> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag GroentenFruit Huis Directoraat-generaal Agro en Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 73 2594 AC Den Haag Postadres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Overheidsidentificatienr 00000001003214369000 T 070 379 8911 (algemeen) www.rijksoverheid.nl/lnv Datum Betreft Bijdrage aan Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2, verplichting Behandeld door Geachte XXXX, Uw kenmerk 1. Aanvraag Op 26 oktober 2017 ontving ik uw brief van 26 oktober 2017, kenmerk Aanvraag subsidie Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2, waarin u subsidie aanvraagt voor Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2. Bedrijfsleven, overheid en maatschappelijke organisaties zullen zich de komende 3 jaar in het kader van dit actieprogramma inzetten ten behoeve van de stimulering van de consumptie van groente en fruit in Nederland. U heeft daarbij een projectplan en begroting aan mij overgelegd. Deze beschikking ziet op de aanvraag voor het eerste jaar van dit actieplan. Bijlage(n) 1.1 Procesverloop Op 26 oktober 2017 ontving ik uw eerste brief waarin u subsidie aanvraagt voor het Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2. In een latere brief heeft u uw verzoek aangepast op het punt van de periode waarover u subsidie aanvraagt. Deze tweede brief ontving ik op 16 november 2017. 1.2 Beoordeling van uw aanvraag De activiteiten zoals beschreven in uw aanvraag passen binnen het kader van het mijn beleid gericht op gezond en duurzaam voedsel. De kern van dit beleid is verwoord in de Kamerbrief Voortgang Voedselagenda voor veilig, gezond en duurzaam voedsel (november 2016). 1 Hierin is ook aandacht voor het stimuleren van de consumptie van groenten en fruit. 1.3 Europeesrechtelijke aspecten Op grond van artikel 7 van de Kaderwet EZ- subsidies verleen ik geen subsidie als dit naar mijn oordeel leidt tot het verlenen van ongeoorloofde staatssteun in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna: VWEU). 1 Tweede Kamer, vergaderjaar 2016-2017, 31 532, nr. 174 Pagina 1 van 8
Op basis van uw aanvraag kom ik tot het oordeel dat de subsidie verstrekt kan worden op grond van verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (Pb EU 2014, L 193/33-36), met name artikel 24, waarbij de steun dient voor de financiering van de kosten van publicaties om landbouwproducten beter bekend te maken bij het brede publiek (artikel 24, tweede lid, onderdeel b). Dit artikel verklaart steun voor steun voor afzetbevorderingsmaatregelen voor landbouwproducten verenigbaar met de interne markt en vrijgesteld van de voorgenoemde aanmeldingsverplichting uit artikel 108, derde lid, VWEU, mits wordt voldaan aan de voorwaarden van lid 2 tot en met lid 8 van het betreffende artikel, alsmede aan de voorwaarden uit het hoofdstuk I van Verordening (EU) nr. 702/2014. Ik heb geconstateerd dat GroentenFruit Huis geen onderneming in moeilijkheden is zoals bedoeld in artikel 2, onder punt 14, van Verordening (EU) nr. 702/2014. Ik heb verder geconstateerd dat er tegen GroentenFruit Huis geen bevel tot terugvordering uitstaat als bedoeld in artikel 1, vijfde lid, onderdeel b, van Verordening (EU) nr. 702/2014. Voorts heb ik vastgesteld dat met de uitvoering van dit projectplan niet is begonnen dan na de aanvraag van 26 oktober 2017. Er gaat derhalve - onder meer om deze reden - een stimulerend effect uit van deze subsidieverlening aan GroentenFruit Huis. Beknopte informatie over deze subsidieverlening is op grond van artikel 9, eerste lid, van Verordening (EU) nr. 702/2014 gemeld aan de Europese Commissie. De volledige tekst van de onderhavige beschikking wordt gepubliceerd op de staatssteunwebsite op het internet. 1.4 Bewaartermijn boekhouding Ik wijs u erop dat de Europese Commissie nog gedurende tien jaar na de verstrekking van deze subsidie, deze achteraf kan controleren. Ik raad u aan de relevante documenten met betrekking tot deze subsidie gedurende deze periode te bewaren. 2. Besluit In het kader van mijn beleid gericht op landbouw en landbouwonderwijs verleen ik u hierbij, op grond van artikel 2, eerste lid, onderdeel e, van de Kaderwet EZsubsidies, subsidie voor de voor de uitvoering van Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2, waarvoor u subsidie hebt aangevraagd. 2.1 Periode De activiteiten dienen te worden uitgevoerd in de periode van 26 oktober 2017 tot en met 25 oktober 2018. Pagina 2 van 8
