Inspectierapport Peutersprong (PSZ) Valkhof 67 2261HS LEIDSCHENDAM Toezichthouder: GGD Haaglanden In opdracht van gemeente: Leidschendam-Voorburg Datum inspectie: 28-01-2016 Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 07-03-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...5 Pedagogisch klimaat...5 Personeel en groepen...7 Inspectie-items...8 Gegevens voorziening... 10 Gegevens toezicht... 10 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal... 11 2 van 11
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. De kwaliteit van de opvang van kinderen in hun eerste levensjaren is van grote invloed op de ontwikkeling van kinderen. Daarom stelt de rijksoverheid kwaliteitseisen aan kindercentra, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen. Die kwaliteitseisen gelden voor: de pedagogische praktijk en het pedagogisch beleid; voorschoolse educatie; personeel, groepsgrootte en inzet van voldoende personeel; de opvang in vaste groepen veiligheid en gezondheid; accommodatie en inrichting; de behandeling van klachten en ouderrecht. Risicogestuurd toezicht: Om meer maatwerk bij het toezicht in de kinderopvang mogelijk te maken werken de GGD'en in Nederland bij de inspectie volgens een model voor risicogestuurd toezicht. Het rapport dat voor u ligt is op basis hiervan tot stand gekomen. Bij risicogestuurd toezicht ligt de nadruk vooral op die zaken die het meest direct bijdragen aan de kwaliteit van de kinderopvang. Dit betekent dat er intensiever geïnspecteerd zal worden waar nodig en minder intensief waar gebleken is dat dit kan. Het onderzoek wordt uitgebreid indien er tijdens de vorige inspectie sprake was van overtredingen of, indien hier aanleiding toe is, bijvoorbeeld bij een klacht. Per geïnspecteerd onderdeel staat een omschrijving van de observaties en bevindingen tijdens het inspectiebezoek. Indien een onderdeel uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen niet voldeed, dan wordt dit onderdeel specifiek bij het betreffende inspectiedomein genoemd. Op de laatste pagina s van het rapport staat een overzicht van de inspectieonderdelen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen die door toezichthouder zijn beoordeeld in dit inspectieonderzoek. Voor een uitgebreidere uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar www.rijksoverheid.nl. Beschouwing Peuterspeelzaal ( PSZ) Peutersprong is onderdeel van Vlietkinderen en sinds 1 maart 2013 gevestigd in de basisschool Trampoline. Hiervoor waren zij gehuisvest in een multifunctioneel gebouw aan het Prinsenhof. Peuterspeelzaal Peutersprong is een gesubsidieerde PSZ. Een deel van de kinderen komen 4 dagdelen maar er zijn ook kinderen die twee of één dagdeel naar de peuterspeelzaal komen. De peuterspeelzaal beschikt over een eigen groepsruimte welke passend is ingericht voor de peuters. Voor het buitenspelen maken zij gebruik van de buitenruimte van de school. De onaangekondigde inspectie vindt op een donderdagochtend plaats. De toezichthouder wordt door de beroepskrachten te woord gestaan en van informatie voorzien. 3 van 11
Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Tijdens deze jaarlijkse inspectie is 1 overtreding geconstateerd: Domein: Pedagogisch klimaat, inspectie-item: voorschoolse educatie. Voor meer informatie zie verdere beschrijving in de toelichting van genoemd item. Deze VVE-locatie wordt door de gemeente gesubsidieerd. Het is dan ook niet mogelijk voor de gemeente om een boete op te leggen voor de geconstateerde overtreding. De gemeente kan echter wel besluiten een maatregel te nemen betreffende de subsidie. 4 van 11
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum (opgesteld door GGD GHOR Nederland, versie december 2014). Onderstaande beschrijvingen, die cursief zijn weergegeven, zijn aan dit instrument ontleend en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Het oordeel van de toezichthouder is tot stand gekomen door een veelheid aan waarnemingen tijdens de observatie. Ook zijn er gesprekken gevoerd met de beroepskrachten. Bij het beoordelen van de observatie is uitgegaan van de 4 pedagogische basisdoelen van Marianne Riksen-Walraven, die zijn benoemd in de Memorie van Toelichting bij de Wet kinderopvang (2005). Deze basisdoelen zijn: het waarborgen van emotionele veiligheid, het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie, het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van sociale competentie en socialisatie; het overdragen van waarden en normen. Ter illustratie van het oordeel worden door toezichthouder minimaal twee van deze basisdoelen toegelicht met een voorbeeld. De observatie vond plaats op donderdag 28 januari om 9.00 uur. Gezien zijn momenten van vrij spel, kringactiviteit, verzorgingsmomenten en het eet- en drinkmoment. Basisdoel Het waarborgen van emotionele veiligheid: Er heerst een ontspannen, open sfeer in de groep. Het welbevinden van de kinderen is goed, de meeste kinderen zijn ontspannen en bezig met hun spel. De meeste kinderen genieten van de dingen die gebeuren en die zijzelf kunnen, ze tonen blijdschap en plezier. Observatie: Alle kinderen hebben zichtbaar plezier. Tijdens de observatie is sprake van vrij spel en een activiteit aan tafel (kleien, spelen in de huishoek, bouwhoek). Bij het vrije spel kunnen de kinderen zelf het speelgoed pakken wat zij willen. De kinderen zoeken regelmatig contact met de beroepskrachten, bijvoorbeeld om iets te laten zien, of om zich te laten troosten. Basisdoel Het bieden van mogelijkheden voor persoonlijke ontwikkeling van het kind. De beroepskrachten