EUROPEES PARLEMENT 1999 2004 Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie 16 mei 2001 PE 302.108/1-30 AMENDEMENTEN 1-30 ONTWERPVERSLAG - Flesch (PE 302.108) INVOERING VAN HET ".EU"-TOPNIVEAUDOMEIN VOOR INTERNET Voorstel voor een verordening COM(2000) 827 C5-0715/2000 2000/0328(COD) Door de Commissie voorgestelde tekst Amendementen Amendement 1, ingediend door Colette Flesch Overweging 6 ter (nieuw) (6 ter.) Databanken van het type "Whois" geven minimale informatie over de houder van een domeinnaam en zijn derhalve van essentieel belang om het vertrouwen van de consument te versterken. De ontwikkeling van de elektronische handel zal in hoofdzaak afhangen van het vertrouwen dat de consument in de on line-handelaars heeft. Or. fr Amendement 2, ingediend door Massimo Carraro Overweging 7 bis (nieuw) (7 bis.) Het internationale beheer van Internet moet gegrondvest zijn op de beginselen van niet-inmenging, zelfbeheer en zelfregulering. AM\439613.doc PE 302.108/1-30
Deze beginselen zijn reeds vermeld in de resolutie van het Europees Parlement over organisatie en beheer van het Internet - Internationale en Europese beleidskwesties. Het is belangrijk hieraan te herinneren, om te waarborgen dat het net onafhankelijk van elke nationale inmenging kan functioneren en dat zelfregulerende gedragscodes worden vastgesteld op gebieden waar geen wetgevingsmaatregelen nodig zijn. Or. it Amendement 3, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Overweging 10 bis (nieuw) (10 bis.) De lidstaten kunnen de registratie van domeinnamen verbieden of aan voorwaarden onderwerpen indien deze namen bekende geografische (met inbegrip van de ISO alfa2- en alfa3-codes), geopolitieke (met inbegrip van de ISO taalcodes) of historische begrippen bevatten, die de territoriale organisatie van een lidstaat betreffen. In dat geval moet de lidstaat bekendmaken welke namen of codes niet mogen worden geregistreerd, of in voorkomend geval aan welke voorwaarden de registratie is onderworpen en op welke namen en codes deze voorwaarden van toepassing zijn. Dit amendement geeft de lidstaten de mogelijkheid om de registratie van bepaalde domeinnamen te verbieden of aan voorwaarden te onderwerpen indien deze namen rechtstreeks en duidelijk verband houden met de territoriale organisatie van de staat. Amendement 4, ingediend door Malcolm Harbour Overweging 10 bis (nieuw) (10 bis.) Onder het nieuwe.eu-tld kunnen geen subdomeinen met de domein-identiteit van de lidstaten worden geregistreerd. PE 302.108/1-30 2/14 AM\439613.doc
Ter verduidelijking van het toepassingsgebied van.eu. Or. en Amendement 5, ingediend door Erika Mann Artikel 1 In deze verordening wordt de Commissie belast met de invoering van het.eu-topniveaudomein (TLD), worden de voorwaarden voor de invoering vastgesteld, met inbegrip van de aanwijzing van een register, en wordt het kader inzake openbare orde vastgesteld waarbinnen het register zal functioneren. In deze verordening wordt de Commissie belast met de invoering van het.eu-topniveaudomein (TLD). Uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening organiseert de Commissie een openbare inschrijving. De oproep wordt in het Publicatieblad van de Gemeenschappen bekendgemaakt. Voorts worden de voorwaarden voor de invoering vastgesteld, met inbegrip van de aanwijzing van een register in het Publicatieblad van de Gemeenschappen, en wordt het kader inzake openbare orde vastgesteld waarbinnen het register zal functioneren. De inschrijvingsprocedure moet openbaar en zo doorzichtig mogelijk zijn. Or. de Amendement 6, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 2, lid 1 bis (nieuw) 1 bis. In de zin van deze verordening wordt onder "registrator" verstaan: de persoon die of het orgaan dat via een contract met het register diensten voor de registratie van domeinnamen aanbiedt. Deze activiteit valt onder de vrije concurrentie. De definitie van "registrator" wordt toegevoegd om verwarring te voorkomen. Het register kan immers niet tegelijkertijd register en registratiekantoor zijn. In elk geval moet tussen de AM\439613.doc 3/14 PE 302.108/1-30
