Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Transcriptie

1 Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen Omzendbrief met betrekking tot de fytosanitaire invoercontroles van houten verpakkingsmateriaal in zendingen van specifieke goederen van oorsprong uit China en Wit-Rusland Referentie PCCB/S1/ Datum van publicatie 22/11/2018 Huidige versie 5.0 Van toepassing vanaf 01/12/2018 Trefwoorden Houten verpakkingsmateriaal, Anoplophora glabripennis, specifieke goederen, China, Wit-Rusland Opgesteld door Vera Huyshauwer, adviseur David Michelante, attaché Goedgekeurd door Heymans Jean-François, directeur-generaal a.i. 1. Doel Deze omzendbrief verduidelijkt de redenen waarom verscherpt toezicht in de EU op houten verpakkingsmateriaal in zendingen met bepaalde specifieke goederen (zie bijlage) van oorsprong uit China en Wit-Rusland (=Belarus) wordt opgelegd en beschrijft de wijze waarop dit toezicht in België toegepast wordt. 2. Toepassingsgebied Deze omzendbrief is van toepassing voor alle invoerders, en hun gemachtigden, van specifieke goederen die beantwoorden aan de GN-codes opgenomen in bijlage en die komen uit China en Wit-Rusland. 3. Referenties 3.1. Wetgeving Koninklijk besluit van 10 augustus 2005 betreffende de bestrijding van voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen. Koninklijk besluit van 10 november 2005 betreffende de retributies bedoeld in artikel 5 van de wet van 9 december 2004 met betrekking tot de financiering van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen. Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137 van de Commissie van 10 augustus 2018 betreffende het toezicht, de fytosanitaire controles en de te nemen maatregelen met betrekking tot houten verpakkingsmateriaal voor het vervoer van goederen van oorsprong uit bepaalde derde landen. Koninklijk besluit van 25 april 2017 betreffende de fytosanitaire controles op de eerste plaats van binnenkomst in de Europese Unie Andere 1

2 International Standard on Phytosanitary Measures 15: Guidelines for regulating wood packaging material in international trade (2018) ( 4. Definities en afkortingen EU: Europese Unie Derde landen: landen die geen EU-lidstaat zijn FAVV: Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen ISPM: International Standard on Phytosanitary Measures LCE: Lokale Controle-Eenheid KB: koninklijk besluit 5. Fytosanitaire invoercontrole van houten verpakkingsmateriaal in zendingen van specifieke goederen die beantwoorden aan de GN-codes die zijn opgenomen in bijlage en uit China en Wit-Rusland komen 5.1. Wat zijn de vereisten voor houten verpakkingsmateriaal dat wordt gebruikt voor het transport van in Europese Unie ingevoerde goederen? Houten verpakkingsmateriaal en stuwhout wordt internationaal erkend als een hoog risico voor de insleep van schadelijke organismen die onze tuinbouw- en bosbouwteelten, maar ook onze natuur kunnen beschadigen. Een voorbeeld daarvan is Anoplophora glabripennis, de Aziatische boktor. Deze kevers kunnen een groot aantal soorten loofbomen en -struiken aantasten en hun dood veroorzaken. De uitroeiing van besmettingshaarden is een zeer dure aangelegenheid omdat aangetaste en vermoedelijk aangetaste bomen geveld en ter plaatse vernietigd moeten worden. Om die reden legt de EU op dat houten verpakkingsmateriaal (en stuwhout), gebruikt voor het vervoer van allerhande goederen,, bij invoer uit derde landen, behalve Zwitserland, vrij moet zijn van schors en voorzien moet zijn van een merkteken dat garandeert dat het een behandeling overeenkomstig de ISPM 15 norm (warmtebehandeling, fumigatie met methylbromide of een behandeling met sulfurylfluoride) heeft ondergaan. Dit is echter niet van toepassing op ruwhout met een dikte van ten hoogste 6 mm, en verwerkt hout waarvan bij de productie gebruik is gemaakt van lijm, warmte en druk, of een combinatie daarvan (KB 10/08/2005, bijlage IV, deel A, rubriek I, punt 2). 2

