkt in opdracht van gemeente Amsterdam aan het bouwrijp maken van de Kop Weespertrekvaart. Dit terrein is gelegen tussen het spoor langs de Spaklerweg en de Weespertrekvaart, nabij de Omval. De opdrachtgever wil de maaiveldhoogte in het plangebied naar NAP +0,50 m tot NAP +0,80 m brengen in de eindsituatie van het bouwrijp maken. Een groot deel van het plangebied is op hoogte gebracht door het terrein uit te vlakken, op te hogen met zand en voor te belasten. Bovenstaande wijze van ophoging is niet overal mogelijk, vanwege de effecten op zettingen van aanwezige kabels en leidingen (waaronder water en gas). Daarom heeft Aannemingsmaatschappij Van Gelder B.V. voor deze locaties een lichtgewicht ophoogconstructie laten ontwerpen. Deze constructie bestaat uit Bims (loskorrelig poreus en licht materiaal van vulkanische oorsprong) en EPS (geëxpandeerd polystyreenschuim). De kabels en leidingen zijn ook aanwezig op de locatie waar de H.J.E. Wenckebachweg gekruist wordt door het tracé van de (verholen) secundaire waterkering. De aanvrager wil hier Bims en EPS aanbrengen tot een diepte van NAP -2,50 m, om de restzettingen binnen acceptabele grenzen te houden. Aangezien de huidige maaiveldhoogte circa NAP -0,84 m bedraagt, is het noodzakelijk grond te verwijderen. Het licht ophoogmateriaal heeft een relatief hoge waterdoorlatendheid en lage erosiebestendigheid, wat nadelig is voor de waterkering. Om nadelige effecten op te heffen zal Aannemingsmaatschappij van Gelder B.V een kleikist langs de waterkering aanbrengen, die zorgt voor extra hydraulische weerstand en erosiebestendigheid. Verleende vergunningen Op 8 april 2015 heeft AGV een watervergunning verleend aan Aannemingsmaatschappij van Gelder B.V voor verschillende activiteiten ten behoeve van het bouwrijp maken van fase I (vrije kavels ten noorden van de voormalige H.J.E. Wenckebachweg). Deze vergunning is bekend onder nummer en casecode W In deze vergunning is het uitvlakken (en daarvoor plaatselijk ontgraven) van het maaiveldniveau aan de noordzijde van de H.J.E. Wenckebachweg opgenomen. Op 14 augustus 2015 heeft AGV een vergelijkbare watervergunning verleend aan Aannemingsmaatschappij van Gelder B.V ten behoeve van het bouwrijp maken van fase II (stadsblokken), ten zuiden van de voormalige H.J.E. Wenckebachweg. Deze vergunning is bekend onder nummer en casecode W maart W /16

8 3.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het uitvoeren van de volgende handelingen in een watersysteem of beschermingszone: het tijdelijk ontgraven van grond in de kern- en beschermingszone van een verholen waterkering, ten behoeve van het aanbrengen van licht ophoogmateriaal (Bims en EPS) en een kleikist in de kern- en beschermingszone van een verholen waterkering; het aanleggen van een openbare weg in de kern- en beschermingszone van een verholen waterkering. Voor deze handelingen is op grond van de volgende regelgeving een vergunning nodig: artikel 3.3 lid 1 onder a en c van de Keur AGV Waterstaatkundige informatie Deze handelingen worden uitgevoerd nabij de H.J.E. Wenckebachweg. Hier ligt een verholen secundaire waterkering met leggerprofiel A121_001. Deze kering vormt een scheiding tussen de Amsterdamse boezem en de Venserpolder. 11 maart W /16

