Procesovereenkomst Inkoop jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering 2014 t/m 2017 Regio Haaglanden 3 september 2014, definitief
De Procesovereenkomst gaat in op 1 oktober 2014. De gemeenten in de regio Haaglanden stellen vanaf die datum de Procesovereenkomst open voor ondertekening door Aanbieders. - Gemeente Delft, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Delft krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Den Haag, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Den Haag krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Leidschendam-Voorburg, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, in de functie van. daartoe aangewezen door de burgemeester van Leidschendam-Voorburg krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Midden-Delfland, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, in de functie van. daartoe aangewezen door de burgemeester van Midden-Delfland krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Pijnacker-Nootdorp, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxxxx, in de functie van. daartoe aangewezen door de burgemeester van Pijnacker-Nootdorp krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Rijswijk, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Rijswijk krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Voorschoten, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Voorschoten krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Wassenaar, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Wassenaar krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Westland, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Westland krachtens artikel 171 Gemeentewet; - Gemeente Zoetermeer, publiekrechtelijke rechtspersoon, gevestigd te xxxxx, te dezen rechtsgeldig van Zoetermeer krachtens artikel 171 Gemeentewet; hierna tezamen te noemen Regio Haaglanden en - Aanbieder De Procesovereenkomst noemt Regio Haaglanden en Aanbieder gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar Partij. Waar de Procesovereenkomst spreekt van Aanbieders worden hiermee de Aanbieders bedoeld die eveneens de Procesovereenkomst hebben ondertekend. Partijen overwegen bij het aangaan van de Procesovereenkomst als volgt: A. Partijen hebben kennisgenomen van de Jeugdwet, waarmee wordt beoogd taken op het gebied van de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering per 1 januari 2015 te decentraliseren naar de gemeenten en waarbij de gemeenten door middel van een wettelijke zorgplicht verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Jeugdwet binnen het daarvoor beschikbare budget; 2
B. De gemeenten in de regio Haaglanden beschikken per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de onder A. genoemde taken over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen; C. Partijen zijn verantwoordelijk voor de transitie en de transformatie van de jeugdzorgtaken, passend binnen de financiële doelstellingen en kaders van Regio Haaglanden en die van de afzonderlijke gemeenten binnen de regio Haaglanden; D. Partijen ontwerpen en organiseren een aanbod van jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering en een werkwijze die voldoet aan de kernelementen voor de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering 2015 zoals neergelegd in het Regionaal Transitie Arrangement Haaglanden: 1. het versterken van het zelf oplossend vermogen van Jeugdigen en ouders/verzorgers; 2. het streven naar zelfstandigheid en maatschappelijke participatie van Jeugdigen; 3. het zoveel mogelijk verlenen van hulp in de eigen leefomgeving van de Jeugdige; 4. het doelmatig en over de grenzen van de eigen organisatie heen doen wat nodig is voor de Jeugdige; 5. het bieden van integrale hulp volgens het beginsel één huishouden, één plan, één regisseur ; 6. het bieden van hulp die voldoet aan geldende kwaliteitsstandaarden en die voldoet aan veiligheid voor de Jeugdige; 7. het binnen afgesproken termijnen bieden van hulp aan elke