HeliPlan V.O.F. T.a.v. dhr. Van Manen Prinsegracht 75 B 2512 EX DEN HAAG BESLUIT van gedeputeerde staten van Zuid-Holland DCMR ilieudienst Rijnond Parallelweg 1 Postbus 843 31 OOAV Sctiieda T 010-246 80 00 F 010-246 82 83 W www.dcr.nl E coen.boogerd@dcr.nl Ons kenerk Uw Kenerk Bijlagen 1 Datu 2 ^ SEP. 20U Contactpersoon Doorkiesnr. Afdeling C. Boogerd 010-246 82 52 Expertisecentru Onderwerp Ontheffing ex artikel 8.1a, eerste lid, van de Wet luchtvaart, voor het et een helikopter opstijgen van en/of landen op een terrein gelegen aan de Spoorlaan te Den Haag, in 2014. Geachte heer Van Manen, Op 23 april 2014 heb ik uw verzoek ontvangen voor het verkrijgen van een ontheffing van het verbod o buiten een luchthaven et een helikopter te ogen landen en opstijgen. Het betreft een verzoek o verdeeld over 19 dagen in 2014, 24 starts en 24 landingen uit te voeren, en o op 5 dagen per dag 15 starts en 15 landingen uit te voeren in het kader van rondvluchten. De locatie betreft een terrein gelegen aan de Spoorlaan te Den Haag (hierna: Gavi-kavel). Op 30 april 2014 heb ik o aanvullende gegevens gevraagd et betrekking tot uw aanvraag. Deze heb ik op 18 ei 2014 ontvangen. Uw aanvraag is getoetst aan de Beleidsregel landen op en opstijgen van terreinen anders dan van luchthavens Zuid-Holland 2013 (hierna; Beleidsregel leo). Ik heb vastgesteld dat uw aanvraag niet voldoet aan de eisen van artikel 5 en 10 lid 2 van die Beleidsregel. In artikel 5 wordt naelijk gesteld dat tug-ontheffingen worden verleend aan gezagvoerders, houders van een luchtvaartuig of luchtvaartaatschappijen. In artikel 10 lid 2 wordt gesteld dat een locatiegebonden tug-ontheffing wordt verleend voor axiaal 24 starts en 24 landingen verdeeld over axiaal 12 dagen. Met inachtneing van artikel 32 van de beleidsregel leo kan een uitzondering worden aangevraagd op het oent dat niet wordt voldaan aan de toetsingscriteria. Middels uw aanvraag doet u een beroep op dit artikel. Blad 1 van 1
Ons kenerk OVERWEGINGEN ilieudienst Rijnond HeliPlan Ports en Platfors (hierna: HeliPlan) faciliteert reeds jarenlang helikopterstarts en -landingen in Den Haag. Dit heeft zij tot 2013 gedaan op de locatie Kranenburgweg te Den Haag (vooralig terrein van Norfolk). Met het oog op de voorgenoen wijziging van de besteing van dit terrein door de geeente Den Haag, is HeliPlan het terrein aan de Spoorlaan gaan faciliteren als helikopterterrein. Op 2 juli 2013 is de Beleidsregel leo van kracht geworden. Een wijziging hierin ten opzichte van de voorgaande Beleidsregel, is dat tug-aanvragen alleen ogen worden ingediend door gezagvoerders, houder van een luchtvaartuig of luchtvaartaatschappijen. HeliPlan valt niet onder deze categorieën. Desondanks heb ik voor beide locaties de afgelopen jaren aan HeliPlan diverse tug-ontheffingen afgegeven. Met het oog daarop zal ik op dat punt afwijken van de Beleidregel leo. De vluchten werden onder andere aangevraagd in het kader van de WK Hockey activiteiten die tegenover het terrein van het Gavi-kavel werden georganiseerd, naelijk in en o het Kyocera stadion. De vluchten waren bedoeld voor bijvoorbeeld pers en hoogwaardigheidsbekleders welke voor, tijdens en na het WK Hockey zullen landen en opstijgen. Het WK Hockey duurde van 31 ei t/ 15 juni 2014. O deze reden zouden de axiaal toegestane 12 dagen niet voldoende zijn. In de aanvraag worden verder nog 5 dagen aangevraagd waarop per dag 15 starts en 15 landingen worden uitgevoerd in het kader van rondvluchten. Een dergelijke uitbreiding op de bestaande ogelijkheden o buiten een luchthaven te starten en te landen acht ik onwenselijk. Er ligt geen aatschappelijk belang aan deze rondvluchten ten grondslag. Ook heeft u niet aangetoond dat sprake is van dringende en gewichtige redenen. Met de burgeeester van de geeente Den Haag is contact geweest otrent het starten en landen in het kader van het WK Hockey. In saenspraak et politie en de organisatie van het