Inspectierapport De Hooiberg (BSO) Odysseestraat 51 1363WR ALMERE Registratienummer 117120364 Toezichthouder: GGD Flevoland In opdracht van gemeente: Almere Datum inspectie: 09-09-2016 Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 30-09-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Veiligheid en gezondheid... 4 Inspectie-items... 6 Gegevens voorziening... 7 Gegevens toezicht... 7 2 van 7
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. Het onderzoek heeft zich beperkt tot het beschouwen van relevante documenten en de informatievoorziening van de organisatie. Beschouwing Algemene informatie Kindercentrum Almere bestaat uit verschillende vestigingen: In Almere zijn dit de volgende vestigingen: KDV De Boerderij, BSO de Hooiberg, Sport BSO De Hooiberg, Theater BSO, Handvaardigheid BSO en de Duinvlinder. In Lelystad heeft de houder 1 vestiging, en dat betreft de Zwem BSO. Nader onderzoek Op 19 april 2016 heeft er een reguliere inspectie plaatsgevonden. Tijdens de inspectie blijkt dat de risico inventarisatie veiligheid en gezondheid onvolledig zijn. De houder maakt gebruik van de zgn. 'bolletjeslijsten' van het Landelijk Centrum Hygiëne en Veiligheid (LCHV) en Consument Veiligheid en Gezondheid. De houder had niet alle risico's uitgeschreven en alle stappen van dit model doorlopen. Naar aanleiding van de handhavingsbrief van de gemeente, kreeg de houder een hersteltermijn tot 1 september 2016. Op 24 en 25 juli heeft de houder documenten toegestuurd die voor het herstel nodig waren. Huidige inspectie De toezichthouder heeft de toegestuurde documenten getoetst aan de wettelijke voorwaarden van het domein Veiligheid en Gezondheid. De houder heeft een uitgebreide risico inventarisatie uitgevoerd. Er zijn diverse protocollen en huisregels waar duidelijk de afspraken op staan. Stap voor stap wordt beschreven waar een pedagogische medewerker aan moet denken en hoe te handelen. De documenten zijn uitvoerig, maar efficiënt en concreet beschreven. Doordat de protocollen continue tijdens het maandelijks werkoverleg terugkomen, blijft het onder de aandacht van de pedagogische medewerkers en wordt het daardoor sneller eigen gemaakt. De toezichthouder constateert dat de overtredingen zijn hersteld. De houder zal zich aan zijn inspanningsverplichting moeten blijven voldoen, om ervoor te zorgen dat de kwaliteit gewaarborgd blijft. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 7
Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Uit het onderzoek van 19 april kwamen de volgende overtredingen naar voren: "De toezichthouder acht de inventarisatie veiligheid niet reëel. Er zijn risico's uitgesloten, die wel aanwezig zijn. Een voorbeeld is 'Kind struikelt door onvoldoende licht en kind stoot zich tegen de rand van het zandbak. Risico's kunnen alleen uitgesloten worden, wanneer deze er ook daadwerkelijk niet zijn. De houder heeft geen plan van aanpak. De houder heeft een actielijst veiligheid opgestuurd, met daarin 5 maatregelen. De 'bolletjeslijsten' veiligheid en gezondheid zijn toegestuurd, maar niet de volledige inventarisatie met de te nemen maatregelen en bijhorende protocollen. Dit betreft van de alle risico's de urgentiecodes, de maatregelen, wie er verantwoordelijk voor is en wanneer een actie uitgevoerd moet worden, dan wel gerealiseerd is. Het plan van aanpak is een cyclisch geheel, een actielijst niet. De houder heeft geen aparte inventarisatie gemaakt over het vervoer van de kinderen. De kinderen gaan lopend naar de BSO. Daar verzamelen de kinderen om vervolgens naar een thema BSO te gaan (indien zij daar een contract voor hebben). De houder vervoert ook de kinderen wanneer er bijzondere uitstapjes gemaakt worden, zoals het bekijken van pasgeboren lammetjes, buiten Almere. Ook hier is geen inventarisatie van gemaakt. In het pedagogisch beleidsplan staat: "KCA organiseert ook externe activiteiten. Hiermee wordt gedoeld op allerlei uitstapjes naar musea, strand, pretpark, kabouterbos, klimbos, vlotvaren, kids playground, bowlen, boswandeling en pannenkoek eten, dierenpark, etc. Als bijzonder zomeractiviteit bieden we een zomerkamp aan. Hierbij slaan we ons kamp op in een spannende omgeving zoals het bos op de Veluwe. Denk hierbij aan de blokhutten van de scouting, etc. Vanuit een centraal