Gemeente Veendam Elektronisch Gemeenteblad Officiële bekendmakingen Deze berichten staan op www.veendam.nl/gemeenteblad Week 49 6 december 2016 nummer 50 In voorliggend document vindt u de Gemeenteberichten van de gemeente Veendam. Dit zijn bekendmakingen van (ontwerp-) besluiten die de gemeente verplicht is te publiceren. Het gaat bijvoorbeeld om aanvragen van vergunningen, vergaderingen van de gemeenteraad, verordeningen en meldingen. Het Elektronisch Gemeenteblad verschijnt wekelijks op dinsdag op www.veendam.nl. Bekendmakingen per e-mail Naast het gemeenteblad kunt u zich ook abonneren op de wettelijke bekendmakingen via overheid.nl. U vindt dan de wettelijke bekendmakingen over uw directe woonomgeving in uw e-mail. De volgende uitgave is op 13 december 2016 Pagina 2 Pagina 3 Pagina 4 Omgevingsvergunning Verhuisd naar onbekend adres Agenda openbare raadsvergadering Evenementen en activiteiten Bestemmingsplan Buitengebied Beleidsregels toepassing Veendam vastgesteld Wet Bibob gemeente Veendam 2016 Pagina 10 Adressen en overige gegevens Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 1
Gemeenteberichten Omgevingsvergunning Wilt u in of om uw woning of bedrijf gaan bouwen, verbouwen, slopen, installeren? Of iets anders in uw woonomgeving veranderen, zoals een boom kappen of een inrit aanleggen? Dan heeft u in veel gevallen een vergunning nodig. Wanneer heeft u een vergunning nodig? Op www.omgevingsloket.nl kunt u een vergunningcheck doen. U ziet dan of u een omgevingsvergunning moet aanvragen óf een melding moet doen. Vergunning aanvragen? U kunt op www.omgevingsloket.nl ook meteen uw vergunning aanvragen. U kunt het aanvraagformulier printen en met pen invullen of meteen digitaal invullen en versturen. Of u kunt de gemeente vragen u een aanvraagformulier toe te sturen. Beslissing of u een vergunning krijgt De omgevingsvergunning heeft twee procedures waarin de gemeente beslist of u een vergunning krijgt: de reguliere procedure en de uitgebreide procedure. Voor de reguliere procedure geldt dat de gemeente binnen acht weken na ontvangst van uw aanvraag moet beslissen of u een vergunning krijgt of niet. De gemeente kan dit eenmalig met zes weken verlengen. Beslist de gemeente dan nog niet, dan wordt de vergunning automatisch (van rechtswege) verleend. Voor ingewikkelde aanvragen geldt de uitgebreide procedure. Hierbij moet de gemeente binnen 26 weken beslissen. Ook dit kan de gemeente met zes weken verlengen. Bij deze procedure kan de vergunning daarna echter niet automatisch (van rechtswege) worden verleend. Bezwaar en beroep reguliere procedure Belanghebbenden die het niet eens zijn met de beslissing op uw vergunningaanvraag, kunnen bezwaar maken bij de gemeente. Het bezwaarschrift moet binnen zes weken na de verzenddatum van de brief waarin het besluit staat, ingediend zijn bij de gemeente. Tegen de beslissing op dit bezwaarschrift, kan beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. In sommige gevallen kan rechtstreeks beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. Aanvragen omgevingsvergunningen Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend dat zij in de afgelopen periode de volgende aanvraag voor omgevingsvergunning hebben ontvangen: Voor : het kappen van een boom Locatie : Borgerspark 122, 9642 LS Veendam Datum ontvangst : 26 november 2016 (V2016.206) Verleende omgevingsvergunningen (reguliere procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend dat zij in de afgelopen periode de volgende omgevingsvergunningen hebben verleend: Verzonden op 25 november 2016 Voor : het kappen van drie bomen Locatie : Kaap de Goede Hoop 1, 9642 AP Veendam Datum besluit : 24 november 2016 (V2016.176) Verzonden op 29 november 2016 Voor : het kappen van tien bomen Locatie : Bakkerstraat te Veendam Datum besluit : 25 november 2016 (V2016.186) Geweigerde aanvraag omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend dat zij in de afgelopen periode de volgende omgevingsvergunning hebben geweigerd: Verzonden op 25 november 2016 Voor : het kappen van één boom Locatie : Kapiteinspark 21, 9642 NB Veendam Datum besluit : 24 november 2016 (V2016.173) Evenementen en activiteiten Aanvraag Op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening dient voor het houden van een evenement schriftelijk een vergunning te worden aangevraagd bij de gemeente. Het verzoek dient minimaal acht weken voor het tijdstip waarop de vergunning benodigd is bij de gemeente te worden ingediend. Voor kleinschalige activiteiten kan worden volstaan met een melding. Deze melding klein evenement dient minimaal drie weken van tevoren bij de gemeente te worden ingediend. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 2