door gemeente of huisarts, jeugdarts of medisch specialist verwezen Jeugdige; E. Door samen te werken bij de Inkoop van jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering beoogt Regio Haaglanden optimale jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering aan de Jeugdigen en hun ouders te bewerkstelligen waarbij de samenwerking tussen partijen voor Regio Haaglanden van groot belang is; F. Partijen zoeken naar effectieve prikkels om Jeugdigen, hun ouder(s)en professionals te stimuleren om zoveel mogelijk op eigen kracht te doen of te ontzorgen, en geen zorg te stapelen of te intensiveren; G. Partijen ontvangen de ruimte die nodig is om Jeugdigen, ouder(s) en professionals tot efficiënte arrangementen te laten komen; H. Regio Haaglanden wenst bij het bereiken van de onder A. genoemde doelstelling met behulp van de onder D. genoemde kernelementen de mogelijkheid te blijven behouden onderwerpen lokaal of regionaal in te regelen, waarbij hij dit vooraf aan Aanbieder kenbaar maakt. I. Regio Haaglanden is eenduidig in de manier waarop ze stuurt op het realiseren van de gewenste (maatschappelijke) resultaten. Bij het meten, verantwoorden en beoordelen van de effectiviteit van inzet speelt de door de Jeugdige en zijn/haar ouder(s) (ervaren) kwaliteit een belangrijke rol; J. Aanbieder beschikt per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de Uitvoeringsovereenkomst(en) over een positie in de lokale en regionale sociale infrastructuur, integriteit, benodigd personeel, contact met de Burgers en benodigde deskundigheid en ervaring; K. Partijen kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen, maar ondersteunen elkaar bij de uitvoering; L. Partijen erkennen dat zowel voor nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de uitvoering van de Jeugdwet; M. Partijen wensen vooraf vast te leggen hoe zij met elkaar omgaan in het geval van wijzigende omstandigheden die vragen om veranderingen in de Uitvoeringsovereenkomst(en) en andere gemaakte afspraken. Regio Haaglanden zegt toe met Aanbieder te overleggen, alvorens zij besluit de Procesovereenkomst en/of hiermee samenhangende Uitvoeringsovereenkomst(en) te wijzigen of te beëindigen; N. Partijen gaan gezien de onzekerheden genoemd onder L. een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder de Procesovereenkomst; O. Partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding van Nieuwe Aanbieders toe, mits zij tenminste de inhoud van de Procesovereenkomst volledig onderschrijven. Regio Haaglanden beslist hierover mede aan de hand van de vraag of Nieuwe Aanbieders aan alle wettelijke voorwaarden voor jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclasseringverlening voldoen binnen de beroepsgroep en aan de eisen binnen de Procesovereenkomst; 3
P. Partijen passen bij het uitvoeren van de Procesovereenkomst en de Uitvoeringsovereenkomst(en) actuele wet- en regelgeving toe; Q. Partijen achten het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit mogelijk dat Aanbieder gedurende de looptijd van de Procesovereenkomst om hem moverende redenen uit wil treden. Aanbieder kan uittreden, op een wijze waarbij de belangen van Jeugdigen en hun ouders, personeel en Partijen zelf gerespecteerd dienen te worden; Partijen verklaren als volgt te zijn overeengekomen: ARTIKEL 1 BEGRIPPEN 1.1 Burgers: personen woonachtig in één van de gemeenten behorende tot Regio Haaglanden; 1.2. Gemeenschappelijk overleg (GO): het overlegorgaan dat de Procesovereenkomst in het leven roept en waaraan Partijen deelnemen; 1.3 Inkoop: het proces van het bepalen van de omvang, de daarvoor benodigde middelen en de vorming van overeenkomsten voor in te zetten jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering in een bepaald jaar alsmede het in dat verband voeren van overleg met Aanbieder; 1.4. Inkoopbureau: een door Regio Haaglanden in het leven geroepen rechtspersoon, die de Inkoop van jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering voorbereidt, organiseert