Inspectierapport BSO de Vlinder (BSO) Sportlaan 20 5062JK OISTERWIJK Registratienummer 173494249 Toezichthouder: GGD Hart voor Brabant In opdracht van gemeente: Oisterwijk Datum inspectie: 25-01-2016 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 22-02-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 6 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 10 Gegevens toezicht... 10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum... 11 2 van 11
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Algemeen Buitenschoolse opvang de Vlinder staat per 1 januari 2014 geregistreerd op naam van de nieuwe houder mevrouw R. Hamers. De houder die voorheen al werkzaam was bij kindercentrum de Vlinder als beroepskracht heeft bij de overname de oorspronkelijke naam en de indeling van de groepen aangehouden. De bso beschikt over twee groepsruimtes, het spelershome en de bestuurskamer. Deze ruimtes worden gehuurd van de sportvereniging. De buitenschoolse opvang heeft de inrichting afgestemd op de leeftijd van de kinderen. Indien nodig kan de buitenschoolse opvang gebruik maken van de kantine van de sportvereniging. Er kunnen drie groepen worden opgevangen van maximaal 20 kinderen. De kinderen worden ingedeeld op leeftijd. Inspectiegeschiedenis Tijdens de reguliere inspectie in 2014 en 2015 worden er overtredingen geconstateerd binnen de domeinen: Pedagogisch klimaat met betrekking tot de inhoud pedagogisch beleidsplan (2014 en 2015) Veiligheid en gezondheid met betrekking tot de meldcode (2014) Middels overleg en overreding worden de overtredingen direct opgepakt en verholpen. Overleg en overreding wil zeggen dat de documenten die nog niet gereed of compleet zijn binnen 1 week aangepast zijn en overlegd worden aan de toezichthouder. Hierdoor kunnen overtredingen voor het opstellen van het inspectierapport verholpen worden. Huidige inspectie Tijdens de inspectie op 25 januari 2016 worden overtredingen geconstateerd binnen de domeinen: Pedagogisch klimaat Personeel en groepen De houder heeft net als voorgaande jaren direct actie ondernomen op de geconstateerde overtredingen waardoor de overtredingen binnen de gestelde termijn zijn opgelost. De toelichting op de bevindingen van de inspecteur kunt u teruglezen in het vervolg van dit rapport. Aan het einde van dit rapport treft u een overzicht aan van alle inspectie-items die tijdens deze inspectie zijn beoordeeld. Buitenschoolse opvang de Vlinder voldoet, na overleg en overreding, aan alle getoetste voorwaarden. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 11
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat De observatie en de beschrijving van de pedagogische praktijk richt zich op de doelen zoals vastgelegd in de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen: Het bieden van een gevoel van emotionele veiligheid. De mogelijkheid bieden tot de ontwikkeling van persoonlijke competenties. De ruimte bieden tot het ontwikkelen van sociale competenties. De mogelijkheid geven om normen en waarden eigen te maken. Om een helder beeld te krijgen van beleid, visie en praktijk wordt het beleidsplan gecontroleerd op inhoud en volledigheid. Pedagogisch beleid In het pedagogisch beleidsplan van het kinderdagverblijf worden de volgende onderdelen beschreven: De voor het kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen. De wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. De werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroepen. Bij welke (spel)activiteiten kinderen hun stamgroep verlaten. Hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. De wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe stamgroep waarin zij zullen worden opgevangen. Het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. De wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. De volgende onderdelen werden niet of onvoldoende beschreven: Hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. Hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. Tijdens deze inspectie heeft overleg en overreding plaats gevonden tussen de toezichthouder en de houder betreffende de inhoud van het pedagogisch beleidsplan. De houder heeft de gelegenheid gekregen de onderdelen die niet of onvoldoende beschreven werden binnen een afgesproken termijn toe te voegen aan het