Zienswijzen en bezwaren Binnen twee weken na bekendmaking van de aanvraag kunnen belanghebbenden schriftelijk hun zienswijze naar voren brengen. Gedurende die termijn kunnen op het gemeentehuis de aanvragen worden ingezien. Binnen zes weken na de dag van bekendmaking van de beslissing kan schriftelijk bezwaar worden gemaakt bij het bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen. Informatie Voor meer informatie en/of schriftelijke reacties (zienswijzen) kunt u zich wenden tot de gemeente Veendam. Op www.veendam.nl/digitaalloket kunt u de aanvraag- en meldingsformulieren downloaden. Aanvragen 22 t/m 26 maart en 4 t/m 8 oktober 2017, briefnr. 201626487, voor het houden van twee kermissen beide op het Museumplein te Veendam; 15 januari 2017, briefnr. 201626685, voor het houden van een ATB wielerwedstrijd van 11.00 uur tot 15.00 uur in Borgerswold. Bestemmingsplan Buitengebied Veendam vastgesteld Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend, dat de gemeenteraad bij besluit van 24 oktober 2016 het bestemmingsplan Buitengebied Veendam heeft vastgesteld. Inhoud van het plan Het bestemmingsplan is bedoeld om het buitengebied van een actuele planregeling te voorzien. De uitgangspunten voor deze actualisering zijn in december 2013 door de gemeenteraad vastgelegd in de Kadernotitie Buitengebied Pekela- Veendam. Het bestemmingsplan heeft betrekking op het buitengebied van de gemeente Veendam. Dit is globaal het hele grondgebied van de gemeente, met uitzondering van de bebouwde kommen van de plaatsen Veendam en Wildervank, de uitbreidingsgebieden voor woningbouw, de dorpskom Ommelanderwijk, het recreatiegebied Borgerswold en de bedrijventerreinen. Verhuisd naar onbekend adres De onderstaande personen wonen niet meer op het adres in de gemeente Veendam waar ze volgens de wet BRP (Basisregistratie Personen) staan ingeschreven. Het college van burgemeester en wethouders van Veendam maakt bekend dat het voornemens is de volgende personen ambtshalve over te schrijven naar adres onbekend met ingang van 6 december 2016: E.A.G. van Aken, geboren op 23-01-1973 A.L. Holman, geboren op 16-08-1978 B. van Aken, geboren op 07-05-2005 K. van Aken, geboren op 04-03-2008 I.K. Iliev, geboren op 13-11-1966 M. Reinders, geboren op 05-10-1964 M.G.J. Schepel, geboren op 09-06-1959 Zienswijze Voordat de gemeente u ambtshalve gaat uitschrijven naar onbekend geven wij u op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de gelegenheid om binnen vier weken na deze publicatie uw zienswijze bij ons kenbaar te maken. Vernemen wij niets van u dan wordt u vier weken na deze publicatie uitgeschreven naar onbekend met ingang van 6 december 2016. Bij de vaststelling zijn wijzigingen aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals dat ter inzage heeft gelegen. Dit betreft voornamelijk aanpassingen naar aanleiding van ingebrachte zienswijzen, het verwerken van afgeronde maatwerkprocedures en aanpassingen aan de Omgevingsverordening provincie Groningen 2016. Plan inzien Met ingang van 7 december 2016 ligt het bestemmingsplan Buitengebied Veendam gedurende zes weken tijdens openingsuren ter inzage in het gemeentehuis. Let op: rond de kerstdagen en oud en nieuw kunnen afwijkende openingstijden gelden: raadpleeg hiervoor de website van de gemeente. De stukken zijn ook te raadplegen via www.veendam.nl/bestemmingsplanbuitengebied en www.ruimtelijkeplannen.nl (met de ID-code NL.INRO.0047.01BP00012014-0401; een rechtstreekse link is te vinden op de website van de gemeente). In beroep? Tot en met 17 januari 2017 kan een belanghebbende beroep instellen tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Een beroep wordt ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan uitsluitend worden ingesteld door een belanghebbende: 3 Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina
