Omgevingsvergunning Het college van Heusden heeft op 30 november 2012 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van de heer L. Boom voor het bouwen van een woning op het perceel kadastraal bekend gemeente Vlijmen, sectie N, nummer 4162 en 4164, plaatselijk bekend Mortelweg in Vlijmen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 327353. Besluit Het college van Heusden besluit, gelet o.a. op artikel 2.1, 2.2 lid 1 onder e, 2.10 en 2.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Woningwet de gevraagde omgevingsvergunning geheel te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Bouwen van een woonhuis overeenkomstig de aanvraag d.d. 30 november 2012 die onderdeel uitmaakt van dit besluit; - Afwijken van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 2.12 lid 3 Wabo overeenkomstig de aanvraag d.d. 30 november 2012 die onderdeel uitmaakt van dit besluit; - Uitweg aanleggen of veranderen overeenkomstig de aanvraag d.d. 30 november 2012 die onderdeel uitmaakt van dit besluit. En onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning en dat hier niet vanaf geweken mag worden. En onder de volgende voorwaarden dat rekening wordt gehouden met de onderstaande voorschriften en algemene opmerkingen in dit besluit. Onderdeel van het besluit vormen: 1. Bijlage I. Inhoudelijke overwegingen; 2. Bijlage II. Voorschriften; 3. Bijlage III. Algemene opmerkingen; 4. Overig gewaarmerkte stukken: Ingediend 13 juli 2012 via het omgevingsloket: 1. Aanvraagformulier (Aanvraagnummer 652515 d.d. 30 november 2012); Ingediend 30 november 2012 via het omgevingsloket en naderhand aangepast of vervangen: 2. Technisch ontwerp situatie, projectnummer: 2010055, blad: TO-01, d.d. 04-02-2013; 3. Technisch ontwerp situatie, tuininrichting t.b.v. retentie, projectnummer: 2010055, blad: TO-01, d.d. 18-06-2013; 4. Technisch ontwerp plattegrond kelder en begane grond, projectnummer: 2010055, blad: TO-02, d.d. 15-04-2013; 5. Technisch ontwerp plattegrond 1 e verdieping, projectnummer: 2010055, blad: TO-03, d.d. 04-02-2013; 6. Technisch ontwerp plattegrond 2 e verdieping, projectnummer: 2010055, blad: TO-04, d.d. 04-02-2013; 7. Technisch ontwerp dakaanzicht, projectnummer: 2010055, blad: TO-05, d.d. 04-02-2013;
8. Technisch ontwerp linker zijgevel - voorgevel, projectnummer: 2010055, blad: TO-06, d.d. 04-02-2013; 9. Technisch ontwerp rechter zijgevel - achtergevel, projectnummer: 2010055, blad: TO-07, d.d. 04-02-2013; 10. Technisch ontwerp doorsneden A-A en B-B, projectnummer: 2010055, blad: TO-08, d.d. 04-02-2013; 11. Technisch ontwerp doorsneden C-C en D-D, projectnummer: 2010055, blad: TO-09, d.d. 04-02-2013; 12. Technisch ontwerp doorsneden E-E en F-F, projectnummer: 2010055, blad: TO-10, d.d. 30-11-2012; 13. Technisch ontwerp plattegrond, aanzichten en doorsneden tuinhuis, projectnummer: 2010055, blad: TO-12, d.d. 30-11-2012; 14. Technisch ontwerp details, projectnummer: 2010055, blad: TO-13, d.d. 06-12-2012; 15. Technisch ontwerp schematisering bouwbesluit, projectnummer: 2010055, blad: TO-14, d.d. 30-11-2012; 16. Technisch ontwerp situatie, projectnummer: 2010055, blad: TO-15, d.d. 12-06-2013; 17. Bouwbesluitrapportage, 2010055, nieuwbouw woning aan de Mortelweg in Vlijmen, d.d. 30-11-2012; 18. Rapportage berekening: Energie Prestatie Gebouwen en Ventilatievoorzieningen, woning familie Boom, Mortelweg te Vlijmen, Schouten Installatie Advies (SIA)29 november 2012; 19. Statische Berekening Nieuwbouw woning a/d Mortelweg te Vlijmen, onderdeel A, hoofdberekening woning, werknummer 12-064, d.d. 17-01-2013; 20. Statische Berekening Nieuwbouw tuinhuis a/d Mortelweg te Vlijmen, onderdeel B, hoofdberekening tuinhuis, werknummer 12-064, d.d. 17-01-2013; 21. Nieuwbouw woning aan de Mortelweg te Vlijmen, constructie overzichten woning, werknr. 