Retouradres Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Uw brief van Datum 22 februari 2017 Contactpersoon Telefoonnummer E-mailadres Aantal bijlagen - Onderwerp Het verlenen van de omgevingsvergunning Turfmarkt Geachte heer, Op 19 oktober 2016 ontvingen wij uw aanvraag, namens, voor een omgevingsvergunning voor het kappen van 20 honingbomen staande in de openbare ruimte ter hoogte van de Turfmarkt. De beslistermijn is op 2 januari 2017 verlengd. Op 17 februari 2017 heeft u een wijziging op de aanvraag ingediend. Deze wijziging houdt in dat de aanvraag betreft: het kappen van 10 honingbomen aan de Turfmarkt. Het betreft de boomnummers: 34 t/m 38 en 44 t/m 48. De locaties en de boomnummers staan vermeld in de bij de aanvraag gevoegde bijlagen. De noodzaak om de andere 10 bomen te verwijderen, is op dit moment niet aanwezig. Uw aanvraag omvat de activiteit Kappen waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tijdens de behandeling van uw aanvraag hebben wij vastgesteld dat, op basis van de beoordeling en het ingewonnen advies, de omgevingsvergunning voor de activiteit Verplanten kan worden verleend voor de bomen met boomnummers 34 tot en met 38 en boomnummers 44, 45, 46 en 48. De boom met boomnummer 47 is niet vergunningplichtig, en maakt dus geen onderdeel uit van deze vergunning. Voor de motivering van onze beslissing verwijzen wij u naar de bij dit besluit behorende bijlage, waarin de beoordeling en de van toepassing zijnde voorschriften zijn opgenomen. Deze bijlage moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd en is door ons meegenomen in de onderstaande beslissing. Gelet op het bepaalde in artikelen 2.2 en 2.22 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de artikelen 2:87 en 2:88 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag hebben wij besloten de omgevingsvergunning voor het verplanten van 9 bomen aan de Turfmarkt te verlenen. Deze omgevingsvergunning treedt met toepassing van artikel 6.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht direct in werking. Gemeente Den Haag Postbus 12600 T Spui 70 2500 DJ Den Haag www.denhaag.nl
Bent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur dit uiterlijk binnen zes weken na de datum bekendmaking van het besluit in. Maakt u gebruik van internet? Dien uw bezwaarschrift dan in via www.denhaag.nl/bezwaar. U hebt hiervoor DigiD nodig. Op www.denhaag.nl/bezwaar vindt u meer informatie. E-mailen kan niet. Beschikt u niet over internet, dan kunt u het bezwaarschrift ook opsturen naar het volgende adres: Burgemeester en wethouders van Den Haag, AWB / bezwaar. Postbus 12 600 2500 DJ DEN HAAG Vermeld in uw bezwaarschrift: - naam, adres, telefoonnummer (waar wij u overdag kunnen bereiken) en emailadres; - de datum en handtekening; - een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt. Stuur een kopie van het besluit mee en noem het kenmerk; - de argumenten voor bezwaar. Dient u namens iemand anders het bezwaar in? Stuur dan een schriftelijke en ondertekende verklaring (volmacht) mee waaruit blijkt dat u namens die persoon het bezwaar mag indienen. Bij een spoedeisend belang kunt u na het indienen van een bezwaarschrift een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de rechtbank Den Haag.