die tijdig bij de gemeenteraad zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren heeft gebracht, of; aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij geen zienswijzen naar voren heeft gebracht, of; die bezwaar heeft tegen de wijzigingen, die bij de vaststelling ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht. U kunt het beroepschrift ook digitaal indienen bij genoemde Afdeling via https://digitaalloket.raadvanstate.nl/. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Op de genoemde site staan de precieze voorwaarden vermeld. Wie tijdig beroep heeft ingesteld, kan ook om een voorlopige voorziening verzoeken. Indien dit verzoek gedurende de beroepstermijn wordt ingediend, schort dit de werking van het bestemmingsplan op totdat op het verzoek is beslist. Het beroepschrift dient te worden gezonden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA s-gravenhage; het verzoek om voorlopige voorziening aan de voorzitter van deze Afdeling, onder hetzelfde adres. Meer informatie? Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de gemeente. 10. Afvalstoffenverordening 11. Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 12. Begrotingswijziging dienstjaar 2016, nummer 3 en dienstjaar 2017, nummer 2 13. Vragenhalfuurtje 14. Sluiting Beleidsregels toepassing Wet Bibob gemeente Veendam 2016 1. Inleiding Op 1 juni 2003 is voor het eerst de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) in werking getreden. Deze wet moet voorkomen dat de overheid onbedoeld criminele activiteiten faciliteert door middel van het verlenen van vergunningen, subsidies, of bij aanbestedingen. Dit betekent dat bestuursorganen bij de beoordeling van een te verlenen vergunning, subsidie of een te gunnen aanbesteding de integriteit van de aanvrager of gegadigde kunnen onderzoeken. De Wet Bibob is in 2007 geëvalueerd. Uit de evaluatie kwam naar voren dat het goed zou zijn als de wet zou worden uitgebreid en als het gebruik ervan makkelijker zou worden gemaakt. In 2011 is een wetsvoorstel met wijzigingen van de Wet Bibob aangeboden aan de Tweede Kamer en per 1 juli 2013 is de gewijzigde wet in werking getreden. Agenda openbare raadsvergadering Datum: maandag 12 december 2016 Tijd: 19.30 uur Locatie: raadzaal gemeentehuis Veendam Agenda 1. Opening 2. Gelegenheid voor niet-raadsleden het woord te voeren 3. Vaststelling agenda 4. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 november 2016 5. Ingekomen stukken en mededelingen 6. Controleprotocol en normenkader jaarrekening 2016 gemeente Veendam 7. Kwijtschelding gemeentelijke belastingen voor ondernemers 8. Belastingvoorstellen 2017 9. Visie en ontwikkelagenda Sociaal domein 2. Wijziging Wet Bibob 2013 De nieuwe Wet Bibob (2013) regelt de uitbreiding van de wet en bevat verbeteringen voor het gebruik ervan. Daarbij is met name gekeken hoe de lasten voor ondernemers konden worden verlicht en hoe de uniformiteit bij het toepassen van de Wet Bibob kon worden bevorderd. De uitbreiding geldt voor de vastgoedsector, de kansspelsector, de vuurwerkimporteurs, vergunningen van de Huisvestingswet en de uitvoer, doorvoer en overdracht van strategische goederen en diensten (wapens en wapentuig). Voor de gemeentelijke vergunningen en ontheffingen geldt dat de Wet Bibob niet meer de branches en sectoren noemt waarbinnen de Wet Bibob geldt. Gemeenten kunnen nu zelf bepalen welke vergunningen, die zijn gebaseerd op een gemeentelijke verordening, onder de werking van de Wet Bibob moeten vallen. Verder wordt door deze wetswijziging het voor bestuursorganen gemakkelijker gemaakt om eerst een gedegen eigen onderzoek te doen naar de betrokkene. De bestuursorganen krijgen een betere informatiepositie, en de Regionale-Informatie en Expertisecentra (RIEC s) worden beter toegerust om de bestuursorganen te ondersteunen bij de toepassing van de Wet Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 4