12-064, tekeningnummer BA 2-01, d.d. 27-11-2012; 22. Nieuwbouw woning aan de Mortelweg te Vlijmen, funderingsdetails woning, werknr. 12-064, tekeningnummer BA 2-02, d.d. 27-11-2012; 23. Nieuwbouw woning aan de Mortelweg te Vlijmen, constructie tuinhuis, werknr. 12-064, tekeningnummer BA 2-03, d.d. 03-12-2012; 24. Nieuwbouw woning aan de Mortelweg te Vlijmen, details opbouw woning, werknr. 12-064, tekeningnummer BA 3-01, d.d. 27-11-2012; 25. Kleur- en materiaalkeuze, d.d. 26-11-2012; 26. GPR gebouw 4.1 Nieuwbouw woning Lars Boom Vlijmen, d.d. 12-12-2012; 27. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, De Roever, 20121497/C06/SB, d.d. 13 november 2012; 28. Rapport betreffende een verkennend bodemonderzoek Mortelweg ong. in Vlijmen, IDDS, 1101C788/DBI/rap1, d.d. 4 april 2011; 29. Ruimtelijke onderbouwing met daarbij behorende bijlagen en verbeelding, Mortelweg in Vlijmen, 021566.009127.00, d.d. 19-03-2013; 30. Nota zienswijzen en wijzigingen, d.d. 19 juni 2013. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor de hierna genoemde activiteit(en) aan de overeenkomstige artikelen van de Wabo. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). Het blijkt dat de aanvraag voldoet aan de criteria. Daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning.
Beroepsclausule Tegen het besluit kan binnen zes weken na bekendmaking beroep worden aangetekend. Het beroepsschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant, Sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's-hertogenbosch. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de bovengenoemde rechtbank. U kunt ook een digitaal beroepschrift of verzoekschrift indienen via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Heusden, 19 juni 2013, namens het college van Heusden, Hoki Fo Teammanager Leges De legeskosten bedragen: Bouwkosten (excl. 21% BTW) : 575.000,00 Bouwkosten ambtelijk geschat (excl. 21% BTW) : 575.000,00 Leges omgevingsvergunning, activiteit: Bouwen" : 10.750,00 Leges omgevingsvergunning, activiteit: Afwijken van het bestemmingsplan : 10.749,00 Leges omgevingsvergunning, activiteit: Uitweg aanleggen of veranderen : 40,00 Totaal : 21.539,00 Gegevens in het kader van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG): Gebruiksfunctie en gebruiksoppervlakte zoals geregistreerd volgens de wet BAG: Woonfunctie: 757 m2 n.b. deze gegevens zijn in de vergunning opgenomen voor de wettelijk verplichte registratie Wet Basisregistratie Adressen en Gebouwen door het team Administratie en Vastgoed van gemeente Heusden. Aan deze registratie kunnen geen rechten worden ontleend in het kader van deze verleende
vergunning en indien van toepassing het genomen huisnummerbesluit, op basis van de verleende vergunning. Indien u onjuistheden constateert in de geregistreerde gegevens kunt u daarvan melding maken via het e-mail adres van de gemeente Heusden info@heusden.nl met als onderwerp terugmelding. Vermeld bij uw melding ons kenmerk: 00327353.