en uitvoert namens Regio Haaglanden alsmede de afspraken van de Overeenkomst bewaakt; 1.5. Jeugdbescherming: alle kinderbeschermingsmaatregelen zoals beschreven in artikel 1.1 Jeugdwet,welke wordt uitgevoerd door een gecertificeerde instelling; 1.6. Jeugdige: jeugdige als bedoeld in artikel 1.1 Jeugdwet; 1.7. Jeugdhulp: jeugdhulp als bedoeld in artikel 1.1 Jeugdwet; 1.8. Jeugdreclassering: jeugdreclassering als bedoeld in artikel 1.1 Jeugdwet verleent door gecertificeerde instellingen; 1.9. Nieuwe Aanbieder: een organisatie of ZZP er die in het jaar voorafgaand aan het jaar van de Uitvoeringsovereenkomst geen jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering zoals bedoeld onder de Jeugdwet heeft aangeboden aan Jeugdigen (en hun ouder(s)/verzorger(s)) woonachtig in één van de gemeenten behorende tot Regio Haaglanden; 1.10. Netwerk Inkoop Jeugd (NIJ): bijeenkomsten waaraan door Regio Haaglanden aangewezen personen en geselecteerde Aanbieders deelnemen en in het leven wordt geroepen om voorstellen uit te werken namens het Gemeenschappelijk Overleg; 1.11. Overeenkomst: de Procesovereenkomst en de Uitvoeringsovereenkomst tezamen; 1.12. Ouder(s): ouder als bedoeld in artikel 1.1. Jeugdwet 1.13. Procesovereenkomst: de overeenkomst en de daarbij behorende en geparafeerde bijlagen met daarin afspraken tussen Regio Haaglanden en Aanbieder(s) over de samenwerking bij de transitie en transformatie van de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering; 1.14. Regio Haaglanden: de gemeenten Delft, Den Haag, Midden-Delfland, Leidschendam- Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Voorschoten, Wassenaar, Westland en Zoetermeer, voornoemd; 1.15. Regionaal Transitie Arrangement Haaglanden: document (gedateerd op 31 oktober 2013) waarin afspraken zijn neergelegd tussen Regio Haaglanden, financiers van de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering tot 2015 en Aanbieders met betrekking tot de transitie en transformatie van de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering in de periode 2015-2017; 1.16. Resultaat jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering: het gevolg van de inzet van jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering die leidt tot: a) gezond en veilig opgroeien, b) groeien naar zelfstandigheid, en c) mogelijk maken en bevorderen van maatschappelijk participatie; 1.17. Uitgewerkt voorstel: voorstel van Regio Haaglanden voor een (wijziging van de) Uitvoeringsovereenkomst dat na behandeling door Partijen voor besluitvorming wordt 4
aangeboden aan de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten behorende tot Regio Haaglanden en aan de bestuursorganen van Aanbieders; 1.18. Uitvoeringsovereenkomst: overeenkomst met daarin afspraken tussen Regio Haaglanden en één of meerdere Aanbieders over de invulling en wijze van uitvoeren van één of meer te behalen resultaten jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering; 1.19. Voorlopig voorstel: voorstel van Regio Haaglanden voor een (wijziging van de) Uitvoeringsovereenkomst die ter behandeling wordt voorgelegd aan Aanbieders; 1.20. Website: door Regio Haaglanden ingezet digitaal platform voor communicatie tussen het Inkoopbureau en Aanbieder(s); 1.21. ZZP er: Zelfstandige zonder personeel, een zelfstandig ondernemer (volgens criteria van de belastingdienst) die geen personeel in dienst heeft. ARTIKEL 2 VOORWERP VAN DE PROCESOVEREENKOMST 2.1. De Procesovereenkomst (met geparafeerde bijlagen) brengt tussen Partijen een structuur tot stand voor communicatie, overleg en ontwikkeling. Partijen maken gebruik van deze structuur zoals neergelegd in artikel 7, 8 en 9 van de Procesovereenkomst voor het voorbereiden, beheren en monitoren van een of meer onderliggende Uitvoeringsovereenkomsten. 2.2. Partijen zijn ieder voor zich en als geheel verplicht om zich voor de transformatie van jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering in te zetten, dit zoals omschreven in de overwegingen van de Procesovereenkomst. 