registratoren vrije concurrentie bestaan. Amendement 7, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 2, lid 2 2. De Commissie wijst het register aan. De Commissie en het register sluiten een contract voor een beperkte tijdsduur, die kan worden verlengd. In het contract worden de voorwaarden gespecificeerd voor het toezicht van de Commissie op de organisatie, het bestuur en het beheer van het.eu-tld door het register. 2. De Commissie stelt vooraf overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, lid 2 de criteria en de procedure voor de aanwijzing van het register vast. Eens de criteria en de procedure vastgesteld zijn, wijst de Commissie het register aan en sluit een contract waarin de voorwaarden worden gespecificeerd voor het toezicht van de Commissie op de organisatie, het bestuur en het beheer van het.eu-tld door het register. Het contract tussen de Commissie en het register heeft een beperkte looptijd, die kan worden verlengd. Vóór de aanwijzing van het register moeten overeenkomstig de comitologieprocedure de desbetreffende criteria en procedures worden vastgesteld. Gezien de taken die in de verordening aan het register worden toegewezen, is het gerechtvaardigd dat de lidstaten via het comité inspraak hebben bij de vaststelling van de criteria waaraan het orgaan dat het register voert moet voldoen en van de procedure volgens dewelke het register moet worden aangewezen. Amendement 8, ingediend door Erika Mann Artikel 2, lid 2 2. De Commissie wijst het register aan. De Commissie en het register sluiten een contract voor een beperkte tijdsduur, die kan worden verlengd. In het contract worden de voorwaarden gespecificeerd voor het toezicht van de Commissie op de organisatie, het bestuur en het beheer van het.eu-tld door het register. 2. De Commissie wijst het register aan nadat de openbare inschrijving heeft plaatsgevonden. De Commissie en het register sluiten een contract voor een beperkte tijdsduur, die kan worden verlengd. In het contract worden de voorwaarden gespecificeerd voor het toezicht van de Commissie op de organisatie, het bestuur en het beheer van het.eu-tld door het register. PE 302.108/1-30 4/14 AM\439613.doc
Vloeit voort uit het amendement op artikel 1. Or. de Amendement 9, ingediend door Malcolm Harbour Artikel 2, lid 3 3. Het register is een organisatie zonder winstoogmerk die in overeenstemming met het recht van een lidstaat is opgericht en haar vestigingsplaats, hoofdbestuur en hoofdkantoor binnen de Gemeenschap heeft. 3. Het register is een organisatie zonder winstoogmerk die in overeenstemming met het recht van een lidstaat is opgericht en haar vestigingsplaats, hoofdbestuur en hoofdkantoor binnen de Gemeenschap heeft. De Commissie mag het register beheerskosten aanrekenen voor alle diensten die zij ter ondersteuning van zijn activiteiten verricht. Om te verzekeren dat de werking van het register geen nettokosten voor de EU-begroting met zich brengt. Or. en Amendement 10, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 2, lid 3 bis (nieuw) 3 bis. Het register functioneert onafhankelijk van de personen of organen die als registrator optreden en neemt in zijn betrekkingen met deze personen of organen de beginselen van doorzichtigheid, neutraliteit en niet-discriminatie in acht. Het zijn de registratoren die, via een contract met het register, de dienstverlening voor de registratie van een domeinnaam aanbieden. Aangezien het register niet zelf als registrator optreedt, is het met het oog op doorzichtigheid, neutraliteit en niet-discriminatie van belang dat het register onafhankelijk functioneert van de personen of organen die als registrator optreden. AM\439613.doc 5/14 PE 302.108/1-30
Amendement 11, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 2, lid 4 4. Het register sluit een contract met de Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), nadat dit vooraf door de Commissie is goedgekeurd. Dit contract is verenigbaar met de desbetreffende beginselen die worden aanbevolen door het Governmental Advisory Committee (GAC) van de ICANN. 4. Na goedkeuring door de Commissie en na raadpleging van het in artikel 5 bedoelde comité sluit het register een passend contract voor de delegatie van de.eu-tld-code. Hierbij wordt rekening gehouden met de desbetreffende beginselen die zijn goedgekeurd door het Governmental Advisory Committee van de ICANN. Momenteel is de ICANN op wereldniveau de bevoegde instantie voor de toekenning van Internet-adressen. Het is echter mogelijk dat deze taak in de toekomst door andere organisaties wordt overgenomen. Gezien het belang dat de inhoud van het contract kan hebben lijkt het aangewezen dat het in artikel 5 genoemde comité hiervan op de hoogte is alvorens de Commissie haar goedkeuring verleent en het contract door het register wordt ondertekend. Amendement 12, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 2, lid 4 bis (nieuw) 4 bis. Het register van het.eu-tld treedt niet op als registrator. Dit amendement moet een duidelijk onderscheid creëren tussen de taken van het register en de taken van de registratoren, die onder de vrije concurrentie vallen. Dit onderscheid moet concurrentieverstoringen en belangenconflicten tussen het register en de registratoren voorkomen. Amendement 13, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 3, lid 1 1. Het register neemt de voorschriften, het beleid en de procedures in acht die in deze verordening worden vastgelegd en krachtens de verordening door de Commissie worden vastgesteld. 1. Het register neemt de voorschriften, richtsnoeren en procedures in acht die in deze verordening worden vastgelegd, alsmede het in artikel 2, lid 2 van de verordening bedoelde contract. Het register PE 302.108/1-30 6/14 AM\439613.doc
