Dienst uitvoering en toezicht Energie BESLUIT Nummer: 101750_9-5 Betreft: Besluit tot vaststelling van de maximum nettarieven elektriciteit voor het jaar 2005 zoals bedoeld in artikel 41c, eerste lid van de Elektriciteitswet 1998 voor Intergas Netbeheer B.V. Inleiding 1. De directeur van de Dienst uitvoering en toezicht Energie (hierna: directeur DTe) stelt op grond van artikel 41c, eerste lid van de Elektriciteitswet 1998 (hierna: E-wet), de tarieven, die deze netbeheerder ten hoogste zal berekenen voor de uitvoering van de taken genoemd in artikel 16, eerste lid van de E-wet, jaarlijks vast (hierna: nettarieven). 2. Onderhavig besluit betreft de vaststelling van de nettarieven voor het jaar 2005 voor Intergas Netbeheer B.V. 3. Intergas Netbeheer B.V. heeft op 4 juni 2003 van de Minister van Economische Zaken, op grond van artikel 12 van de E-wet, instemming gekregen voor de aanwijzing als netbeheerder. Gevolgde procedure Codes 3. Op 30 september 1999 is, bij besluitnummer 002, het besluit tot vaststelling van de tariefstructuren (hierna: TarievenCode), zoals bedoeld in artikel 27 van de E-wet, tot stand gekomen. Onderhavig besluit geeft de elementen en wijze van berekening weer van het tarief waarvoor afnemers zullen worden aangesloten op het net, van het tarief waarvoor transport van elektriciteit ten behoeve van afnemers zal worden uitgevoerd en van het tarief waarvoor systeemdiensten zullen worden verricht en de energiebalans wordt gehandhaafd. De TarievenCode is het laatst gewijzigd bij besluit van 12 augustus 2004 met kenmerk 101690-31. 4. Bij besluit van 12 augustus 2004 met kenmerk 101690-31 heeft de directeur DTe de TarievenCode gewijzigd vastgesteld met als gevolg dat vanaf 1 januari 2005 per tariefcategorie de transportonafhankelijke tarieven van alle netbeheerders aan elkaar gelijk zijn. 1
Vaststelling en uitvoering methodebesluiten 5. Met het besluit van 12 september 2003 met kenmerk 100947-82 heeft de directeur DTe de methode tot vaststelling van de korting ter bevordering van de doelmatige bedrijfsvoering (hierna: x-factor) vastgesteld (hierna: methodebesluit x-factor). 6. Met het besluit van 8 oktober 2004 met kenmerk 100947-183 heeft de directeur DTe de methode tot vaststelling van de kwaliteitsterm (hierna: q-factor) vastgesteld. 7. Bij besluit van 8 oktober 2004 met kenmerk 100947-185 heeft de directeur DTe de q-factor voor de regionale netbeheerders elektriciteit vastgesteld op nul per jaar voor de jaren 2004, 2005 en 2006. Tarievenvoorstel voor het jaar 2005 8. Op 14 september 2004 heeft de directeur DTe een gesprek gehad met Intergas Netbeheer B.V. over het beoordelingskader voor de nettarieven voor de jaren 2004 en 2005. Hierin is meegedeeld dat het tarievenvoorstel voor het jaar 2005 alsmede de gehanteerde nettarieven voor het jaar 2004 worden getoetst aan de hand van de gemiddelde nettarieven van alle regionale netbeheerders elektriciteit. 9. Op 17 september 2004 heeft de directeur DTe het informatieverzoek NE-TAR-04-09 naar Intergas Netbeheer B.V. gestuurd met het verzoek voor 1 oktober 2004 het tarievenvoorstel voor het jaar 2005, zoals bedoeld in artikel 41b, eerste lid van de E-wet, bij de directeur DTe in te dienen. 10. Op 23 september 2004 heeft de directeur DTe het tarievenvoorstel voor het jaar 2005 ontvangen alsmede een overzicht van de in het jaar 2004 gehanteerde nettarieven. 11. Op 24 januari 2005 heeft de directeur DTe aan Intergas Netbeheer B.V. aanvullende vragen gesteld, met het verzoek een aangepast tarievenvoorstel voor het jaar 2005, dan wel een nadere onderbouwing van het reeds ingediende voorstel, in te dienen. 12. Op 27 januari 2005 heeft de directeur DTe van Intergas Netbeheer B.V. het aangepaste tarievenvoorstel voor het jaar 2005 ontvangen. Wettelijke context 13. Artikel 41 E-wet is gewijzigd bij de Wet van 1 juli 2004 tot wijziging van de E-wet en de Gaswet in verband met de implementatie en de aanscherping toezicht netbeheer 1. Deze wet is op 14 juli 2004 in werking getreden 2. Het wettelijke kader ziet er thans als volgt uit. 1 Stb. 2004, 328. 2 Stb. 2004, 330. 2