Bijlage I. Inhoudelijke overwegingen Wettelijke grondslag Een aanvraag om omgevingsvergunning voor zover die geheel of gedeeltelijk ziet op het bouwen van een bouwwerk moet worden geweigerd indien er niet wordt voldaan aan (één van) de toetsingscriteria genoemd in artikel 2.10 lid 1 van de Wabo. In gevallen als bedoeld in artikel 2.10 lid 1 onder c van de Wabo (kort gezegd, de activiteit is in strijd met het bestemmingsplan of andere planologische regelgeving) kan de vergunning worden verleend in de in artikel 2.12 van de Wabo genoemde situaties. Hieronder gaan wij puntsgewijs in op de in de artikel 2.10 lid 1 van de Wabo genoemde toetsingscriteria. Onderdeel bouwen Ontvankelijkheid De ontvangen aanvraag bevatte niet alle gegevens zoals opgenomen in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Op 15 januari 2013 is de aanvrager middels een schrijven in de gelegenheid gesteld deze ontbrekende gegevens voor 13 februari 2013 te verstrekken. Op 7 februari 2013 zijn de gevraagde gegevens verstrekt, waardoor de aanvraag ontvankelijk is. Bouwbesluit Met de ingediende stukken is het voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan aan de voorschriften van het Bouwbesluit voldoet. Bouwverordening Met de ingediende stukken is het voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan aan het bepaalde in de Bouwverordening voldoet. Bestemmingsplan Het bouwplan voldoet niet aan het bestemmingsplan. Met deze vergunning wordt medewerking verleend. Bij het onderdeel afwijken van het bestemmingsplan wordt hier verder op in gegaan. Redelijke eisen van welstand Op 14 februari 2012 heeft de raad van de gemeente Heusden een welstandsnota vastgesteld, die een stelsel van beleidsregels inhoudt die wij bij onze beoordeling van bouwplannen aan redelijke eisen van welstand toepassen. In dezelfde nota zijn bepaalde gebieden als welstandsvrij aangemerkt. Dit deel van de Mortelweg valt binnen zo n welstandsvrij gebied. Een toets van de bouwplannen door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft dus niet plaats gevonden.
Onderdeel afwijken van het bestemmingsplan Bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan Buitengebied Vlijmen, 1 e partiële herziening, vastgesteld door de raad van Heusden op 3 juli 2001 en op 19 februari 2002 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. Het plangebied heeft hierin de enkelbestemming Woondoeleinden. Het bouwen van een woning is in de bestemming Woondoeleinden' alleen mogelijk in een bouwvlak. Ter plaatse van het plangebied is geen bouwvlak gelegen. Het is dus strijdig met het geldende bestemmingsplan. Op basis van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3, kan de omgevingsvergunning verleend worden indien het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Bij dit besluit is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Deze toont aan dat goede ruimtelijke ordening niet in gevaar komt: - uit het geldende beleid komen geen beletselen voort voor medewerking; - er zijn geen milieuhygiënische bezwaren; - er wordt voorzien in een hydrologisch neutrale waterhuishouding; - er zijn geen bezwaren voor aanwezige flora en fauna; - er wordt niet voorzien in aantasting van archeologische en cultuurhistorische - waarden; - het plan is economisch uitvoerbaar. Stedenbouwkundige aanvaardbaarheid Het betreft een vrijstaande woning. Dit sluit aan op de omgeving en het landelijke karakter van de omgeving. Ook nadat Geerpark ontwikkeld is, zal de landelijke omgeving nog steeds herkenbaar blijven. Het westelijk deel van de Mortelweg wordt namelijk niet bebouwd. Het gebied wordt daardoor een kernrandgebied. De woning is georiënteerd op de Mortelweg. Hierdoor sluit het aan op de rij woningen die in het stedenbouwkundig ontwerp van Geerpark ten noorden van het projectperceel zijn geprojecteerd. De hoogte en kapvorm van de woning sluit aan bij de bouwhoogten in het gebied. Er vindt geen onevenredige aantasting van de stedenbouwkundige waarden plaats. Het plan is dus stedenbouwkundig aanvaardbaar. Ter inzage legging ontwerpbesluit Het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken zijn met ingang van 27 maart 2013 voor de duur van zes weken op grond van Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voor een ieder ter inzage gelegd.
Tijdens deze periode is de mogelijkheid geboden om schriftelijk/mondeling hiertegen een zienswijze in te dienen. De stukken waren in te zien op de gemeentehuizen in Drunen en Vlijmen en in de bibliotheek in Oudheusden. De bekendmaking heeft plaatsgevonden in de Staatscourant en de Scherper van 3 april 2013 en langs elektronische weg. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn zienswijzen ingediend. Een beantwoording hiervan is opgenomen in de Nota zienswijzen en wijzigingen die behoort bij dit besluit. De zienswijzen hebben geen aanleiding gevormd de aanvraag te wijzigen. Wel is de ruimtelijke onderbouwing aangevuld en is op een tekening de waterberging getekend. Verklaring van geen bedenkingen Conform artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht kan een omgevingsvergunning conform artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 alleen verleend worden als de raad een verklaring van geen bedenkingen af heeft gegeven. Deze verklaring van geen bedenkingen mag alleen geweigerd worden als de aanvraag in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De raad van Heusden heeft in zijn openbare vergadering van 8 februari 2011 besloten in alle categorieën gevallen af te zien van het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Deze mogelijkheid staat opgenomen artikel 6.5, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht. Voor de aanvraag is dus geen verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk. Exploitatie Het college van Heusden besluit om geen exploitatieplan vast te stellen. De kosten zijn anderszins verzekerd. Het is dus niet noodzakelijk om een exploitatieplan vast te stellen. Identificatie Het projectbesluit heeft het volgende identificatienummer (IDN) gekregen: NL.lMRO.0797.PBmortelwboom-VG01 Onderdeel aanleggen of veranderen van een uitweg Belangenafweging Volgens de Algemene plaatselijke verordening gemeente Heusden (APV), artikel 2:12, is voor het maken en veranderen van een uitweg een omgevingsvergunning nodig. Volgens lid 3 van dit artikel kan een vergunning worden geweigerd: - Indien de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; - Indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht of het in strijd is met het veilig en doelmatig gebruik van de weg; - In het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; - Indien het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast.