2.2 Subsidiebedrag Het subsidiebedrag zal 100% van de volgende subsidiabele kosten bedragen, met dien verstande dat, indien ter zake van de subsidiabele kosten of een deel daarvan reeds uit anderen hoofde vanwege een bestuursorgaan of de Europese Commissie subsidie is verstrekt, slechts een zodanig bedrag aan subsidie wordt verstrekt, dat het totale bedrag aan subsidies niet meer bedraagt dan 100% van de subsidiabele kosten. Het subsidiebedrag kan niet meer bedragen dan toegestaan volgens de toepasselijke Europese steunkaders. De subsidie wordt ten hoogste vastgesteld op 680.000 (inclusief alle eventuele belastingen maar exclusief BTW, zie paragraaf 2.4) gelet op de gegevens opgenomen in uw aanvraag en is berekend volgens de bij uw aanvraag gevoegde begroting. 2.3 Subsidiabele kosten De volgende, rechtstreeks aan het project toe te rekenen kosten, daadwerkelijk gemaakt in de voornoemde periode en die betaald zijn vóór 18 januari 2019 worden door mij subsidiabel geacht: aan derden verschuldigde kosten die direct voor de subsidiabele activiteiten worden gemaakt, bijvoorbeeld door uitbesteding van een deel van de subsidiabele activiteit en kosten van voor de subsidiabele activiteit geleverde goederen en diensten; reis- en verblijfskosten tot een maximum van 100% van de projectkosten; projectmanagement, met dien verstande dat ten hoogste 100% van de projectkosten in aanmerking is genomen. De hiervoor genoemde kostenposten komen slechts voor subsidie in aanmerking wanneer ze kunnen worden aangemerkt aks de volgende, in artikel 24, vijfde lid, van Verordening (EU) nr. 702/2014 opgesomde subsidiabele kosten: de kosten van publicaties in de gedrukte en elektronische media, websites en spots in de elektronische media, op radio of televisie, waarmee feitelijke informatie wordt verstrekt over begunstigden die uit een bepaald gebied afkomstig zijn of een bepaald landbouwproduct produceren, mits de informatie neutraal is en alle betrokken begunstigden gelijke kansen hebben om in de publicatie aan bod te komen; kosten van de verspreiding van wetenschappelijke kennis en feitelijke informatie over generieke landbouwproducten en hun voedingswaarde en tips voor het gebruik ervan. De vóór indiening van de aanvraag gemaakte kosten komen niet voor subsidie in aanmerking. Voor de toepassing van de hierboven genoemde punten geldt, dat winstopslagen bij transacties binnen een groep alleen in aanmerking zijn genomen voor zover het gebruikelijk is om die winstopslagen ook bij soortgelijke transacties buiten de groep in rekening te brengen. Pagina 3 van 8
2.4 BTW U heeft mij opgegeven dat u BTW- plichtig bent. Derhalve kunt u de door u aan derden te betalen BTW met de fiscus verrekenen. Aangezien de BTW voor u dus geen kostenpost vormt, is mijn subsidie gebaseerd op de door u begrote kosten, uitgezonderd de BTW. 2.5 Subsidiabele activiteiten Op grond van uw projectplan en begroting raam ik de subsidiabele kosten voor dit project op: De gevraagde bijdrage vanuit EZ wordt door u, binnen de subsidievoorwaarden gesteld in paragraaf 2.3, besteed aan de volgende activiteiten: Ontwikkeling en inrichting van het informatieplatform/ 112.000 o hosting, onderhoud, tech support o technische aanpassingen o uitbreiding recepten en producten Communicatieplatform/ 250.000 o ga voor kleur, nieuwe uitingen o aanjagen ga voor kleur in media o inzet ambassadeurs o monitoring effect acties/ data Projectteam/ 318.000 o coördinator o projectleider o communicatie medewerker o ondersteuning (communicatie, expertise, penvoerderdschap) o huisvesting, internet, zaalhuur o administratie Totaal: 680.000 2.6 Verplichtingen Aan de subsidie zijn de volgende verplichtingen verbonden: 1. U dient het project volledig uit te voeren overeenkomstig het bij de aanvraag ingediende plan en binnen de daarin voorziene tijdsduur. 