2.3. Deelname aan de Procesovereenkomst geeft geen recht op deelname aan een Uitvoeringsovereenkomst, zoals genoemd in artikel 11. Partijen moeten deze Uitvoeringsovereenkomst(en) expliciet afsluiten. Het is niet mogelijk deel te nemen aan een Uitvoeringsovereenkomst zonder ook deel te nemen aan de Procesovereenkomst. 2.4. Partijen zijn verplicht om de kwaliteit en continuïteit van de zorg gedurende de looptijd van de Uitvoeringsovereenkomst te borgen. ARTIKEL 3 DUUR VAN DE PROCESOVEREENKOMST De Procesovereenkomst heeft een looptijd van 1 oktober 2014 dan wel datum van ondertekening indien de ondertekening na 1 oktober 2014 plaatsvindt, tot 1 januari 2018 met de mogelijkheid om daarna de Procesovereenkomst elke keer steeds met een (1) jaar te verlengen, waarbij Partijen onverminderd de mogelijkheid blijven houden de Procesovereenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 12.1. ARTIKEL 4 UITGANGSPUNTEN VOOR DE SAMENWERKING: 4.1. Als uitgangspunten voor de samenwerking komen Partijen overeen dat: 1. Partijen bij het uitvoeren van de Procesovereenkomst en de daaruit voortkomende Uitvoeringsovereenkomst(en) te goeder trouw handelen; 2. het resultaat jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering de basis vormt voor zowel de Procesovereenkomst als de daaruit voortkomende Uitvoeringsovereen-komst(en). 4.2. Aanbieder verklaart door ondertekening van de Procesovereenkomst dat: 1. alle uit artikel 5 van de Procesovereenkomst en bijlagen voortvloeiende documentatie en andere documentatie voortkomende uit de Uitvoeringsovereenkomst en bijlagen bewaard worden conform de voor de branche en beroepsgroep geldende standaarden, waaronder die voor accountancy, medische doeleinden (voor zover relevant) en de Wet bescherming persoonsgegevens; 2. Regio Haaglanden het recht heeft om bij Aanbieder de documentatie genoemd onder 4.2.1. op te vragen en actie te ondernemen op basis van artikel 12; Bij het gebruik maken van dit recht zal de Regio Haaglanden de privacy normen zoals bedoeld in lid 1 in acht nemen. 3. hij zakelijke belangen, doelstellingen of verbintenissen waarvan hij redelijkerwijs kan verwachten dat hij daardoor het voorwerp van deze Procesovereenkomst of een daaruit 5
voortkomende Uitvoeringsovereenkomst niet kan nakomen, volledig schriftelijk en openbaar kenbaar maakt aan Regio Haaglanden; de Aanbieder verklaart zich er meer bekend te zijn dat de openbaarheid van bedoelde gegevens wordt beheerst door de Wet openbaarheid van bestuur. 4. hij op aangeven van Regio Haaglanden binnen veertien kalenderdagen de informatie als genoemd onder lid 4.2.1. overhandigt aan het Inkoopbureau, met uitzondering van informatie die wettelijk of door een rechter geheim is verklaard. 5. Dat hij er mee instemt dat er met andere Aanbieders een Procesovereenkomst wordt gesloten. 4.3. De Regio Haaglanden behoudt zich het recht voor om na overleg met de Aanbieder(s) voor de uitvoering van deze overeenkomst een privacy protocol vast te stellen. Dit protocol moet zijn gebaseerd op de relevante publiekrechtelijke regelgeving. ARTIKEL 5 ALGEMENE EISEN AANBIEDER 5.1. Aanbieder voldoet aan de eisen gesteld in de Jeugdwet en in het bijzonder voor wat betreft: 1. de kwaliteitseisen, genoemd in hoofdstuk 4 van de Jeugdwet, waarbij de artikelen 4.2.5 en 4.2.12 van toepassing zijn; 2. hoofdstuk 5 van de Jeugdwet in zake de pleegzorg voor zover Aanbieder pleegzorg verleent; 3. hoofdstuk 6 van de Jeugdwet in zake de gesloten Jeugdzorg voor zover Aanbiedergesloten Jeugdzorg biedt; 4. hoofdstuk 7 van de Jeugdwet in zake inrichting, beheer en verantwoording; en 5. paragraaf 8.3 van de Jeugdwet met betrekking tot de financiële verantwoording. 5.2. Aanbieder is op grond van zijn financiële en economische draagkracht in staat om nader over een te komen jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering uit te voeren. 