9 4 Overwegingen 4.1 Toetsingskader Bij het toetsen van vergunningaanvragen beoordelen wij of die aanvragen verenigbaar zijn met de volgende doelstellingen voor het waterbeheer (Waterwet, artikel 2.1). a. Overstromingen, wateroverlast en waterschaarste moeten worden voorkomen en waar nodig worden beperkt. b. De chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen moet worden beschermd en zo mogelijk verbeterd. c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Als de belangen van het waterbeheer niet voldoende worden beschermd door voorschriften of beperkingen aan de vergunning te verbinden, dan moet de vergunning worden geweigerd. De doelstellingen zijn uitgewerkt in normen en beleid voor veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en de maatschappelijke functie van watersystemen. Deze normen en dit beleid zijn vastgelegd in de Waterwet, in aanvullende regelgeving, in water- en beheerplannen op grond van de Waterwet en in beleidsregels, zoals de Keur AGV 2011 en de bijbehorende Beleidsregels Keurvergunningen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. 4.2 Voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone De aangevraagde handelingen zijn getoetst aan de Beleidsregels Keurvergunningen van AGV. In de onderstaande tabel staat de beleidsregel waaraan getoetst wordt in deze paragraaf. Tabel: toetsing aan Beleidsregels Keurvergunningen van AGV Handeling Getoetst aan Beleidsregels Keurvergunningen: Resultaat Maatschappelijk belang het aanleggen van openbare Hoofdstuk 3 Beleidsregel 1 Voldoet n.v.t. wegen het graven of grond verstoren in of nabij waterkeringen Hoofdstuk 6 Beleidsregel 1 Voldoet n.v.t. Overwegingen De (voormalige) H.J.E. Wenckebachweg wordt gekruist door een verholen secundaire waterkering met een minimale profielhoogte van NAP +0,10 m. Voor aanvang van de werkzaamheden is de maaiveldhoogte ter hoogte van deze kruising circa NAP -0,84 m. 11 maart W /16

10 de aanvrager wil het maaiveld afgraven tot NAP -2,50 m, en vervolgens met Bims en EPS en zand ophogen tot NAP +0,80 m; op grond van de Beleidsregels Keurvergunningen, beleidsregel 1, moet de waterkerende functie van de waterkering gegarandeerd zijn tijdens en na tijdelijke ontgravingen. Daarom is doorgaans de eis dat tijdelijke ontgravingen worden opgevuld met voor de waterkering geschikte grond (klei). in dit geval is de door de aanvrager gewenste ophoging niet te bereiken door middel van ophoging met zand of klei, vanwege het zettingseffect op ondergrondse kabels en leidingen. De aanvrager heeft middels berekeningen aangetoond dat het ophogen met licht materiaal (Bims en EPS) het enige redelijke alternatief is om aan zijn belangen te voldoen. Dit belang is het bouwrijp maken van de Kop Weespertrekvaart voor woningbouw; het lichte ophoogmateriaal heeft een hoge waterdoorlatendheid en een lage erosiebestendig is. Dit is voor AGV (vanuit het beheer van de waterkering gezien) niet wenselijk en daarom zijn compenserende maatregelen nodig die deze effecten opheffen. De aanvrager moet als compenserende maatregel een voldoende brede en diepe kleikist aanbrengen langs de waterkering. Deze kleikist zorgt voor extra hydraulische weerstand en is erosiebestendig. Zodoende worden nadelige effecten op de waterkering voldoende gecompenseerd. Er zijn daarmee geen nadelige gevolgen voor de waterveiligheid. Conclusie De vergunning kan worden verleend, omdat uit de bovenstaande toetsing blijkt dat voldoende invulling is gegeven aan de beleidsregel(s) en genoemde randvoorwaarden. 11 maart W /16

