BESLUIT NATUURBESCHERMINGSWET 1998 VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Datum besluit : 14 juli 2015 Onderwerp : Natuurbeschermingswet 1998-2014-016050 - gemeente Apeldoorn Activiteit : mestverwerkingsinstallatie aan IJsseldijk, Ecofactorij (Kavel 19B), te Apeldoorn Verlenen/weigeren : verlenen vergunning Aanvrager : Greenferm BV Zaaknummer : 2014-016050 Documentnummer(s). inzagestukken: 02009349,
Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Greenferm BV, hierna te noemen aanvrager, van 24 november 2014 om een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, hierna de Nbw 1998. Aanvraag en procesverloop De aanvraag omvat het in werking hebben van een mestverwerkingsinstallatie op het perceel aan de IJsseldijk, Ecofactorij (Kavel 19B), Kadastraal: APD01F09875G 00000 (gedeeltelijk) te Apeldoorn. De productielocatie is gelegen op circa 4.700 m van het Natura 2000-gebied Veluwe, circa 6.700 m van het Natura 2000-gebied Landgoederen Brummen en circa 8.100 m van het Natura 2000-gebied Rijntakken. Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende stukken gebruikt: Aanvraagformulier inclusief bijlagen, projectnummer 14.0067 van Agrifirm Exlan te Veghel. Op deze vergunningaanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Wij hebben binnen deze termijn geen zienswijzen ontvangen. Instandhoudingsdoelstellingen De instandhoudingsdoelstellingen van de voor deze aanvraag relevante Natura 2000-gebieden zijn vermeld in bijlage 1. Activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd Op de locatie aan de IJsseldijk, Ecofactorij (Kavel 19B) te Apeldoorn is Greenferm BV voornemens een mestverwerkingsinstallatie op te richten en in werking te nemen. De productiecapaciteit bedraagt 350.000 m3 mest dat wordt aangevoerd en verwerkt tot 100.000 m3 dikke fractie en een dunne fractie welke na bewerking als afvalwater wordt geloosd. De natuurwaarden De Veluwe, Landgoederen Brummen en Rijntakken zijn aangewezen voor een groot aantal die gevoelig zijn voor stikstof. Het habitattype Beuken-eikenbossen met hulst is het meest nabij gelegen op een afstand van ca. 5.700 m van de bedrijfslocatie. Op iets grotere afstand bevinden zich onder meer het habitattype Zandverstuivingen. In de aanvraag beschreven relevante factoren De aanvoer van de mest en afvoer van dikke fractie zal per as plaatsvinden. De aangevraagde 44.737 transsport(verkeers)bewegingen en de laad-/los- en weegactiviteiten hebben een uitstoot van stikstof tot gevolg. Bij de bewerking van de mest komt eveneens stikstof in de vorm van ammoniak vrij. De lucht in de productiehal wordt hiertoe 2x per uur ververst. De lucht die wordt geëmitteerd, wordt over een biologische combiwasser geleid met een reductiecapaciteit (rendement) van 85% voor wat betreft de ammoniakemissie. In de aanvraag beschreven effecten van de gevraagde activiteiten Gelet op de afstand van 4.700 m van de bedrijfslocatie tot het Natura 2000-gebied Veluwe en de nog grotere afstand tot de andere Natura 2000-gebieden kunnen effecten van verstoring door licht en geluid van de bedrijfsactiviteiten worden uitgesloten. De berekende depositie van stikstof op de kwetsbare habitattypen in de aangevraagde situatie is weergegeven in tabel 1. Van een referentiesituatie is geen sprake omdat het een nieuw op te 2