14. Op grond van artikel 40 E-wet worden de tarieven voor de diensten ter uitvoering van de taken, genoemd in artikel 16, eerste lid, vastgesteld overeenkomstig artikel 41 tot en met 41d. 15. Ingevolge artikel 41, eerste lid van de E-wet stelt de directeur DTe na overleg met de gezamenlijke netbeheerders en met de representatieve organisaties van partijen op de elektriciteitsmarkt de methode tot vaststelling van de korting ter bevordering van de doelmatige bedrijfsvoering, van de kwaliteitsterm en van het rekenvolume van elke tariefdrager waarvoor een tarief wordt vastgesteld, vast. Dit doet de directeur DTe met inachtneming van het belang dat door middel van marktwerking ten behoeve van afnemers, de doelmatigheid van de bedrijfsvoering en de meest doelmatige kwaliteit van het transport worden bevorderd. 16. Ingevolge artikel 41a, eerste lid van de E-wet stelt de directeur DTe ten behoeve van het voorstel, zoals bedoeld in artikel 41b, voor iedere netbeheerder afzonderlijk voor een periode van tenminste drie en ten hoogste vijf jaar het volgende vast: a. de korting ter bevordering van de doelmatige bedrijfsvoering, b. de kwaliteitsterm, en c. het rekenvolume van elke tariefdrager waarvoor een tarief wordt vastgesteld. 17. Ingevolge artikel 41b, eerste lid van de E-wet zendt iedere netbeheerder jaarlijks een voorstel voor de tarieven die deze netbeheerder ten hoogste zal berekenen voor de uitvoering van de taken genoemd in artikel 16, eerste lid van de E-wet. Hierbij neemt de netbeheerder in acht: a. het uitgangspunt dat de kosten worden toegerekend aan de tariefdragers betreffende de diensten die deze kosten veroorzaken, b. de tariefstructuren vastgesteld op grond van artikel 36, c. het bepaalde bij of krachtens artikel 41a, en d. de formule cpi x + q TI t = 1+ TI, t 1 100 waarbij: TI t = de totale inkomsten uit de tarieven in het jaar t, te weten de som van de vermenigvuldiging van elk tarief in het jaar t en het op basis van artikel 41a, onderdeel c, vastgestelde rekenvolume van elke tariefdrager waarvoor een tarief wordt vastgesteld; TI t-1 = de totale inkomsten uit de tarieven in het jaar voorafgaande aan het jaar t, te weten de som van de vermenigvuldiging van elk tarief in het jaar t-1 en het op basis van artikel 41a, onderdeel c, vastgestelde rekenvolume van elke tariefdrager waarvoor een tarief wordt vastgesteld; cpi = de relatieve wijziging van de consumentenprijsindex (alle huishoudens), berekend uit het quotiënt van deze prijsindex, gepubliceerd in de vierde maand voorafgaande aan het jaar 3
t, en van deze prijsindex, gepubliceerd in de zestiende maand voorafgaande aan het jaar t, zoals deze maandelijks wordt vastgesteld door het Centraal Bureau voor de Statistiek; x = de korting ter bevordering van de doelmatige bedrijfsvoering; q = de kwaliteitsterm, die de aanpassing van de tarieven in verband met de geleverde kwaliteit aangeeft. 18. Ingevolge artikel 41c, eerste lid van de E-wet stelt de directeur DTe de tarieven, die kunnen verschillen voor de verschillende netbeheerders en voor onderscheiden tariefdragers, jaarlijks vast. Beoordeling tarievenvoorstel voor het jaar 2005 19. Het besluit tot vaststelling van de x-factor voor Intergas Netbeheer B.V. is niet vastgesteld. De maximum nettarieven voor het jaar 2005 worden voor Intergas Netbeheer B.V. bepaald door de gemiddelde nettarieven van alle regionale netbeheerders elektriciteit. 20. De methode tot vaststelling van het rekenvolume, zoals bedoeld in artikel 41, eerste lid van de E-wet, alsmede de rekenvolumes, zoals bedoeld in artikel 41a, eerste lid, sub c van de E- wet, zijn nog niet vastgesteld. De beoordeling van het tarievenvoorstel voor het jaar 2005 alsmede de beoordeling van de gehanteerde tarieven voor het jaar 2004 wordt uitgevoerd aan de hand van de gemiddelde rekenvolumes per afnemer van alle netbeheerders tezamen. 