pedagogisch beleidsplan. Binnen de gestelde termijn heeft de houder het aangepaste pedagogisch beleidsplan aangeleverd bij de toezichthouder. Conclusie: Na overleg en overreding worden alle bovengenoemde onderdelen voldoende beschreven in het pedagogisch beleidsplan. Pedagogische praktijk Tijdens de observaties van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum (GGD GHOR Nederland/ NJI, 2015). Onderstaande beschrijvingen zijn aan dat instrument ontleend, en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Na de beschrijving uit het veldinstrument volgt eventueel een voorbeeld uit de waargenomen praktijk. De beroepskrachten handelen conform de uitgangspunten en werkinstructies uit het algemeen pedagogisch beleidsplan van de Vlinder en het pedagogisch werkplan van buitenschoolse opvang de Vlinder. 4 van 11
Emotionele veiligheid Er is continuïteit in het rooster van de beroepskrachten per groep. Buitenschoolse opvang de Vlinder werkt met vaste beroepskrachten. De beroepskrachten kennen het programma, de kinderen en de werkwijze op de groep. Zij bieden dit aan op een voor de kinderen bekende wijze. Tijdens de observatie is te zien dat er gewerkt wordt volgens een vast dagprogramma. De kinderen komen van verschillende scholen en komen in kleine groepjes binnen. Bij binnenkomst begroet door de aanwezige beroepskracht de kinderen. De kinderen mogen gaan spelen. De beroepskracht schilt het fruit en zet drinken klaar en is tevens het aanspreekpunt voor de kinderen. Als alle kinderen aanwezig zijn gaat de hele groep aan tafel om te eten en te drinken. Na het eet/drinkmoment is er (vrijwel) dagelijks een buitenactiviteit. Kinderen die niet naar buiten willen kiezen een andere activiteit. Persoonlijke competentie De beroepskrachten herkennen de signalen van individuele kinderen, kunnen deze correct interpreteren en sluiten hier tijdig en op gepaste wijze op aan. Het kind voelt zich gezien en begrepen. Een van de kinderen heeft moeite om tot spel te komen omdat zijn vaste speelmaatje niet aanwezig is. De beroepskracht ziet dat het kind zich niet prettig voelt en kijkt samen met het kind wat hij kan gaan doen. Het kind komt tot spel. Als hij een tijdje later klaar is met het spel vraagt de beroepskracht of hij een samen met de beroepskracht een spelletje wil doen. Sociale competentie Beroepskrachten grijpen adequaat in bij negatieve interacties tussen kinderen. Zij helpen de betreffende stop te zetten of op te lossen. Enkele kinderen benaderen elkaar onvriendelijk. De beroepskracht loopt naar de kinderen toe en voert een gesprekje zodat het spel zonder conflicten verder kan gaan. De beroepskrachten zetten gericht activiteiten en materialen in om kinderen te laten samen spelen. Een van de beroepskrachten gaat met een groep kinderen naar buiten. Ze neemt materiaal mee om te kunnen voetballen. Voor de wat oudere kinderen zet de beroepskracht een veld uit met pionnen. Twee kleinere kinderen weten niet goed hoe ze samen moeten voetballen. De beroepskracht stelt voor dat zij de bal naar elkaar toespelen. Dit blijkt een goed voorstel. De kinderen hebben samen veel plezier. Overdracht van normen en waarden De beroepskrachten geven de kinderen het goede voorbeeld van sociale vaardigheden in de omgang met andere kinderen; ze zijn vriendelijk, luisteren en leven mee. De beroepskrachten zijn rustig en vriendelijk in hun benadering naar elkaar en naar de kinderen. Zij praten bijvoorbeeld aan tafel met de hele groep over carnaval en geven individuele kinderen de gelegenheid hier wat over te vertellen. Zij geven het goede voorbeeld door interesse te tonen en vragen te stellen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Houder) Interview anderen (Beroepskrachten) Observaties (maandagmiddag 25 januari van 15:00-17:15 uur) Pedagogisch beleidsplan (Versie 2015, versie 1 februari 2016 en versie 11 februari 2016) Pedagogisch werkplan (versie 2015, versie 26 januari 2016 en versie 11 februari 2016) Ophaalschema, toegestuurd via de mail op 3-2-2016 5 van 11
Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De VOG's van de medewerkers voldoen aan de wettelijke eisen. Passende beroepskwalificatie De beroepskrachten beschikken over een passende beroepskwalificatie. Opvang in groepen De volgende groepen worden opgevangen bij buitenschoolse opvang de Vlinder: Groep 1 Spelershome, maximaal 15 kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 9 jaar Groep 2 Bestuurskamer, maximaal 20 kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 9 jaar Groep 3 Kantine, maximaal 20 kinderen in de leeftijd van 8 tot en met 12 jaar Op rustige dagen kunnen de kinderen opgevangen worden op het kinderdagverblijf aan de Hoogstraat. Eventueel samengevoegd met de kinderen van de 3+ groep. Beroepskracht-kindratio Uit de aanwezigheidslijsten van de kinderen en de roosters van de beroepskrachten blijkt dat op de dag van de inspectie en op de dagen van de steekproef wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. De afwijkende inzet van beroepskrachten blijft binnen de maximale toegestane tijd. De afwijkende inzet vindt plaats tijdens de start van de opvang, aan het einde van de opvang en tijdens de middagpauze. De kinderen bij bso de Vlinder komen van verschillende scholen. De kinderen worden door de beroepskrachten opgehaald van school of komen met een taxi (ook onder begeleiding van een beroepskracht). Hierdoor kan de situatie zich voordoen dat er, nadat de tweede groep kinderen is gearriveerd, meer dan 10 kinderen aanwezig zijn op de buitenschoolse opvang. Indien er meer dan 10 kinderen worden opgevangen door één beroepskracht moet, als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kind-ratio, een andere volwassene aanwezig zijn op de locatie (artikel 6 lid 9 regeling kwaliteit kinderopvang en. Tijdens de inspectie op maandag 25 januari 2016 zijn er van 15:15 uur tot 15:35 uur 11 kinderen aanwezig met 1 beroepskracht omdat de tweede beroepskracht na het brengen van een groepje kinderen niet op de bso is gebleven. De situatie is besproken met de houder. De houder vertelt dat zij zich niet heeft gerealiseerd dat op het moment van het ophalen van kinderen de mogelijkheid zich voordoet dat er één beroepskracht met meer dan 10 kinderen aanwezig kan zijn op de buitenschoolse opvang. De houder heeft direct het breng- en haalschema gewijzigd zodat de overtreding per direct is opgelost. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Houder) Interview anderen (Beroepskrachten) Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Presentielijsten (week 5) Personeelsrooster (week 5) Ophaalschema (vervoer kinderen van basisscholen naar bso de vlinder en aanwezigheid beroepskrachten op de bso) 6 van 11
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. kinderopvang en In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen bij welke (spel)activiteiten kinderen hun basisgroep verlaten. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en Bij activiteiten in groepen groter dan dertig kinderen besteedt de houder in het pedagogisch beleidsplan aantoonbaar extra aandacht aan de omgang met de basisgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 en 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 7 Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub f Regeling kwaliteit kinderopvang en Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en 7 van 11
De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht, vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 en 1.57 lid 1, 2, 3 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en 8 van 11
Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, dan is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 9 Regeling kwaliteit kinderopvang en 9 van 11
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO de Vlinder Aantal kindplaatsen : 60 Gegevens houder Naam houder : Renske Hamers KvK nummer : 58593330 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hart voor Brabant Adres : Postbus 3024 Postcode en plaats : 5003DA Tilburg Telefoonnummer : 088-3686845 Onderzoek uitgevoerd door : B van Dommelen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Oisterwijk Adres : Postbus 10101 Postcode en plaats : 5060GA OISTERWIJK Planning Datum inspectie : 25-01-2016 Opstellen concept inspectierapport : 12-02-2016 Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 22-02-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 23-02-2016 Verzenden inspectierapport naar : 23-02-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 15-03-2016 10 van 11
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 11 van 11