11 5 Procedure 5.1 Aanvraag en aanvullingen De aanvraag is op 18 februari 2016 bij Waternet ingediend. Waternet heeft burgemeester en wethouders van gemeente Amsterdam van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: aanvraagformulier watervergunning met OLO-nummer , kenmerk ; stabiliteitsberekeningen D-Geo Stability met kenmerk ; sonderingen met kenmerk ; rapport UO GKC watergang t.p.v. PI met kenmerk ; tekening plankaart met kleikist met kenmerk ; rapport Lichtgewicht constructie t.p.v. kruising Wenckebachweg/Spaklerweg met kenmerk ; tekening Eindsituatie september 2016 met kleikist met kenmerk ; tekening Bovenaanzicht & dwarsprofielen met kleikist met kenmerk ; rapport bodemonderzoek met kenmerk ; notitie Kleikist t.b.v. bescherming verholen waterkering met kenmerk Procedure De voorbereiding van de vergunning op grond van de Waterwet heeft plaatsgevonden volgens Awb (afdeling 4.1.2). 11 maart W /16

12 6 Mededelingen Belanghebbenden kunnen, met ingang van de dag na de dag dat de vergunning ter inzage is gelegd, gedurende zes weken een bezwaarschrift indienen tegen deze vergunning (op grond van de Awb). Bezwaarschriften stuurt u (samen met een afschrift van deze vergunning) naar: Waternet Afdeling Juridische Zaken Postbus GJ Amsterdam. U moet het bezwaarschrift ondertekenen en het bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener van het bezwaarschrift; een dagtekening (datum); een omschrijving van de beschikking, waartegen het bezwaar is gericht; de gronden (motivering) van het bezwaar. Behandeling van het bezwaar is kosteloos. De vergunning treedt in werking de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Als u tijdig beroep instelt, kunt u (tegen kosten) ook een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Dit verzoek moet u richten aan de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Amsterdam. Ook dit kan digitaal via (DigiD nodig; zie de site voor de voorwaarden). Overige mededelingen De openbare weg gaat deel uitmaken van het watersysteem waar AGV het bevoegd gezag voor is. Dit betekent dat alle regels die in de Keur AGV 2011 staan hierop van toepassing zijn. AGV kan de vergunninghouder verplichten de werken waarvoor vergunning is verleend, te wijzigen. Dit kan gebeuren in verband met werken die AGV zelf uitvoert of werkzaamheden in het belang van de waterstaat. Als blijkt dat de vergunninghouder hierdoor schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel voor zijn rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op een andere wijze is verzekerd, kan het bestuur van AGV hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding in geld of op andere wijze toekennen. De vergunninghouder moet er rekening mee houden dat er naast deze vergunning, voor de handelingen waarop de vergunning betrekking heeft, ook een vergunning- en een meldingsplicht kan zijn op grond van andere wetten, verordeningen en algemene regels. Het hebben van deze vergunning ontslaat de vergunninghouder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik van de vergunning. Als deze vergunning niet binnen drie jaar na dit besluit in gebruik is, dan kunnen wij deze intrekken. 11 maart W /16

13 De vergunning geldt voor de vergunninghouder en diens rechtsopvolgers. Deze moeten de overgang binnen vier weken na rechtsopvolging schriftelijk melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). Als er nadelige gevolgen of schade ontstaan voor derden door de werkzaamheden, kan AGV onmiddellijk aanvullende voorwaarden voorschrijven voor het nemen van compenserende maatregelen. De vergunninghouder is verplicht bij nadelige gevolgen of schade voor derden door de werkzaamheden, maatregelen te nemen om deze op te heffen of te compenseren. 11 maart W /16

14 Bijlage 1. Begrippen Algemeen 1. Aanvrager: Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: de afdeling Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Keur AGV 2011: de waterschapsverordening voor de waterstaat- en waterhuishoudkundige taken van AGV, vastgesteld in Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 7. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 8. OLO: Omgevingsloket online, het digitale loket voor de omgevingsvergunning en de watervergunning. 9. NAP: Normaal Amsterdams Peil, referentiehoogte waaraan hoogtemetingen worden gerelateerd. 11 maart W /16

15 Bijlage 2. Onderdelen van de vergunning In deze bijlage staan de onderdelen van de aanvraag die deel uitmaken van deze vergunning. Deze onderdelen zijn vermeld in hoofdstuk 1 (Besluit) van deze vergunning. 11 maart W /16