3 5.2. Waarom is er een verscherpte controle op houten verpakkingsmateriaal in zendingen van specifieke goederen die beantwoorden aan de GN-codes die zijn opgenomen in bijlage en uit China of Wit-Rusland komen? Schadelijke organismen voor hout, waaronder Anoplophora glabripennis worden nog steeds regelmatig onderschept in houten verpakkingsmateriaal van zendingen met bepaalde goederen van oorsprong uit China. Verschillende uitbraken van Anoplophora glabripennis in EU-lidstaten (Oostenrijk, Frankrijk, Duitsland, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk) konden eveneens met de invoer van deze producten in verband worden gebracht. Daarom werden sinds 1 april 2013 in alle EU-lidstaten verscherpte fytosanitaire invoercontroles ingesteld op houten verpakkingsmateriaal in zendingen van bepaalde goederen (blokken natuursteen, bouwmaterialen, producten van de metallurgie, enz.) die uit China komen. De resultaten van deze acties tonen aan dat het risico op de introductie van schadelijke organismen via houten verpakkingsmateriaal hoog blijft. Bijgevolg zijn deze maatregelen vanaf 1 oktober 2018 nogmaals verlengd tot en met 30 juni 2020 met uitbreiding van het gamma specifieke goederen (betreft bijna 50 extra douanecodes zie bijlage). Naast goederen uit China, moeten eveneens goederen van oorsprong uit Wit- Rusland gecontroleerd worden. Het percentage fysieke controles wordt gereduceerd tot 1% van het totaal aantal zendingen van de specifieke goederen. Alle betrokken operatoren (invoerders, douaneagentschappen, ) worden verzocht erop aan te dringen bij hun leveranciers in China en Wit-Rusland dat het houten verpakkingsmateriaal aan de EU-invoereisen voldoet zodat de invoercontrole vlot kan verlopen Wie zal gecontroleerd worden? Het FAVV controleert minstens 1% van de zendingen van specifieke goederen uit China of Wit-Rusland, zoals vereist wordt door het uitvoeringsbesluit. Aangezien deze goederen bij invoer ook moeten worden aangemeld bij de douane, zal deze steekproefsgewijs zendingen selecteren en het FAVV daarvan op de hoogte brengen. Wanneer een zending wordt geselecteerd voor controle, wordt de invoerder of zijn vertegenwoordiger verzocht contact op te nemen met het FAVV om de controlemodaliteiten vast te leggen. Iedere geselecteerde zending zal enkel onder een douaneregeling worden toegelaten door de douanediensten (in het vrije verkeer brengen, actieve veredeling, tijdelijke invoer, passieve veredeling, behandeling onder douanetoezicht) na vertonen van het bewijs van de controle door het FAVV (fytosanitair vervoersdocument zie hoofdstuk 5.6.). 5.4 Wat zijn de communicatiemodaliteiten tussen de invoerder of zijn vertegenwoordiger en het FAVV? De invoerder moet het FAVV precieze informatie verstrekken met betrekking tot de zending door middel van een fytosanitair vervoersdocument (zie bijlage van omzendbrief PCCB/S1-4/ op de website san_invoercont_nl_v2_clean.pdf) dat gedeeltelijk werd ingevuld (rubrieken 3,4, 5.1 en, in voorkomend geval, 6A) en ieder ander relevant document (bv. bill of ladng, air way bill, CMR). In vak 3 moet de douanecode van de ingevoerde goederen worden vermeld. De referentie naar de fytosanitaire documenten moet niet worden ingevuld, aangezien deze zendingen niet worden vergezeld door een fytosanitair certificaat. Vak 6A moet enkel worden ingevuld, indien men wil vragen dat de fytosanitaire controle wordt uitgevoerd op een andere plaats dan de plaats van binnenkomst. In voorkomend geval, moet het precieze adres van deze plaats worden aangegeven (zie punt 5.5.). 3