richten situatie betreft. In de tabel is tevens de kritische depositiewaarde (KDW) opgenomen. Dit is de depositie waarboven negatieve effecten op de habitattypen kunnen worden verwacht. Tabel 1. Stikstofdepositie (mol/ha/jaar) in de aangevraagde situatie voor de gebieden Veluwe Rijntakken en Landgoederen Brummen Code Habitattype depositie KDW Veluwe H2310 Stuifzandheiden met struikhei < 0,05 1.071 H2330 Zandverstuivingen < 0,05 714 H4010A Vochtige heiden < 0,05 1.214 H4030 Droge heiden < 0,05 1.071 H5130 Jeneverbesstruwelen < 0,05 1.071 H6230 Heischrale graslanden, droog kalkarm < 0,05 857 H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen < 0,05 1.429 H9120 Beuken-eikenbossen met hulst < 0,05 1.429 H9190 Oude eikenbossen < 0,05 1.071 Rijntakken H6120 Stroomdalgraslanden < 0,05 1.286 H6510A Glanshaver- en vossenstaarthooilanden < 0,05 1.429 H91E0A Vochtige alluviale bossen < 0,05 2.429 Landgoederen Brummen H3130 Zwakgebufferde vennen < 0,05 571 H4010A Vochtige heiden < 0,05 1.214 H6410 Blauwgraslanden < 0,05 1.071 H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen < 0,05 1.429 H9120 Beuken-eikenbossen met hulst < 0,05 1.429 H91E0C Vochtige alluviale bossen < 0,05 1.857 Uit tabel 1 blijkt dat op alle punten de depositie in de aangevraagde situatie minder bedraagt dan 0,05 mol en daardoor als nihil wordt beoordeeld. In de aanvraag voorgestelde mitigerende maatregelen Er worden geen mitigerende maatregelen voorgesteld omdat van negatieve effecten geen sprake is. Cumulatieve effecten Gezien het voorgaande is een toets op cumulatieve effecten voor dit aspect derhalve niet relevant. Beoordeling van de effecten van de aanvraag op de instandhoudingsdoelstellingen Uit de bij de aanvraag gevoegde berekening blijkt dat de stikstofdepositie op alle punten nihil is. Er is derhalve geen negatief effect van stikstofemissie op de instandhoudingsdoelstellingen. De aangevraagde activiteiten hebben geen significante effecten op de te beschermen natuurwaarden. Niet gebleken is dat er belangen aan de orde zijn zoals vermeld in artikel 19e sub c die in strijd zijn met verlening van de gevraagde vergunning. 3
Conclusie Wij hebben op basis van de ecologische beoordeling de zekerheid verkregen dat de aangevraagde activiteit niet leidt tot significante effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor de Natura 2000-gebieden Veluwe, Landgoederen Brummen en Rijntakken. Nu tevens de belangen zoals vermeld in artikel 19 e sub c Nbw 1998 niet aan de orde zijn, kan de vergunning worden verleend. Besluit Gedeputeerde Staten van Gelderland: Gelet op artikelen 16, 43 en 19d en e van de Nbw 1998; HEBBEN BESLOTEN Greenferm BV een vergunning conform de beschrijving in de aanvraag te verlenen onder de volgende voorschriften: 1 De mestverwerking mag de productiecapaciteit van 350.000 m 3 niet overschrijden. 2 Het aantal vrachtwagenbewegingen van en naar het bedrijfsterrein bedraagt maximaal 36.787 per jaar. 3 De toegepaste luchtwasser heeft een rendement van minimaal 85% en wordt geïnstalleerd, in gebruik gehouden en onderhouden overeenkomstig de bijbehorende leaflet. Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, H. Boerdam Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd hiertegen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor het behandelen van het beroepschrift en voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de Raad van State, telefoonnummer (070) 426 44 26. bijlagen: - Bijlage 1: Instandhoudingsdoelstellingen 4
