Inspectierapport TOBI (GOB) Dodewaardlaan 6 4006EA TIEL Registratienummer 193464858 Toezichthouder: GGD Gelderland-Zuid In opdracht van gemeente: Tiel Datum inspectie: 17-08-2016 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 22-09-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 10 Gegevens voorziening... 13 Gegevens toezicht... 13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 14 2 van 14
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Niet alle voorwaarden zijn beoordeeld. Er is een deelinspectie uitgevoerd met betrekking tot de vastgestelde minimaal te toetsen inspectie-items voor 2016. Het onderzoek heeft zich gericht op: de pedagogische praktijk de verklaringen omtrent gedrag (VOG) personeelsformatie per gastouder de risico inventarisatie veiligheid en gezondheid (RIVG) ouderrecht kwaliteit gastouderbureau administratie gastouderbureau. Op grond van de aangetroffen situatie is dit onderzoek uitgebreid met de volgende voorwaarden: informatie klachten en geschillen 2016. Beschouwing De beschouwing bevat een samenvatting van de bevindingen. Korte beschrijving van het gastouderbureau Tobi Gastouderbureau (GOB) Tobi is een zelfstandig, kleinschalig gastouderbureau en sinds 2005 geregistreerd bij de gemeente Tiel. Het GOB Tobi heeft op moment van onderzoek 50 geregistreerde gastoudervoorzieningen. Inspectiegeschiedenis In de afgelopen drie inspectiejaren heeft het GOB voldaan aan de onderzochte wettelijke eisen. Conclusie onderzoek Uit het onderzoek blijkt dat het GOB voldoet aan de onderzochte voorwaarden. Er heeft overleg en overreding plaatsgevonden. Voor de uitwerking van de bevindingen zie de volgende hoofdstukken, gerangschikt op domein van het toezicht. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 14
Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Uit onderzoek documenten blijkt dat het GOB een pedagogisch beleidsplan heeft met hun visie op de omgang met kinderen. De houder meldt dat samen met de oudercommissie (OC) aan een nieuw pedagogisch werkplan en beleidsplan wordt gewerkt. Uit interview met de houder van het GOB blijkt dat het GOB ervoor zorgt dat de gastouder (GO) het pedagogisch beleid uitvoeren. Dit blijkt uit het volgende: bij start van de opvang krijgt de GO het informatieboekje pedagogisch beleid, pedagogisch werkplan en de op maat gemaakte meldcode kindermishandeling. er worden jaarlijks voortgangsgesprekken met de GO gedaan jaarlijks organiseert het GOB infoavonden voor GO over de meldcode kindermishandeling en over de emotinele veiligheid en de rol als gastouder jaarlijks zorgt het GOB er voor dat de GO deelnemen aan de herhalingscursus kinder-ehbo. In de steekproef zijn schriftelijke verslagen van 5 voortgangsgesprekken met GO ingezien. Conclusie Er wordt voldaan aan de onderzochte voorwaarden van het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan Informatieboek algemene voorwaarden algemeen pedagogisch beleidsplan voor vraagouder en gastouder augustus 2016 Uit het overzicht beoordelingen voorzieningen voor gastouderopvang aangesloten bij GOB Tobi periode 17-08-2015 t/m 16-08-2016 is te zien dat alle GO bij de jaarlijkse onderzoeken voldeed aan de pedagogisch praktijk. 4 van 14
Personeel Verklaring omtrent het gedrag Uit interview en documenten onderzoek blijkt dat de houder en de bemiddelingsmedewerker bij het GOB een juiste verklaring omtrent het gedrag (VOG) hebben. Personeelsformatie per gastouder Uit interview houder blijkt dat het GOB op dit moment voldoende uren besteed aan begeleiding en bemiddeling van GO. De totale uren van de houder en de bemiddelingsmedewerker van het GOB zijn samen voldoende voor de 16 uur die nodig zijn voor de begeleiding van GO. De bemiddelingsmedewerker heeft dit voorjaar het certificaat kennisnetgastouderschap(kngo) gehaald. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Verklaringen omtrent het gedrag 5 van 14
Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Uit onderzoek documenten blijkt dat het GOB op alle opvangadressen in de steekproef inventarisaties zijn uitgevoerd. Er is een steekproef gedaan van de jaarlijks uitgevoerde risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid (RIVG) in 2016 op 5 voorzieningen voor gastouderopvang (opvangadressen). De houder heeft op de computer de ondertekende RIVG door de GO, VO en het GOB laten zien. Meldcode kindermishandeling Uit interview houder en onderzoek documenten blijkt dat het GOB een eigen meldcode gemaakt heeft voor haar GO gebaseerd op de meldcode kindermishandeling van de brancheorganisatie kinderopvang 2013. Bij de start krijgt de GO een verkorte versie van de meldcode, samen met het pedagogisch plan, uitgereikt. Conclusie Er wordt voldaan aan de onderzochte voorwaarden van veiligheid en gezondheid Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie Meldcode kindermishandeling Uit het overzicht beoordelingen voorzieningen voor gastouderopvang aangesloten bij GOB TOBI periode 17-08-2015 t/m 16-08-2016 blijkt dat alle GO bij de jaarlijkse onderzoeken voldeden aan alle voorwaarden van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid (RIVG). 6 van 14