5.3. Aanbieder beschikt over geldende vakbekwaamheidseisen en mogelijke certificeringseisen, te weten: 1. een op basis van de Jeugdwet voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening (bijvoorbeeld HKZ); 2. óf een bewijs waaruit blijkt dat de Aanbieder zich inzet voor kwaliteitsborging van dienstverlening aan Jeugdigen en daarbij horende administratieve processen (bijvoorbeeld een kwaliteitshandboek, protocol) en in het bezit is van de in de branche gebruikelijke diploma s en registratie(s) (bijv. BIG). 5.4. Aanbieder onderschrijft de uitgangspunten uit Regionaal Transitie Arrangement Haaglanden; 5.5. De door of namens de Aanbieder te leveren jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering dient adequaat te zijn en van goede kwaliteit een en ander overeenkomstig de normen die voor de beroepsgroep(en) gelden. 5.6. De jeugdbescherming of jeugdreclassering die Aanbieder levert voldoet in alle opzichten aan de gebruikelijke eisen van doeltreffendheid, cliëntgerichtheid, veiligheid, overheidsvoorschriften en geldende professionele standaarden. 5.7. Aanbieder handelt ten aanzien van privacy en persoonsgegevens overeenkomstig de daartoe bestaande wet- en regelgeving. 5.8. Aanbieder vrijwaart Regio Haaglanden voor iedere aansprakelijkheid voortkomend uit activiteiten die verband houden met de uitvoering van de Overeenkomst en verklaart daartoe over een adequate verzekeringen te beschikkingen die op afdoende wijze wettelijke, beroepsen/of bedrijfsaansprakelijkheid afdekken gedurende de looptijd van de Overeenkomst. 5.9. Aanbieder werkt samen met andere aanbieders en andere voor de uitvoering van jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering relevante organisaties zoals het Zorgkantoor en zorgverzekeraars. 5.10. Aanbieder communiceert over de te leveren jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering aan Jeugdigen en zijn ouder op een voor hen passende en toegankelijke wijze en betrekt hen bij de inzet van de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering; 6
5.11. Aanbieder neemt voor de Inkoop deel aan het in artikel 7 en 9 genoemde overleg en indien geselecteerd aan het netwerk. 5.12. Aanbieder werkt in geval van beëindiging van de Overeenkomst mee aan de continuïteit van de jeugdhulp, jeugdbescherming of jeugdreclassering aan Jeugdigen binnen de Regio Haaglanden. 5.13. Aanbieder voldoet aan alle voor de Overeenkomst van toepassing zijnde wet- en regelgeving. 5.14 Aanbieder beschikt over een Gedragsverklaring Aanbesteden (en in het geval geen sprake is van een rechtspersoon een Verklaring Omtrent Gedrag ) voor zover tussen Partijen een Uitvoeringsovereenkomst wordt aangegaan. 5.15 Aanbieder beschikt over een uittreksel uit het Handelsregister, voor zover de wet deze voorschrijft. ARTIKEL 6 VERTEGENWOORDIGINGSBEVOEGDHEID Aanbieder maakt schriftelijk kenbaar welke persoon of personen rechtsgeldig bevoegd zijn hem te vertegenwoordigen, een en ander conform een uittreksel uit het Handelsregister zoals genoemd in artikel 5.15. ARTIKEL 7 GEMEENSCHAPPELIJK OVERLEG 7.1. Alle Partijen die Procesovereenkomst ondertekenen, zijn lid van het Gemeenschappelijk Overleg. 7.2. Aanbieder wijst een contactpersoon en een vervangend contactpersoon aan voor het Gemeenschappelijk Overleg. Deze contactpersonen hebben mandaat tot het nemen van beslissingen. Aanbieders delen de namen van deze contactpersonen en hun contact-informatie (postadres, e-mailadres en telefoonnummer) schriftelijk mee aan Regio Haaglanden. 7.3. Het Inkoopbureau is belast met het organiseren van het Gemeenschappelijk Overleg. Regio Haaglanden faciliteert in ieder geval: a) het actueel houden van de ledenlijst van het Gemeenschappelijk Overleg; b) het actueel houden van de contactpersonenlijst; c) het onderhouden en beheren van de Website genoemd in artikel 8; d) het organiseren, regisseren en deelnemen aan Netwerk Inkoop Jeugd overleg zoals genoemd in artikel 9. 