BIJLAGE 1 Instandhoudingsdoelstellingen van de voor deze aanvraag relevante Natura 2000- gebieden Veluwe (Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn) Aanwijzing en aanmelding Het gebied Veluwe is op 11 juni 2014 definitief aangewezen als Habitatrichtlijngebied. De aanwijzing als Beschermd natuurmonument van de Leemputten bij Staverden en het mosterdveen is hiermee van rechtswege komen te vervallen. De Veluwe is op 24 maart 2000 aangewezen als Vogelrichtlijngebied. In 2003 is de Veluwe aangemeld als Habitatrichtlijngebied bij de Europese Commissie. Op 7 december 2004 heeft de Europese Commissie de communautaire lijst vastgesteld op basis waarvan Nederland het gebied moet aanwijzen. In onderstaande tabel staan de voor NH 3 gevoelige instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Veluwe. Tabel 1 Instandhoudingsdoelstellingen (Bron: Aanwijzingsbesluit Veluwe) (= behoudsdoelstelling; > ontwikkelingsdoelstelling) Habitattypen Doelstelling verspreiding Doelstelling oppervlakte Doelstelling kwaliteit H2310 Stuifzandheiden met struikhei = > > H2320 Binnenlandse kraaiheibegroeiingen = = = H2330 Zandverstuivingen = > > H3130 Zwakgebufferde vennen = = = H3160 Zure vennen = = > H4010A Vochtige heiden op zandgronden = > > H4030 Droge heiden = > > H5130 Jeneverbesstruwelen = = > H6230 Heischrale graslanden 1 = > > H6410 Blauwgraslanden = > > H7110B Actief hoogveen 1 = > > H7140 Overgangs- en trilvenen = = H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen > > H7230 Kalkmoerassen = = H9120 Beuken-eikenbossen met hulst > > H9190 Oude eikenbossen > > H91E0C Beekbegeleidende alluviale bossen 1 = > 1 Prioritair habitattype 5
Landgoederen Brummen (Habitatrichtlijn) Aanwijzing en aanmelding Het gebied Landgoederen Brummen is op 4 juni 2013 definitief aangewezen als Habitatrichtlijngebied. Op 20 mei 2003 is Landgoederen Brummen in zijn geheel aangemeld als speciale beschermingszone krachtens de Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Op 7 december 2004 heeft de Europese Commissie de communautaire lijst vastgesteld op basis waarvan Nederland het gebied moet aanwijzen. In onderstaande tabel staan de voor NH 3 gevoelige instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Landgoederen Brummen. Tabel 1 Instandhoudingsdoelen (bron: Aanwijzingsbesluit Landgoederen Brummen) (= behouddoelstelling; > ontwikkeldoelstelling) Habitattypen Doelstelling oppervlakte Doelstelling kwaliteit H3130 Zwakgebufferde vennen = > H4010A Vochtige heiden op zandgronden > > H6230 Heischrale graslanden 1 > > H6410 Blauwgraslanden > > H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen = = H9120 Beuken-eikenbossen met hulst = = H91E0C Beekbegeleidende alluviale bossen 1 = > 1 Prioritair habitattype 6
Natura 2000-gebied Rijntakken (Dit omvat de Habitatrichtlijn- en Vogelrichtlijngebieden Uiterwaarden IJssel, Uiterwaarden Waal, Uiterwaarden Neder-Rijn en Gelderse Poort) Aanwijzing en aanmelding De Rijntakken is op 24 maart 2000 aangewezen als Vogelrichtlijngebied en daarnaast op 20 mei 2003 aangemeld als Habitatrichtlijngebied. Op 7 december 2004 heeft de Europese Commissie de communautaire lijst vastgesteld op basis waarvan Nederland het gebied moet aanwijzen. Het gebied is op 29 april 2014 aangewezen. De aanwijzing als staatsnatuurmonument is hiermee van rechtswege komen te vervallen. In onderstaande tabel staan de voor NH 3 gevoelige instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Rijntakken. Tabel 1 Instandhoudingsdoelstellingen (Bron: aanwijzingsbesluit Rijntakken) (= behouddoelstelling; > ontwikkelingdoelstelling; =(<) behouddoelstelling maar achteruitgang toegestaan ten gunste van specifieke ontwikkeldoelstelling) Habitattypen Doelstelling Doelstelling kwaliteit oppervlakte H3150 Meren met krabbenscheer en > > fonteinkruiden H3260B Beken en rivieren met waterplanten > = H6120 Stroomdalgraslanden 1 > > H6430C Ruigten en zomen, droog = = H6510A Glanshaverhooilanden > > H6510B Vossenstaarthooilanden > > H91E0A Rivierbegeleidende = > zachthoutooibossen H91E0B Essen-iepenbossen > > H91F0 Droge hardhoutooibossen > > 1 Prioritair habitattype 7