4 5.5 Hoe verlopen fytosanitaire controles? De regel is dat de door het FAVV verrichte fytosanitaire controles plaatsvinden op de eerste plaats van binnenkomst, zijnde de fytosanitaire grenscontrolepost (adressen zie: > professionelen > invoer derde landen > invoer van planten en plantaardige producten > fytosanitaire invoercontrole > grensinspectieposten). De invoerder, of zijn vertegenwoordiger, dient ervoor te zorgen dat het houten verpakkingsmateriaal in de zending toegankelijk is voor visuele controle van op de begane grond, en waar nodig in te staan voor het uitladen van de containers. Het is ook mogelijk om de fytosanitaire controle te laten verrichten op een plaats van bestemming (bv. het bedrijf van de invoerder), indien het FAVV daarmee akkoord gaat (zie punt 5.4). Bij conventioneel vervoer moet de invoerder of zijn vertegenwoordiger erop toezien dat de zending afzonderlijk gerangschikt is op zodanige wijze dat ze op elk ogenblik vóór het uitvoeren van de fytosanitaire controle identificeerbaar en traceerbaar is. In geval van vervoer per container, wordt het FAVV bij voorkeur verwittigd van het voorziene moment van het lossen zodat ook de container kan worden geïnspecteerd (vb. aanwezigheid van zaagsel, insecten,... ). De fytosanitaire controle bestaat uit het verifiëren van de naleving van de EU-invoervereisten, met name de aanwezigheid van een correct ISPM-15-merkteken en de afwezigheid van schors of van (symptomen van) levende insecten of andere schadelijke organismen, in het bijzonder Anoplophora glabripennis. Enkel na de fytosanitaire controle kan een andere douaneregeling aan de speicfieke goederen gegeven worden. 5.6 Hoe wordt het resultaat van de fytosanitaire controle gecommuniceerd en wat zijn de maatregelen in het geval van niet-conformiteit? Nadat de fytosanitaire controle met gunstig resultaat is afgerond, vervolledigt het FAVV het fytosanitair vervoersdocument. Indien in vak 10 vrijgegeven is aangeduid, geldt het fytosanitair vervoersdocument als vrijgavebewijs voor de douanediensten. Bij vaststelling van niet-conformiteiten (o.a. afwezigheid van het ISPM-15-merkteken of (symptomen van) levende schadelijke organismen) tijdens de fytosanitaire controle, worden officiële maatregelen opgelegd ten aanzien van het houten verpakkingsmateriaal in de betrokken zending. In dat geval wordt in vak 10 van het fytosanitair vervoersdocument officiële maatregel aangeduid. Dit betekent dat het houten verpakkingsmateriaal uit de zending verwijderd en door verbranding vernietigd dient te worden in een daartoe erkende inrichting. Het vervoer van het houten verpakkingsmateriaal naar die inrichting dient onder gesloten omstandigheden te gebeuren. De invoerder kan de specifieke goederen herladen in ander conform verpakkingsmateriaal en erover beschikken. 5.7 Andere nuttige informatie : - Zie omzendbrief PCCB/S1-4/ met betrekking tot de fytosanitaire invoercontroles - Kosten verbonden aan de fytosanitaire controles: KB van 10/11/2005, bijlage 1.I. 6. Bijlagen Bijlage: Specifieke goederen (vanaf 1/10/2018 tot 30/06/2020) 4

5 7. Overzicht van de revisies Overzicht van de revisies van de omzendbrief Versie Van toepassing vanaf Reden en omvang van de revisie /04/2013 Originele versie /08/2013 Afwijking toevoegen voor zendingen die geen (ISPM-15) houten verpakkingsmateriaal bevatten /04/2015 In aanmerking nemen van uitvoeringsbesluit 2015/474/EU tot wijziging van de oorspronkelijke tekst /08/2017 In aanmerking nemen van uitvoeringsbesluit 2017/728/EU tot wijziging van de oorspronkelijke tekst /10/2018 In aanmerking nemen van uitvoeringsbesluit 2018/1137/EU tot wijziging van de oorspronkelijke tekst /12/2018 Grondige herwerkte versie: - in aanmerking nemen van de nieuwe bepalingen van uitvoeringsbesluit 2018/1137/EU dat van toepassing is vanaf 1/10/2018; - nieuwe controleprocedures. Omwille van de leesbaarheid wordt er geen versie met wijzingen gepubliceerd. 5

