VLAAMSE GEMEENSCHAP VLAAMS COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA Rolnummer : 481 Beslissing nr. : 2005/043 BESLISSING 20 mei 2005 In zake : ambtshalve onderzoek tegen VZW Vrije en Open Communicatie (VROPECO) (Radio Super FM) uit Beveren (dossiernummer 2005/0289). 1. Met brieven van 24 januari 2005 en 1 februari 2005 vraagt de administratie Media aan het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT) te controleren of Radio Super FM, eigendom van de VZW Vrije en Open Communicatie (VROPECO), met maatschappelijke zetel Dweerse Kromstraat 41 te 9120 Beveren, conform zijn zendvergunning uitzendt.
2 Met een schrijven van 17 maart 2005 deelt het BIPT aan de administratie Media de resultaten mee van een onderzoek ter plaatse op 2 maart 2005 bij Radio Super FM. Op 4 april 2005 beslist het Commissariaat om tegen Radio Super FM een ambtshalve onderzoek op te starten wegens het niet naleven van de bepalingen van de zendvergunning. Een eerdere klacht van 26 januari 2005 aangaande dezelfde feiten vanwege VZW Radio 77 uit Sint-Niklaas werd door het Commissariaat niet ontvankelijk bevonden. De administratie Media legt op 13 april 2005 een onderzoeksrapport voor. 2. Met een aangetekende brief van 4 mei 2005 deelt het Commissariaat aan Radio Super FM mee dat het een procedure inzake ambtshalve onderzoek tegen de radio heeft opgestart. Tegelijkertijd wordt een afschrift van het onderzoeksrapport van de administratie Media bezorgd en wordt de radio opgeroepen om voor het Commissariaat te verschijnen om er te worden gehoord op de hoorzitting van 20 mei 2005. Met een aangetekende brief van 12 mei 2005, verstuurd op dezelfde datum, ontvangen ter griffie van het Vlaams Commissariaat voor de Media op 13 mei 2005, formuleert Radio Super FM schriftelijke bemerkingen hieromtrent. 2005. Radio Super FM is in zijn betoog en verweer gehoord ter zitting van 20 mei Namens en voor radio Radio Super FM verschijnt Sandra Vercruyssen. 3.1. Artikel 37 van de Vlaamse decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 4 maart 2005 (hierna genoemd : het omroepdecreet), bepaalt o.m. dat de particuliere radio-omroepen een technische uitrusting gebruiken die conform is met de wettelijke en decretale voorschriften en dat zij zich moeten houden aan de bepalingen van de zendvergunning. 3.2. De VZW Vrije en Open Communicatie, eigenaar van Radio Super FM, wordt op 19 december 2003 door de Vlaamse Regering erkend voor de lokaliteit Beveren met frequentie 105.7 en beschikt op het moment van de vaststellingen over een zendvergunning, door het Commissariaat uitgereikt op 23 december 2004. 4. Bij een controle van Radio Super FM op 2 maart 2005 door het BIPT werd vastgesteld dat: - het vermogen aan de uitgang van de zender 7 Watt bedraagt, verhoogd door een versterker tot 210 Watt, terwijl de zendvergunning een maximaal toegelaten uitgangsvermogen van het zendtoestel van 79 Watt vermeldt; - de antenne opgesteld staat op een hoogte van 38 meter en samengesteld is uit volgende elementen: 2 antennes BPAY3
1 antenne BPDE230, 3 hetgeen conform de zendvergunning is; - de richting van de antennes echter afwijkt van de zendvergunning waarin volgend gedetailleerd stralingsdiagram met opgave van het effectief uitgestraald antennevermogen per 10 is opgenomen (in wijzerzin, waarbij 0 overeenstemt met het noorden): 0 100 Watt 180 24 Watt 10 98 Watt 190 49 Watt 20 89 Watt 200 78 Watt 30 78 Watt 210 93 Watt 40 66 Watt 220 85 Watt 50 58 Watt 230 59 Watt 60 54 Watt 240 32 Watt 70 54 Watt 250 17 Watt 80 56 Watt 260 16 Watt 90 62 Watt 270 25 Watt 100 66 Watt 280 37 Watt 110 69 Watt 290 41 Watt 120 66 Watt 300 35 Watt 130 59 Watt 310 25 Watt 140 48 Watt 320 22 Watt 150 35 Watt 330 36 Watt 160 23 Watt 340 62 Watt 170 16 Watt 350 87 Watt - de antennekabel een H500 is met een lengte van 50 meter terwijl in de zendvergunning een type H500 van 5 meter vermeld wordt samen met een type Cellflex ½ LCF Cu2Y van 50 meter. 5.1. Radio Super FM betwist niet dat met een vermogen van 210 Watt werd uitgezonden. De radio voert aan met dit te hoge vermogen te hebben uitgezonden omdat hij zelf gestoord werd door andere radio-omroepen. Ook worden technische problemen met de antenne ingeroepen. Met betrekking tot de vastgestelde afwijkingen aangaande de lengte en het type van de kabel verklaart Radio Super FM dat ondertussen hiervoor bij het Commissariaat een aanvraag tot wijziging van de zendvergunning werd ingediend. Ook wat het type zender en de antennehoogte betreft is dit gebeurd. Aangaande de opstelling van de antenne-elementen betwist Radio Super FM de vaststellingen van het BIPT. De radio verklaart dat volgens het zendbedrijf Broadcast Partners, die Radio Super FM heeft begeleid bij de aanvraag van de zendvergunning, de richting waarin wordt uitgestraald conform is met de zendvergunning. Dit wordt echter niet gestaafd door bijkomende stukken. Wel wordt verwezen naar het door Broadcast Partners in november 2004 opgestelde voorstel, dat met de schriftelijke bemerkingen van 12 mei 2005 wordt meegestuurd. 5.2. Het Commissariaat stelt vast dat Radio Super FM een tijd heeft uitgezonden met een vermogen dat aanzienlijk hoger was dan het vermogen vermeld in de zendvergunning. Ook de kabel bleek niet in overeenstemming met de zendvergunning.