Ouderrecht Informatie Uit onderzoek documenten blijkt dat de houder in schriftelijke overeenkomst met de vraagouder (VO) laat zien wat de uitvoeringskosten zijn. Er is een steekproef gedaan bij 5 schriftelijke overeenkomst VO en GOB. Het GOB laat zien in het document 'urencontract' en in de 'overeenkomst van opdracht' welk bedrag naar de GO gaat. Uit interview met de houder en documenten blijkt dat in het informatieboekje en algemene voorwaarden GOB Tobi voor VO en GO de klachtenregeling staat. In de nieuwsbrieven die het GOB digitaal een paar keer per jaar verstuurd wordt gesproken over de nieuwe klachtenregeling. Klachten en geschillen 2016 Tijdens het onderzoek documenten blijkt dat in het informatieboekje en algemene voorwaarden voor VO en GO van het GOB Tobi geen interne klachtenreglement staat. De toezichthouder heeft overleg en overreding toegepast en de houder heeft binnen de gestelde tijd het reglement aangepast. Conclusie Er wordt voldaan aan de onderzochte voorwaarden van ouderrecht. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Reglement oudercommissie Informatiemateriaal voor ouders (informatieboek algemene voorwaarden algemeen pedagogisch beleidsplan voor vraagouder en gastouder a) Website (augustus 2016) Nieuwsbrieven (augustus 2016) Klachtenregeling 7 van 14
Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria Uit onderzoek documenten blijkt dat het GOB jaarlijks voortgangsgesprekken met GO en evaluatiegesprekken met VO voert. Er zijn 2 steekproeven gedaan om deze kwaliteitscriteria te kunnen beoordelen: een steekproef gedaan van uitgevoerde voortgangsgesprekken in 2015 bij 5 voorzieningen voor gastouderopvang (opvangadressen) een steekproef gedaan van de uitgevoerde evaluatiegesprekken met 7 VO in 2015. Van 1 VO was op moment van onderzoek het verslag nog niet terug gestuurd. Het GOB heeft deze later opgestuurd aan de toezichthouder. Het voortgangsgesprek met GO vindt eenmaal per jaar plaats Het evaluatiegesprek met VO wordt in eerste instantie telefonisch afgesproken, lukt dat niet dan wordt er per post een schriftelijk formulier toegestuurd met de vraag deze in te vullen, te ondertekenen en retour te sturen en als VO aangeeft een persoonlijk gesprek met GOB en GO te willen wordt daar een afspraak voor gemaakt. Administratie gastouderbureau Uit onderzoek documenten blijkt het GOB een juiste administratie heeft. Er zijn diverse steekproeven gedaan om de administratie te kunnen beoordelen. De volgende steekproeven zijn gedaan: 5 kopieën van juiste VOG van de GO en 5 juiste VOG van hun huisgenoten boven de 18 jaar 5 kopieën van EHBO diploma's 5 kopieën van diploma's van GO 3 schriftelijke overeenkomsten van VO 2 betalingen van de VO aan het GOB 2 betalingen van het GOB aan de GO 2 jaaroverzichten per voorziening voor gastouderopvang 2 jaaroverzichten per VO. De houder heeft verder de volgenden overzichten laten zien: een overzicht van de OC leden (op moment van inspectie zijn dit 4 leden ) een jaaroverzicht van al hun ingeschreven kinderen (op moment van inspectie is zijn dit 186) een jaaroverzicht van alle VO (op moment van inspectie zijn dit 208) een jaaroverzicht ( ook fiscaal) van alle bij hun aangesloten geregistreerde voorzieningen (op moment van inspectie zijn dit 50) een overzicht van actieve GO (op moment van inspectie zijn dit 41). Actieve GO zijn GO die werken voor en bemiddeld worden door dit GOB. Bij de geregistreerde voorzieningen zitten GO waar verzoeken al verzonden zijn naar gemeenten om uitgeschreven te worden, GO die wachten op een nieuwe bemiddeling en GO die even in de wacht zitten. Conclusie Er wordt voldaan aan de onderzochte voorwaarden van kwaliteit gastouderbureau. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Website (augustus 2016) LRKP Diverse mailwisselingen met de houder tussen 17 augustus en 19 september 2016. 8 van 14
9 van 14
Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14
Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang Klachten en geschillen 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang 11 van 14
De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : TOBI Website : http://www.gastouderbureau-tobi.nl Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Caroline B. Meijboom KvK nummer : 11062030 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Gelderland-Zuid Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 6501BC Nijmegen Telefoonnummer : 088-144 71 44 Onderzoek uitgevoerd door : G. op de Haar Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Tiel Adres : Postbus 6325 Postcode en plaats : 4000HH Tiel Planning Datum inspectie : 17-08-2016 Opstellen concept inspectierapport : 12-09-2016 Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 22-09-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 26-09-2016 Verzenden inspectierapport naar : 26-09-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 10-10-2016 13 van 14
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14