Bibob. De overige wijzigingen houden kortweg in dat de RIEC s, de lokale driehoek (burgemeester, hoofd van politie en de officier van justitie) en de externe bezwaarschriftencommissies inzage kunnen krijgen in een Bibob-advies, en dat de adviestermijn voor het Landelijk Bureau Bibob (LBB) is verruimd tot maximaal 12 weken. Ook is er een kwaliteitscommissie ingesteld die een aantal keer per jaar de adviezen van het LBB aan een grondig onderzoek onderwerpt. 3. Wijziging gemeentelijk beleid Wet Bibob In de gemeente Veendam is in 2006 Bibobbeleid geformuleerd waarin o.a. het toepassingsbereik is bepaald. In dit beleid is gesteld dat Bibob van toepassing is op horecavergunningen, milieu-vergunningen, bouwvergunningen en vergunningen v.w.b. seksinrichtingen, speelautomaten-hallen en bij gedoogverklaringen voor coffeeshops. Nu de nieuwe Wet Bibob van kracht is het goed om opnieuw gemeentelijk beleid te gaan formuleren. Daar waar in het eerder beleid op hoofdlijnen werd bepaald wanneer en waarop Bibob zou worden toegepast, wordt nu voorgesteld op meer in detail te beschrijven met welk doel, bereik en praktische uitvoering Bibob in de gemeente Veendam wordt toegepast. Het doel van de beleidsregels is om duidelijkheid te verschaffen over de wijze waarop de gemeente de wet toepast (zie ook artikel 1.2 van de beleidsregels). Ten opzichte van het eerder beleid is het toepassingsbereik vergroot naar ook andere branches dan de horeca, de seksinrichtingen en de coffeeshops. Daarnaast is het doen van eigen onderzoek meer uitgeschreven en is duidelijker bepaald wanneer het Landelijk bureau Bibob (Lbb) word t ingeschakeld. Voor de ambtelijke organisatie zelf als degene naar wie een onderzoek wordt ingesteld, is deze kenbaarheid vooraf duidelijker en biedt meer rechtszekerheid en wordt voorkomen dat er sprake is van willekeur in de toepassing van beleid. Voor de gemeentelijke overheid wordt door het opnieuw vaststellen van de beleidslijn een nadrukkelijk signaal voor de bescherming van haar integriteit afgegeven en kan daaruit een preventieve werking het gevolg zijn. Beleidsregels toepassing Wet Bibob gemeente Veendam 2016 Hoofdstuk 1. Algemeen Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen 1. De definities in artikel 1.1 van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidslijn, tenzij daarover in lid 2 anders is bepaald; 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. aanvraag: de aanvraag om een beschikking bedoeld in artikel 1 van de wet; b. rechtspersoon met een overheidstaak: de gemeente Veendam; c. bestuursorgaan: de burgemeester onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders; d. overheidsopdracht: een opdracht als beschreven in artikel 1 van de Wet Bibob en waarop de wet kan worden toegepast; e. de wet: de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; f. vastgoedtransactie: een overeenkomst of een andere rechtshandeling met betrekking tot een onroerende zaak met als doel: 1. het verwerven of vervreemden van een recht op eigendom of het vestigen, vervreemden of wijzigen van een zakelijk recht; 2. huur of verhuur; 3. het verlenen van een gebruiksrecht; of 4. de deelname aan een rechtspersoon, een commanditaire vennootschap of een vennootschap onder firma die het recht op eigendom of een zakelijk recht met betrekking tot die onroerende zaak heeft of die onroerende zaak huurt of verhuurt. g. betrokkene: de aanvrager van een beschikking, de houder van een vergunning, de subsidieontvanger, de natuurlijke persoon of rechtspersoon met wie een vastgoedtransactie is aangegaan of zal worden aangegaan, de gegadigde die wil deelnemen aan een aanbestedingsproces, de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie een overheidsopdracht is of zal worden gegund, de onderaannemer; h. Bureau: het landelijk bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; i. Bibob-toets: het beoordelen van een aanvraag dan wel een onderzoek uitvoeren naar de integriteit van een onderneming of van de bij de onderneming betrokken personen door het bestuursorgaan, het Regionaal Informatie en Expertisecentrum en/of het Landelijk Bureau Bibob; j. eigen onderzoek: het onderzoek door het bestuursorgaan of, en zo ja, in hoeverre sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 3, artikel 4 en artikel 9 van de Wet Bibob en de beoordeling of in de resultaten van dit onderzoek grond is gelegen een negatieve beslissing te nemen dan wel een advies bij het Bureau aan te vragen. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 5
