Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid SCSZG/15/032 BERAADSLAGING NR. 12/034 VAN 8 MEI 2012, GEWIJZIGD OP 4 SEPTEMBER 2012, OP 2 DECEMBER 2014 EN OP 3 MAART 2015, MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN GECODEERDE PERSOONSGEGEVENS AAN HET CENTRE METICES VAN DE UNIVERSITÉ LIBRE DE BRUXELLES IN HET KADER VAN EEN ONDERZOEK OVER DE OPRICHTING VAN EEN KADASTER VAN SCHOOLVERLATERS EN HUN PROFESSIONELE TRAJECTEN Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op de artikelen 5 en 15; Gelet op de aanvragen van het Centre METICES van de Université Libre de Bruxelles van 15 januari 2012 en 21 november 2014; Gelet op de auditoraatsrapporten van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 15 april 2012, 28 augustus 2012, 25 november 2014 en 16 februari 2015. A. ONDERWERP 1. Bij beraadslaging nr. 08/21 van 8 april 2008 werd de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid door het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid gemachtigd om bepaalde gecodeerde persoonsgegevens (afkomstig van de Franse Gemeenschap en uit het datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming, het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters) mee te delen aan de Université Libre de Bruxelles voor het verrichten van een onderzoek over de oprichting van een kadaster van schoolverlaters in de Franse Gemeenschap en de professionele trajecten die zij afleggen. 2. Het Centre METICES van de Université Libre de Bruxelles wenst dit onderzoek nu verder te zetten en de analyses ervan verder uit te diepen, voor wat betreft het universitair
2 onderwijs en het hoger onderwijs buiten de universiteit (met inbegrip van het hoger kunstonderwijs). 3. Destijds werden er voor de personen die uitstroomden uit het universitair onderwijs en het hoger onderwijs buiten de universiteit twee cohorten bepaald: de schoolverlaters 1999 (personen die ingeschreven waren voor het academiejaar 1998-1999 maar niet meer voor het academiejaar 1999-2000) en de schoolverlaters 2002 (personen die ingeschreven waren voor het academiejaar 2001-2002 maar niet meer voor het academiejaar 2002-2003). Voor de personen die uitstroomden uit het hoger kunstonderwijs werd er slechts één cohorte bepaald: de schoolverlaters 2004 (personen die ingeschreven waren voor het academiejaar 2003-2004 maar niet meer voor het academiejaar 2004-2005). 4. Het Centre METICES wil kunnen beschikken over de persoonsgegevens die destijds werden meegedeeld en nog steeds door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid worden bijgehouden. Deze persoonsgegevens zouden evenwel dienen te worden geactualiseerd en te worden aangevuld met enkele bijkomende persoonsgegevens. 5. Aldus zou de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid de volgende persoonsgegevens op een gecodeerde wijze meedelen aan het Centre METICES. 6. Persoonsgegevens van de Franse Gemeenschap Persoonskenmerken: het geslacht, de leeftijd op het einde van het academiejaar (gedeeltelijk in klassen), de nationaliteit (in klassen), het geboorteland (in klassen), het arrondissement, het bevoegd regionaal sociaal-economisch overlegcomité en het tewerkstellingsbassin van de woonplaats (zowel tijdens als na de studies). Persoonsgegevens met betrekking tot de studies gevolgd in het secundair onderwijs: het type onderwijs, het aantal uren gevolgd in de zes keuzegroepen van het vernieuwd secundair onderwijs en het jaar waarin het diploma secundair onderwijs werd behaald. Persoonsgegevens met betrekking tot de eventuele herneming van de studies: de aanduiding dat de betrokkene al dan niet zijn studies heeft hernomen in een periode van drie academiejaren volgend op het jaar van het niet-inschrijven in het hoger onderwijs. Persoonsgegevens met betrekking tot de universitaire studies in het jaar van de uitstroom: de cyclus van de universitaire studies waarvoor de betrokkene zich heeft ingeschreven, het niveau binnen deze cyclus en het studiedomein. Persoonsgegevens met betrekking tot de studies gevolgd in het hoger onderwijs buiten de universiteit in het jaar van de uitstroom: het type studie (kort-lang), de cyclus en de duur van de cyclus, het studiejaar, de studiecategorie en de sectie (discipline) van de studie. Persoonsgegevens met betrekking tot het diploma: de aanduiding dat de betrokkene al dan niet een academische graad (diploma) heeft behaald. 7. Persoonsgegevens uit het datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming.