werkt volgens doorzichtige en niet-discriminerende procedures. In overeenstemming met amendement 6 moet het register zich niet alleen houden aan de voorschriften van de verordening, maar ook aan de bepalingen van het in artikel 2, lid 2 bedoelde contract. De werking van het register moet bovendien gebaseerd zijn op doorzichtige en niet-discriminerende procedures. Amendement 14, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 3, lid 2, letter a) a) organiseert, bestuurt en beheert het.eu-tld op basis van de beginselen kwaliteit, efficiëntie, betrouwbaarheid en toegankelijkheid; a) organiseert, bestuurt en beheert het.eu-tld ten dienste van het algemeen belang en op basis van de beginselen kwaliteit, efficiëntie, betrouwbaarheid en toegankelijkheid; Dit amendement verplicht het register om bij de organisatie, het bestuur en het beheer van de.eu-topniveaudomeinnaam steeds het algemeen belang voor ogen te houden. Amendement 15, ingediend door Colette Flesch Artikel 3, lid 2, letter b) b) neemt de relevante voorschriften inzake overheidsopdrachten in acht en volgt in elk geval doorzichtige en niet-discriminerende procedures; Schrappen Het eerste deel van de tekst heeft betrekking op de voorschriften inzake overheidsopdrachten, die in elk geval van toepassing zijn indien aan de voorwaarden wordt voldaan. Het tweede deel van de tekst is terug te vinden in amendement 10 op artikel 3, lid 1. Or. en Amendement 16, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué AM\439613.doc 7/14 PE 302.108/1-30
Artikel 3, lid 2, letter b) b) neemt de relevante voorschriften inzake overheidsopdrachten in acht en volgt in elk geval doorzichtige en niet-discriminerende procedures; b) neemt de relevante voorschriften inzake overheidsopdrachten in acht; Het geschrapte zinsdeel is vervat in een ander amendement (am. 13). Amendement 17, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 3, lid 2, letter c), inleidende formule c) registreert domeinnamen in het.eu-tld die worden aangevraagd door: c) registreert het.eu-tld via een erkende registrator voor deze domeinnaam, indien dit wordt aangevraagd door: Spreekt voor zich. Amendement 18, ingediend door W.G. van Velzen Artikel 3, lid 2, letter c), punt i) i) bedrijven die hun vestigingsplaats, hoofdbestuur of hoofdkantoor binnen de Gemeenschap hebben of i) bedrijven die hun vestigingsplaats, hoofdbestuur of hoofdkantoor hebben of ten minste rechtmatig gevestigd zijn binnen de Gemeenschap of Deze toevoeging zal bijdragen tot een groter vertrouwen in de elektronische handel in Europa, omdat consumenten en kopers weten dat een onder het.eu-domein geregistreerde onderneming een rechtspersoon is en de EU-richtlijn inzake elektronische handel naleeft. Or. en Amendement 19, ingediend door Malcolm Harbour Artikel 3, lid 2, letter c bis) (nieuw) PE 302.108/1-30 8/14 AM\439613.doc
c bis) stelt een prioriteitenlijst op voor de registratie van binnen de Gemeenschap gevestigde ondernemingen of organisaties die reeds over een TLD of een nationale CC-registratie beschikken en de rechten voor de geregistreerde naam bezitten; Om de procedures te vereenvoudigen en de kosten te beperken voor bestaande EU-ondernemingen of -organisaties die het.eu-register willen benutten. Or. en Amendement 20, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 3, lid 2, letter d bis) (nieuw) d bis) erkent de registratoren van het EU-TLD volgens door de Commissie vastgestelde procedures en criteria, overeenkomstig de in artikel 4, lid 1 bedoelde bepalingen van openbare orde, en creëert de voorwaarden voor een daadwerkelijke en eerlijke concurrentie tussen deze registratoren. Dit amendement regelt het systeem voor de erkenning van registratoren in overeenstemming met de amendementen nrs. 3, 7 en 13. De vaststelling van procedures voor de erkenning van de registratiekantoren en de erkenning zelf zijn in elk geval essentiële taken van het register. Amendement 21, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 3, lid 3 3. Andere aspecten van het registratiebeleid voor de invoering van het.eu-tld dan in artikel 4, lid 1, worden genoemd, worden door het register in overleg met de Commissie en andere betrokken partijen en overeenkomstig het in artikel 2, lid 2, bedoelde contract tussen de Commissie en het register vastgesteld. 3. Het register verzekert in overleg met de Commissie en andere betrokken partijen en overeenkomstig het in artikel 2, lid 2, bedoelde contract tussen de Commissie en het register de toepassing van het in artikel 4 omschreven registratiebeleid. Het kan hiertoe alle noodzakelijke procedures, voorschriften en formaliteiten vaststellen. AM\439613.doc 9/14 PE 302.108/1-30