Artikel 1.2. Doel 1. De gemeente beoogt met toepassing van de wet te voorkomen dat zij criminele activiteiten faciliteert waardoor de veiligheid, de leefbaarheid, de rechtsorde of de bestuurlijke slagkracht worden aangetast. 2. Deze beleidsregels hebben tot doel duidelijkheid te verschaffen over de wijze waarop het bestuursorgaan de wet toepast. Hoofdstuk 2. Toepassingsbereik Artikel 2.1 Toepassingsbereik bij nieuwe beschikkingen 1. Een Bibob-toets vindt plaats bij: a. elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 3: 4 van de Algemene plaatselijke verordening (seksinrichting, escortbedrijf); b. elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2: 39 van de Algemene plaatselijke verordening (speelautomatenhal); c. elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 3 van de Drank- en Horecawet en/of artikel 2:28 van de Algemene plaatselijke verordening (horecave-r gunning en/ of exploitatievergunning openbare (horeca)inrichting); d. elke aanvraag voor een beschikking voor zover noodzakelijk voor het (doen) exploiteren van een smartshop, headshop, growshop of coffeeshop; e. elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor een project voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit een activiteit bedoeld in de onderdelen e en/of i van dat artikellid, indien het betreft vergunningaanvragen die worden gedaan voor: i. afvalverwerkingsbedrijven en afvalinzamelingsbedrijven; ii. grond(verzet)bedrijven, inclusief grondbanken; iii. demontagebedrijven tenzij het betreft een ondergeschikte verandering van de inrichting of de werking van de inrichting; f. elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor een project voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit een activiteit als bedoeld in onderdeel a van dat lid (bouwen), indien de bouwkosten meer bedragen dan 1.000.000,- exclusief BTW. 2. Een Bibob-toets vindt niet plaats ingeval de aanvraag afkomstig is van: a. overheidsinstanties; b. semi-overheidsinstanties; c. toegelaten woning(bouw)corporaties. Artikel 2.2 Bibob-toets in bijzondere gevallen 1. Een Bibob-toets vindt eveneens plaats als er duidelijke aanwijzingen zijn die het vermoeden rechtvaardigen, dat bij de aanvraag sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet op grond van: a. elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in artikel 3 en/of 30a van de Drank- en Horecawet, ingediend door een al dan niet paracommerciële rechtspersoon als bedoeld in artikel 4 van die wet; b. eigen informatie en/of c. informatie van een of meerdere partners binnen het samenwerkingsverband van het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (hierna: RIEC) en/of d. het Openbaar Ministerie (hierna: OM) verkregen informatie als bedoeld in artikel 11 juncto 26 van de wet, 2. Bovendien zal een Bibob-toets plaatsvinden als bij navraag door het bestuursorgaan bij het Landelijk Bureau Bibob blijkt, dat tegen de aanvrager van een beschikking, in de afgelopen twee jaar advies is uitgebracht of een adviesaanvraag in behandeling is genomen bij het Landelijk Bureau Bibob. Artikel 2.3 Toepassingsbereik bij reeds verleende beschikkingen Het bestuursorgaan beoordeelt de wenselijkheid tot intrekking van een reeds gegeven beschikking, indien: a. de verleende beschikking betrekking heeft op een locatie, die gelegen is in een concreet bepaald gebied, dat op basis van een daartoe genomen besluit van het bestuursorgaan na de verstrekking van de beschikking, is aangewezen als risicogebied; b. de verleende beschikking betrekking heeft op een branche of onderdeel in deze branche, die op basis van een door het bestuursorgaan genomen besluit na de verstrekking van de beschikking is aangewezen voor een generieke Bibob-toets; c. vanuit eigen informatie dan wel vanuit informatie van een of meerdere partners binnen het samenwerkingsverband RIEC, er aanwijzingen zijn dat er sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet; d. informatie als bedoeld in artikel 11 juncto 26 van de Wet Bibob verkregen, vanuit het OM, direct of als reactie op een door haar ontvangen signaal van het Bureau, die duidt op een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet; e. bekend wordt, dat tegen betrokkene in een andere gemeente bij een Bibob-toets een ernstige mate van gevaar is geconstateerd en aan betrokkene alhier een soortgelijke beschikking is verstrekt. In geval aan betrokkene in Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 6