WK (de Hockeybond) heeft de burgeeester op 28 ei 2014 negatief geadviseerd. Uit eerdere ervaring van de Hockeybond is geleerd dat vliegtuigbewegingen rondo een eveneent onrust op de tribunes, op de speelvelden en op het overige eveneententerrein oplevert. In voorkoende gevallen bestaat de verstoring vooral uit onrust, geluidsoverlast en hinder. Ik heb dit advies van de geeente opgevolgd en zou de aanvraag hebben geweigerd. Het WK Hockey is ten einde gekoen nog voordat deze ontheffing is afgegeven. Daaro zie ik geen redenen eer o af te wijken van de axiaal toegestane 12 dagen. In overleg et HeliPlan is op 4 juni 2014 besloten de aanvraag door te zetten voor de periode na het WK Hockey. Het Gavi-kavel ligt in de Controlezone van Rotterda The Hague Airport. Ten aanzien daarvan heb ik bij voorgaande aanvragen et betrekking tot het Gavi-kavel contact opgenoen et de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL). De LVNL heeft ons toentertijd verzocht dat, indien er daadwerkelijk gevlogen gaat worden vanaf en naar het terrein, door de exploitant contact wordt gelegd et de LVNL over het gebruik van het terrein. Dit heb ik als voorschrift in deze ontheffing opgenoen. Blad 2 van 2
Ons kenerk Met de burgeeester van Den Haag heb ik opnieuw overleg gevoerd over uw aanvraag. ilieudienst Deze heeft op 22 septeber 2014 per e-ail verklaard geen bezwaar te hebben tegen het uitvoeren Rijnond van de aangevraagde vluchten. In dit overleg wijst de geeente op de adviezen van de brandweer. Deze heb ik in de bijlage gevoegd. Ik wil u vragen deze verzoeken op te volgen, voor zover deze op u van toepassing zijn. BESLUIT Gelet op het vorenstaande heb ik besloten, op grond van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, artikel 35, eerste lid van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Beleidsregel leo: de 5 rondvluchtdagen, et per dag 15 starts en 15 landingen, te weigeren; niet af te wijken van de axiaal toegestane 12 vliegdagen; aan HeliPlan een locatiegebonden tug-ontheffing te verlenen van het verbod o et een luchtvaartuig te ogen landen op en/of opstijgen van het Gavi-kavel, te Den Haag; de hierna opgenoen voorschriften te verbinden aan dit besluit ALGEMENE VOORSCHRIFTEN 1. Het aanvraagforulier inclusief de bijlagen waarop de locatiegegevens zijn aangegeven aken deel uit van deze ontheffing. 2. Deze ontheffing geldt voor een axiu van 24 starts en 24 landingen verdeeld over 12 dagen in 2014 op het terrein gelegen aan de Spoorlaan te Den Haag. 3. Van de ontheffing kan gebruik geaakt worden gedurende de unifore daglichtperiode. 4. De ontheffinghouder voorkot of beperkt zoveel als ogelijk overlast en schade voor owonenden en de ogeving. 5. De ontheffinghouder zorgt er voor dat (één van) de gezagvoerder(s) beschikt over een afschrift van deze ontheffing. 6. De ontheffinghouder geeft ten inste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland, de inister van Infrastructuur & Milieu, de burgeeester van de geeente Den Haag en de Nationale Politie, kennis van het voorneen de ontheffing te gebruiken. In deze elding oeten in ieder geval de navolgende gegevens zijn opgenoen: kenerk van de ontheffing; inforatie over de betreffende locatie; soort en kenerk luchtvaartuig(en); vluchtdatu en tijdstippen waarop de vluchten worden uitgevoerd, en indien de vluchten verbonden zijn aan een eveneent, de naa van het eveneent. Aan de inister van Infrastructuur & Milieu kan deze elding verzonden worden naar eldinqtuq@ilent.nl. Aan gedeputeerde staten kan dit naar eldinqtuq@dcr.nl worden verzonden. Aan de Nationale Politie kan dit naar dlvplvt@klpd.politie.nl. 7. Voor aanvang van een vlucht neet HeliPlan contact op et de Luchtverkeersleiding Nederland (020-4062201 of ops_helpdesk@lvnl.nl) over het gebruik van het terrein. Blad 3 van 3
