Commissie : ABZ 2 juni 2003 Agendanr. : 7 Doc.nr : B200306212 Afdeling: : Financiën COMMISSIEVOORSTEL Onderwerp : Verantwoording hertaxtie Wet WOZ en kostenverrekening ten behoeve van WOZ-periode 1 januari 2001 tot en met 31 december 2004 Toelichting Deze verantwoording bestaat uit een drietal onderwerpen: 1. - overzicht van de gevoteerde kredieten en de uitgaven die hierop gedaan zijn ten behoeve van de WOZ-periode 1 januari 2001 tot en met 31 december 2004. - inzicht in de verrekening van de kosten van uitvoering van de Wet WOZ met de rijksbelastingdienst en de waterschappen voor de WOZ-periode 2001 tot en met 2004. 2. kosten uitvoering herwaarderingswerkzaamheden ten behoeve van de WOZ-periode 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008 Uitvoering WOZ In het kader van de uitvoering van de Wet WOZ heeft de gemeente voor de huidige WOZperiode 1 januari 2001 tot en met 31 december 2004 de hertaxatie op project-basis laten uitvoeren. Tot de hertaxatiewerkzaamheden behoort voor de gemeente ook de afhandeling van de bezwaren en de ingediende beroepschriften. Op de afhandeling van de beroepschriften na zijn nagenoeg alle werkzaamheden afgerond. De uitvoering van de Wet WOZ bestaat uit een groot aantal permanente werkzaamheden zoals het bijhouden van: - bouwmutaties, aan- en verbouw en sloop; - kadastrale mutaties, aan- en verkoop en splitsing van objecten; - gebruikersmutaties voor woningen en niet-woningen; - registreren van vraagprijs- en verkoopgegevens; - taxatiegereed maken van objecten; - verzenden van beschikkingen en afhandelen van bezwaar en beroep; - leveren van gegevens aan afnemers. Kostenverrekening De kosten van uitvoering van de Wet WOZ worden gedeeltelijk doorberekend aan de rijksbelastingdienst en aan de waterschappen de Maaskant en De Dommel. Tot en met het jaar 1998 werden de kosten jaarlijks gedeclareerd bij de rijksbelastingdienst (30%) en de waterschappen (30%). Voor de periode 1999 tot en met 2002 is de kostenverrekening gewijzigd. De te verrekenen kosten zijn voor deze periode door het rijk genormeerd. Als de totale kosten de genormeerde kosten met meer dan 2,5% overschrijden, kan de gemeente gebruik maken van een regeling waarin de meerkosten alsnog bij de afnemers in rekening kunnen worden gebracht. De meerkosten zijn ter beoordeling van de Waarderingskamer. 1/7
Vanaf 1 januari 2003 vindt kostenvergoeding plaats op basis van genormeerde kosten en is geen naverrekening mogelijk. De gemeente ontvangt rechtstreeks van het rijk het aandeel van de rijksbelastingdienst en de waterschappen. Herwaardering ten behoeve van de WOZ-periode 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008. In de vergadering van januari 2003 heeft u kennis genomen van de uitbesteding van de herwaarderingswerkzaamheden aan het taxatiebureau TOG-Nederland. De totale kosten van uitvoering (inclusief de doorberekening van de interne uren) dreigen boven het genormeerde bedrag uit te stijgen. Aan u is toegezegd u hieromtrent een nadere uiteenzetting te verstekken. HERWAARDERING WOZ-PERIODE 1 JANUARI 2001 T/M 31 DECEMBER 2004. Ten behoeve van de uitvoering van de waarderingswerkzaamheden voor genoemde WOZperiode is een aantal kredieten beschikbaar gesteld, zijn werkzaamheden uitgevoerd en hebben betalingen hiertoe plaastgevonden. Beschikbaar gesteld bedrag Uitgaven 1. Objectinventarisatie 1998 196.963,00 180.526,90 2. Hertaxatie 1998 474.200,00 596.026,77 3. Controle taxatiewerkzaamheden 19.739,44 15.979,43 4. Afhandelen bezwaarschriften 2001 432,452,55 169.021,00 5. Analyse marktgegevens 1998/2001 122.520,00 125.381,00 Ad 1. Inventarisatie objectkenmerken In het kader van dit krediet zijn de objectkenmerken van de woningen gecontroleerd. De kosten kunnen in het kader van de kostenverrekening periode 1999 tot en met 2002 worden meegenomen. Ad 2. Herwaardering onroerende zaken Het krediet voor de uitvoering van de herwaardering was gebaseerd op 16.963 objecten van begin 1998. Eind 2002 stonden 19.298 WOZ-objecten geregistreerd. De totale kosten van herwaardering hebben inclusief verzenden van beschikkingen 596.026,77 bedragen. De kosten van uitvoering van de herwaardering hebben meer bedragen dan geraamd. 2/7