ondersteunen en stimuleren de ontwikkeling van (individuele) kinderen. De beroepskrachten organiseren en benutten het dagprogramma voor uitdaging, stimulans, avontuur en plezier voor kinderen. Observatie: Het stimuleren van de ontwikkeling van de kinderen krijgt aandacht door de voorschoolse educatie (VVE). De peuterspeelzaal werkt met het programma Puk en Ko. Het thema op de peuterspeelzaal is 'Hatsjoe'. Dit komt in allerlei activiteiten terug. Er is een themahoek met verkleedkleren, doktersattributen, een bank met dekbed, en verbandmaterialen. Een thematafel met prentenboek gericht op het thema en een zelf gemaakte dokterskoffertje en in de groepsruimte hangen werkjes van de kinderen. De ouders worden via een nieuwsbrief geïnformeerd over het thema. Conclusie: Op basis van de observatie op de groep tijdens het inspectiebezoek concludeert toezichthouder dat de houder zorg draagt voor het waarborgen van de 4 basisdoelen. De pedagogische praktijk wordt dan ook als voldoende beoordeeld. 5 van 11
Voorschoolse educatie De doelstelling van Voor- en Vroegschoolse Educatie is om de ontwikkeling van kinderen al op jonge leeftijd zo te stimuleren dat hun kansen op een goede schoolloopbaan worden vergroot. Peutersprong werkt met het voorschoolse educatieprogramma Puk en Ko. De voorschoolse educatie bevat vier ochtenden van 3 uur. De vaste beroepskracht beschikt over een VVE diploma. De twee inval beroepskrachten zijn ten tijde van de inspectie niet in het bezit van een VVEcertificaat. Zij starten eind februari 2016 met een interne cursus Puk en Ko. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie. OF De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en vroegschoolse educatieprogramma s. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Gebruikte bronnen: Interview anderen (beroepskrachten) Observaties VVE-certificaten Opleidingsplan voorschoolse educatie 6 van 11
Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Toezichthouder heeft de VOG s beoordeeld van alle beroepskrachten die werkzaam zijn op deze peuterspeelzaal. Alle beoordeelde VOG s voldoen aan de wettelijk gestelde eisen. Passende beroepskwalificatie De beroepskwalificaties van alle beroepskrachten werkzaam bij deze peuterspeelzaal zijn beoordeeld en voldoen aan de gestelde voorwaarden. Opvang in groepen Peuterspeelzaal Peutersprong biedt op 4 dagdelen opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar. Tijdens de inspectie zijn 13 kinderen aanwezig en 2 beroepskrachten. Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Op basis van observatie tijdens het inspectiebezoek heeft toezichthouder geconstateerd dat er wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. Gebruikte bronnen: Interview anderen (beroepskrachten) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Plaatsingslijsten Presentielijsten 7 van 11
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Voorschoolse educatie De voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift van met gunstig gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma s. OF Een erkenning van beroepskwalificaties als bedoeld in artikel 5 van de Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie. OF De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en vroegschoolse educatieprogramma s. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) 8 van 11
Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 2.6 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 11
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Peutersprong Website : http://www.vlietkinderen.nl Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Stichting Vlietkinderen Adres houder : Bucaillestraat 6 Postcode en plaats : 2273CA VOORBURG Website : http://www.vlietkinderen.nl/ KvK nummer : 27280272 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Haaglanden Adres : Postbus 16130 Postcode en plaats : 2500BC 's-gravenhage Telefoonnummer : 070-3537224 Onderzoek uitgevoerd door : D. Schrama Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Leidschendam-Voorburg Adres : Postbus 905 Postcode en plaats : 2270AX VOORBURG Planning Datum inspectie : 28-01-2016 Opstellen concept inspectierapport : 22-02-2016 Zienswijze houder : 04-03-2016 Vaststelling inspectierapport : 07-03-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 08-03-2016 Verzenden inspectierapport naar : 08-03-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 28-03-2016 10 van 11
Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Leidschendam, 4 maart 2016 Betreft: zienswijze van Vlietkinderen op GGD inspectie d.d. 28 januari 2016 Geachte heer, mevrouw Ten tijde van de GGD inspectie op 28 januari 2016, was één van de vaste beroepskrachten van Vlietkinderen Peuterspeelzaal Peutersprong afwezig door ziekte. Om de rust op de groep te waarborgen, wordt zij vervangen door twee ervaren beroepskrachten die vast in dienst zijn bij Vlietkinderen. Zij werken op afzonderlijke dagen op Peutersprong, samen met de vaste leidster die beschikt over het VVE-certificaat. Eén op maandag en dinsdag, de andere op woensdag en donderdag. Beide beroepskrachten volgen momenteel de opleiding Puk & Ko. Deze opleiding, die wordt verzorgd door een gediplomeerde VVE trainer die in vaste dienst is bij Vlietkinderen, ronden zij in juni af. In de periode dat zij invallen op Peutersprong, verzorgt deze trainer aan beide beroepskrachten aanvullende ondersteuning on the job, om de kwaliteit van het VVE-aanbod te waarborgen. Hartelijke groet, Jeroen Glen Clustermanager Vlietkinderen Peuterspeelzaal Peutersprong 11 van 11