SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 711 van LYDIA PEETERS datum: 8 september 2016 aan LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING Integratie gemeente en OCMW - Stand van zaken De integratie van gemeente en OCMW is een belangrijk onderdeel van de institutionele hervormingen in het Vlaams regeerakkoord. In de tweede conceptnota van 13 mei 2016 werd een aanpak uiteengezet om het organieke kader voor de integratie tussen OCMW en gemeente uit te werken, vertrekkende van de op dit ogenblik bestaande federale regelgeving en dus zonder een wijziging aan de OCMW-wet. De conceptnota houdt vast aan de doelstellingen en randvoorwaarden van de conceptnota van januari 2015, maar de integratie zal op een andere manier juridisch en organiek vorm krijgen. Tijdens het actualiteitsdebat op 18 mei 2016 werd aangehaald dat er in Vlaanderen al heel wat gemeenten zijn waar er één secretaris of financieel beheerder is voor gemeente en OCMW samen. Steeds meer gemeenten oefenen de feitelijke integratie van het OCMW en de gemeente ook al uit in de praktijk, met bijvoorbeeld één gemeenschappelijke dienst voor financiën, juridische zaken, personeel of ICT. Grote bestuurlijke veranderingen moeten op een planmatige en professionele wijze aangepakt worden. Een succesvolle implementatie heeft ook voldoende tijd en een juridisch werkbaar kader nodig. 1. In hoeveel Vlaamse gemeenten is er momenteel één gemeenschappelijke secretaris voor gemeente en OCMW? Graag een overzicht van deze gemeenten. 2. In hoeveel Vlaamse gemeenten is er momenteel één gemeenschappelijke financieel beheerder voor gemeente en OCMW? Graag een overzicht van deze gemeenten. 3. In hoeveel Vlaamse gemeenten hebben de gemeente en het OCMW één gezamenlijk organogram? Graag een overzicht van deze gemeenten. 4. In hoeveel Vlaamse gemeenten hebben de gemeente en het OCMW één gezamenlijk managementteam? Graag een overzicht van deze gemeenten. 5. Wanneer zullen de juridische ontwerpteksten van het decreet lokaal bestuur klaar zijn? Welke timing stelt de minister voorop? 6. Wanneer is, gelet op de laatste stand van zaken, de inwerkingtreding van het nieuwe decreet lokaal bestuur vooropgesteld?
LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING ANTWOORD op vraag nr. 711 van 8 september 2016 van LYDIA PEETERS 1. Naar aanleiding van een schriftelijke vraag nummer 322 van mevrouw Karin Brouwers over de invulling van de decretale graden in de lokale besturen bij mandaat, startte mijn administratie op 1 maart 2016 een bevraging bij de gemeenten en de OCMW s om een zicht te krijgen op de manier waarop hun decretale functies ingevuld worden. Van 607 besturen ontvingen wij een antwoord. Enkele besturen verleenden hun medewerking niet. In deze bevraging is ook de vraag opgenomen naar eventuele gemeenschappelijke decretale graden. Mijn antwoord is gebaseerd op de resultaten van deze bevraging. In 71 Vlaamse besturen wordt de functie van gemeente- en OCMW-secretaris door dezelfde persoon ingevuld. Het betreft volgende besturen, opgedeeld per provincie. Antwerpen (15): Baarle-Hertog Borsbeek Brecht Herenthout Herselt Kontich Lier Malle Nijlen Olen Puurs Rumst Schelle Westerlo Willebroek Limburg (16): As Beringen Bocholt Borgloon Bree Genk Kinrooi Lanaken Maaseik Meeuwen-Gruitrode Neerpelt Overpelt Peer Tessenderlo Voeren Wellen
Oost-Vlaanderen (12): Aalst Assenede Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Nevele Ninove Sint-Martens-Latem Zelzate Zwalm West-Vlaanderen (18): Beernem Diksmuide Ichtegem Kortemark Langemark-Poelkapelle Lendelede Mesen Meulebeke Middelkerke Oostkamp Poperinge Roeselare Ruiselede Spiere-Helkijn Staden Torhout Vleteren Zonnebeke Vlaams-Brabant (10): Beersel Bever Diest Dilbeek Drogenbos Hoegaarden Liedekerke Linter Sint-Pieters-Leeuw Tremelo 2. In 128 besturen wordt de functie van financieel beheerder voor gemeente en OCMW door dezelfde persoon ingevuld. Het betreft volgende besturen, gerangschikt per provincie. Antwerpen (24): Aartselaar Beerse Bonheiden Boom Borsbeek
Brasschaat Dessel Duffel Hemiksem Herenthout Kasterlee Meerhout Merksplas Mol Mortsel Niel Olen Puurs Retie Rijkevorsel Sint-Amands Wijnegem Wuustwezel Zwijndrecht Limburg (25): As Beringen Bocholt Bree Genk Gingelom Halen Ham Hamont-Achel Heers Herk-de-Stad Herstappe Houthalen-Helchteren Kortessem Lanaken Maaseik Meeuwen-Gruitrode Neerpelt Nieuwerkerken Opglabbeek Overpelt Peer Riemst Voeren Zutendaal Oost-Vlaanderen (29): Aalter Assenede Berlare Beveren Brakel Denderleeuw Eeklo Gavere Haaltert
Herzele Horebeke Kaprijke Kluisbergen Kruishoutem Lede Lierde Merelbeke Moerbeke Nazareth Oosterzele Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Martens-Latem Waasmunster Wetteren Zelzate Zingem Zomergem Zwalm West-Vlaanderen (23): Ardooie Avelgem Beernem Deerlijk Dentergem Gistel Heuvelland Ichtegem Koekelare Kortemark Langemark-Poelkapelle Ledegem Lichtervelde Moorslede Oostrozebeke Pittem Ruiselede Spiere-Helkijn Wevelgem Wielsbeke Wingene Zonnebeke Zwevegem Vlaams-Brabant (27): Begijnendijk Bertem Bever Bierbeek Boutersem Diest Galmaarden Geetbets Glabbeek Gooik
Haacht Herent Hoegaarden Hoeilaart Holsbeek Huldenberg Kapelle-op-den-Bos Kortenaken Kortenberg Landen Lennik Liedekerke Linter Opwijk Steenokkerzeel Ternat Tremelo 3. De opmaak van het organogram is geen inzendingsplichtig besluit in het kader van bestuurlijk toezicht. Het Agentschap Binnenlands Bestuur beschikt niet over deze informatie. 4. De samenstelling van het managementteam is geen inzendingsplichtig besluit in het kader van bestuurlijk toezicht. Het Agentschap Binnenlands Bestuur beschikt niet over deze informatie. 5. Het is mijn doelstelling om het voorontwerp van decreet tegen eind 2016/begin 2017 aan de Vlaamse Regering voor te leggen met het oog op de eerste principiële goedkeuring. 6. Het decreet lokaal bestuur zal, in het geval van parlementaire goedkeuring, gefaseerd in werking treden. Al naargelang de noodzaak zullen sommige artikelen onmiddellijk in werking treden en andere later. Hoe dan ook is het de doelstelling om het volledige decreet in werking te laten zijn bij de start van de nieuwe lokale bestuursperiode (1 januari 2019).