Deze overschrijding heeft onder andere te maken met het groter aantal objecten, de waardering van grote objecten zowel industrieel als maatschappelijk, welke op uurbasis zijn uitgevoerd. Veder is de loon- prijsontwikkeling hoger geweest dan was ingeschat en waren de kosten van aanmaak en verzending van de waardebeschikkingen niet in de raming opgenomen. Deze kosten van uitvoering van de herwaardering kunnen in de kostenverrekening met de rijksbelastingdienst en de waterschappen over de jaren 1999 tot en met 2002 worden meegenomen. Ad 3. Controlewerkzaamheden taxatiewerkzaamheden Het krediet is beschikbaar gesteld om door derden controles te laten uitvoeren op de objectkenmerken, het referentiestelsel en de uitgevoerde taxaties. De totale uitgaven bedragen 15.979,43 (raming 19.739,44). De kosten kunnen worden meegenomen in de kostenverrekening over de periode1999 2002. Ad 4. Afhandelen bezwaarschriften tegen waardebeschikkingen Het krediet ad 432.452,55 was gebaseerd op een verwacht aantal van 4.500 (25%) bezwaarschriften, waarvan naar verwachting 2.500 objecten opnieuw gewaardeerd zouden moeten worden. Dit grote aantal bezwaarschriften werd geraamd omdat rekening gehouden moest worden met een waardestijging van ruim 115% voor woningen en ± 60% voor nietwoningen. Totaal zijn er ± 20.800 beschikkingen uitgevaardigd. Hierop zijn 1.639 bezwaarschriften binnengekomen (7,88%). Landelijk bedroeg dit percentage eveneens tussen de 7 en de 8%. Hiervan zijn 1.210 bezwaarschriften voorgelegd aan de taxateur om advies met betrekking tot de vastgestelde waarde. In 848 gevallen is de waarde aangepast. In 80 gevallen waren de bezwaarmakers niet-ontvankelijk met name vanwege overschrijding van de termijnenwet. In 23 gevallen zijn de beschikkingen vernietigd vanwege onjuiste gegevens, waarna nieuwe aangepaste beschikkingen genomen zijn. Voor de beschikkingen die in 2001 en 2002 zijn uitgevaardigd is de bezwarenafhandeling inmiddels volledig afgerond. Er resten op dit moment nog enkele bezwaren tegen waardebeschikkingen voor onbebouwde objecten en objecten waaraan een wijziging heeft plaatsgevonden na 1 januari 2001. Na uitspraak op het bezwaarschrift heeft de bezwaarmaker de mogelijkheid beroep in te stellen. Hiervan is in een 25-tal gevallen gebruik gemaakt. In 10 gevallen is inmiddels een schikking tot stand gekomen, zodat nog 15 gevallen wachten op afhandeling door de rechter. Deze afhandeling laat meestal geruime tijd op zich wachten (2 tot 2,5 jaar is niet ongebruikelijk) 3/7
De interne uren voor het behandelen van de bezwaarschriften zijn doorberekend aan de in exploitatie opgenomen post voor uitvoering van de Wet WOZ. De externe kosten van bezwarenafhandeling bedragen 169.021,=. Deze kosten bestaan uit kosten voor de speciale WOZ-telefoonlijn, automatiseringskosten en kosten van afhandeling door de taxateur. Zowel de interne als de externe kosten van afhandelen van de bezwaarschriften kunnen worden verrekend met de rijksbelastingdienst en de waterschappen. Ad 5. Analyse marktgegevens De analyses van de marktgegevens zijn door het taxatiebureau uitgevoerd tot en met 31 december 2001. De analyse van 2002 wordt uitgevoerd in de herwaarderingswerkzaamheden voor de nieuwe WOZ-periode. Het totaalbedrag van de beschikbaar gestelde kredieten bedraagt 122.520,=. De totale kosten hebben 125.381,= bedragen. Ook deze kosten kunnen worden meegenomen in de kostenverrekening tussen de gemeente en de rijksbelastingdienst en de waterschappen. 4/7