7.4. Iedere Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) de Procesovereenkomst en van Uitvoeringsovereenkomst(en). Iedere Partij kan voorstellen doen voor nieuwe Uitvoeringsovereenkomst(en). Partijen kunnen voorstellen aanleveren via de Website. Deze voorstellen worden besproken en uitgewerkt in het Netwerk Inkoop Jeugd. 7.5. Iedere Partij en inwoner van een gemeente horende tot Regio Haaglanden kan signalen afgeven die relevant zijn voor de uitvoering van de Uitvoeringsovereenkomst(en). Deze signalen worden, voor zover relevant geacht door Partijen, via het Gemeenschappelijk Overleg meegenomen door het Netwerk Inkoop Jeugd. 7.6. Het Netwerk Inkoop Jeugd behandelt namens het Gemeenschappelijk Overleg voorstellen en signalen die Partijen zelf inbrengen, alsook de via de Website binnengekomen voorstellen en signalen welke relevant zijn voor de Uitvoeringsovereenkomst. Op basis hiervan besluit het Inkoopbureau met inachtneming van artikel 10 welke Voorlopige voorstellen zij voorlegt aan de Partijen via de Website. Alle Partijen krijgen twee weken de tijd om op de Voorlopige voorstellen te reageren via de Website. Op basis van deze reacties besluit het Inkoopbureau de Voorlopige voorstellen aan te merken als Uitgewerkte voorstellen. ARTIKEL 8 WEBSITE 8.1. Documenten van belang voor de Inkoop worden door het Inkoopbureau gepubliceerd op de Website. Het Inkoopbureau beslist uiteindelijk welke documenten openbaar worden gemaakt. 7
8.2. Aanbieder is er van op de hoogte dat een ieder via de Website signalen af kan geven via een door het Inkoopbureau op te stellen format. 8.3. Alleen Partijen die de Procesovereenkomst hebben ondertekend en niet deelnemen aan het Netwerk Inkoop Jeugd, kunnen via de Website reageren op de voortgang van, uitwerking en ontwikkeling door het Netwerk Inkoop Jeugd. ARTIKEL 9 HET NETWERK INKOOP JEUGD 9.1. Het Inkoopbureau organiseert periodiek een overleg van het Netwerk Inkoop Jeugd. 9.2. Regio Haaglanden streeft in samenspraak met Aanbieders er naar dat het Netwerk Inkoop Jeugd een afspiegeling is van de belangen en percepties van Partijen. Het Inkoopbureau selecteert Aanbieders die deelnemen aan het fysieke Netwerk Inkoop Jeugd op basis van de criteria omvang en soort instelling. Regelmatig onderzoekt het Inkoopbureau in overleg met Aanbieders in het Gemeenschappelijk Overleg de effectiviteit van de samenstelling van het Netwerk Inkoop Jeugd. Beargumenteerd kan deze door het Inkoopbureau worden aangepast. De (voorlopige) selectie vindt elk jaar plaats per 1 juni en wordt gepubliceerd op de Website. 9.3. Aanbieder reageert binnen twee weken gemotiveerd en onderbouwd indien hij meent dat het Inkoopbureau de selectie op onjuiste gegevens heeft gebaseerd. Vervolgens wordt de selectie per juni definitief vastgesteld door het Inkoopbureau. In 2014 geldt een aangepaste termijn. De voorlopige en definitieve samenstelling wordt gepubliceerd op de Website. 9.4. Indien een aan een Aanbieder toegewezen plaats aan het Netwerk Inkoop Jeugd tussentijds openvalt kan door het Inkoopbureau een andere Aanbieder worden geselecteerd. 9.5. Bij het zonder opgaaf van redenen of het meer dan driemaal missen van het Netwerk Inkoop Jeugd kan Regio Haaglanden op voorspraak van het Inkoopbureau besluiten om betreffende Aanbieder niet meer uit te nodigen voor het Netwerk Inkoop Jeugd en kan zelfs besluiten deelname aan de Procesovereenkomst (en Uitvoeringsovereenkomst) op te zeggen. ARTIKEL 10 BESLUITVORMING 10.1. Partijen streven naar consensus over alle voorstellen. Indien er binnen het Netwerk Inkoop Jeugd geen consensus is, beslist de Regio Haaglanden gemotiveerd of een Voorlopig voorstel al dan niet aan Partijen wordt voorgelegd. 10.2. Indien na de inspraakronde conform artikel 7.6 geen consensus onder Partijen is, beslist de Regio Haaglanden gemotiveerd of een Voorlopig voorstel al dan niet wordt aangenomen als Uitgewerkt voorstel. 