6 Bijlage: SpecifiekeGespecificeerde goederen (vanaf 1/10/2018 tot 30/6/2020) Leisteen, ook indien enkel kantrecht behouwen, dan wel in blokken of in platen van vierkante of rechthoekige vorm, verkregen door zagen, door splijten of op dergelijke wijze 2515 Marmer, travertijn, ecaussine en andere kalksteen voor de steenhouwerij of voor het bouwbedrijf, met een schijnbare dichtheid van 2,5 of meer, en albast, ook indien enkel kantrecht behouwen dan wel in blokken of in platen van vierkante of rechthoekige vorm, verkregen door zagen, door splijten of op dergelijke wijze 2516 Graniet, porfier, basalt, zandsteen en andere natuursteen voor de steenhouwerij of voor het bouwbedrijf, ook indien enkel kantrecht behouwen dan wel in blokken of in platen van vierkante of rechthoekige vorm, verkregen door zagen, door splijten of op dergelijke wijze 4401 Brandhout, in de vorm van ronde en andere blokken, rijshout, takkenbossen en dergelijke; hout in plakjes, spanen of kleine stukjes; zaagsel, resten en afval, van hout, ook indien geperst tot blokken, briketten, pellets of dergelijke vormen 4415 Pakkisten, kratten, trommels en dergelijke verpakkingsmiddelen, van hout; kabelhaspels van hout; laadborden, laadkisten en andere laadplateaus, van hout; opzetranden voor laadborden, van hout (m.u.v. containers e.d. laadkisten, ingericht en uitgerust voor het vervoer met ongeacht welk vervoermiddel) Laadborden, laadkisten en andere laadplateaus, van hout; opzetranden voor laadborden, van hout (m.u.v. containers e.d. laadkisten, ingericht en uitgerust voor het vervoer met ongeacht welk vervoermiddel) Laadkisten en andere laadplateaus, van hout (m.u.v. laadborden en opzetranden voor laadborden en m.u.v. containers e.d. laadkisten, ingericht en uitgerust voor het vervoer met ongeacht welk vervoermiddel) Laadborden en opzetranden voor laadborden, van hout 4418 Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen met cellenstructuur, ineengezette panelen voor vloerbedekking en dakspanen ( shingles en shakes ), van hout (m.u.v. planken voor bekistingen van triplex- en mutliplexhout, losse plankjes voor parketvloeren en geprefabriceerde bouwwerken) 4421 Houtwaren, n.e.g Hoedvormen (cloches) van vilt, waarvan bol noch rand is aangevormd, alsmede schijfvormige plateaus en cilindervormige manchons (ook indien overlangs opengesneden), van vilt, voor hoeden Stenen voor bestrating, alsmede plaveien en trottoirbanden, van natuursteen (andere dan leisteen) 6802 Werken van steen (andere dan leisteen), bewerkte steen daaronder begrepen, andere dan bedoeld bij post 6801; blokjes en dergelijke artikelen voor mozaïeken, van natuursteen (leisteen daaronder begrepen), ook indien op een drager; korrels, splinters (scherven) en poeder, van natuursteen (leisteen daaronder begrepen), kunstmatig gekleurd Werken van leisteen of van samengekit leigruis, incl. bewerkte leisteen (m.u.v. leisteenpoeder en leisteengruis; blokjes voor mozaïeken; griffels, gebruiksklare schrijf- of tekenleien of schrijf- en tekenborden) 6

