BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE Kenmerk: JVN/004 BESLUIT VAN DE RAAD VAN HET BIPT VAN 28 MAART 2011 MET BETREKKING TOT DE AANVRAAG VAN TELENET NV OM DE NUMMERBLOKKEN 016 32, 016 33, 016 34 en 016 37 OVER TE DRAGEN VAN BELGACOM NAAR TELENET Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie Ellipse Building - Gebouw C - Koning Albert II-laan 35-1030 Brussel Tel. 02 226 88 88 Fax 02 226 88 77 http://www.bipt.be
INHOUDSOPGAVE 1. Context... 3 2. Synthese van de antwoorden... 3 3. Analyse van de aanvraag... 3 4. Besluit... 4 5. Beroepsmogelijkheden... 5 2
1. Context Op 3 december 2010 heeft het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie een aanvraag ontvangen van TELENET NV om de nummerblokken 016 32 XXXX, 016 33 XXXX, 016 34 XXXX en 016 37 XXXX die momenteel zijn toegekend aan BELGACOM NV over te dragen naar TELENET NV conform de artikelen 23 tot 30 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers (BS 28 juni 2007). Die aanvraag omvatte de volgende gegevens: het 016 32 XXXX-nummerblok wordt volledig gebruikt door de KU Leuven en geen enkel nummer van dat nummerblok wordt gebruikt door andere klanten; het 016 33 XXXX-nummerblok wordt volledig gebruikt door het UZ Leuven en geen enkel nummer van dat nummerblok wordt gebruikt door andere klanten; het 016 34 XXXX-nummerblok wordt volledig gebruikt door de KU Leuven en het UZ Leuven en geen enkel ander nummer van dat nummerblok wordt gebruikt door andere klanten; in het 016 37 XXXX-nummerblok worden 7000 nummers gebruikt door de KU Leuven en het UZ Leuven. De 3000 resterende nummers worden voorbehouden door Belgacom aan de KU Leuven; de aanvrager wenst de nieuwe toewijzing zo snel mogelijk te laten plaatsvinden; er werd een algemene beschrijving van de kosten in verband met de nieuwe toewijzing verschaft maar zonder gedetailleerde cijfergegevens. Een schriftelijke consultatie werd op de website gepubliceerd op 13 januari 2011 met als uiterste antwoordtermijn 15 februari 2011. 2. Synthese van de antwoorden Twee operatoren hebben op de raadpleging gereageerd: Belgacom NV en Telenet NV. Telenet heeft het BIPT meer details verstrekt over looptijd van het contract met hun klanten en Belgacom merkt op dat het nummerblok 016 37 is toegewezen aan Scarlet Business en dat de aanvraag moet worden gericht aan Scarlet Business. Nog volgens Belgacom worden slechts een beperkt aantal nummerreeksen uit het nummerblok 016 37 gebruikt door de KU Leuven. 3. Analyse van de aanvraag Volgens 2 van artikel 25 van het Koninklijk besluit betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers kan de aanvraag voor nummerblokoverdraagbaarheid worden gedaan door de operator die de gebruiksrechten voor het nummerblok wenst te bekomen. Met andere woorden de aanvraag van Telenet NV moet niet gericht zijn naar Belgacom en is aldus in overeenstemming met deze bepaling. Het BIPT dient de aanvraag te onderzoeken in overeenstemming met de criteria vermeld in artikel 27 van het KB van 27 april 2007. Aangezien geen enkel nummer van de nummerblokken 016 32, 016 33, 016 34 wordt gebruikt door een andere klant dan de KU Leuven of het UZ Leuven en dat voor het nummerblok 016 37 het allergrootste gedeelte van de nummers ook 3
worden gebruikt voor deze klanten en er bijkomende routeringshandelingen nodig zijn om de nummers over te dragen, wat bijkomende kosten en inefficiënties met zich meebrengt voor alle operatoren, meent het BIPT dat de aanvraag voor nummerblokoverdraagbaarheid van het nummerblok de algemene routeringsefficiëntie en de stabiliteit van de routering ten goede komt. Er zijn evenmin gevolgen voor de diensten en middelen die ter beschikking staan van de abonnees van de operator vanwaar het nummerblok zal worden overgedragen na de intrekking van de gebruiksrechten voor het betrokken nummerblok. Nog steeds volgens dat artikel dient het BIPT de impact op de kosten van alle operatoren te onderzoeken om algemene kostenminimalisatie na te streven. Indien alle nummers zouden worden overgedragen (dus geen nieuwe toewijzing van het nummerblok) zouden er bijkomende kosten zijn per oproep om elke oproep naar de juiste bestemming te brengen (bv.: bijkomende IQ queries, een bijkomende overdracht, ). Dit dient te worden afgewogen ten opzichte van de kosten in verband met de hertoewijzing van het volledige nummerblok. Gelet op de vaststelling dat in de reeksen 016 32, 016 33, 016 34 alle nummers worden gebruikt door de KU Leuven of het UZ Leuven en dat voor het nummerblok 016 37 het allergrootste gedeelte van de nummers ook worden gebruikt voor deze klanten en rekening houdend met de beperkte kosten van de nummerblokoverdraagbaarheid zeker in vergelijking met het individuel porteren van al deze nummers, is het BIPT van oordeel dat met nummerblokoverdraagbaarheid de kosten worden geminimaliseerd. De overdracht van de nummerblokken 016 32, 016 33, 016 34, 016 37 naar Telenet NV zal moeten worden uitgevoerd binnen een door het BIPT vastgelegde termijn van 3 maanden na publicatie van onderhavig besluit. Ook dient het BIPT te worden geïnformeerd over de precieze datum van deze operatie om de nummeringsdatabase up to date te kunnen houden. 4. Besluit Het BIPT besluit dat de nummerblokken 016 32, 016 33, 016 34, 016 37 moet worden geheralloceerd aan Telenet NV binnen een termijn van 3 maanden na publicatie van onderhavig besluit. De exacte datum van herallocatie moeten de betrokken operatoren afspreken en 2 weken voordien meedelen aan het BIPT. Axel Desmedt Charles Cuvelliez Catherine Rutten Luc Hindryckx Voorzitter van de Raad 4
5. Beroepsmogelijkheden Overeenkomstig de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector hebt u de mogelijkheid om beroep in te stellen bij het hof van beroep van Brussel, Poelaertplein 1, B-1000 Brussel. Het beroep wordt, op straffe van nietigheid die ambtshalve wordt uitgesproken, ingesteld door middel van een ondertekend verzoekschrift dat wordt ingediend ter griffie van het hof van beroep van Brussel binnen een termijn van zestig dagen na de kennisgeving van het besluit of bij gebreke aan een kennisgeving, na de publicatie van het besluit of bij gebreke aan een publicatie, na de kennisname van het besluit. Het verzoekschrift wordt ingediend op de griffie van het gerecht in hoger beroep in zoveel exemplaren als er betrokken partijen zijn. Het verzoekschrift bevat op straffe van nietigheid de vermeldingen van artikel 2, 2, van de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector. Institut belge des services postaux et des télécommunications Ellipse Building - Bâtiment C - Boulevard du Roi Albert II 35-1030 Bruxelles Tél. 02 226 88 88 Fax 02 226 88 77 http://www.ibpt.be