10.3. Indien slechts een deel van de Aanbieders akkoord gaat met het Uitgewerkt voorstel en een deel niet, dan staat het de Regio Haaglanden vrij om de betreffende Uitvoeringsovereenkomst(en) aan te gaan met alleen die Partijen die akkoord zijn gegaan met het voorstel. De Procesovereenkomst blijft daarbij ongewijzigd in stand. ARTIKEL 11 UITVOERINGSOVEREENKOMST In een Uitvoeringsovereenkomst worden in ieder geval de volgende onderwerpen opgenomen en waar nodig nader uitgewerkt: a) Naam van de deelnemende gemeenten uit Regio Haaglanden; b) Naam/namen van de deelnemende Aanbieder(s); c) Wijzigingsmogelijkheden; d) Activiteiten die Aanbieder(s) gaat of gaan uitvoeren en de resultaten die Aanbieder(s) gaat of gaan leveren; e) Wijze van verwijzing van Jeugdige naar Aanbieder(s); f) Wijze van monitoring van activiteiten, resultaten en prestaties; g) Wijze van bekostigen en declareren; h) Looptijd; i) Aansprakelijkheid; j) Indien nodig en gewenst, overige bepalingen. 8
ARTIKEL 12 BEEINDIGING VAN DE OVEREENKOMST 12.1. Een Partij kan de Procesovereenkomst schriftelijk en zonder opgaaf van reden opzeggen, waarbij deze Partij minimaal een termijn van zes (6) maanden in acht neemt rekenend vanaf datum aangetekend verzenden van de opzegbrief. 12.2. Als Aanbieder van de mogelijkheid tot opzegging gebruik maakt, is Aanbieder verplicht om per direct in overleg te treden met de overige Aanbieders over de mogelijke overname van verplichtingen, zoals en dienstverlening aan Jeugdigen en ouder(s) en personeel, voortvloeiende uit de Uitvoeringsovereenkomst(en) waaraan Aanbieder deelneemt. De opzeggende Aanbieder verplicht zich tot volledige medewerking van voornoemde overname. 12.3. De Procesovereenkomst kan zonder inachtneming van de opzegtermijn van zes (6) maanden en zonder in gebreke stelling schriftelijk worden opgezegd indien: a) Aanbieder niet voldoet aan een wettelijke verplichting neergelegd in de Jeugdwet of een andere wet, die in het kader van de diensten die hij aan de jeugdige (en zijn/haar ouder(s) biedt regels stelt; b) De vaststelling van de verordening en daaraan gerelateerde besluitvorming met betrekking tot de Jeugdwet door gemeenteraden van de Regio Haaglanden daartoe aanleiding geeft; c) Aanbieder niet (meer) voldoet aan de eisen en voorwaarden gesteld in deze Procesovereenkomst en aan nadere voorwaarden van de Uitvoeringsovereenkomst. Regio Haaglanden is in geen enkele situatie schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Als de Procesovereenkomst wordt ontbonden, is Aanbieder verplicht om per direct in overleg te treden met de resterende Aanbieders over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan jeugdigen, voortvloeiende uit de Uitvoeringsovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. Aanbieders verplichten zich tot volledige medewerking van voornoemde overname; d) Er sprake is van surseance van betaling of faillissement van Aanbieder. 12.4. Indien per 1 januari 2015 geen Uitvoeringsovereenkomst tussen Regio Haaglanden en Aanbieder is afgesloten, dan behoudt Regio Haaglanden zich het recht voor de Procesovereenkomst eenzijdig op te zeggen met inachtneming van een opzegtermijn van zes (6) maanden. 12.5. Onverlet de bevoegdheid als genoemd in artikel 12.1 en 12.2., heeft Regio Haaglanden de bevoegdheid deelname van Aanbieder aan de Procesovereenkomst op te schorten, als blijkt dat Aanbieder niet aan de eisen van de Procesovereenkomst en/of onderliggende Uitvoeringsovereenkomst(en) voldoet. 12.6. In het geval Regio Haaglanden gebruik maakt van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 12.5., ontzegt zij Aanbieder de deelname aan het Netwerk Inkoop Jeugd. Aanbieder blijft wel gebonden aan de ingebrachte en aangenomen Uitgewerkt voorstellen die van invloed zijn op de door Aanbieder overeengekomen Uitvoeringsovereenkomsten. Daarnaast is Aanbieder verplicht om binnen drie maanden na de ingangsdatum van de opschorting aan te tonen dat Aanbieder weer aan de voorwaarden voldoet. 12.7. Regio Haaglanden heft de opschorting van deelname conform artikel 12.5. op zodra Aanbieder heeft aangetoond weer te voldoen aan de voorwaarden die ten grondslag lagen aan het opleggen van de opschorting. 