2. U dient mij onverwijld een schriftelijke melding te doen zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet geheel of niet tijdig aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan. 3. U dient voor elke essentiële wijziging in de aard of de uitvoering van het plan mijn voorafgaande schriftelijke toestemming te vragen. Geen toestemming is vereist voor een wijziging van de in de subsidieverlening gespecificeerde kostenposten indien als gevolg van deze wijzing de omvang van een kostenpost niet meer dan 15% wijzigt. Aan mijn toestemming kan ik nadere verplichtingen verbinden. Pagina 4 van 8
4. U dient mij schriftelijk verslag uit te brengen over de voortgang van het project. In dit verslag dient duidelijk inzicht te worden gegeven in de voortgang van het project in vergelijking met de voorziene tijdsduur en kosten zoals opgenomen in het door u ingediende projectplan. Het verslag brengt u uit over de periode van zes maanden na de datum van de beschikking. 5. De inrichting van uw administratie dient zodanig te zijn dat deze aansluit bij de door u ingediende begroting en daaruit te allen tijden op eenvoudige en duidelijke wijze de rechtstreeks aan het project te rekenen kosten kunnen worden afgelezen. Ter zake van de loonkosten dient door middel van een urenadministratie vastgestelde urenverantwoording aanwezig te zijn. 6. Op mijn verzoek dient u inlichtingen te verschaffen omtrent de voortgang of resultaten van het project. U bent verplicht om op mijn verzoek medewerking te verlenen aan een evaluatie van het beleid op grond waarvan deze subsidie is verstrekt. Deze verplichtingen gelden tot vijf jaar na de datum van de beschikking tot subsidievaststelling. 7. U doet mij onverwijld schriftelijke mededeling van de indiening bij de rechtbank van een verzoek tot het op u van toepassing verklaren van de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen, tot verlening van surseance van betaling aan u of tot faillietverklaring van u. 8. Uiterlijk binnen 13 weken na de in deze beschikking genoemde einddatum dient u bij mij schriftelijk een verzoek om subsidievaststelling in. Dit verzoek dient vergezeld te gaan van: a. Een eindrapport waarin verloop en eindresultaten van het gesubsidieerde project zijn vastgelegd; b. Een gespecificeerde opgave van alle rechtstreeks aan het project toe te rekenen werkelijk gemaakte kosten, opgesteld conform de door u ingediende begroting; c. Een controleverklaring conform bijgaand controleprotocol. 9. U voert het project uit in overeenstemming met de verplichtingen, opgenomen in artikel 24 van Verordening (EU) nr. 702/2014. Dit houdt, onder meer, in dat: - in de publicaties van NAGF geen specifieke onderneming, merknaam of oorsprong mag worden vermeld; - De steun voor afzetbevorderingsmaatregelen is onder objectief vastgestelde voorwaarden toegankelijk voor alle ondernemingen die daarvoor in het betrokken gebied in aanmerking komen. 10. In het geval er activiteiten door een derde of derden worden uitgevoerd, dient opdrachtverlening aan deze derde(n) plaats te vinden op basis van transparante criteria en marktconforme tarieven. 2.7 Subsidievaststelling De beschikking tot subsidievaststelling zal ik geven binnen 13 weken na ontvangst van uw aanvraag daartoe dan wel nadat de voor het indienen ervan geldende termijn genoemd in verplichting 8 is verstreken. Indien de beschikking niet binnen 13 weken kan worden gegeven zal ik u daarvan in kennis stellen en daarbij een Pagina 5 van 8