Het is de taak van de Commissie om, na raadpleging van het bij artikel 5 ingestelde comité en in overeenstemming met de in artikel 4 neergelegde beginselen, het registratiebeleid vast te stellen. Het register is bevoegd voor de toepassing van dit beleid en voor de vaststelling van de procedures en voorschriften die nodig zijn om een correcte toepassing ervan te verzekeren, alsmede voor de dagelijkse werking. Amendement 22, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 3, lid 4 4. Op de door het register genomen besluiten is het recht van de lidstaat waar het register is gevestigd van toepassing. 4. Op de door het register genomen besluiten kan het recht worden toegepast van de lidstaat waar het register is gevestigd of van de lidstaat waar de registrator is gevestigd bij wie de desbetreffende aanvraag werd ingediend. Dit amendement geeft de indiener de mogelijkheid om net zoals bij het merkenregister te kiezen welk rechtsstelsel van toepassing is. Amendement 23, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 4, lid 1 1. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 5, lid 2, na raadpleging van het register de bepalingen van openbare orde voor de invoering van het.eu-tld vast. 1. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 5, lid 2 de bepalingen van openbare orde voor de invoering van het.eu-tld vast, alsmede de voorschriften die van toepassing zijn op de registratie van domeinnamen onder het.eu-tld. Het moet duidelijk zijn dat de bepalingen van openbare orde en de voorschriften voor de registratie door de Commissie worden vastgesteld na overleg met het in artikel 5 bedoelde comité. Gezien het grote politieke, sociale en economische belang van het gebruik van de domeinnaam EU moet het comité van deze voorschriften op de hoogte zijn. PE 302.108/1-30 10/14 AM\439613.doc
Amendement 24, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 4, lid 2, inleidende formule 2. Teneinde conflicten tussen domeinnaamregistraties en intellectuele eigendomsrechten te voorkomen en op te lossen stelt de Commissie, rekening houdend met het communautaire en nationale recht, na raadpleging van het register en volgens de procedure van artikel 5, lid 2, vast: 2. De in lid 1 bedoelde voorschriften kunnen onder meer betrekking hebben op: Dit amendement heeft ten doel de tekst te verduidelijken en het originele voorstel van de Commissie op bepaalde punten te concretiseren of aan te vullen. Amendement 25, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 4, lid 2, letter a) a) een beleid en een procedure om speculatie en misbruik bij de registratie van domeinnamen te voorkomen, die voldoen aan de optimale praktijk, met inbegrip van de aanbevelingen van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO); a) de vaststelling, rekening houdend met het nationale en communautaire recht en met het doel conflicten tussen domeinnaam-registraties en intellectuele eigendomsrechten te voorkomen en op te lossen, van maatregelen die speculatie en misbruik bij de registratie van domeinnamen en de mogelijke annulering van domeinnamen moeten voorkomen, alsmede maatregelen in verband met taalkwesties en problemen op het gebied van geografische begrippen, intellectuele eigendom en andere rechten; De wijzigingen hebben ten doel de indicatieve lijst van letter a) aan te vullen met een aantal punten die wegens hun bijzonder belang in de tekst moeten worden opgenomen. Amendement 26, ingediend door W.G. van Velzen Artikel 4, lid 2, letter a) AM\439613.doc 11/14 PE 302.108/1-30