KOSTENVERREKENING In het kader van de kostenverrekening worden de navolgende totaalbedragen ter beoordeling voorgelegd aan de Waarderingskamer. De interne en externe kosten hebben per dienstjaar als volgt bedragen: 1999 2000 2001 2002 Totale kosten 600.711,= 269.786,= 618.713,= 390.762,= Reeds gedeclareerd op basis van de voor de jaren 1999 tot en met 2002 berekende normvergoeding 121.867,= 129.736,= 141.003,= 140.511,= Bij overschrijding van de norm met meer dan 2,5% zijn de meerkosten eveneens te declareren. Nog te declareren 229.772,= 22.934,= 221.925,= 93.490,= Saldo tlv. gemeente 249.072,= 117.116,= 255.785,= 156.761,= Het verschil tussen de totale kosten, de reeds gedeclareerde en de nog te declareren bedragen blijft voor rekening van de gemeente. De kosten over genoemde periode worden ter beoordeling voorgelegd aan de Waarderingskamer. Deze geeft een bindend advies over de te accepteren kosten. Jaarlijks heeft de Waarderingskamer in een benchmark de kosten over de jaren 1999 tot en met 2001 geïnventariseerd. In deze benchmark zijn naar de mening van de afdeling geen bijzondere kosten opgenomen waarvan verwacht moet worden dat deze discutabel zijn. De beoordeling door de Waarderingskamer zal pas na 1 januari 2004 zijn afgerond, omdat de gemeenten tot 31 december 2003 de mogelijkheid hebben de kostendeclaraties in te dienen. 5/7
HERWAARDERING WOZ-PERIODE 1 JANUARI 2005 T/M 31 DECEMBER 2008 De herwaardering voor deze WOZ-periode is uitbesteed aan het taxatiebureau dat deze werkzaamheden ook voor de huidige WOZ-periode heeft uitgevoerd. De kosten bestaan uit een bedrag per object en doorbelasting van interne uren aan de uitvoering van de WOZ. Door het rijk is een kostennorm gesteld op 15,88 per object. Raming WOZ-kosten 2003: In de begroting zijn de kosten van uitbesteding van de werkzaamheden aan taxatiebureau opgenomen voor een bedrag van 7,05 per object. Totaal geraamde kosten op basis van 20.000 objecten bedragen 141.000,=. De interne kosten zijn geraamd op en bedrag van 302.783,=. Deze doorbelasting is gebaseerd op ± 4.000 toe te rekenen uren. Uitgaande van genoemd aantal objecten bedragen deze kosten 15,14 per object. De totale kosten zijn dus geraamd op een bedrag van 443.783,= ofwel 22,19 per object. Gebleken is dat de verhouding tussen het aantal uren dat besteed wordt aan de WOZ en de uren die besteed worden aan de overige belastingwerkzaamheden anders is dan geraamd. Naar verwachting bedraagt het aantal intern door te berekenen uren aan de WOZ voor het jaar 2003 maximaal 3.000 uren. Hierdoor blijven de interne kosten beperkt tot maximaal ± 221.500,=. Tezamen met de kosten van uitbesteding van de werkzaamheden bedragen de totale kosten derhalve maximaal 362.500,=, ofwel 18,12 per object. De meerkosten ten opzichte van de kostennorm van het rijk blijven beperk tot een bedrag ± 2,24 per object, rekening houdend met 20.000 objecten derhalve 44.800,=. Een en ander kan nog beïnvloed worden door het aantal uren wat daadwerkelijk wordt toegerekend aan de uitvoering van de Wet WOZ. Voorstel Wij stellen de commissie ABZ voor 1. kennis te nemen van de verantwoording en de kostenverrekening. 2. kennis te nemen van de vernieuwde berekening van de kosten per WOZ-object voor het jaar 2003. Het college van Heusden de secretaris, mr J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems 6/7
BIJLAGEN: TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: J.A.M. Schapendonk 7/7