Motivering De aanvraag is getoetst aan de weigeringsgronden uit de APV. Het aanleggen van de uitweg is niet in strijd met de bovengenoemde weigeringsgronden. Het college van Heusden ziet daarom geen redenen de vergunning te weigeren. Aanlegkosten uitweg De gemeente legt op haar kosten de inrit tussen de openbare weg en het perceel aan. De breedte van de inrit is maximaal 3,5 meter en is afhankelijk van de beschikbare ruimte tussen de bomen en niet de in de aanvraag vermeldde 6,0 meter. Gelet op het voorgaande, hebben wij besloten om de vergunning te verlenen.
Bijlage II. Voorschriften Wij verbinden voor deze activiteit(en) de volgende voorschriften aan de omgevingsvergunning (artikel 2.22 Wabo): 1. Het bouwen moet gebeuren volgens de bepalingen van het Bouwbesluit en de gemeentelijke Bouwverordening. 2. Het bouwen moet gebeuren volgens het bij de omgevingsvergunning behorende en zodanig gewaarmerkt aanvraagformulier en tekeningen. 3. De aanvang van de werkzaamheden moet tijdig en schriftelijk door bijgevoegde kaart of per mail (info@heusden.nl) aan de gemeente Heusden, Bureau Veiligheid & Handhaving worden gemeld; 4. Het uitzetten van het werk en het bepalen van het bouwpeil dient in overleg te worden gedaan met Bureau Veiligheid & Handhaving; 5. Binnen veertien dagen nadat een bouwwerk of onderdeel daarvan voor ingebruikgeving of -neming is gereedgekomen, moet hiervan schriftelijk melding te worden gedaan aan Bureau Veiligheid & Handhaving; 6. Voordat aan een bouwonderdeel wordt begonnen, dienen de desbetreffende berekeningen voor de onderstaande onderdelen ter goedkeuring aangeleverd te worden aan het team Ondersteuning Leefomgeving van gemeente Heusden: a. alle wapeningstekeningen van de betononderdelen (fundering+kelder, de wanden+balken en de vloeren). De gegevens dienen minimaal 3 weken voor uitvoering in tweevoud ingediend te worden. De gegevens maken, indien goedgekeurd, deel uit van deze omgevingsvergunning; 7. De afvoerleidingen dienen te worden uitgevoerd overeenkomstig een door team Ondersteuning Leefomgeving nader goed te keuren rioleringsplan, hetgeen in tweevoud moet worden ingediend; het plan maakt, indien goedgekeurd, deel uit van deze omgevingsvergunning. De riolering mag pas met aarde worden afgedekt, nadat deze door team Veiligheid en Handhaving is gecontroleerd en in orde is bevonden; 8. De vergunninghouder dient tenminste 1 maand voordat het rioolstelsel in gebruik wordt genomen, een schriftelijk verzoek in te dienen om de ten laste zijnde riolering op het gemeenteriool te doen aansluiten; 9. De gas- en elektrische installaties, alsook het buizennet voor de waterleiding, moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de Algemene Aansluitvoorwaarden en de daarin genoemde NEN-bladen.
