Algemene richtlijnen voor toepassing van de watertoets in signaalgebieden effectief overstromingsgevoelige gebieden (EOG) Omzendbrief LNE/2015/2 in werking op 1 juli 2015 t.v.v. LNE/2013/1 1 2 1
Signaalgebieden: definitie Nog niet ontwikkelde gebieden waar een tegenstrijdigheid kan bestaan tussen de geldende bestemmingsvoorschriften en het belang van dit gebied voor het watersysteem en waarvoor de Vlaamse Regering een beslissing over de vervolgstappen genomen heeft of zal nemen. Doel van de signaalgebieden: pro-actief ontwikkelingsperspectief vastleggen dat rekening houdt met watersysteem, waarbij minstens het waterbergend vermogen behouden blijft. 3 Inhoud (start)beslissing Vlaamse regering: Ontwikkelingsperspectief A geen actie watertoets bestemming compatibel met waterbergend vermogen B bijkomende maatregelen met behoud van bestemming negatief voor watersysteem maar geen hoog overstromingsrisico C nieuwe functionele invulling bestemming niet compatibel met waterbergend vermogen en hoog overstromingsrisico Instrument(en) Initiatiefnemer Potenties 4 2
Signaalgebieden: stand van zaken Reeks 1: BVR 24/01/14 en 09/05/14 Reeks 2: BVR 08/05/15 Binnenkort (laatste) reeks 3 Te raadplegen op: www. signaalgebieden.be www.waterinfo.be/watertoets www.integraalwaterbeleid.be http://geoloket.vmm.be/ 5 6 3
Effectief overstromingsgevoelige gebieden Te raadplegen op: www.watertoets.be www.waterinfo.be/watertoets 7 8 4
Omzendbrief: doelstellingen Cfr artikel 8 van het DIWB (vermijden schadelijk effect aan watersysteem) 1. In goedgekeurde signaalgebieden geldt een bewarend beleid tussen de beslissing van het vervolgtraject (Vl. Reg) en de effectieve uitvoering van de beslissing + richtlijnen voor wateradvies en waterparagraaf 2. richtlijnen voor de bekkenbesturen bij bepalen ontwikkelingsperspectief reeks 3 3. EOG: randvoorwaarden i.k.v. watertoets 4. EOG: vermijden nieuwe harde bestemmingen 9 Beoordelingskader en bewarend beleid Uitgangspunten Europese overstromingsrichtlijn (ORL) 23/10/2007 (vertaald in het DIWB) beter inschatten van het risico op overstromingen nemen van maatregelen nemen om de schade te beperken Verschillende overstromingskansen/terugkeerperioden (T): Kleine kans (of buitengewone gebeurtenis) T1000 Middelgrote kans T100 Grote kans T10 In uitvoering van de overstromingsrichtlijn werden voor deze drie klassen voor de belangrijkste waterlopen in Vlaanderen overstromingsgevaarkaarten ontwikkeld naar omvang, waterdiepte, en stroomsnelheid of debiet www.waterinfo.be/watertoets Schadelijk effect in overstromingsgevoelige gebieden Vermijden van schadelijk effect (definitie cfr art 3, 2, 17 e DIWB) Bebouwing veroorzaakt substantiële toename van risico s 10 5
EUROPESE OVERSTROMINGSRICHTLIJN OVERSTROMINGSGEVAARKAART RIVIERBEEK 11 ALGEMEEN BEOORDELINGSKADER VOOR SIGNAALGEBIEDEN 12 6
Toepassing algemeen beoordelingskader Tijdelijk bewarend beleid in afwachting van de uitvoering van de beslissing Vlaamse Regering Zeker bij grote overstromingskans Kiezen tussen voorwaarden of bewarend beleid bij middelgrote overstromingskans en nieuwe aansnijding effectief overstromingsgevoelige gebieden Richtlijnen ontwikkelingsperspectief signaalgebieden reeks 3 Bekkenbesturen houden ook rekening met beoordelingskader 13 Signaalgebied Sijslostraat 14 7
Signaalgebied Sijslostraat Bewarend beleid via omzendbrief ALGEMEEN BEOORDELINGSKADER 15 Richtlijnen voor advies- en vergunningverlening in signaalgebieden: verscherpte watertoets Richtlijnen voor vergunningverlenende en planopmakende overheden Waterparagraaf moet uitspraak doen over : verenigbaarheid met watersysteem Voorwaarden en maatregelen ivm schadelijk effect Toetsing aan doelstellingen van DIWB artikel 5, 6 en 7 Rekening houden met ligging in overstromingsgebied Projecten in signaalgebied: in overeenstemming met startbeslissing Vlaamse regering? (bewarend beleid) Vergunning kan geweigerd worden volgens Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening art 4.3.1. Richtlijnen voor waterbeheerders Advies over schadelijk effect en voorwaarden Rekening houden met startbeslissing Vlaamse regering + recentere gegevens 16 8
Randvoorwaarden bebouwing in effectief overstromingsgevoelige gebieden Eerst afweging of bebouwing sowieso toelaatbaar is Principes adaptief bouwen: vloerpeil hoog genoeg, geen ruimte voor water verloren gaan, geen ondergrondse volumes of tanks, Meer info in brochure overstromingsvrij bouwen en wonen 17 Vermijden van nieuwe harde bestemmingen in effectief overstromingsgevoelige gebieden De oplossing voor signaalgebieden mag niet teniet gedaan worden door zachte bestemmingen binnen EOG om te zetten naar harde bestemmingen: nieuwe knelpunten vermijden! Doel: waterbergend vermogen vrijwaren bij elk ruimtelijke planningsproces (RUP) Op basis van art 5, 6 van DIWB : doelstelling om de overstromingsrisico s en het risico op waterschaarste terug te dringen RSV: het fysisch systeem (oa netwerk van rivier-en beekvalleien) is ruimtelijk structurerend 18 9
Samengevat Toepassing op de signaalgebieden reeks 1, 2, 3 + EOG (verschil) Vervolgtraject goedgekeurde signaalgebieden: bewarend beleid tot het uitgevoerd is Voor opmaak reeks 3 signaalgebieden zijn er ook richtlijnen opgesteld voor de vervolgstappen: algemeen beoordelingskader volgen Richtlijnen voor het wateradvies en waterparagraaf Randvoorwaarden voor EOG (> signaalgebieden) Geen nieuwe signaalgebieden Vervolgtraject : handreiking voor gemeenten (o.a. instrumenten DLI) 19 10