21. De directeur DTe heeft tijdens het gesprek, zoals bedoeld in randnummer 8, aangegeven dat het tarievenvoorstel voor het jaar 2005 alsmede de gehanteerde nettarieven voor het jaar 2004 worden getoetst aan de hand van de gemiddelde nettarieven van alle regionale netbeheerders elektriciteit. Het hanteren van gemiddelde nettarieven past in het streven van DTe naar convergentie in tarieven. 22. De directeur DTe heeft de transporttarieven en de periodieke aansluitvergoedingen bij het tarievenvoorstel voor het jaar 2005, zoals bedoeld in randnummer 12, beoordeeld aan de hand van de gemiddelde transporttarieven en de gemiddelde periodieke aansluitvergoedingen van alle netbeheerders gewogen op basis van de in randnummer 20 genoemde rekenvolumes. 23. De directeur DTe heeft de eenmalige aansluitvergoedingen bij het tarievenvoorstel voor het jaar 2005, zoals bedoeld in randnummer 12, beoordeeld aan de hand van de gemiddelde eenmalige aansluitvergoedingen van alle netbeheerders gewogen op basis van de Totale Inkomsten van deze netbeheerders, welke zijn bepaald aan de hand van de voor die netbeheerders geldende x-factoren. 4
24. De directeur DTe heeft de door Intergas Netbeheer B.V. gehanteerde nettarieven voor het jaar 2004, zoals weergegeven in bijlage 1, beoordeeld door deze te toetsen aan de hand van de gemiddelde nettarieven voor het jaar 2005, teruggerekend naar het jaar 2004 aan de hand van de gemiddelde relatieve wijziging van de voor elke netbeheerder bepaalde Totale Inkomsten (hierna: gemiddelde nettarieven voor het jaar 2004). De directeur DTe heeft de omzet op basis van de gehanteerde nettarieven vergeleken met de omzet op basis van de gemiddelde nettarieven 2004. Hierbij is de directeur DTe uitgegaan van de gemiddelde rekenvolumes per afnemer, zoals bedoeld in randnummer 20. 25. De directeur DTe is op grond van de vergelijking in randnummer 24 van oordeel dat de door Intergas Netbeheer B.V. gehanteerde nettarieven voor het jaar 2004 niet materieel afwijken van de door DTe bepaalde gemiddelde nettarieven voor het jaar 2004. Op basis van het totaal aantal afnemers in het jaar 2004 en de gemiddelde rekenvolumes per afnemer, zoals bedoeld in randnummer 20, heeft DTe berekend dat in totaal minder duizend Euro te veel in rekening is gebracht in het jaar 2004. DTe ziet derhalve af van een verrekening over het jaar 2004 in de nettarieven voor het jaar 2005. 26. De directeur DTe heeft vastgesteld dat de nettarieven bij het tarievenvoorstel voor het jaar 2005 van Intergas Netbeheer B.V., zoals bedoeld in randnummer 12, overeenkomen met of lager zijn dan de door de directeur DTe, op basis van de berekeningswijze zoals beschreven in randnummers 21 en 23, berekende gemiddelde nettarieven voor het jaar 2005. 5
Besluit 27. Gelet op de beoordeling van het voorstel voor de nettarieven, luidt het besluit als volgt: De directeur DTe stelt de maximum nettarieven van Intergas Netbeheer B.V. voor het jaar 2005 vast volgens bijlage 2 bij onderhavig besluit. 28. Van onderhavig besluit zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant. Voorts zal onderhavig besluit worden gepubliceerd op de Internetpagina van DTe (www.dte.nl). 29. Onderhavig besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2005. Den Haag, Datum: De directeur van de Dienst uitvoering en toezicht Energie namens deze: Drs. I.R. Verdonkschot Clustermanager Regulering Tegen onderhavig besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij onderhavig besluit is betrokken, binnen 6 weken na bekendmaking van onderhavig besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de directeur DTe, Juridische Dienst, Postbus 16326, 2500 BH, DEN HAAG. In dit bezwaarschrift kan een belanghebbende op basis van artikel 7:1a, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht de directeur DTe verzoeken in te stemmen met rechtstreeks beroep bij de administratieve rechter. 6