Bijlage III. Algemene opmerkingen Wij hebben over deze activiteit(en) de volgende opmerkingen: 1. De vergunninghouder moet ervoor zorgen dat de omgevingsvergunning steeds op het werk aanwezig is. Op verzoek moet de vergunning aan medewerkers van de gemeente ter inzage worden gegeven. Wij kunnen de omgevingsvergunning bij een met reden omkleed besluit wijzigen of intrekken in de gevallen welke genoemd zijn in de Wabo. 2. De vergunning kan door ons worden ingetrokken als onder andere: a. blijkt, dat de vergunning door een onjuiste of onvolledige opgave is verleend; b. nader over te leggen gegevens en bescheiden niet of niet tijdig zijn ingediend; c. blijkt dat de vergunninghouder niet heeft voldaan aan een in deze omgevingsvergunning gestelde voorwaarde; d. binnen 26 weken na onherroepelijk zijn van deze vergunning geen begin met de werkzaamheden is gemaakt of de werkzaamheden zich in dat tijdvak hebben beperkt tot sloop- of grondwerken of tot werkzaamheden van voorbereidende aard; e. de werkzaamheden langer dan 26 weken zijn gestaakt en niet zijn hervat; f. de vergunninghouder of zijn rechtsverkrijgende dit verzoekt. NB. Los van de bovengenoemde voorwaarden attenderen wij u op het volgende: 3. Als er een aansluiting met een nutsvoorziening moet worden aangebracht, vragen wij u contact op te nemen met desbetreffend nutsbedrijf. 4 Als er graafwerkzaamheden plaatsvinden, adviseren wij u de drie werkdagen voor aanvang van het werk contact op te nemen met KLIC. Dit kan per telefoon 0800-0080, fax 0346-287585, email aanvraag@klic.nl of via het internet www.klic.nl. 5 Voor het aanbrengen van bronneringen, het lozen van water, is een vergunning of toestemming noodzakelijk. Dit moet u melden bij de gemeente en een aanvraag/melding indienen bij het Waterschap Aa en Maas, via www.omgevginsloket.nl. Hier zijn regels aan verbonden (maatwerkvoorschriften, bv. lozen van bronneringswater op het riool maximaal 5 m3/uur). Contactpersoon gemeente Heusden is de heer S. Wells, bereikbaar via telefoonnummer (073) 51 31 789; 6. Alle materialen, steigers en dergelijke moeten op eigen terrein geplaatst worden. Plaatsing van materialen op de openbare weg (voor langer dan één etmaal) is alleen mogelijk nadat hiervoor een vergunning is verkregen. Deze vergunning (op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening) voor 'obstakels op de weg' moet minimaal zes weken voor aanvang van de plaatsing bij de gemeente worden aangevraagd. 7. Op de bouwplaats moet een puincontainer aanwezig zijn.
Nota zienswijzen en wijzigingen Behorende bij omgevingsvergunning Mortelweg (ongenummerd), vlijmen Inleiding Het ontwerp van omgevingsvergunning Mortelweg (ongenummerd), Vlijmen heeft vanaf 11 april 2013 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is in totaal 1 zienswijze ingediend. Beoordeling De zienswijze is ontvankelijk. In de beantwoordingmatrix is aangegeven in hoeverre de zienswijzen aanleiding heeft gegeven voor bijstelling van het plan. Ambtelijke wijzigingen Er is één ambtelijke wijziging doorgevoerd in de stukken. Deze staat vermeld in de matrix. 1
Zienswijzen Indiener Reactie Reactie gemeente Heusden Gevolgen voor dit plan Provincie Noord- Brabant De projectlocatie is gelegen buiten bestaand stedelijk gebied. Ingevolge art 2.2 van de Verordening ruimte dient elke ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied bij te dragen aan de kwaliteitsverbetering van het landschap. In regionaal verband zijn hierover afspraken gemaakt. Wij achten het ontbreken van een verantwoording over de wijze waarop toepassing is gegeven aan deze vereiste kwaliteitsverbetering van het landschap strijdig met de Verordening ruimte. In de onderbouwing is inderdaad geen verantwoording opgenomen over dit onderwerp. Deze verantwoording dient in te gaan op de koppeling met de omliggende bebouwing en de ontwikkeling van Geerpark en de andere woningen aan de Mortelweg. Aan de ruimtelijke onderbouwing is een verantwoording toegevoegd over de kwaliteitsverbetering van het landschap. Ambtelijke wijzigingen Nr. Inspraakreactie Gevolgen voor dit plan 1. De waterberging is genoemd in de ruimtelijke onderbouwing, maar de manier waarop de genoemde hoeveelheid water geborgen wordt, is niet vastgelegd in de stukken. De tekeningen zijn aangevuld met een weergave van de waterberging. 2