12.8. Regio Haaglanden heeft in ieder geval de bevoegdheid de Procesovereenkomst en onderliggende Uitvoeringsovereenkomst(en) met Aanbieder direct te ontbinden: a) als Aanbieder na een opgelegde opschorting conform artikel 12.5. niet binnen drie maanden weer aan de voorwaarden van de Procesovereenkomst/of onderliggende Uitvoeringsovereenkomst(en) voldoet; b) of als Aanbieder na twee opgeheven opschortingen conform artikel 12.7. voor de derde keer niet voldoet aan de voorwaarden van de Procesovereenkomst/of onderliggende Uitvoeringsovereenkomst(en); 12.9. Indien een van de gemeenten van Regio Haaglanden de Procesovereenkomst tussentijds opzegt draagt deze gemeente de financiële gevolgen daarvan. Voor zover de financiële gevolgen niet direct te berekenen zijn, wordt er verrekend naar inwoneraantal. 9
ARTIKEL 13 OVERDRACHT 13.1. Regio Haaglanden heeft de uitvoering en het beheer van de Procesovereenkomst en de Uitvoeringsovereenkomst(en) overgedragen aan het Inkoopbureau, dat geen partij is bij de Procesovereenkomst. Indien er bij een Partij sprake is van een naamswijziging, fusie en/of overname wordt daarvan onverwijld schriftelijk mededeling gedaan aan alle overige Partijen. Partijen verplichten zich ertoe dat de rechten en verplichtingen zoals vastgelegd in de Procesovereenkomst en de Uitvoeringsovereenkomst(en) ongewijzigd voort te zetten. ARTIKEL 14 NIEUWE AANBIEDER(S) 14.1 Nieuwe Aanbieders kunnen zich (ook gedurende de looptijd van de Procesovereenkomst) melden bij het Inkoopbureau. Het Inkoopbureau toetst namens Regio Haaglanden of de Nieuwe Aanbieder voldoet aan de eisen gesteld in de Procesovereenkomst. Als Regio Haaglanden besluit tot toelating, sluit Regio Haaglanden de Procesovereenkomst inclusief de conform de Procesovereenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met de Nieuwe Aanbieder. Het Inkoopbureau communiceert dit met de overige Aanbieders. 14.2 Indien de Nieuwe Aanbieder is uitgesloten van deelname op grond van artikel 5 wordt een verzoek tot deelname aan de Procesovereenkomst van deze Nieuwe Aanbieder gedurende twee jaar niet door Regio Haaglanden in behandeling genomen. ARTIKEL 15 GESCHILLEN 15.1. Partijen zijn zich bewust van de uiteenlopende belangen en ondersteunen elkaar bij de uitvoering van de hulp aan de Jeugdigen en hun ouder(s), maatregelen ter bescherming en reclassering Partijen committeren zich aan een no blame-cultuur voor wat betreft conflicten, geschillen, vergissingen, wanprestaties, slechte prestaties en andere zaken die zich kunnen voordoen. Partijen committeren zich aan het direct en wederzijds oplossen van conflicten en geschillen binnen het raamwerk dat de Procesovereenkomst instelt. 15.2. In lijn met artikel 15.1 komen Partijen overeen dat Partijen alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van de Procesovereenkomst of daaruit voortkomende Uitvoeringsovereenkomst(en) Partijen eerst in onderling overleg treden om de gerezen geschillen op te lossen. In uiterst geval kunnen Partijen vervolgens gebruik maken van mediation, waarbij de Partijen die een geschil met elkaar hebben de kosten daarvan in gelijke delen dragen. Leiden onderling overleg en/of mediation niet binnen drie maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open. 15.3. Partijen leggen geschillen voor aan de bevoegde rechter in het arrondissement waartoe de Regio Haaglanden behoort. 15.4 Op de Procesovereenkomst en daaruit voorkomende Uitvoeringsovereenkomst(en) is Nederlands recht van toepassing. ARTIKEL 16 Slotbepalingen 16.1. Na beëindiging van de Procesovereenkomst wordt deze geacht door te werken na die tijd voor zover dat nodig is voor de bescherming van de privacy van burgers. 10
OP DEZE WIJZE kwamen Partijen tot de Procesovereenkomst. Gemeente Delft Gemeente Den Haag Gemeente Leidschendam-Voorburg Gemeente Midden-Delfland Gemeente Pijnacker-Nootdorp 11
Gemeente Rijswijk Gemeente Voorschoten Gemeente Wassenaar Gemeente Westland Gemeente Zoetermeer 12
Zorgaanbieder [naam] De heer/mevrouw [naam] [Functie] 13