4 tl Wet luchtvaart Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (artikel 8a.51) Aanvrager Type ontheffing Datum ontvangst aanvraag Geldigheid beschikking Datum beschikking Kenmerk Zaaknummer Stichting Twente Biënnale Generieke ontheffing voor ballonvluchten 16 april 2014 23 mei 2013-22 mei 2014 13 mei 2013 2013/0154384 Z-HZ TUG-2013-016508 provincie ^ ^verijssei
I lil Ü 1. Aanvraag I Op 16 april 2013 hebben wij een aanvraag ontvangen van Stichting Twente Biënnale, o 2 Noorderhagen 11, 7511 EJ Enschede om een ontheffing van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. Deze aanvraag hebben wij ingeboekt onder nummer 2013/0132574. 1^ 1 6 8 ^" De aanvraag heeft betrekking op landingen en starts met een heteluchtballon welke plaats zullen vinden op nu nog niet bekende terreinen binnen de provincie Overijssel in de periode van 23 mei 2013 tot en met 22 mei 2014. De aanvrager gaat hierbij uit van een maximum van 4 maal opstijgen per dag per terrein, waarbij elk terrein niet meer dan 12 etmalen per kalenderjaar gebruikt zal worden. h h 'f fci De aanvraag maakt deel uit van het onderhavige besluit (bijlage 2). '' 2. Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel besluiten, gelet op het bepaalde in artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Ministeriële Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, een ontheffing te verienen aan Stichting Twente Biënnale, Noorderhagen 11, 7511 EJ Enschede, voor het uitvoeren van de 4 opstijgingen binnen de provincie Overijssel onder de voorschriften (bijlage 1) en met in achtneming van de op de kaart aangeven te vermijden gebieden (bijlage 3). 3. Procedure Gedeputeerde staten kunnen op grond van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart ontheffing verienen van het verbod om buiten een luchthaven op te stijgen en te landen. Dit betreft een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderiijk gebruik (TUG-ontheffing) van een terrein. Gedeputeerde Staten hebben hiertoe op 20 september 2012 de "Beleidsregel ontheffing voor tijdelijk en uitzonderiijk gebruik van een terrein voor het opstijgen of landen van een luchtvaartuig" (hierna: beleidsregel) vastgesteld \ Onder punt 3 van de beleidsregel hebben Gedeputeerde staten deze bevoegdheid nader ingevuld door verschillende soorten ontheffingen te onderscheiden. Het betreft hier een generieke ontheffing voor meerdere terreinen binnen de provincie Overijssel, met een melding 24 uur van te voren, voor maximaal 4 opstijgingen per dag, voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein, af te geven voor maximaal 12 maanden. ^ Provinciaal Blad nr. 2012/0220718 provincie ^ ^verijssei
I l* 1 2 1 7 4 2 Aangezien op het moment van ontheffingveriening nog niet bij voorbaat vast staat van welk O terrein zal worden gebruik gemaakt, heeft het verplichte overieg met de burgemeester van de betreffende gemeente op grond van artikel 35 lid 2 van de Regeling veilig gebruik luchthavens o en andere terreinen (hierna: Rvgit), niet plaats kunnen vinden voorafgaand aan het verienen *3 2 van deze ontheffing. ^i 6 {} 8 Wel is de houder van de ontheffing verplicht op grond van artikel 35, lid 3 Rvgit om tenminste JL 24 uur voor de dag dat terrein zal worden gebruikt dit voornemen te melden aan de j burgemeester van de gemeente waarin het terrein ligt. Dit kan voor de burgemeester j eventueel aanleiding zijn om het gebruik op basis van zijn bevoegdheden in het kader van de wj handhaving van de openbare orde te verbieden (zie ook voorschrift 9). 4. Overwegingen Wij hebben de TUG-aanvraag getoetst aan de beleidsregel. Gelet op onderstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat aan Stichting Twente Biënnale, Noorderhagen 11, 7511 EJ Enschede, de gevraagde ontheffing kan worden verieend. Locatie De beoogde locaties waar het landen en starten van de heteluchtballon zal gaan plaatsvinden, mogen niet zijn gelegen binnen de 'te vermijden gebieden' zoals weergegeven op de bij de beleidsregel behorende kaart (bijlage 3). Dit betekent dat niet mag worden geland en worden opgestegen binnen een EHS-gebied en/of een Natura 2000-gebied (voorschrift 8). Belang aanvrager Stichting Twente Biënnale is een stichting dat recreatieve vluchten organiseert. Het type vlucht varieert per opdrachtgever. De uitgevoerde vluchten kunnen bestaan uit rondvluchten, foto- en filmvluchten. Het belang van de opdrachtgever bij de vlucht is commercieel, vervoerstechnisch of maatschappelijk van aard. Het is voor de aanvrager onmogelijk om vooraf aan te geven welk terrein in voorkomend geval het meest geschikt is om te starten en te landen. Hieruit blijkt in voldoende mate het belang van de aanvrager voor de aanvraag van een generieke ontheffing. Belang omwonenden De belangen van omwonenden worden niet dusdanig getroffen dat moet worden afgezien van het verienen van deze ontheffing. Per kalenderjaar mag niet meer dan 12 etmalen gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Wanneer dit aantal is bereikt door één of meerdere TUGontheffingen, is die locatie niet meer beschikbaar. Een terrein kan dus maximaal 12 dagen per jaar worden aangewezen als luchtvaartterrein, voor welke ontheffing of voor welk bedrijf dan ook (voorschrift 2) De heteluchtballon Cameron mag per dag, per terrein niet meer dan 4 opstijgen (voorschrift 3). Het is alleen toegestaan gebruik te maken van deze ontheffing in de daglichtperiode (voorschrift 4). provincie ^ ^verijssei