3 Persoonskenmerken 1 : de eerste nationaliteit (in klassen), het arrondissement, het bevoegd regionaal sociaal-economisch overlegcomité, het tewerkstellingsbassin van de woonplaats, de positie in het gezin, het aantal personen werkend in het gezin en de socio-economische positie van de ouders. Persoonsgegevens met betrekking tot de arbeidsmarktpositie 2 : de socio-economische positie, de aanduiding dat de betrokkene werkzoekend is en gekend is bij een gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling, de aanduiding dat de betrokkene werkloos is en uitgesloten is van een werkloosheidsuitkering, de aanduiding dat de betrokkene als uitzendkracht gewerkt heeft, de aanduiding dat de betrokkene overleden is, de aanduiding dat de betrokkene als kind recht op kinderbijslag geeft (cumulatie met werk of steun van een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn) en de aanduiding dat de betrokkene steun van een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn krijgt (cumulatie met een ander statuut). Persoonsgegevens met betrekking tot het aantal jobs op de laatste dag van het trimester 3 : het aantal jobs als loontrekkende en het totaal aantal jobs. Persoonsgegevens met betrekking tot alle jobs uitgeoefend tijdens het trimester 4 : het gecodeerd identificatienummer van de werkgever, het aantal dagen gewerkt tijdens het trimester (in klassen) en de aanduiding dat de betrokkene gewerkt heeft als uitzendkracht. Persoonsgegevens met betrekking tot de inkomensgarantie-uitkering 5 : de aanduiding dat de betrokkene in het stelsel van de inkomensgarantie-uitkering zit. 1 Deze persoonsgegevens betreffen de situatie op 31 december 2002/2005 voor de schoolverlaters 1999, de situatie op 31 december 2005/2008 voor de schoolverlaters 2002 en de situatie op 31 december 2005 voor de schoolverlaters 2004. 2 Deze persoonsgegevens betreffen de periode van het vierde trimester van 1999 tot en met het vierde trimester van 2010 voor de schoolverlaters 1999, de periode van het vierde trimester van 2002 tot en met het vierde trimester van 2010 voor de schoolverlaters 2002 en de periode van het vierde trimester van 2004 tot en met het vierde trimester van 2010 voor de schoolverlaters 2004. 3 Idem. 4 Idem. 5 Idem.
4 Persoonsgegevens met betrekking tot de belangrijkste job op de laatste dag van het trimester 6 : het gecodeerd identificatienummer van de werkgever, de jobmobiliteit, de activiteitssector van de werkgever van de belangrijkste job, de ondernemingsgrootte van de werkgever van de belangrijkste job (in klassen), de aanduiding dat de werkgever al dan niet meerdere vestigingen heeft, het arrondissement, het bevoegd regionaal sociaal-economisch overlegcomité, het tewerkstellingsbassin van de hoofdzetel of van de woonplaats van de zelfstandige, de aanduiding dat de werkgever tot de publieke dan wel tot de private sector behoort, de aanduiding dat de betrokkene zijn job uitoefent in een bijzonder statuut, het statuut, het loon met inbegrip van de premies (in klassen, in decielen), het gemiddeld dagloon (in klassen, in decielen), het arbeidsregime, het percentage deeltijdse arbeid (in klassen) en de aanduiding dat de betrokkene gewerkt heeft als uitzendkracht. 8. Persoonsgegeven afkomstig uit het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters: het geboorteland (in klassen). 9. Voorts wenst het Centre METICES de persoonsgegevens gekoppeld te zien aan persoonsgegevens van de Enquête naar de Arbeidskrachten die beschikbaar zijn bij de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie van de federale overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie. Eerst zou de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid middels het overmaken van het identificatienummer van de sociale zekerheid van de betrokkenen uit de hogervermelde cohortes bij de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie nagaan of er voldoende personen in de populatie van de Enquête naar de Arbeidskrachten teruggevonden kunnen worden. Enkel indien dit het geval is, zou aan de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie worden gevraagd om de volgende persoonsgegevens ter beschikking te stellen: het arbeidsmarktstatuut tijdens de referentieweek, het beroepsstatuut, de classificatie van de job volgens de ISCOberoepenclassificatie, de aanduiding dat de betrokkene een permanente job heeft, de totale duur van de tijdelijke jobs, de aanduiding dat de betrokkene werk zocht gedurende de afgelopen vier weken, de aard van het gezochte werk, de duur van het gezochte werk, de inschrijving als werkzoekende in een openbaar register, de situatie één jaar voor de afname van de enquête, het professioneel statuut één jaar voor de afname van de enquête, het professioneel statuut tijdens de referentieweek van de enquête en de aanduiding dat de betrokkene verantwoordelijkheid had inzake supervisie of omkadering van personeel. Deze persoonsgegevens betreffen de jaren 2003 tot en met 2006. 10. De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid zou de initieel aan de Université Libre de Bruxelles meegedeelde persoonsgegevens actualiseren en aanvullen, in voorkomend geval ook met de persoonsgegevens van de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie, ze coderen en ten slotte aan het Centre METICES meedelen. 6 Deze persoonsgegevens, net als de persoonsgegevens met betrekking tot alle jobs uitgeoefend tijdens het trimester en de persoonsgegevens met betrekking tot de belangrijkste job op de laatste dag van het trimester, betreffen de periode van het vierde trimester van 1999 tot en met het vierde trimester van 2006 en het vierde trimester van 2008 en 2010 voor de groep schoolverlaters 1999, de periode van het vierde trimester van 2002 tot en met het vierde trimester van 2006 en het vierde trimester van 2008 en 2010 voor de schoolverlaters 2002 en de periode van het vierde trimester van 2004 tot en met het vierde trimester van 2006 en het vierde trimester van 2008 en 2010 voor de schoolverlaters 2004.