Wat de richting betreft waarin wordt uitgezonden, blijkt uit de vaststellingen van het BIPT en het onderzoeksrapport van de administratie Media dat Radio Super FM niet uitzendt overeenkomstig het stralingspatroon dat in de zendvergunning is opgenomen. Het verweer van Radio Super FM doet geen afbreuk aan deze vaststellingen en kan deze niet weerleggen. 4 5.3. Bij het bepalen van de strafmaat kan het Commissariaat niet voorbijgaan aan de zware vermogensoverschrijding in hoofde van Radio Super FM. Een eenvoudige verwijzing naar storingen die de radio zelf ondervindt en naar technische moeilijkheden kunnen dit niet vergoelijken. Vermits ook het type en de lengte van de kabel niet overeenstemmen met de zendvergunning, ziet het Commissariaat zich genoodzaakt om een administratieve geldboete van 1.250 euro aan Radio Super FM op te leggen. Gelet op het gegeven dat een administratieve geldboete van 1.250 euro voor een lokale radio-omroep een ernstige sanctie is, wordt voor de specifieke inbreuk met betrekking tot de richting van de antennes geen bijkomende, specifieke sanctie opgelegd. Niettemin maant het Commissariaat Radio Super FM zich te conformeren aan het in de zendvergunning opgenomen stralingsdiagram met opgave van het effectief uitgestraald antennevermogen. Het Commissariaat zal bijkomende controles ter plaatse laten verrichten. OM DEZE REDENEN, het Vlaams Commissariaat voor de Media Gelet op artikel 32 van het besluit van de Vlaamse regering van 14 juli 1998 houdende de vaststelling van de procedure voor het Vlaams Commissariaat voor de Media en houdende aanvullende kwalificatiecriteria en voorwaarden voor de erkenning van particuliere radio-omroepen en artikel 7 van het reglement van orde van het Vlaams Commissariaat voor de Media, - stelt in hoofde van Radio Super FM een inbreuk vast op artikel 37 van het omroepdecreet; - legt Radio Super FM overeenkomstig artikel 172, 1, van het omroepdecreet, een administratieve geldboete van 1.250 euro op. Aldus uitgesproken te Brussel, met eenparigheid van stemmen, op 20 mei 2005 door het Vlaams Commissariaat voor de Media, samengesteld uit J. Baert, voorzitter, D. Albrecht en J. Boon, commissarissen, bijgestaan door D. Peereman, waarnemend griffier. D. Peereman J. Baert waarnemend griffier voorzitter
5 Tegen deze beslissing kan op grond van artikel 9 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 juli 1998 houdende vaststelling van de procedure voor het Vlaams Commissariaat voor de Media en houdende aanvullende kwalificatiecriteria en voorwaarden voor de erkenning van particuliere radioomroepen, een bezwaarschrift worden ingediend. Artikel 9, 2, van dat besluit luidt: 2. Het bezwaarschrift moet aan de volgende voorwaarden beantwoorden : 1 verzonden zijn bij ter post aangetekende brief, gericht aan de voorzitter van het Commissariaat; 2 de naam, de hoedanigheid en het adres van de betrokkene vermelden; 3 de beslissing waartegen het bezwaarschrift is gericht, vermelden; 4 de aangevoerde middelen vermelden, die betrekking moeten hebben op nieuwe elementen of op middelen waarop het Commissariaat in zijn beslissing niet of onvoldoende heeft geantwoord; 5 het bezwaarschrift moet ingediend zijn uiterlijk twee weken na de kennisgeving van de beslissing waartegen bezwaar wordt ingediend; 6 het bezwaarschrift moet ondertekend zijn. Indien het bezwaarschrift uitgaat van een rechtspersoon, wordt het ondertekend door een persoon die volgens de wet of de statuten bevoegd is om de rechtspersoon te vertegenwoordigen.