2 - Naast het maximale aantal vliegbewegingen per dag en per jaar en de tijd waarbinnen 15 o mag worden geland en opgestegen, zijn ook eisen gesteld aan de aan- en 0 uitvliegroutes en de ligging van de terreinen ten opzichte van bebouwing (voorschiften '^ 5, 6 en 7) om - onnodige - geluidsoveriast voor omwonenden zoveel mogelijk te ^1^ 2 beperken. 1*1 1 - Gezien de aard van de aangevraagde activiteiten, het per geval landen en opstijgen g van één heteluchtballon, is er geen verkeersaantrekkende werking te verwachten. 2 5. Rechtsmiddel Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen. Is uw belang zo spoedeisend dat u niet kunt wachten op de beslissing op uw bezwaarschrift, kunt u een vooriopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank Zwolle-Lelystad (telefoonnummer 038 888 4444). In dit geval moet u griffierecht betalen. U kunt alleen een voorlopige voorziening vragen als u een bezwaarschrift heeft ingediend. 6. Afschrift Een afschrift van dit besluit is gezonden aan: a. Aanvrager; Stichting Twente Biënnale Noorderhagen 11, 7511 EJ Enschede; b. Burgemeester van alle gemeenten In Overijssel; c. Korps Landelijke Politiediensten, Unit Luchtvaartpolitie, Postbus 100, 3970AC Driebergen; d. Inspectie Leefomgeving en Transport, Afdeling Handhaving en Inspecties, e-mailadres meldinqtuq@ilent.nl Met vriendelijke griet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Willem van der Galiën, teamleider Vergunningveriening provincie ^ ^verijssei
o * fi 1 3 1 2 7 2 Bijlagen o - Voorschriften (bijlage 1) o - Aanvraag (bijlage 2) o o 2 - Kaart met 'te vermijden gebieden' (bijlage 3) ^j 6 f! 8 'M 3 I li provincie '^verijssei
I ^ Bijlage 1 Voorschriften 1. Deze ontheffing geldt voor een periode van 23 mei 2013 tot en met 22 mei 2014, voor binnen de provincie Overijssel liggende terreinen., ^ 2. Per kalenderjaar mag niet meer dan 12 keer gebruik worden gemaakt van hetzelfde ïj terrein. Indien dit aantal is bereikt door één of meerdere TUG-ontheffingen zullen de houders van de betreffende ontheffingen per ommegaande daarvan op de hoogte Ifl! worden gesteld. Het betreffende terrein is dan niet meer beschikbaar. IJl 3. Op een terrein mogen op basis van deze generieke TUG-ontheffing maximaal 4 opstijgingen per dag worden uitgevoerd. i;^i 4. Het landen en opstijgen is slechts toegestaan in de daglichtperiode: het gedeelte van het etmaal tussen vijftien minuten voor zonsopgang en vijftien minuten na zonsondergang, zoals geldt voor de positie 52.00 graden N en 5.00 graden O op zeeniveau. In de Aeronautical Information Publications (AIP) is voor elke dag opgenomen wat de daglichtperiode is afhankelijk van het seizoen. 5. Er mag niet worden geland of opgestegen binnen een straal van 100 meter van geluldsgevoelige bestemmingen (woningen, scholen, medische inrichtingen etc). 6. Ter voorkoming van onnodige (geluids-)overiast, mogelijke schrikreacties van buiten verblijvend vee en in het kader van de (verkeers-)veiligheid, zullen de aan- en uitvliegroutes zodanig dienen te zijn dat de kernen van dorpen en steden en andere geluidgevoelige bestemmingen als ook het buiten verblijvende vee in de buurt van het terrein wordt vermeden. 7. Er mag niet worden geland of opgestegen binnen een EHS-gebied en Natura 2000- gebied. 8. Tenminste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing geeft het luchtvaartbedrijf per e-mail aan ons college (via meldpunt@overiissel.nl), aan de Minister van Verkeer en Waterstaat meldinqtuq@ilent.nl. aan de luchtvaartpolitie (via dlvplvt@klpd.politie.nl) en aan de burgemeester van de gemeente waarbinnen het terrein waar opgestegen en geland wordt gelegen is, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. In deze kennisgeving dient te worden vermeld: de dag, het tijdstip, de locatie en het kenmerk van het GS besluit. 9. Het aantal starts dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag per e-mail gemeld aan Gedeputeerde Staten van Overijssel via meldpunt@overiissel. n I. 10. Vóór aanvang van de vlucht van of naar het terrein waarvan melding is gedaan, moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 35, lid 3, van de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan, en dat een afschrift van de ontheffing in kwestie ter inzage aanwezig is. 11. Het terrein waar opgestegen en geland wordt, moet voldoen aan de RVGLT (Regeling Veilig Gebruik Luchthavens). provincie =^verijssei
provincie