7 6810 Werken van cement, van beton of van kunststeen, ook indien gewapend Werken van asbestcement, van cellulosecement en dergelijke, bevattende asbest Vuurvaste stenen en tegels en dergelijke vuurvaste keramische vormstukken, voor constructiedoeleinden, andere dan van diatomeeënaarde of van dergelijke kiezelaarden Vuurvast baksteen, vloerstroken (hourdis), balkbekleding en dergelijke keramische artikelen Dakpannen, elementen voor schoorstenen, rookkanalen, bouwkundige ornamenten en ander bouwmateriaal, van keramische stoffen Buizen en goten, alsmede hulpstukken daarvoor, van keramische stoffen (m.u.v. die van diatomeeënaarde of dergelijke kiezelaarden; vuurvaste keramische voorwerpen, rookkanalen, buizen voor laboratoriumgebruik; isolatiebuizen en hulpstukken daarvoor, voor elektrotechnisch gebruik) 6907 Plavuizen, vloer- en wandtegels, van keramische stoffen; blokjes en dergelijke artikelen voor mozaïeken, van keramische stoffen, ook indien op een drager (m.u.v. die van diatomeeënaarde of van dergelijke kiezelaarden, vuurvaste producten, tegels die zijn aangepast tot dekservetten, versieringsvoorwerpen, speciale vormstukken voor kachels) Huishoudelijke artikelen en toiletartikelen, van gres (m.u.v. keuken- en tafelgerei, badkuipen, bidets, gootstenen e.d. artikelen, bestemd om blijvend te worden bevestigd; beeldjes en andere versieringsvoorwerpen; kruiken e.d. bergingsmiddelen, voor vervoer en verpakking) Keuken- en tafelgerei, van gres (m.u.v. beeldjes en andere versieringsvoorwerpen, kruiken e.d. bergingsmiddelen, voor vervoer en verpakking; koffie- en pepermolentjes met bakje van keramische stof en een mechanisch deel van metaal) 7210 Gewalste platte producten, van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, warm gewalst of koud gewalst, geplateerd of bekleed Prikkeldraad en dergelijk afrasteringsmateriaal, bestaande uit getorste draden of uit strippen, al dan niet voorzien van punten, stekels of tanden, van ijzer of van staal Draadnagels, spijkers, punaises, aangepunte krammen, gegolfde krambanden e.d. artikelen, van gietijzer, van ijzer of van staal, ook indien met een kop van andere stoffen (m.u.v. die met een koperen kop) 7318 Schroeven, bouten, moeren, kraagschroeven, schroefhaken, massieve klinknagels en klinkbouten, splitpennen en splitbouten, stelpennen en stelbouten, spieën, sluitringen (veerringen en andere verende sluitringen daaronder begrepen) en dergelijke artikelen, van gietijzer, van ijzer of van staal (m.u.v. schroefspijkers met vierkante schacht, schroefstoppen en schroefsponnen e.d., met schroefdraad) 7415 Draadnagels, spijkers, punaises, aangepunte krammen en dergelijke artikelen, van koper of met schacht van ijzer of van staal en een koperen kop; schroeven, bouten, moeren, schroefhaken, klinknagels en klinkbouten, splitpennen en splitbouten, stelpennen en stelbouten, spieën, sluitringen, incl. veerringen en andere verende sluitringen, e.d. artikelen, van koper (m.u.v. schroefspijkers, alsmede schroefstoppen, schroefsponnen e.d. artikelen, met schroefdraad) Draad van wolfraam Draad van molybdeen 7

8 Aambeelden; veldsmidsen; slijpstenen met hand- of voetaandrijving Schuur-, slijp- en polijstmachines voor het bewerken van hout, van kurk, van been, van geharde rubber, van geharde kunststof en van dergelijke harde stoffen (m.u.v. handgereedschappen en bewerkingscentra) Geagglomereerde kurk, ook indien met bindmiddel, en werken daarvan (m.u.v. schoeisel en delen daarvan, inlegzolen, ook uitneembaar; hoofddeksels en delen daarvan; proppen en tussenschotten voor jachtpatronen; speelgoed, spellen, sportartikelen en delen daarvan; blokken, platen, bladen, vellen en strippen; tegels in ongeacht welke vorm; massieve cilinders, incl. schijven, kurken en stoppen) Papier, karton, cellulosewatten en vliezen van cellulosevezels, in stroken of op rollen, met een breedte van 36 cm, dan wel in vierkante of rechthoekige bladen waarvan in ongevouwen staat geen der zijden > 36 cm is of in andere dan vierkante of rechthoekige vorm op maat gesneden, alsmede werken van papierstof, papier, karton, cellulosewatten of vliezen van cellulosevezels, n.e.g