5 Het Centre METICES zou de gecodeerde persoonsgegevens bijhouden tot 30 september 2019 en ze daarna vernietigen. B. BEHANDELING 11. Krachtens artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid verzamelt de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid persoonsgegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Het betreft voorts een mededeling van persoonsgegevens die krachtens artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 een principiële machtiging van de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vereist. 12. Het Centre METICES verricht een onderzoek over de oprichting van een kadaster van schoolverlaters en hun professionele trajecten. Het gaat om een gerechtvaardigd doeleinde. 13. De mee te delen persoonsgegevens lijken, uitgaande van dat doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig. De mee te delen persoonsgegevens kunnen slechts door middel van een betekenisloos volgnummer in verband worden gebracht met een geïdentificeerde of identificeerbare persoon. De eigenlijke persoonskenmerken worden daartoe beperkt en doorgaans in klassen meegedeeld. 14. Overeenkomstig artikel 4, 1, van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens mogen persoonsgegevens niet verder worden verwerkt op een wijze die, rekening houdend met alle relevante factoren, met name met de redelijke verwachtingen van de betrokkene en met de toepasselijke regelgeving, onverenigbaar is met die doeleinden. Voor zover het gaat om een latere verwerking van persoonsgegevens waarvan het doeleinde niet op zich verenigbaar is met het oorspronkelijk doeleinde, is deze latere verwerking van persoonsgegevens verboden behalve indien wordt beantwoord aan de voorschriften van afdeling II van hoofdstuk II van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. 15. Het Centre METICES kan het hogervermelde doeleinde niet verwezenlijken aan de hand van anonieme gegevens vermits het de situatie van individuele personen dient te kunnen opvolgen. 16. Het Centre METICES dient er zich contractueel toe te verbinden alle mogelijke middelen te zullen inzetten om te vermijden dat de identiteit van de personen op wie de meegedeelde persoonsgegevens betrekking hebben, zou worden achterhaald. In elk geval is het hem, overeenkomstig artikel 6 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001, verboden om handelingen te stellen die ertoe strekken de meegedeelde gecodeerde persoonsgegevens om te zetten in niet-gecodeerde persoonsgegevens.
6 17. De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid mag de gecodeerde persoonsgegevens slechts meedelen nadat zij, overeenkomstig artikel 13 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001, in het bezit werd gesteld van het door de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer uitgereikte ontvangstbewijs van de aangifte van de verwerking voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden. 18. Overeenkomstig artikel 23 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 mogen de resultaten van de verwerking voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden niet worden bekendgemaakt in een vorm die de identificatie van de betrokken persoon mogelijk maakt tenzij deze laatste daartoe zijn toestemming heeft gegeven en de persoonlijke levenssfeer van derden niet wordt geschonden of tenzij de bekendmaking van niet-gecodeerde persoonsgegevens beperkt blijft tot persoonsgegevens die kennelijk door betrokkene zelf publiek zijn gemaakt of die in nauw verband staan met het publiek karakter van betrokkene of van de feiten waarbij deze laatste betrokken is of is geweest. Onder voorbehoud van de voormelde uitzonderingen, dienen de onderzoeksresultaten aldus op een anonieme wijze te worden gepubliceerd. 19. Het Centre METICES mag de door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid ter beschikking gestelde persoonsgegevens bijhouden tot 30 september 2019. Na deze datum dient het de gecodeerde persoonsgegevens te vernietigen, behoudens indien het vooraf vanwege het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de machtiging verkrijgt om ze ook na deze datum bij te houden. 20. Het Centre METICES dient bij de verwerking van de persoonsgegevens rekening te houden met de hogervermelde wetten van 15 januari 1990 en 8 december 1992, hun uitvoeringsbesluiten en elke andere wettelijke of reglementaire bepaling tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer. 21. De mededeling van persoonsgegevens van de Enquête naar de Arbeidskrachten door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie van de federale overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie vergt in voorkomend geval een voorafgaande machtiging vanwege het Statistisch Toezichtscomité, overeenkomstig artikel 15 van de wet van 4 juli 1962 betreffende de openbare statistiek. De voorliggende beslissing van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid kan op geen enkele wijze afbreuk doen aan deze machtiging.
7 Om deze redenen, machtigt de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid om de hogervermelde gecodeerde persoonsgegevens mee te delen aan het Centre METICES van de Université Libre de Bruxelles met het oog op het verrichten van een onderzoek over de oprichting van een kadaster van schoolverlaters en hun professionele trajecten. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres: Willebroekkaai 38 1000 Brussel (tel. 32-2-741 83 11).