redelijke termijn noemen waarbinnen de beschikking tegemoet gezien kan worden. 2.8 Voorschot Ik verleen u bij dezen een voorschot van 80% van het genoemde subsidiebedrag van 544.000. Het voorschot zal worden betaald binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking op uw bankrekeningnummer: XXXXX ten name van GroentenFruit Huis BV. 3. Besluit reservering komende jaren Tevens neem ik mij voor u, op grond van artikel 2, eerste lid, onderdeel e, van de Kaderwet EZ-subsidies, subsidie te verstrekken voor de uitvoering van Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2, voor de periode 26 oktober 2018 tot en met 25 oktober 2020. Voor de uitvoering van het Nationaal Actieplan Groenten en Fruit, fase 2, heb ik op mijn begroting in totaal maximaal 2.040.000 gereserveerd. De maximale subsidiebedragen per periode zijn: 1. 26 oktober 2017-25 oktober 2018: 680.000 (verleend in onderhavige beschikking) 2. 26 oktober 2018-25 oktober 2019: 680.000 3. 26 oktober 2019-25 oktober 2020: 680.000 Ik ben voornemens u de subsidie voor de tweede en de derde periode te verlenen onder de voorwaarde van artikel 4:34 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld. U dient voor de tweede en derde periode afzonderlijk opnieuw een subsidieaanvraag in die door mij zal worden beoordeeld. Ik zal daarbij in ieder geval toetsen of u in de periode voorafgaand aan de periode waarvoor u subsidie aanvraagt activiteiten heeft uitgevoerd, die in voldoende mate hebben bijgedragen aan de verbetering van de consumptie van groenten en fruit en die zien op de volgende door het NAGF beschreven speerpunten en de daarbinnen gestelde doelen. Hiertoe wordt ook gerekend de inzet van uw stichting om cofinanciering te verkrijgen ten behoeve van de doelstellingen/speerpunten van het NAGF. Speerpunt Jonge gezinnen: Doelstelling: Primair: consumptie van groenten en fruit bij kinderen verhogen Subdoelstellingen: 1. Jonge gezinnen hulp bieden bij het aanleren van het eten van (meer) groenten en fruit van kinderen. Pagina 6 van 8
2. Ouders stimuleren om zelf meer groenten en fruit te eten en het goede voorbeeld te geven. 3. Omgeving van jonge gezinnen inzetten om groenten en fruit te stimuleren Speerpunt Gezondheidszorg: Doelstelling: 1. Bijdragen aan het bevorderen van kennis over gezondheidsvoordelen groenten en fruit bij werkers in de gezondheidszorg, in samenhang met gezonde voeding algemeen en gezonde leefstijl. 2. Patiënten informeren over belang van het eten van meer groenten en fruit door huisartsen. 3. Patiënten stimuleren/begeleiden om meer groenten en fruit te eten door huisartsen. Speerpunt Out of home: Doelstelling: 1. Bevorderen aanbod van groenten en fruit in out of home settings 2. Bevorderen consumptie van groenten en fruit out of home* (* Oppassen voor verdringing, niet ten koste gaan van consumptie thuis) Het bedrag van de subsidie zal per periode mede bepaald worden op basis van de door u in te dienen aanvraag om subsidie, vergezeld van een verslag over de effectiviteit en het effect van de hierboven genoemde activiteiten die zien op de speerpunten. Per periode ontvangt u hiertoe de subsidieverlening voor de betreffende periode. Subsidiabel zijn uitsluitend de kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan de activiteiten als beschreven in uw aanvraag en opgenomen in paragraaf 2.4 van deze beschikking. 3. Correspondentie Alle correspondentie met betrekking tot deze subsidie dient u, met vermelding van bovenstaand verplichtingnummer, te zenden naar: Ministerie van Landbouw, t.a.v. XXXXX Postbus 20401 2500 EK Den Haag De Minister van Landbouw,, namens deze: drs. R.P. van Brouwershaven Pagina 7 van 8
Directeur Plantaardige Agroketens Als u het niet eens bent met deze beslissing kunt u binnen zes weken na verzending van deze brief een bezwaarschrift indienen. Stuur het ondertekende bezwaarschrift met een kopie van deze beslissing naar Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, afdeling Juridische Zaken, Postbus 40219, 8004 DE, Zwolle. Op onze internetsite www.mijn.rvo.nl/bezwaar vindt u meer belangrijke informatie over het indienen van een bezwaarschrift. Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van deze brief vermelde datum. Pagina 8 van 8