Goud, incl. geplatineerd goud, halfbewerkt (m.u.v. monetair goud; platen, bladen en strippen, met een dikte, zonder drager, van > 0,15 mm; massieve staven, draad en profielen) Platina, halfbewerkt (m.u.v. platen, bladen en strippen, met een dikte, zonder drager, van > 0,15 mm; massieve staven, draad en profielen) Precisiebuizen, naadloos, met rond profiel, van ijzer of van niet-gelegeerd staal, koud getrokken of koud gewalst (m.u.v. buizen en pijpen van de soort gebruikt voor olie- of gasleidingen of van de soort gebruikt bij de olie- of gaswinning) Buizen, pijpen en holle profielen, naadloos, met rond profiel, van roestvrij staal, koud getrokken of koud gewalst (m.u.v. die van de soort gebruikt voor olie- of gasleidingen; of van de soort gebruikt bij de olie- of gaswinning) Motoren met op- en neergaande zuigers, voor de voortbeweging van voertuigen bedoeld bij hoofdstuk 87, met een cilinderinhoud van > 250, doch 500 cm Motoren met op- en neergaande zuigers, voor de voortbeweging van voertuigen bedoeld bij hoofdstuk 87, met een cilinderinhoud van > 500, doch cm Landbouw- of tuinbouwtoestellen voor het verstuiven van vloeistof of poeder, speciaal vervaardigd om te worden gemonteerd op of te worden getrokken door een tractor Mechanische landbouw- of tuinbouwtoestellen, ook indien voor handkracht, voor het spuiten of verspreiden van vloeistoffen of van poeder (m.u.v. sproeiers en watersproeitoestellen) Mechanische toestellen voor het spuiten, verspreiden of verstuiven van vloeistoffen of van poeder, van de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt voor de vervaardiging van gedrukte schakelingen of assemblages van gedrukte schakelingen Mechanische toestellen, ook indien voor handkracht, voor het spuiten, verspreiden of verstuiven van vloeistoffen of van poeder, n.e.g Haakse slijp- en schuurmachines, met ingebouwde elektromotor, handgereedschap, voor aansluiting op het elektriciteitsnet Geïsoleerd wikkeldraad voor elektrisch gebruik (m.u.v. dat van koper) 8

9 Draad en kabels voor elektrotechnische doeleinden, voor spanningen van V, geïsoleerd, zonder verbindingsstukken, waarvan de diameter van de enkelvoudige geleiderdraad > 0,51 mm bedraagt, n.e.g Remmen en servoremmen, alsmede delen daarvan, bestemd voor industriële montage van: motoculteurs, automobielen voor personenvervoer en voor goederenvervoer, met een motor met zelfontsteking (diesel- of semidieselmotor) en een cilinderinhoud van cm 3, dan wel met vonkontsteking en een cilinderinhoud van cm 3, van automobielen voor bijzondere doeleinden bedoeld bij post 8705, n.e.g Versnellingsbakken, alsmede delen daarvan, bestemd voor industriële montage: van motoculteurs, van automobielen voor personenvervoer en voor goederenvervoer, met een motor met zelfontsteking (diesel- of semi-dieselmotoren) en een cilinderinhoud van cm 3, dan wel met vonkontsteking en een cilinderinhoud van cm 3, van automobielen voor bijzondere doeleinden bedoeld bij post 8705, n.e.g Radiatoren, alsmede delen daarvan, bestemd voor industriële montage: van motoculteurs, van automobielen voor personenvervoer en voor goederenvervoer, met een motor met zelfontsteking (diesel of semi-diesel) en een cilinderinhoud van cm 3, dan wel met vonkontsteking en een cilinderinhoud van cm 3, van automobielen voor bijzondere doeleinden bedoeld bij post 8705, n.e.g Knaldempers en uitlaatpijpen alsmede delen daarvan, bestemd voor industriële montage: van motoculteurs, automobielen voor personenvervoer en voor goederenvervoer, met een motor met zelfontsteking (diesel- of semidieselmotor) en een cilinderinhoud van cm 3, dan wel met vonkontsteking en een cilinderinhoud van cm 3, van automobielen voor bijzondere doeleinden bedoeld bij post 8705, n.e.g. 9