meerdere gemeenten binnen het samenwerkingsverband RIEC eerder al een soortgelijke beschikking is verleend, zal het bestuur het RIEC om coördinatie in de Bibob-toets verzoeken. Artikel 2.4 Toepassingsbereik bij subsidies Uitvoering van de Bibob-toets vindt in beginsel plaats bij aanvragen voor subsidie als genoemd in de Algemene subsidieverordening gemeente Veendam 2008, als: a. er sprake is van ambtelijke informatie en/of informatie afkomstig van één van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC en/of vanuit het OM verkregen informatie als bedoeld in de artikelen 11a en 26 juncto 11 van de wet, die een aanleiding vormen tot een vermoeden dat de beschikking zal worden gebruikt als bedoeld in artikel 3 van de wet; b. er aanleiding is om actief navraag te doen bij het Landelijk Bureau Bibob en daaruit blijkt, dat tegen de betrokkene, in de afgelopen twee jaar advies is uitgebracht of een adviesaanvraag in behandeling is genomen bij het Landelijk Bureau Bibob. Hoofdstuk 3. Privaatrechtelijke transacties 4. Indien de Bibob-procedure niet is afgerond voor het sluiten van de overeenkomst, wordt hieromtrent een ontbindende voorwaarde opgenomen. Artikel 3.2 Toepassingsbereik bij aanbestedingen 1. De rechtspersoon met een overheidstaak zal het Bibobonderzoek ten aanzien van een gegadigde of onderaannemer in de zin van de wet, in beginsel alleen uitvoeren bij overheidsopdrachten, die vallen binnen de sectoren milieu, informatie-communicatie-technologie (ICT) of bouw en die, conform de geldende richtlijnen van de gemeente Veendam, voor aanbesteden van werken respectievelijk van diensten en leveringen, openbaar worden aanbesteed. 2. Een besluit tot uitvoering van een Bibob-onderzoek zal plaatsvinden: a. op basis van eigen ambtelijke informatie en/of b. informatie verkregen van het Landelijk Bureau Bibob en/of c. informatie verkregen vanuit het OM conform artikel 26 van de wet (OM-tip) en/of d. informatie verkregen vanuit een of meerdere partners binnen het RIEC. Artikel 3.1 Toepassingsbereik bij vastgoedtransacties Hoofdstuk 4. Uitvoering 1. De gemeente past de wet toe met betrekking tot vastgoedtransacties, waaronder mede worden verstaan koop, Artikel 4.1 Eigen onderzoek verkoop, huur en erfpacht, zoals bedoeld in artikel 1 1. In de in deze beleidslijn bepaalde gevallen, zal betrokkene, naast de gebruikelijke aanvraagformulieren, de onder f, waarbij de gemeente partij is, in de gevallen, die een of meerdere van onderstaande kenmerken hebben: Bibob-vragenformulieren dienen in te vullen en in te leveren bij het bestuursorgaan. Daarbij dienen ook de docu- a. hoge mate van financiële complexiteit; b. behorend tot een als zodanig door het college van menten te worden gevoegd, die in deze burgemeester en wethouders benoemde risico- vragenformulieren zijn vermeld en/of bij de uitreiking van branche; de formulieren door of namens het bestuursorgaan zijn c. behorend tot een als zodanig door het college van genoemd. burgemeester en wethouders benoemd risicogebied; 2. De Bibob-vragenformulieren bevatten in elk geval de in artikel 30, tweede lid van de Wet Bibob genoemde vragen d. hoge mate van complexiteit met betrekking tot de bedrijfsstructuur; en daarnaast aanvullende vragen die het bestuursorgaan e. exceptioneel financieel risico voor de gemeente. zo goed mogelijk in staat stellen om het eigen onderzoek 2. Het besluit tot uitvoering van het Bibob-onderzoek kan te kunnen verrichten. daarnaast ook gebaseerd zijn op: 3. In geval de aanvraag betrekking heeft op een nieuwe beschikking, maken de Bibob-vragenformulieren onderdeel a. eigen ambtelijke informatie en/of b. informatie verkregen van het Bureau en/of uit van de aanvraag hiervoor. c. informatie verkregen vanuit het OM conform artikel 26 4. Alvorens het eigen onderzoek naar het zich voordoen van van de Wet (OM-tip) en/of weigeringsgronden als bedoeld in artikel 3 van de wet d. informatie verkregen van een of meerdere partners wordt gestart, zal een aanvraag eerst beoordeeld worden binnen het samenwerkingsverband RIEC. conform de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de reguliere weigeringsgronden vanuit de onder- 3. In de overeenkomst wordt een integriteitsclausule opgenomen, op basis waarvan kan worden overgegaan tot liggende regelgeving van de desbetreffende vergunning. ontbinding, opzegging, vernietiging of opschorting van de 5. Het daarop aansluitende eigen onderzoek naar het zich overeenkomst. voordoen van weigeringsgronden als bedoeld in artikel 3 7 Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina
van de wet, bestaat uit een tweetal stappen: I Het onderzoek behelst in ieder geval de controle en analyse van: a. de door aanvrager/houder van de vergunning aangereikte informatie/documenten bij de Bibobvragenformulier(en) (inclusief bijlagen) en de door hem/haar aangeleverde documenten; b. eventuele extra, op verzoek van het bevoegd gezag, door aanvrager/houder overlegde documenten of informatie; c. open bronnen onderzoek (zoals Kamer van Koophandel, Kadaster, etc.); d. verzoek om informatie bij de justitiële documentatiedienst. De Bibob-gronden vormen een aanvulling op de al bestaande mogelijkheden om een vergunning te weigeren of in te trekken. Het bevoegd gezag zal echter altijd eerst de bestaande weigerings- en intrekkingsgronden onderzoeken en zo mogelijk en nodig toepassen. Wanneer het Bibob-vragenformulier niet volledig wordt ingevuld, wordt de aanvraag na hersteltermijn op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht buiten behandeling gesteld. Een weigering om gevraagde extra informatie aan te leveren dan wel het na de hersteltermijn alsnog onvolledig aan te leveren, leidt tot het buiten behandeling stellen van de nieuwe aanvraag dan wel de mogelijkheid tot het intrekken van de reeds verstrekte vergunning. Bij de uitvoering van het eigen onderzoek kan de informatiepositie van bestuursorganen versterkt worden vanuit het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC). Ook kan de gemeente desgewenst gebruik maken van de expertise van het RIEC. Als het bestuursorgaan op basis van het eigen onderzoek in het kader van de Wet Bibob genoeg aanwijzingen heeft om in redelijkheid te kunnen aantonen dat er sprake is van een ernstig gevaar als bedoeld in de wet, kan het de vergunning weigeren of intrekken. II Aanvullend op de controle en analyse van de (extra) verstrekte informatie als hiervoor genoemd, kan een advies bij het Bureau worden gevraagd indien: a. na het eigen onderzoek vragen blijven bestaan over de omstandigheden in de persoon van de aanvrager/ onderhandelingspartner en/of daarmee in verband te brengen betrokkenen, de financier van de betreffende activiteiten en/of onderneming of de eigenaar van het pand waarin de onderneming is gevestigd; b. na het eigen onderzoek vragen blijven bestaan over de bedrijfsstructuur van aan de uitvoering van de beschikking, overeenkomst of subsidie te verbinden onderneming(en), c. na het eigen onderzoek vragen blijven bestaan over de financiering van de aan de betreffende beschikking, overeenkomst of subsidie te verbinden activiteiten; d. het openbaar ministerie of het RIEC de gemeente de tip geeft om in een bepaalde zaak een Bibob-advies aan te vragen. Een toetsing aan de Wet Bibob met behulp van een advies van het Bureau geldt in beginsel als een uiterst middel om de integriteit van een betrokken (rechts)persoon te controleren. Bij deze zware inbreuk op de privacy moet het bevoegd gezag de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit in acht nemen. 6. Deze eisen brengen mee dat het bevoegd gezag eerst, zoals hierboven is uitgewerkt, gebruik moet maken van de eigen instrumenten. Voorts moet het vragen van een advies evenredig zijn gelet op de mate van gevaar en de ernst van de strafbare feiten. 7. De adviesaanvraag bij het Bureau is geen beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Hiertegen staat derhalve geen bezwaar of beroep open. Wel is het de aanvrager van een vergunning te allen tijde toegestaan de aanvraag in te trekken. 8. Bij een mindere mate van gevaar dat de (aangevraagde) vergunning wordt gebruikt voor het plegen van strafbare feiten en witwaspraktijken, kan het bevoegd gezag extra voorwaarden aan de vergunning verbinden. Deze voorwaarden dienen Bibob-gerelateerd te zijn. Artikel 4.2 Informatieplicht 1. Het bestuursorgaan informeert betrokkene schriftelijk over een adviesaanvraag aan het Bureau. Betrokkene wordt daarbij gewezen op de opschorting van de beslistermijn als bedoeld in artikel 15 van de wet. Een afschrift van deze brief wordt gevoegd bij het adviesverzoek aan het Bureau. 2. In geval een van het Bureau ontvangen adviesverzoek leidt tot het voornemen om een gevraagde beschikking, overeenkomst of subsidie te weigeren dan wel een eerder verleende beschikking, overeenkomst of subsidie in te trekken, wordt aan betrokkene een kopie van het adviesrapport ter hand gesteld. Betrokkene wordt daarbij door het bestuursorgaan gewezen op zijn geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 28 van de wet. Artikel 4.3 Adviestermijn 1. Indien het bestuursorgaan een advies aanvraagt bij het Bureau, wordt op grond van artikel 31 van de wet, de wettelijke termijn waarbinnen de beschikking dient te worden gegeven, opgeschort voor de duur van de periode die begint met de dag waarop het advies door het Bureau 8 Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina
in behandeling wordt genomen en eindigt met de dag waarop het advies is ontvangen, met dien verstande dat deze opschorting niet langer duurt dan de termijn, zoals genoemd in artikel 15 van de wet. 2. Indien het Bureau het advies niet binnen de in lid 1 gestelde termijn kan geven, heeft het de mogelijkheid om op grond van artikel 15, derde lid van de wet, de termijn te verlengen. Deze verlening bedraagt niet meer dan de termijn, genoemd in artikel 15 lid 3 van de wet. 3. Het bestuursorgaan informeert betrokkene onverwijld over een verlenging als bedoeld in het vorige lid. 4. De verlenging van de adviestermijn van het Bureau, alsmede eventuele tijdelijke opschorting van de adviestermijn van het Bureau in gevallen als bedoeld in artikel 15 lid 2 van de wet, leiden tot een verdere opschorting van de wettelijke beslistermijn op de beschikking. Artikel 4.4 Negatief besluit ten aanzien van een beschikking of overeenkomst 1. Het bestuursorgaan gaat over tot een negatief besluit op de aanvraag op de beschikking dan wel inschrijving op de overheidsopdracht of het aangaan van een vastgoedtransactie, indien uit het eigen onderzoek en een eventueel daarop afgegeven advies van het Bureau blijkt, dat er sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet. Daarbij zal in geval van een inschrijving op een overheidsopdracht, de geconstateerde ernstige mate van gevaar dienen als versterking van een of meerdere uitsluitingsgronden als genoemd in de aanbestedingswet 2013. 2. Indien het bestuursorgaan voornemens is negatief te beschikken op de aanvraag op de beschikking dan wel inschrijving op een overheidsopdracht op grond van de wet, of het aangaan van een vastgoedtransactie wordt betrokkene in de gelegenheid gesteld daartegen zienswijze in te brengen. 3. Een door het bestuursorgaan op grond van de wet genomen negatief besluit op de aanvraag voor een beschikking is vatbaar voor bezwaar en beroep. 4. Het bestuursorgaan, dat een advies van het Bureau als bedoeld in de wet ontvangt, kan dit advies gedurende twee jaren gebruiken in verband met een andere beslissing. op grond van de Wet Bibob een kopie van het adviesrapport van het bureau ter hand wordt gesteld, is betrokkene gehouden aan de geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 28 van de wet. 2. Een ieder die krachtens de Wet Bibob de beschikking krijgt over gegevens met betrekking tot een derde, is verplicht tot geheimhouding daarvan, behoudens voor zover een bij deze wet gegeven voorschrift mededeling toelaat. Hoofdstuk 6. Invoering en citeertitel Artikel 6.1 Invoeringsdatum Dit besluit treedt in werking op de dag na zijn bekendmaking. Artikel 6.2 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als Beleidsregels toepassing Wet Bibob gemeente Veendam 2016. Hoofdstuk 5. Geheimhouding Artikel 5.1 Geheimhoudingsplicht 1. Het advies van het Bureau zal worden gebruikt ter onderbouwing van de uiteindelijke beslissing omtrent de vergunning of vastgoedtransactie. In geval aan betrokkene Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 9
Gemeenteblad Week Week 49 625 december 21 juni 2016 Adres gemeente Veendam Raadhuisplein 5-9641 AW Veendam Postbus 20004-9640 PA Veendam Telefoon : (0598) 652 222 Fax : (0598) 652 250 E-mail : info@veendam.nl Website : www.veendam.nl Gemeentebestuur via het bestuurssecretariaat, t. (059) 652 222 of per mail. Openingstijden Alleen met afspraak Maandag t/m woensdag 9.00-16.00 uur Donderdag 9.00-20.00 uur Vrijdag 9.00-15.00 uur Telefonisch bereikbaar Maandag Dinsdag t/m donderdag Vrijdag 8.00-16.30 uur 8.30-16.30 uur 8.30-16.00 uur Burgemeester Sipke Swierstra sipke.swierstra@veendam.nl Wethouder Bert Wierenga bert.wierenga@veendam.nl Wethouder Henk Jan Schmaal henkjan.schmaal@veendam.nl Wethouder Jaap Velema jaap.velema@veendam.nl Wethouder André Hammenga andre.hammenga@veendam.nl Gemeentesecretaris Arend Castelein arend.castelein@veendam.nl U kunt contact opnemen met de raadsleden via de raadsgriffier, t. (0598) 652 222 of u kunt kijken op www.veendam.nl voor de contactgegevens van de raadsleden. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 10