Ons kenerk indien owonenden elden dat zij overlast ondervinden, verzoek ik u o hen ede ilieudienst te delen dat zij contact kunnen opneen et de eldkaer van de DCMR: 0888-333 555. Rijnond Het verlenen van deze ontheffing houdt niet in dat een start of landing, ondanks dat deze overeenkostig deze ontheffing zou worden uitgevoerd, kan plaatsvinden. De burgeeester van de geeente waarin het terrein ligt, kan op grond van zijn bevoegdheid et betrekking tot de openbare orde de uitvoering ervan tegenhouden. Tevens kan de Inspectie Leefogeving en Transport de uitvoering van starts of landingen tegenhouden op grond van haar bevoegdheid ten aanzien van de (vlieg)veiligheid. Ik aak u er tevens op attent dat deze ontheffing onverlet laat dat u dient te voldoen aan de relevante bepalingen van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen en de Wet luchtvaart, voor zover die in de procedure tot verlening van deze ontheffing niet zijn getoetst, alsede overige wetgeving, zoals de Flora- en Faunawet. Blad 4 van 4
Ons kenerk BEZWAAR ilieudienst Rijnond Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algeene wet bestuursrecht (Awb) bij ons een geotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift oet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder verelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van de envelop en het bezwaarschrift. Het bezwaar dient gericht te worden aan: Gedeputeerde staten van Zuid-Holland la.v. het Awb-secretariaat Postbus 90602 2509 LP Den Haag Krachtens artikel 6:16 van de Awb schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Awb bij de Rechtbank 's-gravenhage, postbus 20302, 2500 EH Den Haag een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Ik verzoek u een kopie van het verzoek o een voorlopige voorziening te zenden aan: DCMR Milieudienst Rijnond ta.v. w. r. S. Eekhout Postbus 843 3100 AV Schieda Hoogachtend, Gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland, Voor dezen. M. Webef Bureauhoofd geluid DCMR Milieudienst Rijnond Kopie verstuurd aan: De burgeeester van de geeente Den Haag, Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Inspectie Leefogeving & Transport, eldingtug@ilent.nl De Nationale Politie, dlvplvt@klpd.politie.nl Luchtverkeersleiding Nederland, Operationele Helpdesk, ops_helpdesk@lvnl.nl Blad 5 van 5
Veillgheidsregio Haaglanden BRANDWEER i^j GHOR MKA Geeente Den Haag T.a.v. dhr. P. Verhoeff Postbus 12655 2500 DP DEN HAAG Bezoekadres Dedesvaartweg 1 2545 AP Den Haag T: 088 886 8000 F: 088 886 8001 Correspondentieadres VRH Postbus 52155 2505 CD Den Haag Datu Onze referentie Uw referentie Uw verzoek van Onderwerp Bljlage(n) 15 septeber 2014 VRH 2014/3436/SL 13 juni 2014 Advies brandweer ontheffing Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (Tug) Gavi kavel als helikopterlandingsplaats Telefoon 088-886 9264 E-ail advlserlngev@vrh.nl Tea Risicoanageent Cluster Risico- & Crisisbeheersing Geachte heer Verhoeff, Naar aanleiding van uw verzoek van 13 juni 2014 o advies ult te brengen over de ontheffing Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (Tug) voor het Gavl kavel als helikopterlandingsplaats, te Den Haag, heeft de Veillgheidsregio Haaglanden (VRH) de aanvraag geanalyseerd. Op basis daarvan kan Ik u het volgende berichten. Context advies De aanvraag betreft een ontheffing voor het landen op en opstijgen van een terrein anders dan een luchthaven. In deze brief worden adviezen gegeven.b.t. brandveiligheid en de ogelijkheden voor de hulpdiensten o op te kunnen treden bij eventuele calaiteiten. Locatie Het Gavi kavel In het oosten van de geeente Den Haag in het stadsdeel Leldschenveen- Ypenburg. Het Gavl kavel ligt op ongeveer 50 eter ten oosten van het knooppunt Prins Clausplein. Direct ten zuidoosten van het plangebied ligt de Nuon aardwartecentrale. Het Gavl kavel Is op dit oent niet in gebruik en niet toegankelijk voor voertuigen. Op 4 augustus 2014 zijn er door de VRH vragen gesteld.b.t. de uitvoering van de locatie en de activiteiten, (brief et kenerk VRH 2014/3030/SL) Naar aanleiding van deze