a) een beleid en een procedure om speculatie en misbruik bij de registratie van domeinnamen te voorkomen, die voldoen aan de optimale praktijk, met inbegrip van de aanbevelingen van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO); a) een beleid en een procedure om speculatie en misbruik bij de registratie van domeinnamen ongedaan te maken, die voldoen aan de optimale praktijk, met inbegrip van de aanbevelingen van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO). Dit beleid wordt gegrondvest op het beginsel dat een onderneming die om registratie verzoekt de rechten voor de geregistreerde namen moet bezitten; Deze toevoeging zal conflicten over domeinnamen helpen voorkomen. Or. en Amendement 27, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 4, lid 2, letter b) b) een beleid en een procedure voor de minnelijke schikking van conflicten om geschillen tussen domeinnamen en intellectuele eigendomsrechten snel op te lossen, die voldoen aan de optimale praktijk, met inbegrip van de aanbevelingen van de WIPO. Dit beleid zorgt voor afdoende procedurele waarborgen voor de betrokken partijen en laat eventuele gerechtelijke stappen onverlet. b) de vaststelling van een beleid en een procedure voor de minnelijke schikking van conflicten om geschillen tussen houders van domeinnamen met betrekking tot namen, met inbegrip van de intellectuele eigendomsrechten, alsmede geschillen over individuele besluiten van het register snel op te lossen. Het aldus vastgestelde systeem voor conflictoplossing laat eventuele gerechtelijke stappen onverlet. Het wordt toegepast door een onafhankelijke instantie en zorgt voor afdoende procedurele waarborgen voor de betrokken partijen. Het systeem is gebaseerd op maatregelen die voldoen aan de optimale praktijk, met inbegrip van de aanbevelingen van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO). Het systeem voor de minnelijke schikking van conflicten wordt uitgebreid, niet alleen tot geschillen tussen houders van domeinnamen, maar ook tot geschillen over individuele besluiten van het register. Omwille van de doorzichtigheid wordt bepaald dat het systeem van conflictoplossing wordt toegepast door een instantie die onafhankelijk is van het register. PE 302.108/1-30 12/14 AM\439613.doc
Amendement 28, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 4, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. Onder het.eu-domein kunnen geen namen worden geregistreerd die termen of uitdrukkingen bevatten die strijdig zijn met de goede zeden of de openbare orde. De lidstaten kunnen de registratie van domeinnamen onder het.eu-domein verbieden of aan voorwaarden onderwerpen wanneer het gaat om ISO-landencodes (twee of drie letters), ISO-codes voor de aanduiding van de talen of namen die bekende geografische, geopolitieke of historische begrippen bevatten, die de territoriale organisatie van een lidstaat betreffen. In dat geval deelt de lidstaat het register mede welke namen of codes niet mogen worden geregistreerd, of in voorkomend geval aan welke voorwaarden de registratie is onderworpen en op welke namen en codes deze voorwaarden van toepassing zijn. Een eerste doel van dit amendement is te voorkomen dat namen worden geregistreerd die strijdig zijn met de goede zeden of met de openbare orde. Daarnaast krijgen de lidstaten de mogelijkheid om de registratie van bepaalde domeinnamen te verbieden of aan voorwaarden te onderwerpen indien deze namen rechtstreeks en duidelijk verband houden met de territoriale organisatie van de staat. Zo kunnen lidstaten een verbod of voorwaarden opleggen voor de registratie van bekende geografische, geopolitieke en historische begrippen met betrekking tot hun territoriale organisatie, teneinde speculatie en misbruik bij de registratie te voorkomen. Amendement 29, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 4, lid 2 ter (nieuw) 2 ter. De onder het.eu-domein toegewezen domeinnamen kunnen niet worden AM\439613.doc 13/14 PE 302.108/1-30
overgedragen. Met dit amendement moeten speculatieve registratie en handel in domeinnamen onder het.eu-domein worden voorkomen. Amendement 30, ingediend door Jaime Valdivielso de Cué Artikel 5, lid 2 2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de raadplegingsprocedure van artikel 3 van besluit 1999/468/EG met inachtneming van de artikelen 7 en 8 van dat besluit van toepassing. 2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van besluit 1999/468/EG met inachtneming van de artikelen 7 en 8 van dat besluit van toepassing. In de in artikel 2, lid 4 bedoelde gevallen is de raadplegingsprocedure van artikel 3 van het genoemde besluit van toepassing. Gezien het grote politieke, sociale en economische belang van het gebruik van de domeinnaam EU en de noodzaak om de lidstaten bij de invoering en toekomstige ontwikkeling ervan te betrekken, is het wenselijk dat de lidstaten via een regelgevend comité meewerken aan de vaststelling van de criteria en procedures voor de aanwijzing van het register, de bepalingen van openbare orde en de voorschriften voor registratie. PE 302.108/1-30 14/14 AM\439613.doc