thema organiseren we het zomerkamp. Bijvoorbeeld Robin Hood. Het zomerkamp is bestemd voor kinderen vanaf 6 jaar". Van al deze activiteiten is er geen risico inventarisatie veiligheid. De houder heeft onder andere een risico benoemd in het pedagogisch beleidsplan dat nergens terug te vinden is. Het betreft "De hooiberg is tevens een hut. Via een knopentouw klimmen we naar de hooizolder'. Er is verder geen logboek aanwezig van de geplaatste speeltoestellen. Dit zijn documenten die horen bij een risico inventarisatie en vormen een onderdeel van het plan van aanpak (zie onderdeel Veiligheidsverslag, stap 6, van Consument veiligheid en Gezondheid). Risico's op het overdragen van ziektekiemen wordt als 'klein' aangeduid. De toezichthouder heeft geobserveerd dat de kinderen bij binnenkomst hun handen niet wassen, voordat zij het fruit eten en limonade drinken die op tafel klaarstaat. Het protocol "handen wassen " was niet gevoegd bij de documenten. De protocollen die een maatregel ondersteunen horen bij de risico inventarisatie gezondheid. Er was tevens geen gezondheidsverslag aanwezig. De houder gebruikt het Veiligheidsmanagement van het model Consument Veiligheid en gezondheid. In dit model zijn diverse stappen beschreven die je als houder kunt nemen om tot de juiste inventarisatie en plan van aanpak te komen (stap 3 en 4). De oplossingslijsten die vanuit dit model aangereikt worden, zijn incompleet. Elke kinderopvang-organisatie heeft zijn eigen specifieke kenmerken. De houder dient het plan van aanpak hierop aan te passen". Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Het plan van aanpak veiligheid en gezondheid is concreet en observeerbaar beschreven. Er zijn acties gekoppeld aan beroepskrachten en aan het management. Voor een bepaalde datum moet de actie gerealiseerd zijn. Elke maand vindt er op de BSO een overleg plaats, waardoor risico's en de maatregelen continue onder de aandacht blijven. De belangrijkste maatregelen zijn verwerkt in het veiligheids- en gezondheidsverslag van 24 juni 2016. Maatregelen die aan het eind van het jaar geëvalueerd worden zijn: het uitstapjes protocol handenwassen voor het eten van fruit 4 van 7
Verder zijn er huisregels opgesteld. Deze zijn uitgebreid en concreet. Dit zijn afspraken over bijvoorbeeld, het wassen van de handen, gebruik van de groepsruimten, gebruik van de speeltoestellen en hoe er in het pand wordt schoongemaakt. Naast het veiligheid- en gezondheidsverslag zijn er diverse protocollen geschreven die de maatregelen ondersteunen. De houder voldoet aan de wettelijke voorwaarden. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Veiligheidsverslag (24 juni 2016) Gezondheidsverslag (24 juni 2016) Huisregels/groepsregels (BSO Hooiberg) Pedagogisch beleidsplan BSO de Hooiberg 23 juni 2016 Protocollen VeiligheidOntruimingsoefening BHVSpeeltoestellen (binnen en buiten) Blusmiddelen (jaarlijkse inspectie) Verkleedruimten Nieuwe (wen)kinderen Actieplan veiligheidsinventarisatie Huis- en gedragsregels Vierogenbeleid Uitstapjes Pestprotocol Losse handjes Verplaatsing van scholen naar BSO Meldcode kindermishandeling pest protocol Protocollen Gezondheid Actieplan gezondheidsinventarisatie EHBO-diploma Regels bezoek toilet Handwasprotocol Buitenspelen bij zon Insectensteek of beet Uitstapjes in omgeving met teken Bijzondere besmettelijke ziekten Ziekmelding Voeding 5 van 7
Inspectie-items Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 6 van 7
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Hooiberg Aantal kindplaatsen : 53 Gegevens houder Naam houder : KinderCentrumAlmere B.V. Adres houder : Mercuriusstraat 1 Postcode en plaats : 1363ZB Almere KvK nummer : 65893751 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Flevoland Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 8200BC LELYSTAD Telefoonnummer : 088-0029910 Onderzoek uitgevoerd door : R. Ramsanjhal Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Almere Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 1300AE ALMERE Planning Datum inspectie : 09-09-2016 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 30-09-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 30-09-2016 Verzenden inspectierapport naar : 30-09-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 7 van 7