adviesbrief is er op 3 septeber 2014 een overleg geweest bij de DCMR l^illeudienst Rijnond (DCMR), die naens de provincie Zuid-Holland verantwoordelijk Is voor de vergunningvedening. Tijdens dit gesprek zijn de vragen die gesteld zijn In de brief van 4 augustus 2014 beantwoord. Tevens is tijdens dit gesprek aangegeven dat door andere organisaties wordt getoetst aan de wet- en regelgeving en dat het adviesverzoek aan de VRH gericht is op de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen. De onderstaande adviezen zijn dan ook bedoeld ter voorbereiding op calaiteiten et helikopters op het Gavi kavel. Geadviseerde aatregelen TUG (Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik) Naar aanleiding van het overleg, de Ingediende aanvraag en het Inrichtingsplan welke op 3 septeber 2014 Is opgestuurd, worden door de VRH de volgende adviezen gegeven: A. Geadviseerd wordt o het aantal starts en landingen te liiteren tot wat Is toegestaan confor het provinciaal beleid, te weten niet eer dan 24 keer opstijgen en 24 keer
landen per kalenderjaar verdeeld over axiaal 12 dagen per jaar waarbij per dag niet eer dan 2 keer ag worden opgestegen en 2 keer ag worden geland. B. Geadviseerd wordt dat tijdens de starts en landingen een begeleider op het terrein aanwezig Is, die In geval van een calaiteit kan handelen, zoals het alareren en opvangen van hulpdiensten en Indien ogelijk eerste hulp verlenen. C. Geadviseerd wordt o In de vergunning aan te geven et welke type / soort helikopters er gevlogen ag worden en wat het axiaal aantal personen en het axiaal aantal liter brandstof Is wat aanwezig kan zijn In deze helikopters. D. Geadviseerd wordt o. Indien er op de locatie getankt wordt, een opgeleid persoon aanwezig te laten zijn die bekend/opgeleid Is o tankhandelingen te verrichten. E. Geadviseerd wordt o de tankwagens, die brandstof koen leveren aan de helikopters, te laten voldoen aan de regels die gelden confor het ADR'. Het uitgangspunt van al deze adviezen Is een tijdelijke vergunning confor het TUG. Maatregel ten behoeve van de hulpverlening Het is van belang dat de bereikbaarheid van het Gavl kavel voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen op en/of rondo het kavel voldoende zijn.^ De bereikbaarheid van het Gavi kavel Is In de huidige situatie voldoende. Ook de bluswatervoorzieningen zijn In de huidige situatie voldoende. O de bereikbaarheid voor de hulpdiensten van het terrein bulten openingstijden te versnellen, wordt geadviseerd een sleutelbuis te realiseren zodat de hulpdiensten in geval van een calaiteit snel toegang hebben tot het terrein. Tot slot De VRH wordt graag op de hoogte gehouden van het vervolgtraject van deze vergunningprocedure o de operationele dienst voor te bereiden op eventuele calaiteiten op de hellkoptedandingsplaats. Tijdens diverse overleggen Is ook gesproken over een vergunning voor onbepaalde tijd voor het uitvoeren van helikoptervluchten op het Gavl kavel. Zodra de aanvraag voor deze vergunning binnen Is wordt de VRH hier graag van op de hoogte gesteld. Als er vragen zijn naar aanleiding van bovenstaande, dan kunt u contact opneen et de heer S.J.T. Lepelaar (088-886 9264) of de heer LG.M. Radeaker (088-886 9507). Voor vragen.b.t. bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen kunt u contact opneen et de heer A.C. Leeflang (088-886 9504) van het tea Brandweerzorg In de wijk Leldschenveen van de VRH. Met vriendelijke groet. :iusterhoofd'rlsico- & Crisisbeheersing drs O. Visscher MCD ' Accord européen relatif au transport International des arctiandises Dangereuses par Route ' Voor de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en de bluswatervoorzieningen Is door Brandweer Nederland de 'Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid' ontwikkeld (noveber 2012). Daarnaast geldt voor luchtvaartterreinen artikel 20 lid 1 c en Nd 2 van de 'Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen'.