Bijlage Beoordeling activiteit Aanvraag Op 19 oktober 2016 ontvingen wij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het kappen van 20 honingbomen staande in de openbare ruimte ter hoogte van de Turfmarkt. Na overleg en heroverweging door de aanvrager, heeft de aanvrager geconcludeerd dat de noodzaak op dit moment is komen te vervallen om de bomen met boomnummers 29 tot en met 33 en 39 tot en met 43 te verwijderen. De aanvrager heeft besloten een wijziging van de aanvraag in te dienen. Op 17 februari 2017 is die wijziging op de aanvraag ingediend. Deze wijziging houdt in dat de aanvraag betreft: het kappen van 10 honingbomen aan de Turfmarkt. Het betreft de boomnummers: 34 t/m 38 en 44 t/m 48. De locaties en boomnummers staan vermeld in de bij de aanvraag gevoegde bijlagen. De boom met boomnummer 47 is niet vergunningplichtig aangezien de stamomtrek 25 cm. is. Deze boom maakt dus geen onderdeel uit van dit besluit. De aanvrager wil de bomen kappen vanwege de inrichting van de bouwplaats. De bouwplaats zal worden ingericht ten behoeve van de bouw van het onderwijs- en cultuurcomplex (hierna OCC). De ruimte binnen de bouwplaats zal door de aanvrager gebruikt worden voor o.a.: - het plaatsen van een steiger met een maatgevende breedte van 2,5 meter naast de gevel van het te bouwen OCC; - een opstelplaats voor hulpdiensten in geval van calamiteiten; - een rijbaan voor vrachtvervoer; - een opstelplaats voor materieel ten behoeve van de fundering; - een opstelplaats voor een betonpomp; - het inrichten van een verplichte bouwveiligheidszone ten behoeve van het gebied waarboven uitsluitend lasten mogen worden gehesen, de hijszone. Details van de bouwplaatsinrichting zijn weergegeven op de door de aanvrager ingediende tekening met kenmerk OLO-2574123 d.d. 12 januari 2017. De aanvrager heeft aangegeven dat, gelet op de breedte van de steiger, de rijbaan voor vrachtvervoer, de opstelplaats van de betonpomp en het bereik van de betonpomp, die over de gehele lengte van de gevel van het OCC geplaatst moet kunnen worden, het niet mogelijk is de bomen met boomnummers 34 tot en met 38 en 44 tot en met 48 te handhaven. Ten behoeve van de aanvraag zijn de bomen geïnventariseerd en heeft de aanvrager een onderzoek laten uitvoeren naar de kwaliteit van de bomen. Dit boomonderzoek is uitgevoerd door en is vastgelegd in het rapport met kenmerk MDE/161975 d.d. 12 oktober 2016. In dit rapport wordt geconcludeerd dat de bomen in het algemeen een matige conditie hebben en er tevens dode takken in de kroon en uiteinden aanwezig zijn. Daarnaast zijn de bomen geplaatst in een zogenaamde krat en beschikken derhalve over een relatief kleine groeiplaats.
Overwegingen 1) Planontwikkeling: Met betrekking tot de bouw van het OCC heeft eerdere besluitvorming plaatsgevonden. Op 7 november 2014 heeft de gemeenteraad ingestemd met de samenhangende gebiedsontwikkeling van het Spuikwartier, zie www.denhaag.nl onder bestuurlijke stukken RIS-nummer 276520. Op 14 juni 2016 is het beeldkwaliteitsplan Spuikwartier vastgesteld (RIS-nummer 294499). Daarnaast heeft de gemeenteraad op 11 juni 2015 het bestemmingsplan Wijnhavenkwartier en Spuiplein vastgesteld (RIS-nummer 282393). Bij uitspraak van 17 februari 2016 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is dit bestemmingsplan in stand gebleven en onherroepelijk geworden. Op 15 juli 2016 is er een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van het OCC onder dossiernummer 201610896. Op 21 december 2016 is de omgevingsvergunning voor de bouw van het OCC verleend. 2) Verplanten in plaats van kappen: Op 9 februari 2017 is het advies van de groenbeheerder van de gemeente Den Haag ontvangen. De toekomstverwachting van de bomen is redelijk. De natuur-, educatieve en milieuwaarden van de bomen zijn niet van bijzonder belang. De belevings- en gebruikswaarden van de bomen zijn van groot belang, omdat de bomen zichtbaar zijn vanaf de openbare straat. Aanvrager heeft gevraagd de 10 honingbomen te mogen kappen. Gezien de waarden die deze bomen vertegenwoordigen, willen wij deze bomen voor de stad behouden. In overleg met aanvrager is bepaald dat de aanvrager de bomen niet zal kappen maar de bomen zal verplanten. Hiervoor zullen voorschriften worden opgenomen zodat de kans op succesvol verplanten zo groot mogelijk is. Ook de boom met boomnummer 47 zal door de aanvrager worden verplant, ondanks het feit dat deze boom niet vergunningplichtig is en dus buiten dit besluit valt. De bomen zullen enige tijd verzorgd worden op de gemeentelijk kwekerij, waarna aanplant op een nader te bepalen locatie kan plaatsvinden. Ter compensatie van het verlies aan groen op de Turfmarkt wordt een herplantplicht opgelegd. 3) Noodzaak voor het verwijderen van de bomen: Om de bouw van het OCC te kunnen realiseren wordt een bouwterrein ingericht. De ruimte van dit bouwterrein zal gebruikt worden voor o.a. een bouwsteiger, een opstelplaats voor een betonpomp en een rijbaan voor het overige vrachtvervoer. Gelet op de breedte van de bouwsteiger, de opstelplaats van de betonpomp en de rijbaan voor het vrachtvervoer, is het niet mogelijk de bomen met boomnummers 34 tot en met 38 en 44 tot en met 48 te handhaven. 4) Spoedeisend belang tot het verplanten van de bomen vóór 15 maart 2017: Het broedseizoen loopt van 15 maart tot 15 juli. In deze periode is het niet toegestaan bomen te verplanten vanwege mogelijke verstoring van fauna. Boomtechnisch is het verplanten van bomen niet mogelijk in de periode van 15 april tot 15 november (het zogenaamde groeiseizoen). Verplanten is niet uitvoerbaar als de bomen in blad staan. Gezien de planning van realisatie van het OCC moet tot verplanten van de honingbomen overgegaan worden vóór het ingaan van het broedseizoen, dus vóór 15 maart anders kan met de bouw van het OCC pas worden gestart na 15 november 2017. Het verplanten van de honingbomen is onlosmakelijk verbonden met de start van de bouw. Indien de start van de bouw pas kan plaatsvinden na 15 november 2017 heeft dit zeer ingrijpende financiële gevolgen. Er is een zeer strakke planning opgesteld om het bouwplan te realiseren. Een mogelijke start van de bouw na 15 november 2017 leidt in ieder geval tot
minimaal 8 maanden vertraging en mogelijk hierna nog extra vertraging door de aankomende winterperiode. Daarom zijn wij in dit geval van mening dat het noodzakelijk is dat het besluit onverwijld in werking treedt, dus direct na de bekendmaking daarvan. 5) Herinrichting van het plangebied (Haagse Loper). De herinrichting van het plangebied is in gang gezet. Hierbij is veel aandacht voor het openbaar groen. De herinrichting zal de komende jaren voltooid worden, na realisatie van de gebouwen. Herplant vindt plaats in het kader van de verdere aanleg van de Haagse loper. Eindoordeel activiteit De noodzaak voor het verwijderen van 10 honingbomen ten behoeve van de bouwplaatsinrichting voor de bouw van het OCC, is door de aanvrager voldoende aannemelijk gemaakt. De honingboom met boomnummer 47 is vergunningsvrij en valt buiten dit besluit. De vergunning omvat dus in totaal 9 honingbomen. De bomen worden niet gekapt maar verplant. De integrale gebiedsontwikkeling van het Spuikwartier met de daarbij behorende bouw van het OCC en de benodigde bouwplaatsinrichting wegen zwaarder dan de waarden die de 9 honingbomen, staande in de openbare ruimte ter hoogte van de Turfmarkt, vertegenwoordigen. Op basis van de beoordeling van de aanvraag wordt de omgevingsvergunning verleend voor het verplanten van 9 honingbomen. Gezien het spoedeisend belang mag van dit besluit gebruik worden gemaakt, direct na inwerkingtreding ervan, maar in ieder geval vóór 15 maart 2017. Voorschriften te verbinden aan het besluit: 1. Algemeen: 1.1. Van deze omgevingsvergunning mag geen gebruik worden gemaakt tijdens het broedseizoen van 15 maart tot 15 juli. 1.2. Van deze omgevingsvergunning mag geen gebruik worden gemaakt tijdens het groeiseizoen van 15 april tot 15 november. 1.3. Alle rechtsopvolgers van degene aan wie een voorschrift of een verplichting in dit besluit is opgelegd, zijn verplicht daaraan te voldoen. 2. Verplanten: 2.1. Het verplanten van de honingbomen dient te worden uitgevoerd door een gerenommeerd bedrijf, dat aantoonbare ervaring heeft met het succesvol verplanten van bomen. Tenminste 3 werkdagen voorafgaande aan het verplanten, dient de aanvrager aan de directie van de Dienst Stadsbeheer (DSB) van de gemeente Den Haag schriftelijk of via e-mailadres kapvergunningen@denhaag.nl door te geven: -welk bedrijf de werkzaamheden gaat verrichten; -wanneer de werkzaamheden zullen plaatsvinden. 2.2. De bomen dienen in overleg met de beheerder van de gemeentelijke kwekerij getransporteerd te worden naar de kwekerij.
3. Herplant: 3.1. Aan deze omgevingsvergunning is de plicht verbonden voor de herplant van 10 bomen van een nader te bepalen boomsoort met minimale stamomtrekken van 30-35 cm. De herplantplicht dient te worden uitgevoerd in overleg met en ten genoegen van de directeur van de Dienst Stadsbeheer, vertegenwoordigd door de groenbeheerder, van de Dienst Publiekszaken van het stadsdeel Centrum, te bereiken via het telefoonnummer 14070 van de gemeente Den Haag. De bomen dienen herplant te worden in het eerstvolgende plantseizoen (van november tot en met april), na het verplanten van de bomen en na realisatie van het bouwplan. Herplant dient te worden uitgevoerd ter plaatse of in de directe omgeving van de te verplanten bomen.